Proiect de hotărâre adoptată

STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI BUZĂU 2021 ‐ 2027 CONSTANTIN TOMA, PRIMAR AL MUNICIPIULUI BUZĂU 0  Cuprins 1. Introducere ................................................................................................................................ 12 1.1. Scopul și Rolul Documentației ............................................................................................ 12 1.2. Contextul și Necesitatea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ..................................14 Context european .................................................................................................... 14 Context național ...................................................................................................... 18 Context regional și local ........................................................................................... 42 1.3. Etapele de realizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ......................................50 2. PREZENTAREA SITUAȚIEI EXISTENTE .......................................................................................... 53 2.1. Scurtă Prezentare a Municipiului Buzău ............................................................................. 53 Accesibilitate............................................................................................................ 55 Suprafața municipiului Buzău .................................................................................. 56 Relieful ..................................................................................................................... 60 Clima ........................................................................................................................ 61 Rețeaua hidrografică................................................................................................ 62 Vegetația și fauna .................................................................................................... 64 Arii protejate............................................................................................................ 65 Scurt istoric .............................................................................................................. 66 2.2. Prezentarea Zonelor Funcționale ........................................................................................ 67 Relații între zonele funcționale ale municipiului Buzău ........................................... 67 Analiza spațiilor publice ........................................................................................... 69 2.3. Profilul Demografic .............................................................................................................77 Populație – evoluție, mărime, structură .................................................................. 77 Mișcarea naturală și migratorie a populației ........................................................... 82 Structura etnică ....................................................................................................... 86 2.4. Profilul Economic al Municipiului Buzău ............................................................................. 87 Perspectiva de ansamblu a activităților economice ................................................. 87 Profilul activităților economice .............................................................................. 105 Investițiile locale .................................................................................................... 111 Forța de muncă ...................................................................................................... 117 2.5. Infrastructura și Echiparea Teritoriului .............................................................................123 1  Capacitatea administrativă .................................................................................... 123 Fondul locativ ........................................................................................................ 140 Infrastructura de Transport și Comunicații ............................................................ 144 Rețele de comunicații ............................................................................................ 165 Infracționalitate ..................................................................................................... 166 2.6. Infrastructura Socială a Municipiului Buzău ......................................................................168 Sistemul educațional.............................................................................................. 168 Sistemul sanitar ..................................................................................................... 190 Sistemul de asistență socială ................................................................................. 206 2.1.1. Zone urbane marginalizate ‐ Comunități dezavantajate ........................................ 222 Sectorul neguvernamental (ONG) .......................................................................... 236 2.7. Potențialul Patrimonial, Turistic și Cultural .......................................................................243 Potențialul turistic al cadrului natural .................................................................... 243 Patrimoniul natural protejat .................................................................................. 250 Patrimoniul cultural material și imaterial .............................................................. 252 Infrastructura și serviciile turistice ......................................................................... 274 2.8. Infrastructura Tehnico ‐ Edilitară ......................................................................................285 Utilitățile publice ................................................................................................... 285 Eficiența energetică ............................................................................................... 298 Rețeaua de iluminat public .................................................................................... 323 Gestiunea deșeurilor.............................................................................................. 325 2.9. Mediul și Infrastructura de Mediu ....................................................................................331 Rețeaua de spații verzi ........................................................................................... 332 Calitatea aerului ..................................................................................................... 342 Calitatea apei ......................................................................................................... 347 Zgomotul ambiental............................................................................................... 359 Calitatea solului ..................................................................................................... 360 Biodiversitate ......................................................................................................... 364 Riscurile de mediu ................................................................................................. 369 Schimbările climatice ............................................................................................. 373 Dezvoltarea durabilă a mediului ............................................................................ 377 2.10. Economia Circulară ‐ BUZĂU ORAȘ CIRCULAR 2020‐2030 ................................................379 2 3. ANALIZA DIAGNOSTIC A PRINCIPALELOR PROBLEME SI PROVOCARI. ANALIZA SWOT ............. 388 4. STABILIREA OBIECTIVELOR STRATEGICE ................................................................................... 401 4.1. Obiective strategice europene, naționale și regionale......................................................401 Criterii și cerințe de planificare .............................................................................. 401 Obiective globale la nivel european ....................................................................... 403 Obiective strategice la nivel național ..................................................................... 405 Priorități naționale de investiții pentru finanțarea din Fondurile Europene post‐2020406 Obiective strategice la nivel regional ..................................................................... 409 4.2. Arhitectura Programelor Operaționale 2021‐2027 ...........................................................412 4.3. Programe de cooperare teritorială și transfrontalieră ......................................................432 4.4. Misiunea, Viziunea și Obiectivele de dezvoltare ale Municipiului Buzău ...........................444 MISIUNEA .............................................................................................................. 444 VIZIUNEA ............................................................................................................... 445 VALORILE COMUNITĂȚII BUZOIENE: ...................................................................... 446 4.5. Obiectivele strategice ale Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Buzău 2021‐2027.........................................................................................................................447 Contextul definirii obiectivelor strategice .............................................................. 447 Obiective strategice ............................................................................................... 449 Domenii de intervenție și acțiuni specifice ............................................................ 454 4.6. PORTOFOLIUL DE PROIECTE..............................................................................................456 Portofoliul de proiecte ........................................................................................... 456 Surse de finanțare .................................................................................................. 459 Criterii de prioritizare............................................................................................. 483 5. Implementarea, monitorizarea și evaluarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ......... 505 5.1. Contextul instituțional de implementare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ....505 5.2. Indicatorii de monitorizare si evaluare a implementarii SIDU...........................................506 5.3. Riscuri în implementarea SIDU. Măsuri de atenuare ........................................................513 5.4. Procedura de prioritizare a proiectelor SIDU ....................................................................514 5.5. Cadrul partenerial pentru elaborarea si implementarea SIDU ..........................................516 3 Lista figurilor Fig. 1.2. Instrumente de finanțare pentru perioada 2021‐2027 Fig. 2.1. Harta Regiunii Sud‐Est ............................................................................................................. 54 Fig. 2.2. Încadrarea geografică a Municipiului Buzău ............................................................................ 54 Fig. 2.3. Intravilanul Municipiului Buzău ............................................................................................... 58 Fig. 2.4. Extravilanul Municipiului Buzău ............................................................................................... 59 Fig. 2.5. Râul Buzău ............................................................................................................................... 63 Fig. 2.6. Harta monumentelor istorice din zona centrală ...................................................................... 68 Fig. 2.7. Evoluția populației în Regiune/Județ/Municipiu în perioada 2011 – 2019 ............................. 79 Fig. 2.8. Populația Municipiului Buzău în perioada 2002‐2020 ............................................................ 80 Fig. 2.9. Structura populației județului Buzău pe grupe de vârstă la 1 iulie 2019 ................................ 81 Fig. 2.10. Structura demografică pe grupe de vârstă în Municipiul Buzău în anul 2019 ........................ 82 Fig. 2.11. Evoluții demografice la nivelul municipiului Buzău, în perioada 2015‐2019 .......................... 84 Fig. 2.12. Produsul intern brut al Regiunii Sud‐Est în perioada 2011‐2017 ........................................... 90 Fig. 2.13. Numărul de salariați în Municipiul Buzău în perioada 2010‐2019 ....................................... 117 Fig. 2.14. Numărul de șomeri în Municipiul Buzău în perioada 2012‐2019 ......................................... 118 Fig. 2.15.Evoluția ratei șomajului în Municipiul Buzău în perioada 2014‐2019 ................................... 119 Fig. 2.16. Situație indicatori șomeri din Județul Buzău în perioada 2012‐2019 ................................... 122 Fig. 2.17. Numărul de locuințe, în profil teritorial, în anul 2019 ......................................................... 140 Fig. 2.18. Evoluția fondului de locuințe în Regiunea Sud‐Est în perioada 2015‐2019 .......................... 141 Fig. 2.19. Formele de proprietate ale fondului de locuințe în Municipiul Buzău, în anul 2019 .......... 143 Fig. 2.20. Rețeaua rutieră a Municipiului Buzău. Străzi categoria I și II. .............................................. 145 Fig. 2.21. Harta Regiunii Sud‐Est. Rețeaua TEN‐T feroviară ................................................................. 149 Fig. 2.22. Harta zgomotului feroviar (Indicator noapte: Ln) ................................................................ 163 Fig. 2.23. Harta zgomotului feroviar (Indicator zi, seară și noapte: Lzsn) ............................................ 164 Fig. 2.24. Harta zgomotului industrial (Indicator noapte: Ln) .............................................................. 164 Fig. 2.25. Harta zgomotului industrial (Indicator zi, seară și noapte: Lzsn).......................................... 165 Fig. 2.26. Populația școlară pe niveluri de învățământ în județul Buzău, 2015‐2019 ......................... 173 Fig. 2.27. Ponderea populației școlare pe niveluri de învățământ din Municipiul Buzău, în anul școlar 2018‐2019 ........................................................................................................................................... 174 Fig. 2.28. Personalul didactic din Municipiul Buzău, 2015‐2019 ......................................................... 176 Fig. 2.29. Promovabilitate Bacalaureat în Mun. Buzău, an școlar 2018‐2019 ..................................... 183 Fig. 2.30. Nataliatea în Municipiul Buzău 2015‐2019 ......................................................................... 194 Fig. 2.31. Rata mortalității la 1000 de locuitori în Mun. Buzău, 2015‐2019 ........................................ 195 Fig. 2.32. Rata mortalității infantile la 1000 nou născuți în Mun. Buzău, 2015‐2019 .......................... 196 Fig. 2.33. Rata sporului natural la nivelul municipiului Buzău ............................................................. 197 Fig. 2.34. Unități sanitare Municipiul Buzău, 2019 .............................................................................. 200 Fig. 2.35. Evoluția ratei deprivării materiale severe în Regiunea Sud‐Est în perioada 2010‐2019 ...... 223 Fig. 2.36. Rata riscului de sărăcie sau excluziune socială (AROPE) în Regiunea Sud‐Est în perioada 2010‐ 2019 ................................................................................................................................................... 224 Fig. 2.37. Harta zonelor marginalizate din Municipiul Buzău ‐ Atlasul zonelor urbane marginalizate din România .............................................................................................................................................. 227 4 Fig. 2.38. Harta Teritoriului SDL (ZUM+ZUF) din Municipiul Buzău ‐ Strategia de Dezvoltare Locală a Municipiului Buzău ‐ Etapa a II‐a a mecanismului DLRC ..................................................................... 228 Fig. 2.39. Plan Urbanistic General Buzău – Lista monumentelor istorice din Municipiul Buzău .......... 256 Fig. 2.40. Structuri de primire turistica în Regiunea Sud‐Est, anul 2019 ............................................. 281 Fig. 2.41. Evoluția capacității de cazare în hoteluri, Jud. Buzău, 2010‐2019 (locuri‐zile) .................... 281 Fig. 2.42. Evoluția capacității de cazare turistică existentă pe tipuri de structuri de primire turistică Jud. Buzău, 2010‐2019 (locuri) .................................................................................................................. 282 Fig. 2.43. Capacitatea de cazare turistică în funcțiune, pe tipuri de structuri de primire turistică în Municipiul Buzău (locuri‐ zile), 2010‐2019 ......................................................................................... 282 Fig. 2.44. Evoluția capacității de cazare turistică existentă pe tipuri de structuri de primire turistică în Municipiul Buzău (locuri), 2010‐2019 ................................................................................................ 283 Fig. 2.45. Evoluția numărului de înnoptări în Municipiul Buzău ......................................................... 284 Fig. 2.46. Evoluția consumului de apă potabilă în municipiul Buzău (mii m3/an) ............................... 287 Fig. 2.47. Stație de epurare municipală ‐ model .................................................................................. 289 Fig. 2.48. Structura sistemului de alimentare cu energie electrică...................................................... 297 Fig. 2.49. Evoluția consumului de gaze naturale în Municipiul Buzău (mii m3).................................... 298 Fig. 2.50. Consumuri finale de energie din clădiri pe categorii de consumatori ‐ an referință 2015 ... 304 Fig. 2.51. Consumuri finale de energie din clădiri pe tipuri de [...]