HCL 130/2022 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDETUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL - HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de comerţ ilicit în municipiul Buzău Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în ședință ordinară; Având în vedere: -referatul de aprobare al primarului municipiului Buzău, înregistrat sub nr.105/CLM/10.05.2022; -raportul de specialitate al Direcţiei Poliţiei Locale nr. 90852/10.05.2022; -avizul Comisiei juridice, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești; -avizul Comisiei pentru tranziția la economia circulară, buget, finanţe, agricultură, turism și relaţii internaţionale; -avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului; -prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, modificată și completată; -prevederile Legii nr. 52/2003, republicată, privind transparenţa decizională în administraţia publică; -adresa nr. 116.489/16.06.2022 a responsabilului cu societatea civilă, din cadrul Serviciului Relaţii cu Publicul, Organizare Alegeri. În temeiul prevederilor art. 129, alin. 1, alin. 2, lit. b, c și d, alin. 4, lit. c, alin. 7, lit. s, art. 139, alin. 3, lit. c, și g, coroborat cu art. 5, lit. cc, precum și art. 196, alin. (1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1.- Se aprobă Regulamentul _privind_protejarea_ populaţiei împotriva_unor activităţi de comerț ilicit în_ municipiul Buzău, care se constituie în anexă la prezenta hotărâre, care intră în vigoare începând cu data de 01.08.2022. Art.2.- De la data intrării în vigoare a Regulamentului prevăzut la art.1, orice altă dispoziţie contrară își încetează aplicabilitatea. Art.3.- Primarul Municipiului Buzău, prin intermediul Direcţiei Poliţiei Locale Buzău, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.4.- Prin grija secretarului general al municipiului Buzău, prezenta hotărâre va fi comunicată autorităţilor și instituţiilor interesate. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, Consilier ui Vas Ie Olariu. 1] A CONTRASEMNEAZĂ: Ă SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard Pistol e Pa Buzău, 27.07.2022 Nr. 130 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. 3, lit. c și g, coroborat cu art. 5, lit. cc) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 19 voturi pentru, O abţineri şi O voturi împotrivă, din numărul total de 19 consilieri locali prezenți la ședință, din numărul de 23 de consilieri locali în funcţie. » CSA Să fii IUMCDS AU 1 7 ANEXA la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. „(30 din data de ....27. 97;.2022, REGULAMENT j PRIVIND PROTEJAREA POPULAŢIEI ÎMPOTRIVA UNOR ACTIVITĂŢI DE COMERŢ ILICIT ÎN MUNICIPIUL BUZĂU Art.1 — Următoarele fapte reprezintă activităţi de comerţ ilicit şi constituie contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât să fie considerate, potrivit legii penale, infracţiuni: a) vânzarea ambulantă a oricăror mărfuri în alte locuri decât cele autorizate de primărie, consiliul judeţean sau prefectură, prin acord de teren, etc; b) nedeţinerea şi/sau refuzul de a prezenta la control documentele prin care să justifice proveniența produselor, ocuparea amplasamentului, actelor ce atestă calitatea de comerciant / producător, reprezentant al unui agent economic; c) nerespectarea regulilor stabilite de SC Piețe, Târguri şi Oboare Buzău privind ordinea şi curăţenia în pieţe, în jurul tarabelor, magazinelor, chioşcurilor, unde se desfăşoară activitatea de comerţ; d) nerespectarea regulilor stabilite de SC Piețe, Târguri şi Oboare Buzău privind eticheta de produs și afișarea prețurilor (prețul să fie afișat într-o formă clară, lizibilă și ușor de înţeles); e) vânzarea/depozitarea mărfurilor, ambalajelor sau a altor materiale, în alte locuri decât cele special amenajate, în afara suprafaţei aprobate prin acord de teren sau taxată; f) neachitarea taxelor stabilite de autoritatea locală pentru activitatea de comerţ desfăşurată şi pentru folosirea amplasamentului şi neprezentarea la cererea organelor de control a dovezii de plată; 9) comercializarea produselor agroalimentare sau de altă natură, în mers, pe trotuare, alei, parcări sau alte locuri publice, în afara celor special amenajate şi repartizate; h) nerespectarea programului de acces pentru aprovizionare al autovehiculelor şi de staţionare a acestora în incinta pieţelor/târgurilor; i) accesul în pieţe cu biciclete, trotinete electrice, motoscutere și altele asemenea (role, skateboard etc.); j) deteriorarea sau folosirea necorespunzătoare a mobilierului pieții, precum și mutarea fară drept a acestuia; Art.2 — (1) Contravenţiile prevăzute la art.1 săvârşite de către persoane fizice se sancţionează cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei, iar dacă sunt săvârşite de persoane juridice, cu amendă de la 1.500 lei la 2.500 lei. (2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către personalul din cadrul Direcţiei Poliţiei Locale, precum și de către ofițerii și subofițerii de jandarmi. (3) Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 15 zile de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (1), agentul constatator făcând menţiune despre aceasta posibilitate în procesul-verbal de contravenție. Art.3 — Bunurile care au servit sau au fost destinate să servească la săvârşirea vreuneia din faptele prevăzute la art. 1, dacă sunt ale contravenientului, precum şi sumele de bani şi bunurile dobândite prin săvârşirea contravenţiei, se confiscă. Art.4 — Contravenţiilor prevăzute la art.1, le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.180/2002, cu modificările şi completările ulterioare. PRIMĂRIA bd MUNICIPIULUI Du Za Ul i BUZĂU ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - PRIMAR- Nr. 105/CLM/10.05.2022 REFERAT DE APROBARE În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, primarul coordonează realizarea serviciilor publice de interes local prestate, prin intermediul aparatului de specialitate. De asemenea, primarul, prin aparatul de specialitate, asigură buna gestionare a teritoriului general și promovează măsuri care să contribuie la ameliorarea imaginii urbane şi creșterea calităţii vieţii în municipiu. Plecând de la un set de probleme reale, precum agresarea și degradarea peisajului urban, inclusiv prin utilizarea neadecvată a domeniului public, se dorește implementarea unui set de măsuri, inclusiv prin reglementarea comerțului stradal pe teritoriul administrativ al municipiului Buzău. Ținând seama de iniţiativa și de conţinutul raportului de specialitate al Direcţiei de Poliţie Locală Buzău, prin care se motivează necesitatea adoptării acestui Regulament privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de comerţ ilicit în municipiul Buzău, propun spre dezbatere și aprobare Proiectul privind aprobarea unui Regulament privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de comerţ ilicit în municipiul Buzău, cu propunerea de a fi aprobat în forma prezentată. PRIMĂRIA d MUNICIPIULUI Du Ză U "OI ani BUZĂU de atestare documentară a numelui de Buzău (Mousaios) ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU - Direcţia Poliţie Locală - Nr. 90852/10.05.2022 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre pentru aprobarea Regulamentului privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de comerţ ilicit în municipiul Buzău Prin prezentul regulament, dorim să stabilim un set de reguli privind comertul atât în pietele din municipiu, cât și stradal, sub aspectele organizării, gestionării și controlului activităților comerciale. Regulamentul propus vine să adapteze din punct de vedere normativ activitatea administrativă și comercială din municipiul Buzău prin prisma legislației naţionale aplicabile; totodată, scopul demersului îl reprezintă și modernizarea, transparentizarea și deschiderea către cetățeni a activităţilor comerciale. Se instituie totodată și o modalitate nouă, transparentă, legală în interesul buzoienilor a gestionării comerțului practicat de deţinătorii de produse agricole, atât în pieţe cât și pe domeniul public cu respectarea principiilor liberei concurenţe, protecţiei vieţii, sănătaţii, securităţii și intereselor economice ale consumatorilor, precum și a mediului. Faţă de cele de mai sus a fost elaborat şi proiectul de hotărâre, cu rugămintea de a fi introdus pe ordinea de zi a şedinţei Consiliului Local al Municipiului Buzău. DIRECTOR EXECUTIV, Adrian Teddor E NR ci Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 | 0238 710 562 | primariabuzau. Oraș Deschis: comunității | investiţiilor | educaţiei | culturii i Bu zău-18x6- BUZĂU a Co cd de atestare documentară a numelui de Buzău (Mousaios) Direcţia Poliţie Locală Nr. 84927/03.05.2022 APROB, PRIMAR, Constantin Toma REFERAT În vederea promovării pe ordinea de/Zi a' şedinţei ordinare a Consiliului Local al Municipiului Buzău din luna junie 2022, a unei hotărâri, vă rog să aprobaţi elaborarea următorului proiect/ >» Proiect de hotărâre pentru aprobarea Regulamentului privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de comerţ ilicit în municipiul Buzău Cu stimă, Direcţia Poliţie Locală Director Executiv, Adrian TeQdorescu Pag. 2/3 [ES = = ?Po cer A o ROMÂNIA Î.70. locas NESECRET MINISTERUL AFACERILOR INTERNE OPERATOR 4533 INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN BUZĂU COMPARTIMENTUL JURIDIC Ne, JUDEŢUL BUZĂU j PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU - REGISTR ) URĂ GENERALĂ ul ua. DĂ om 06 NuL0. 002: CĂTRE, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU Zuse Având în vedere proiectul de hotărâre nr. 95 din 10.05.2022 privind protejarea populației împotriva unor activități de comerţ ilicit în municipiul Buzău, vă comunicăm următoarele: În cadrul proiectului de HCL, art. 2, alin. 2, se impune în mod nelegal "agenților și ofițerilor de poliție”, să constate contravențiile şi să aplice amezile corespunzătoare, în cazul identificării unor fapte de comerţ ilicit de tipul celor prevăzute de Regulamentul la Hotărărea Consiliului Local al Municipiului Buzău. Potrivit prevederilor art. 1 din Legea nr. 218/2002!, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Poliţia Română face parte din Ministerul Afacerilor Interne şi este instituţia specializată a statului, care exercită atribuţii privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, respectarea ordinii şi liniştii publice, în condiţiile legii. Totodată, potrivit prevederilor art. 22 alin. (1) şi art. 24 din actul normativ anterior menționat, în plan teritorial unităţile de poliţie cooperează cu prefecţii, autorităţile administraţiei publice locale, autorităţile judecătorești, serviciile publice descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale, precum și cu reprezentanţi ai comunităţii. De asemenea, unităţile teritoriale de poliţie cooperează cu consiliile locale şi, după caz, cu primarii pentru îndeplinirea hotărârilor sau dispoziţiilor scrise ale acestora, emise în limita competenţelor lor în domeniul ordinii publice. Potrivit art. 129 alin. (1) din Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu_excepția celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale. Din coroborarea prevederilor anterior menționate, reiese că organele de poliţie nu se subordonează autorităților administraţiei publice locale, consiliilor locale sau primăriilor, între Poliţia Română şi aceste autorități existând relaţii de cooperare. În acest sens, prin "privind organizarea și funcţionarea Poliţiei Române Mun. Buzău, Str. Chiristigii nr. 8- 10 Tel.. 0238/402014 - centrală, 0238/724955- fax, e-mail - ipj(G/bz.politiaromana.ro Conform art. 15 alin. (3) din O.G. 2/2001 „Ofițerii şi subofierii din “cadrul: Ministerului Afacerilor Interne constată contravenţii privind: apărarea ordinii publice; circulația pe drumurile publice; regulile generale de comerţ; vânzarea, circulația şi transportul produselor alimentare și nealimentare, țigărilor şi băuturilor alcoolice; alte domenii de activitate stabilite prin lege sau prin hotărâre a Guvernului.” Astfel, legiuitorul a distins în mod neechivoc limitele de acţiune ale Poliţiei Române, ofițerii şi subofiţerii din cadrul Ministerului Afacerilor Interne putându-şi exercita atribuţiile numai în cazurile expres prevăzute de lege, neavând competență în constatarea si sancţionarea contravenţiilor prevăzute în hotărâri ale Consiliului Local. Analizând dispoziţiile art. 10 din Legea 155/20102, rezultă faptul că, în domeniul activității comerciale, poliția locală are următoarele atribuţii: a) acţionează pentru respectarea normelor legale privind desfăşurarea comerţului stradal şi a activităţilor comerciale, respectiv a condiţiilor şi a locurilor stabilite de autorităţile administraţiei publice locale; b) verifică legalitatea activităţilor de comercializare a produselor desfăşurate de operatori economici, persoane fizice şi juridice autorizate şi producători particulari în pieţele agroalimentare, târguri şi oboare, precum şi respectarea prevederilor legale de către administratorii pieţelor agroalimentare; c) verifică existenţa la locul de desfăşurare a activităţii comerciale a autorizaţiilor, a aprobărilor, a documentelor de provenienţă a mărfii, a buletinelor de verificare metrologică pentru cântare, a avizelor şi a altor documente stabilite prin legi sau acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale; d) verifică respectarea normelor legale privind comercializarea obiectelor cu caracter religios; e) verifică respectarea normelor legale privind amplasarea materialelor publicitare şi a locurilor de comercializare a produselor din tutun şi a băuturilor alcoolice: f) verifică respectarea prevederilor legale privind orarul de aprovizionare şi funcţionare al operatorilor economici; 8) identifică mărfurile şi produsele abandonate pe domeniul public sau privat al unităţii administrativ-teritoriale şi pe raza sectoarelor municipiului Bucureşti sau pe spaţii aflate în administrarea autorităţilor administraţiei publice locale ori a altor servicii/instituţii de interes local şi aplică procedurile legale de ridicare a acestora; h) verifică respectarea regulilor şi normelor de comerţ şi prestări de servicii stabilite prin acte normative în competenţa autorităţilor administraţiei publice locale; i) cooperează şi acordă sprijin autorităţilor de control sanitar, de mediu şi de protecţie a consumatorilor în exercitarea atribuţiilor de serviciu specifice domeniului de activitate al acestora; 2 Legea Poliţiei Locale Mun. Buzău, Str. Chiristigii nr. 8 — 10 Tel.. 0238/402014 - centrală, 0238/724955- fax, e-mail - ipjQbz.politiaromana.ro |) verifică respectarea obligaţiilor ce revin operatorilor economici cu privire la afişarea preţurilor, a produselor comercializate şi a serviciilor şi sesizează autorităţile competente în cazul în care identifică nereguli; k) verifică şi soluţionează, în condiţiile legii, petiţiile primite în legătură cu activităţi de producţie, comerţ sau prestări de servicii desfăşurate în locuri publice cu încălcarea normelor legale; 1) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale specifice realizării atribuţiilor prevăzute la lit. a)-j), stabilite în sarcina autorităţilor administraţiei publice locale. Astfel, rezultă faptul că în domeniul activității comerciale are competenţă Poliţia Locală, care se organizează şi funcționează, prin hotărâre a autorităţii deliberative a administraţiei publice locale, iar nu Poliţia Română. Mai mult decât atât, atribuţiile Poliţiei Române pot fi stabilite numai prin lege sau prin hotărâre a Guvernului, și nu printr-un act normativ învestit cu forţă juridică inferioară acestora, precum o hotărâre a consilului local, motiv pentru care, vă rugăm să modificaţi Anexa la proiectul de HCL nr. 95/2022, în sensul eliminării obligaţiei ” agenţilor şi ofițerilor de poliţie” de a constata contravenţii şi de a aplica sancțiuni, în respectivul domeniu. Cu stimă, ŞEFUL INSPECTORATULUI Comisar- şef de poliţie Mun. Buzău, Str. Chiristigii nr. 8 - 10 Tel.. 0238/402014 - centrală, 0238/724955- fax, e-mail - ipj(â/bz. politiaromana.ro ROMÂNIA JUDETUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - PRIMAR - Nr.105/CLM/2022 ANUNŢ PUBLIC În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, în calitate de primar, aduc la cunoştinţă publică faptul că a fost iniţiat următorul proiect de hotărâre cu caracter normativ: e PROIECT DE HOTĂRÂRE NR. 95/10.05.2022 pentru aprobarea Regulamentului privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de comerţ ilicit în municipiul Buzău. Persoanele fizice şi juridice interesate pot consulta proiectul de hotărâre pe site-ul autorităţii publice locale, la adresa www.primariabuzau.ro Propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare cu privire la proiectul de hotărâre cu caracter normativ menţionat mai sus pot fi depuse la sediul Primăriei municipiului Buzău, la Ghişeul Unic, până cel târziu 15 iunie 2022. Forma lansată în dezbatere publică poate suferi modificări și/sau completări. PRIMARUL MUNICIPIULUI BUZĂU, Constantin Toma Exemplar unic 10.05.2022 SEE? PRIMĂRIA d Mu Îng gjra uzău-"8u5: | 7 BUZĂU în N ge de atestare documentară a numelui ST de Buzău ( Mousaios) Directia Administraţie Publică Locală Nr. 116489 16.06.2022 În atenţia: Secretarului General al Municipiului Buzău Subiect: asigurare transparență decizionala pentru proiect de hotărâre cu caracter normativ Notă Internă, În conformitate cu dispoziţiile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică a fost iniţiat proiectul de hotărâre cu caracter normativ nr. 95 din 10.05.2022 pentru aprobarea Regulamentului privind protejarea populaţiei împotriva unor activități de comerţ ilicit în municipiul Buzău, ce s-a aflat în dezbatere publică în perioada 10.05.2022 - 15.06.2022. În această perioadă s-a depus propunerea nr. 411.803/02.06.2022 a Inspectoratului Judetean de Politie Buzău, înregistrată la Primaria Buzau sub nr.111.522/08.06.2022, pe care o anexăm.. Responsabil cu societate civilă Petronela Jipa Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 ! 0238 710 56£ : primariabuzau.ro comunităţii investiţiilor - educaţiei - culturii ROMÂNIA JUDETUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL - PROIECT DE HOTĂRÂRE NR. 95/10.05.2022 pentru aprobarea Regulamentului privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de comerţ ilicit în municipiul Buzău Consiliul Local al Municipiului Buzău, județul Buzău, întrunit în ședință ordinară; Având în vedere: -referatul de aprobare al primarului municipiului Buzău, înregistrat sub nr.105/CLM/10.05.2022; -raportul de specialitate al Direcţiei Poliţiei Locale nr. 90852/10.05.2022; -avizul Comisiei juridice, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești; -avizul Comisiei pentru tranziţia la economia circulară, buget, finanțe, agricultură, turism și relații internaţionale; -avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului; -prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, modificată și completată; -preved [...]