HCL 93/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU ORAŞUL BUHUŞI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea deșeurilor din construcții și demolări la nivelul oraşului Buhuşi Consiliul Local Buhuşi, judeţul Bacău, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.05.2023; Având în vedere: - raportul nr. 18525/17.05.2023 al compartimentului de specialitate; - referatul de aprobare nr.18527/17 .05.2023 al Primarului oraşului Buhuşi; - Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G. nr.92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată și modificată; - Ordonanţa de Urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța nr.2/2021 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1061/2008 privind transportul deşeurilor periculoase şi nepericuloase pe teritoriul României, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţa de Guvern nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare; - Decizia Comisiei 2014/955/UE, de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deşeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului; - avizul comisiei comerț, turism, servicii publice, sănătate nr.20046/29.05.2023 – favorabil, avizul nr.20048/29.05.2023 al comisiei juridice – favorabil și avizul comisiei de urbanism nr.20267/30.05.2023 – favorabil; - în baza dispoziţiilor art.129, alin.1, alin2, lit.b, lit.d, alin.4, lit.d,e,f, alin.7, lit. i,j,k,n, alin 14, art.139, art.140, alin. 1 și art. 196, alin 1, lit. a din OUG nr.57/2019 – privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind gestionarea deșeurilor din construcții și demolări, conform anexei - parte integrantă din prezenta hotărâre.  Art.2. Prezenta hotărâre poate fi contestată în termen de 30 de zile la instanţa de contencios administrativă competentă, în condițiile Legii nr.554/2004 – legea contenciosului administrativ, modificată și completată. Art.3. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Comp. Protecția Mediului, Serv. Urbanism, Biroul Derulare Proiecte cu finanțare internațională, Serv. Poliția Locală Buhuși, potrivit competenţelor şi va fi comunicată Primarului oraşului Buhuşi șiInstituţiei Prefectului – Judeţul Bacău în vederea exercitării controlului de legalitate. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, BURHUI FLORIN - BOGDAN SECRETARUL GENERAL AL UAT BUHUȘI, CONS. JUR. OANA MIHAI Hotărârea nr. 93 Din 30.05.2023 Total consilieri în funcție 19 Prezenți 18 Voturi „pentru” 18 Voturi „împotrivă” 0 „Abțineri” 0 Hotărârea a fost adoptată în plenul ședinței, din data de 30.05.2023, cu unanimitate de voturi.  ANEXĂ LA H.C.L. nr.93/30.05.2023 REGULAMENTUL PRIVIND GESTIONAREA DEŞEURILOR DIN CONSTRUCŢII ŞI DEMOLĂRI ÎN ORAȘUL BUHUȘI CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE ART.1 (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind gestionarea deşeurilor din construcţii şi demolări, reguli ce trebuie îndeplinite pentru gestionarea acestor tipuri de deşeuri în condiţii de siguranţă şi protecţie a mediului, creşterea gradului de valorificare şi reciclare a acestora, precum şi reducerea cantităţii şi gradului de periculozitate a deşeurilor rezultate din activităţile de construcţii şi demolări. (2) Deşeurile din construcţii şi demolări sunt deşeurile rezultate din activităţile de construire, renovare, reabilitare, reparare, consolidare, demolare a construcţiilor civile, a construcţiilor industriale, a structurilor edilitare, a infrastructurii de transport, precum şi a activităţilor de dragare şi decolmatare. (3) Deşeurile care rezultă din lucrările de construcţii şi demolări sunt: betoane de ciment armate sau nearmate, mixturi asfaltice, materiale ceramice sub formă de cărămidă, blocuri ceramice, ţiglă, moloz, elemente din betoane uşoare, piatră spartă şi balast amestecate sau nu cu pământ, lemn, sticlă, metale, mase plastice, etc. Toate aceste materiale pot fi recuperate, reciclate şi refolosite prin tehnologii specifice. (4) În orașul Buhuși colectarea, transportul, valorificarea şi depozitarea acestor tipuri de deşeuri, inclusiv îndeplinirea obiectivelor de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni de valorificare materială se realizează de către titularul activităţii de construcţii: a) direct cu respectarea prevederilor legale în domeniul gestionării deşeurilor sau b) prin contract de delegare prin intermediul operatorilor economici autorizați din punct de vedere al protecției mediului. (5) Prezentul regulament s-a întocmit cu respectarea prevederilor legislaţiei în vigoare privind gestionarea deşeurilor din construcţii şi demolări. (6) Nu se supun prezentului Regulament deşeurile solide de construcţii şi desființări provenite din activităţile de reparații/modernizări/reamenajari interioare sau exterioare ale locuinţelor proprietate individuală care nu necesită autorizație și pot fi preluate de operatorul de salubrizare autorizat pe raza orașului Buhuși. ART.2 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: - colectare - strângerea deşeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deşeurilor în vederea transportării la o instalaţie de tratare; - colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita valorificarea sau tratarea specifică a acestora; -colector - orice întreprindere/operator economic care desfăşoară o activitate autorizată de colectare şi acţionează în nume propriu pentru strângerea deşeurilor de la terţi în vederea transportării la o instalaţie de tratare; - deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul îl aruncă ori are intenţia sau obligaţia să îl arunce; - deşeuri periculoase - deşeurile încadrate generic, conform legislaţiei specifice privind regimul deşeurilor, în aceste tipuri sau categorii de deşeuri şi care au cel puţin un constituent sau o proprietate care face ca acestea să fie periculoase;  - deşeuri din construcţii şi desfiinţări - deşeuri generate de activităţi de construire şi/sau desființare corespunzătoare codurilor de deşeuri prevăzute la categoria 17 din Decizia Comisiei 2014/955/UE din 18 decembrie 2014 de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deşeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, exclusiv deşeurile periculoase şi materialele geologice naturale prevăzute la categoria 17 05 04. - deşeuri municipale: a) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice şi electronice, deşeurile de baterii şi acumulatori şi deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila; b) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat din alte surse în cazul în care deşeurile respective sunt similare ca natură şi compoziţie cu deşeurile menajere. Deşeurile municipale nu includ deşeurile de producţie, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi reţeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz şi deşeurile provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţări; - deţinător de deşeuri - producătorul deşeurilor sau persoana fizică ori juridică ce se află în posesia acestora; - depozit - un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv; – spaţii interne de depozitare a deşeurilor, adică depozite în care un producător de deşeuri execută propria eliminare a deşeurilor la locul de producere; – o suprafaţă permanent amenajată (adică pentru o perioadă de peste un an) pentru stocarea temporară a deşeurilor, dar exclusiv: – instalaţii unde deşeurile sunt descărcate pentru a permite pregătirea lor în vederea efectuării unui transport ulterior în scopul recuperării, tratării sau eliminării finale în altă parte; – stocarea deşeurilor înainte de valorificare sau tratare pentru o perioadă mai mică de 3 ani, ca regulă generală, sau stocarea deşeurilor înainte de eliminare, pentru o perioadă mai mică de un an; - diriginte de şantier - inginer constructor abilitat prin lege să supravegheze buna desfășurare a lucrărilor de construire și să garanteze respectarea prevederilor documentației tehnice a construcției și este împuternicit de către titularul autorizației de construire/desființare cu atribuții și competențe privind verificarea calității materialelor și produselor de construcții puse în lucrare și/sau cu verificarea execuției corecte a lucrărilor de construcții. El este atestat ca atare de către ministerul de resort și reprezintă interesele beneficiarului în raport cu constructorul, proiectantul și trebuie să fie independent față de de aceștia - eliminare - orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecinţele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanţe sau de energie Anexa nr. 7 la OUG nr. 92/2021,privind regimul deşeurilor, stabileşte o listă a operaţiunilor de eliminare, listă care nu este exhaustivă; - gestionarea deşeurilor - colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse de un comerciant sau un broker; - pregătirea pentru reutilizare - operaţiunile de verificare, curăţare sau valorificare prin reparare, prin care produsele sau componentele produselor care au devenit deşeuri sunt pregătite pentru a fi reutilizate fără altă preprocesare; - prevenire - măsurile luate înainte ca o substanţă, un material sau un produs să devină deşeu, care reduc: a) cantitatea de deşeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei de viaţă a acestora; b) impactul negativ al deşeurilor generate asupra mediului şi sănătăţii populaţiei; sau  c) conţinutul de substanţe nocive al materialelor şi produselor; - producător de deşeuri - orice operaţiune de valorificare prin care deşeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia lor iniţială sau pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere; - producător iniţial de deşeuri – orice persoană ale cărei activităţi generează deşeuri; - rambleiere - operaţiune de valorificare în cadrul căreia se folosesc deşeuri nepericuloase adecvate în scopuri de refacere în zonele în care s-au efectuat excavări sau în scopuri de amenajare de arhitectură peisagistică. Deşeurile utilizate pentru rambleiere trebuie să înlocuiască materiale care nu sunt deşeuri, să fie adecvate pentru scopurile menţionate mai sus şi să se limiteze la cantitatea strict necesară pentru atingerea acestor scopuri; -reciclare - orice operaţiune de valorificare prin care deşeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia lor iniţială sau pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere; - reutilizare - orice operaţiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit deşeuri sunt utilizate din nou în acelaşi scop pentru care au fost concepute; - tratare - operaţiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării; - trasabilitate - caracteristica unui sistem de a permite regăsirea istoricului, a utilizării sau a localizării unui deşeu prin identificări înregistrate; - titularul activităţii de construcţii - persoană fizică sau juridică pe numele căreia a fost emisă autorizaţia de construire/desfiinţare, care desfăşoară activităţi de construcţii; - valorificare - orice operaţiune care are drept rezultat principal faptul că deşeurile servesc unui scop util prin înlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate într-un anumit scop sau faptul că deşeurile sunt pregătite pentru a putea servi scopului respectiv în întreprinderi ori în economie în general. Anexa nr. 3 la O.U.G. nr.92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare, stabileşte o listă a operaţiunilor de valorificare, listă care nu este exhaustivă; - operator economic autorizat – operatorul economic autorizat din punct de vedere al protecţiei mediului care desfăşoară activităţi de colectare, transport, stocare, tratare, valorificare, depozitare finală sau incinerare; - sortare - activitatea de separare pe sortimente şi depozitare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi. CAPITOLUL II TIPURI DE DEŞEURI DIN CONSTRUCŢII ŞI DEMOLĂRI ART.3 Deşeurile din construcţii şi demolări sunt deşeurile rezultate din activităţi precum construcţia de clădiri şi obiective de infrastructură, construcţia şi întreţinerea căilor rutiere, demolarea totală sau parţială a clădirilor sau a obiectivelor de infrastructură, care pot include: a) materiale rezultate din construcţii şi demolări clădiri - ciment, cărămizi, ţigle, ceramică, roci, ipsos, plastic, metal, fontă, lemn, sticlă, resturi de tâmplărie, cabluri, soluţii de lăcuit/vopsit/izolante, materiale de construcţii cu termen de valabilitate expirat, etc. b) materiale rezultate din construcţia şi întreţinerea drumurilor - smoală, nisip, pietriş, bitum, piatră construcţii, substanţe gudronate, substanţe cu lianţi bituminoşi sau hidraulici,beton, covor asfaltic rezultat în urma lucrărilor de decapare/frezare; c) materiale excavate în timpul activităţilor de construire, dezafectare, dragare, decontaminare etc. - sol, pietriş, argilă, nisip, roci, resturi vegetale. ART.4 Deşeurile periculoase din deşeurile de construcţii şi demolări pot include: a) materiale periculoase - azbest, gudroane şi vopsele, metale grele (crom, plumb, mercur), lacuri, vopsele, adezivi, policlorură de vinil, solvenţi, compuşi bifenili policloruraţi, diverse tipuri de răşini utilizate pentru conservare, ignifugare, impermeabilizare etc.;  b) materiale nepericuloase care au fost contaminate prin amestecare cu materiale periculoase (ex. materiale de construcţii amestecate cu substanţe periculoase, materiale amestecate rezultate în urma activităţii de demolare neselectivă, etc.); c) soluri şi pietrişuri contaminate cu substanţe periculoase. ART.5 Deşeurile din construcţii şi demolări sunt deşeurile corespunzătoare codurilor de deşeuri care sunt prevăzute la capitolul 17 din anexa la Decizia Comisiei 2014/955/UE. Tipurile de deşeuri din construcţii şi demolări sunt prevăzute în anexa 1 la prezentul regulament. CAPITOLUL III GESTIONAREA DEŞEURILOR DIN CONSTRUCŢII ŞI DEMOLĂRI PENTRU CARE ESTE NECESARĂ EMITEREA UNEI AUTORIZAȚII DE CONSTRUIRE/DESFIINȚARE ART.6 (1) Gestionarea deşeurilor din construcţii şi demolări cuprinde următoarele etape: colectarea, transportul, tratarea, sortarea, reciclarea, valorificarea, depozitarea finală sau tratarea/eliminarea în cazul deşeurilor periculoase din deşeurile din construcţii şi demolări. (2) Deţinătorul/generatorul de deşeuri cu orice titlu legal al unei cantităţi de deşeuri din construcţii şi demolări poartă întreaga responsabilitate privind efectele negative potenţiale. (3) Operaţiunile de sortare, colectare, pretratare, tratare, pregătire pentru reutilizare, reciclare și valorificare a deşeurilor provenite din activităţi de construire se efectuează, în măsura în care acest lucru este posibil, la locul producerii acestora. (4) Operațiunile de sortare, colectare, pretratare, tratare, pregătire pentru reutilizare, reciclare și valorificare a deşeurilor provenite din activităţi de construire în cazul în care nu se pot realiza conform art.1, alin(4) lit.a, trebuie să se efectueze pe un amplasament al operatorilor prevăzuți la art. 1, alin.(4), lit. b). (5) Deșeurile nepericuloase generate din lucrări de construcții trebuie colectate separat și pregătite pentru reciclare și reutilizare conform legislației în vigoare. (6) Deșeurile periculoase trebuie separate de celelalte tipuri de deșeuri la locul de generare până la transportare lor în condiții de siguranță în conformitate cu reglementările legale aplicabile. (7) Operațiunea de eliminare a deşeurilor provenite din activităţile de construire se realizează doar după ce acestea au trecut printr-un proces de tratare în vederea sortării și separării componentelor, în conformitate cu legislația în vigoare. (8) Titularul autorizaţiei de construire/desfiinţare emise de către autoritatea administraţiei publice locale, centrale sau de către instituţiile abilitate să autorizeze lucrările de construcţii cu caracter special are obligaţia de a avea un Plan de gestionare a deşeurilor din activităţi de construire şi/sau desfiinţare, după caz, prin care se instituie sisteme de sortare pentru deşeurile provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţare, cel puţin pentru lemn, materiale minerale - beton, cărămidă, gresie şi ceramică, piatră, metal, sticlă, plastic şi ghips pentru reciclarea/reutilizarea lor pe amplasament, în măsura în care este fezabil din punct de vedere economic, nu afectează mediul înconjurător şi siguranţa în construcţii, precum şi de a lua măsuri de promovare a demolărilor selective pentru a permite eliminarea şi manipularea în condiţii de siguranţă a substanţelor periculoase pentru a facilita reutilizarea şi reciclarea de înaltă calitate prin eliminarea materialelor nevalorificabile. (9) Titularii pe numele cărora au fost emise autorizaţii de construire şi/sau desfiinţare potrivit prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, au obligaţia să gestioneze deşeurile din construcţii şi desfiinţări, astfel încât să atingă un nivel de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de rambleiere care utilizează deşeuri pentru a înlocui alte materiale, de minimum 70% din masa deşeurilor nepericuloase provenite din [...]