HCL 59/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU ORAŞUL BUHUŞI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind actualizarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului orașului Buhuși Consiliul Local Buhuşi, judeţul Bacău, întrunit în sedința ordinară din data de 30.03.2023; Având în vedere: - Raportul de specialitate nr.9465/10.03.2023 al Comp. Resurse Umane; - Referatul de aprobare al proiectului de hotărâre iniţiat de primarul orașului Buhusi, înregistrat sub nr.9468/10.03.2023, prin care se propune actualizarea Regulamentului de Organizare si functionare al aparatului de specialitate - Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice, cu modificările și completările ulterioare; - SR EN ISO 9001:2015 – Sisteme de management al calităţii-cerinţe; - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; -Legea Nr. 24/2000, republicată, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; -Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea -cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr.71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; - OG nr.119/1999 privind controlul intern și controlul financiar preventiv, republicată și modificată; - Legea nr.319/2006 a securității și sănătății în muncă, cu modificările și completările ulterioare;  - Dispoziția nr.46/20.01.2021 privind aprobarea Codului Etic și de Integritate al funcționarilor publici și al personalului contractual din cadrul Primăriei orașului Buhuși - art. 4 alin. 2 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, modificată și completată; - avizul comisiei comerț, turism, servicii publice, sănătate nr.12145/29.03.2023 – favorabil, avizul nr.12147/29.03.2023 al comisiei juridice – favorabil, avizul comisiei de urbanism nr.12375/30.03.2023 – favorabil și avizul nr.12377/30.03.2023 al comisiei economice – favorabil; - În temeiul art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. a), alin. (14) şi art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee), art.140, alin.1, art. 196, alin. (1), lit. a) şi art. 197, alin. (1) şi alin. (4) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă actualizarea Regulamentului de Organizare și Functionare al aparatului de specialitate al Primarului orașului Buhuși, conform anexei – parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Pentru celelalte servicii și compartimente din subordinea Consiliului local pentru care nu au fost actualizate regulamentele, se va proceda la aprobarea acestora într-o ședință viitoare. Art.3. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, HCL nr. 79/2017 se abrogă. Art.4. Prezenta hotărâre poate fi contestată în termen de 30 de zile la instanţa de contencios administrativă competentă, în condițiile Legii nr.554/2004 – legea contenciosului administrativ, modificată și completată. Art.5. Prezenta hotărâre va fi comunicată Primarului oraşului Buhuşi, Instituției Prefectului - judeţul Bacău în vederea exercitării controlului de legalitate şi va fi dusă la îndeplinire de către Compartimentul Resurse Umane. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, FLENCHIA SORIN SECRETARUL GENERAL AL UAT BUHUȘI, CONS. JUR. OANA MIHAI Hotărârea nr. 59 Din 30.03.2023 Total consilieri în funcție 19 Prezenți 18 Voturi „pentru” 18 Voturi „împotrivă” 0 „Abțineri” 0 Hotărârea a fost adoptată în plenul ședinței, din data de 30.03.2023, cu unanimitate de voturi.  ANEXA LA HCL NR.59 /30.03.2023 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ORASULUI BUHUȘI CAP. I – DISPOZIŢII GENERALE Art.1. DOMENIUL DE APLICARE AL REGULAMENTULUI Regulamentul de organizare şi funcţionare, se aplică personalului aparatului de specialitate al Primarului şi al serviciilor publice fără personalitate juridică din UAT Buhuși. SCOPUL ELABORĂRII REGULAMENTULUI Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare: - detaliază organizarea aparatului de specialitate al Primarului orasului Buhuși şi a serviciilor publice fără personalitate juridică; - stabileşte regulile de funcţionare, politicile şi atribuţiile acestora, conform prevederilor legislative aplicabile in vigoare. REFERINŢE NORMATIVE Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice; - SR EN ISO 9001:2015 – Sisteme de management al calităţii-cerinţe; - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; - Legea Nr. 24/2000, republicată, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.153/2017 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; Art.2. ATRIBUŢII ŞI RESPONSABILITĂŢI ALE MANAGEMENTULUI DE VARF 2.1. PRIMARUL ORASULUI - îndeplineşte o funcţie de autoritate publică, fiind şeful administraţiei publice locale şi al aparatului de specialitate al autorităţii administraţiei publice locale; - poate încredinţa viceprimarului orasului Buhusi, prin dispoziţie, îndeplinirea atribuţiilor de coordonare a unor structuri organizatorice. Atribuţii: a. în calitate de reprezentant al statului în orasul Buhuși : 1. îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară; 2. asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; 3. asigură furnizarea de servicii de utilităţi publice de calitate pentru cetăţenii orasului; 4. îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului populaţiei orasului; 5. ia măsurile de protecţie civilă în orasul Buhusi; 6. dispune implementarea şi promovarea măsurilor anticorupţie la nivelul instituţiei şi a entităţilor subordonate / coordonate; 7. reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum şi în justiţie; b. în relaţia cu Consiliul Local : 1. convoacă întrunirea Consiliului Local în şedinţe ordinare sau extraordinare, în condiţiile legii;  2. propune spre aprobare Consiliului Local: înfiinţarea, organizarea şi statul de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar, şi/sau garantarea împrumuturilor, precum şi contractarea de datorie publică locală prin emisiuni de titluri de valoare, în numele unităţii administrativ-teritoriale, în condiţiile legii, documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de investiţii de interes local, în condiţiile legii; 3. participă la şedinţele Consiliului Local şi are dreptul legal de a-şi exprima punctul de vedere asupra tuturor problemelor supuse dezbaterilor; 4. prezintă Consiliului Local, în primul trimestru, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale; 5. prezintă, la solicitarea Consiliului Local, alte rapoarte şi informări; 6. elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, social şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. c. referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; 1. exercită funcţia de ordonator principal de credite; 2. întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; 3. prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; 4. iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; 5. verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. d. privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local: 1.coordonează realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilităţi publice de interes local; 2. ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; 3. ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute de lege; 4.ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecţiei şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute de lege, precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale; 5.numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau,după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; 6.asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; 7. emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; 8.asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. e. pe linie de control intern managerial: 1. asigură resursele necesare pentru funcţionarea şi îmbunătăţirea continuă a funcţionării sistemului de control intern managerial în cadrul instituţiei; 2. aprobă programul anual de dezvoltare al sistemului de control intern managerial şi toate programele anuale cerute de standardele acestui sistem; 3. decide obiectivele generale ale instituţiei urmărind dezvoltarea şi eficientizarea sistemului de comunicare intrainstituţională, interinstituţională şi cu societatea civilă; 4. aprobă obiectivele sistemului integrat de management calitate - control intern managerial;  5. dispune măsurile de control necesare pentru: implementarea şi dezvoltarea sistemului de control intern managerial; 6. asigură coordonarea acţiunilor de monitorizare a performanţelor obţinute pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite; 7. aprobă toate procedurile (de sistem şi operaţionale) aplicabile structurilor organizatorice ale instituţiei; 8.anual, în cadrul şedinţei de analiză de management CIM evaluează conformitatea implementării cerinţelor standardelor de control intern managerial în structurile instituţiei şi în entităţile subordonate/coordonate; 9. sprijină şi promovează, prin deciziile sale şi prin puterea exemplului personal, valorile etice, integritatea morală, personală şi profesională a salariaţilor; 10. analizează şi aprobă Codul de conduită etică şi integritate; 11. coordonează şedintele de analiză a funcţiilor potenţial sensibile; 12. aprobă lista funcţiilor sensibile şi planurile de monitorizare ale acestora; 13. evaluează anual şi ori de câte ori este necesar implementarea măsurilor stabilite pentru ţinerea sub control a funcţiilor sensibile și decide, atunci când este necesar, noi măsuri specifice de implementat; 14. dispune măsurile specifice de implementat în cazul discontinuităţilor majore care pot afecta grav conformitatea şi siguranţa activităţilor desfăşurate în cadrul instituţiei; 15. înlesneşte comunicarea deschisă de către salariaţi a preocupărilor acestora în materie de etică şi integritate, prin crearea unui mediu adecvat; 16. ţine sub control efectuarea cercetărilor neregularităţilor semnalate şi dispune, după caz, implementarea unor măsuri specifice; 17. asigură suport concret în întocmirea şi actualizarea permanentă a declaraţiei privitoare la misiunea şi valorile instituţiei; 18. verifică / aprobă regulamentele interne, de organizare şi funcţionare precum şi fişele de post; 19. asigură suportul decizional pentru îmbunătăţirea pregătirii profesionale a angajaţilor; 20. evaluează, anual, performanţele profesionale individuale ale angajaţilor, sub aspectul cunoştinţelor profesionale ale acestora, aptitudinilor şi abilităţilor dovedite în îndeplinirea sarcinilor şi responsabilităţilor care le-au fost încredinţate pe tot parcursul anului calendaristic respectiv şi dispune măsurile specifice ulterioare de implement 21.aprobă structura organizatorică, competenţele, responsabilităţile, sarcinile, liniile de raportare pentru fiecare componentă structurală; 22. decide atributele asociate postului - competenţa, responsabilitatea, sarcina şi obligaţiile de raportare pentru funcţiile de management de nivel 1 din cadrul orasului Buhusi ; 23. evaluează periodic gradul de adaptabilitate a structurii organizatorice a institutiei la modificările generate de legislaţie sau alte necesităţi specifice de ordin intern/extern, pentru a asigura o permanentă relevanţă şi eficienţă a activităţilor desfăşurate în cadrul institutiei şi implicit a controlului intern managerial; 24. stabileşte limitele competenţelor, autorităţilor decizionale şi responsabilităţilor pe care le deleagă pentru personalul din subordine; 25. aprobă propunerile cu privire la limitele competenţelor şi responsabilităţilor delegate la nivelul structurilor organizatorice; 26. iniţiază evaluări periodice privitoare la performanţa activităţilor desfăşurate în cadrul structurilor organizatorice pe baza indicatorilor cantitativi şi calitativi asociaţi obiectivelor; 27. dispune şi dezvoltă controale adecvate de supraveghere a activităţilor, operaţiunilor şi tranzacţiilor, în scopul realizării eficace a acestora în deplină concordanţă cu cerinţele legislative aplicabile în vigoare; 28. iniţiază evaluări periodice pentru a analiza concluziile rezultate în urma efectuării controalelor de supraveghere şi dispune, ori de câte ori este necesar, măsurile corective/preventive specifice; 29. decide regulile de bază ce trebuie respectate în toate structurile organizatorice ale instituţiei privitoare la gestionarea documentelor;  30.decide sistemul de organizare şi desfăşurare a activităţilor care vizează redactarea, înregistrarea,expedierea, clasificarea, îndosarierea, protejarea şi păstrarea documentelor; 31. aprobă Nomenclatorul arhivistic al institutiei şi evaluează periodic respectarea acestuia; 32.decide resursele necesare aferente asigurării conformităţii gestionarii documentelor instituției; 33. decide măsurile de securitate de implementat pentru protejarea documentelor împotriva distrugerii, furtului, pierderii, incendiului etc; 34. elaborează anual Raportul asupra sistemului de control intern managerial (la sfârşitul fiecarui an caledaristic); 35. decide buna desfăşurare a proceselor şi exercitarea formelor de control intern adecvate asupra datelor şi informaţiilor utilizate pentru a se asigura că întocmirea situaţiilor financiar-contabile anuale şi a rapoartelor financiare este corectă, completă şi furnizată la timp; 36. adoptă decizii cu privire la organizarea, ţinerea la zi a contabilităţii şi prezentarea la termen a situaţiilor financiare asupra situaţiei patrimoniului aflat în administrarea sa, precum şi a execuţiei bugetare, în vederea asigurării exactităţii tuturor informaţiilor contabile aflate sub controlul său; 37. asigură în mod continuu verificarea şi evaluarea funcţionării sistemului de control intern managerial şi a componentelor sale, pentru a identifica la timp slăbiciunile/deficienţele controlului intern şi pentru a lua măsuri de corectare/eliminare în timp util a acestora; 38. păstrează secretul de serviciu şi secretul datelor şi al informaţiilor cu caracter confidential deţinute sau la care are acces prin natura activităţilor desfăşurate, cu respectarea cerinţelor legale şi de reglementare specifice; 39. asigură respectarea cerinţelor legislative privitoare la prelucrarea şi gestionarea datelor cu caracter personal în limita aplicabilităţii acestora activităţilor pe care le desfăşoară. Art.3. VICEPRIMARUL ORASULUI - îndeplineşte atribuţiile conform prevederilor O.U.G. nr. 57/2019; - este funcţie de demnitate publică; 3.1. Sfera relaţională: a) Relaţii ierarhice: - subordonat faţă de: Primar - superior pentru: structurile organizatorice aflate în coordonare conform organigramei b) Relaţii funcţionale: cu toate structurile organizatorice ale instituţiei şi serviciile publice de interes local, entitati aflate in subordinea/coordonarea Consiliului Local/Primarului, instituţii publice/autorităţi publice la nivel judeţean şi naţional conform sferei de atribuţii. c) Relaţii de control: în limita competenţelor delegate de Primar d) Relaţii de reprezentare: reprezintă instituţia în relaţia cu organele de control specializate si semnează în numele instituţiei procesele verbale de control rezultate în urma desfăşurării activităţilor de control precum si rapoartele rezultate din misiunile de audit intern desfăşurate de către Compartimentul de Audit Public Intern din cadrul aparatului de specialitate al Primarului, pe domeniile de activitate corespunzătoare structurilor coordonate. B. Sfera relaţională externă: a) cu autorităţi şi instituţii publice: reprezintă instituţia, în limita competenţelor delegate de Primar b) cu organizaţii internaţionale: reprezintă instituţia, în limita competenţelor delegate de Primar c) cu persoane juridice private: reprezintă instituţia, în limita competenţelor delegate de Primar 3.2. Atribuţii: 1. îndeplineşte atribuţiile care îi sunt delegate de către Primar, prin dispoziţia acestuia; 2. coordonează direct activitatea structurilor funcţionale ale administraţiei locale, conform organigramei funcţionale aprobate; 3. dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în apl [...]