HCL 226/2025 Buhuși adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU ORAŞUL BUHUŞI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de Oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluţiei optime de gestiune a activităţii de colectare separată şi transport separat al deşeurilor municipale în 66 UAT-uri din judeţul Bacău Consiliul Local Buhuşi, judeţul Bacău, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 08.12.2025; Având în vedere: Raportul de specialitate nr. 42333/25.11.2025 al Compartimentului Protecţia Mediului; Referatul de aprobare nr. 42430/25.11.2025 al Primarului oraşului Buhuși; anunțul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ nr. 42431/25.11.2025 referitor la elaborarea unui proiect de act normativ; informarea la finalul procedurii de consultare publică nr. 43738/04.12.2025; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile; Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare; O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor aprobată prin Legea nr.17/2023, cu modificările şi completările ulterioare; O.U.G. nr. 195/2005 privind Protecţia Mediului, cu modificările şi completările ulterioare; OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 119/04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul A.N.R.S.C. nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul A.N.R.S.C. nr. 98/2025 privind aprobarea Caierului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; Ordinul A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 100/2023 privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor de utilităţi publice aflate în sfera de reglementare a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, cu modificările şi completările ulterioare; O.G. nr. 2/2021 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicarea a prevederilor referitoare la achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; HG nr. 867/2016 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; HG nr.1074/2021 privind stabilirea sistemului de garanţie-returnare pentru ambalaje primare nereutilizabile, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 831/2022 au fost aprobate Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; avizul nr.44229/08.12.2025 al comisiei de urbanism -— favorabil, avizul nr.44231/08.12.2025 al comisiei comerț, turism, servicii publice, sănătate — favorabil, avizul nr.44233/08.12.2025 al comisiei economice — favorabil, avizul nr. nr.44235/08.12.2025 al comisiei juridice — favorabil; În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. d) coroborat cu alin. (7) lit n), art. 139 alin. (1), art. 140 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Studiul de Oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiei optime de gestiune a activităţii de colectare separată și transport separat al deșeurilor municipale în 66 UAT-uri din judeţul Bacău, conform anexei - parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre poate fi contestată în termen de 30 de zile la instanţa de contencios administrativă competentă, în condiţiile Legii nr. 554/2004 — legea contenciosului administrativ, modificată şi completată. Art.3. Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţă publică în condiţiile legii şi va fi comunicată Primarului oraşului Buhuşi, Compartimentului Protecţia Mediului, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău şi Instituţiei Prefectului — Judeţul Bacău în vederea exercitării controlului de legalitate. PREȘEDINTE DE ȘEDIN ŢĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, SCRIITORU OVIDIU SECRETARUL GENERAL AL UAT BUHUȘI, Cons. Jur. OANA MIHAI Hotărârea nr. 226 Din 08.12.2025 Total consilieri în funcţie 18 Prezenți 15+ 2 ONLINE 17 Voturi „pentru ” 17 Voturi ,, împotrivă ” 19) „Abțineri” 19) Hotărârea a fost adoptată în plenul şedinţei, din data de 08.12.2025, cu unanimitate de voturi. Studiu de Oportunitate pentru Fundamentarea și Stabilirea Soluției Optime de Gestiune a Activităţii de Colectare Separată şi Transport Separat al Deşeurilor Municipale în 66 U.A.T.- uri din Judetul Bacău STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA ȘI STABILIREA SOLUȚIEI OPTIME DE GESTIUNE A ACTIVITĂȚII DE COLECTARE SEPARATĂ ŞI TRANSPORT SEPARAT AL DEŞEURILOR MUNICIPALE ÎN 66 U.A.T.-URI DIN JUDEŢUL BACĂU NOIEMBRIE 2025 CAMPION REGIO CONSULTANȚĂ S.R.L. Piteşti, str.Tudor Arghezi nr.2, Bl. MS2, Sc.C, Ap.27, Judeţ Argeş Nr. Reg.: ]3/875/09.09.2010, CUI: 27370811 e-mail: regio.consultantala gmail.com Pagină | Studiu de Oportunitate pentru Fundamentarea şi Stabilirea Soluției Optime de Gestiune a Activităţii de Colectare Separată și Transport Separat al Deşeurilor Municipale în 66 U.A.T.- uri din Judeţul Bacău CONTROLUL DOCUMENTULUI CLIENT: Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău TITLU: Studiu de Oportunitate pentru Fundamentarea şi Stabilirea Soluției Optime de Gestiune a Activităţii de Colectare Separată şi Transport Separat al Deşeurilor Municipale în 66 U.A.T.-uri din Judeţul Bacău CONTROLUL ȘI | Întoemit: Verificat: Aprobat: REVIZUIREA Gabriel Moiceanu Claudia lordănescu | Gabriel Moiceanu Manager de proiect | Expert juridic Manager de proiect Claudia Iordănescu Expert juridic Ramona Dafnica Expert financiar VI 30.08.2025 05.09.2025 15.09.2025 V2 26.09.2025 29.09.2025 01.10.2025 V3 02.10.2025 02.10.2025 02.10.2025 V4 03.10.2025 06.10.2025 07.10.2025 V5 10.10.2025 11.10.2025 13.10.2025 V6 10.11.2025 11.11.2025 12.11.2025 V7 17.11.2025 17.11.2025 17.11.2025 CAMPION REGIO CONSULTANŢĂ S.R.L. Pitești, str.Tudor Arghezi nr.2, BI.MS2, Se.C, Ap.27, Judeţ Argeş Nr. Reg: 43/875/09.09.2010, CUL: 27370811 e-mail: regio.consultantală gmail.com Pagină2 Studiu de Oportunitate pentru Fundamentarea și Stabilirea Soluției Optime de Gestiune a Activităţii de Colectare Separată și Transport Separat al Deşeurilor Municipale în 66 U.A.T.- uri din Judeţul Bacău Cuprins Capitolul |: PUNE NEPTUN ac cca i i ai RR Re o a 6 24; Scopul realizării studiului de oportunitate...................mmeaeeee nenea enenaneanaeea en aa nana eanaeea 6 1.2, Obiectul Studiului de Oportunitate: ceai 7000008 ic 00 AG adina e 7 13, NP ARO II a 0 i a PI ia Lam ep an 9 1.4. Prezentarea legislației ................eee e neenenaeneneeceennenannenanenanena emana enenenaenenaene nenea nana aaenae 9 CAPITOLULII: Sistemul de management integrat al deşeurilor în judeţul Bacău....................... 11 CAPITOLUL III: Obiective și ținte privind gestionarea deșeurilor municipale ...................uueeeeeee. 16 CAPITOLUL IV: Situaţia actuală privind gestionarea deșeurilor municipale în judeţul Bacău.....17 4.1. Situaţia contractelor de salubrizare existente la nivelul judeţului Bacău ........................ 17 4.2. Ganea deșeurile MSUENICIRNE cs ran a tii ii i ct iita 19 4.2.1. Deșeurile menajere... 4.2.2. Deșeuri asimilabile... 4.2:3..Deşeuri stradală maps cică ia ai 00 oaia 0000 80 Pc Rp li da aaa Leca 20 4.2.4. Deşeuri reciclabile (ambalaje și non-ambalaje) ....................meu nene nenea eeeeeeneeaeeeeeee 20 42.5, Dap POL UI POI ss i GR id tt 21 4.2.6. Dapiuii Biodagi alai sms 0050 RD ORZ 09 SR it 21 4.243. Deşeuri Teniescu 0 i i a a a 21 4.2.8. Deşeuri periculoase din deşeuri municipale men nenea eee eee eee 22 4.2.9. Deşeuri din construcții şi desființări ...............mmueeeneneenenenneneeneennenoneeneeneenaeenena ea eaeenaenna saca 22 4.2.10. Deşeuri de echipamente electrice și electronice .................mmen nenea eeenenananeaaaeaee 22 4.3. Cantități de deşeuri municipale generate la nivelul ariei de delegare în perioada 2022- 2024 23 4.4. Modalitatea actuală de plată a serviciilor de salubrizare.................mmcaaeeenennenarneeaenaeeaeaeee 23 4.5. Deficienţele actualului sistem de gestionare a deșeurilor municipale ............................. 24 CAPITOLUL V: Proiecția cantităților de deșeuri și cuantificarea obiectivelor ..................muuaeeeeee: 25 5.1. Proiecția deșeurilor la nivelul ariei de delegare ....................mmumeaene ee eeeneeeneneeneneneneneneanae 25 5.1.1. Evoluția populației... eneeeeneneenea nenea nenenananenanasaaaaenaannaenananaenanaenenaaane 25 5.1.2. Evoluţia indicilor de generare a deşeurilor municipale ................mueeneneneneneeeneeeeaeaeeneneaeee 25 5.13; Evoluţia cantităților de deșeuri generate....................mmneneeeeeeneeneeeeeenoneneeaennannenaee 26 5.2, Cuantificarea obiectivelor..................mcmneaneneone nenea nana nenea na nanaenenenaneaaeae 27 CAMPION REGIO CONSULTANŢĂ S.R.L. Pitești, str.Tudor Arghezi nr.2, BL.MS2, Se.C, Ap.27, Jude| Argeş Nr. Reg.: 33/878/09.09.2010, CUI: 27370811 e-mail: regio.consultantaâj gmail.com Pagină 3 Studiu de Oportunitate pentru Fundamentarea şi Stabilirea Soluției Optime de Gestiune a Activităţii de Colectare Separată și Transport Separat al Deşeurilor Municipale în 66 U.A.T.- uri din Judeţul Bacău CAPITOLUL VI: Consideraţii generale privind modalităţile de gestiune a serviciului de salubrizare 31 CAPITOLUL VII: Analiza Riscurilor și Repartiția Acestora între Părțile Implicate în Contract ....... 37 7.1. NORI OEI i N NR a na ea ÎI E tea 37 72 Identificarea și alocarea riscurilor CAPITOLUL VIII: Contractele de Delegare a Gestiunii................mme nenea en eee unea 52 8.1. Contractul de delegare: noţiune, definire, reglementare......................memcnnaneenernnneenaeae 52 8.2. Modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii ..............cmaeecneaeaeaee acnee 59 CAPITOLUL IX: Motivela:care justifică DEA ATi aa ae caca cata Da tai ao oi RA 60 9.1. Motive:de'ordin'tehnicşi instituțional mms sos asanan cec seca curea oii ic 60 9.2. Motive de mediu 9.3. Motive de ordin social . 9.4. Mătive:'de Ordin GOOINIMSIDO- SOCRU n cacat sg i at it E a ia 62 Serviciul public de salubrizare, şi implicit activităţile care fac obiectul prezentului studiu, vor urmări sa realizeze un raport calitate/cost cat mat bun pentru perioada de derulare a contractului de delegare de gestiune si un echilibru intre riscurile si beneficiile asumate prin contract. ......ua nea 62 Structura si nivelul tarifului de colectare si transport practicat de operator vor reflecta costul efectiv al prestaţiei si vor fi in conformitate cu prevederile legale CAPITOLUL X: Fezabilitaten: Tehnică: DEVEIBORII sas cacao cea cea ace pirate ae 63 10.1 'Parameriii operațional GECETUIOOIȚI] scaun arena ceai can pia aaa taiati 63 10.1.1 Descrierea tipurilor de activități solicitate ofertantului ......................mmeee nenea 63 19:12. Aria de apernre (Arta elegii) cisceniacn ataca tie title 63 10.1.3. Cantități de deșeuri municipale estimate .................mnene eee eee ncneeaeaeane nana 64 10.2 Colectarea Separată și Transportul Separat al Deşeurilor Municipale... 10.2.1. Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere............................... 64 10.2.2. Colectatea separată și transportul separat al deșeurilor similare ...................uueaeeeeeeee 70 10.2.3. Colectarea separată şi transportul separat al unor tipuri de deşeuri generate ocazional 10.3 Investiţii în Sarcina Operatorului Delegat ................cmeennen nenea nenea eeenaaaaeneaana ae 76 10.3.1 Investiţii în sarcina viitorului operator.................mmuue nenea nana nana eee eee aaa 76 Tabel 10-1: investiții în sarcina viitorului operator................mmumuneeee eee nenenene ana aenaeeaeaa aaa 76 10.4. Dotări puse la dispoziţia viitorului operator de către autoritatea contractantă ......... 82 10.5 Frecvelițele De. Colectăre sucit tai apa ORG RE BAR CEO TOD ENG SE d ta 83 10.6 Fluxul deșeurilor... CAMPION REGIO CONSULTANŢĂ S.R.L,. Pitești, str. Tudor Arghezi nr.2, BL.MS2, Sc.C, Ap.27, Judeţ Arge Nr. Reg: 13/875/09.09.2010, CUI: 27370811 e-mail: regio.consultanta(a)email.com Pagină Studiu de Oportunitate pentru Fundamentarea şi Stabilirea Soluției Optime de Gestiune a Activităţii de Colectare Separată şi Transport Separat al Deşeurilor Municipale în 66 U.A.T.- uri din Judetul Bacău $) tratarea deşeurilor municipale cu potenţial energetic în instalaţii de incinerare cu eficiență energetică ridicată, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din incinerare la depozitele de deşeuri; h) tratarea mecanobiologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecanobiologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică; i) instalaţii de tratare mecanobiologică; j) eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase; k) măturatul, spălatul și stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de tratare; 1) curăţarea și transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; m) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale. Prezentul Studiu de oportunitate vizează următoarele activități ale serviciului de salubrizare: - colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deșeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; - colectare separată şi transport separat al unor tipuri de deşeuri generate ocazional. Acestea sunt considerate servicii conexe serviciului de salubrizare a localităţilor şi se prestează de către operatori la tarifele aprobate, în lei/tonă şi/sau în lei/mc, de către autoritatea deliberativă a unităţii administrativ-teritoriale sau, după caz, de către adunarea generală a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, în conformitate cu prevederile art. 43 alin. (8) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Colectarea separată a deşeurilor municipale generate ocazional se realizează astfel: a) deşeurile voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă, în baza unui program prestabilit cu autorităţile administraţiei publice locale, la solicitarea generatorilor de deşeuri; CAMPION REGIO CONSULTANȚĂ S.R.L. Piteşti, str.Tudor Arghezi nr.2, BL.MS2, Se.C, Ap.27, Judet Argeș Nr. Reg: J3/878/09.09.2010, CUL: 27370811 e-mail: regio.consultanta(a/ gmail.com Pagină8 Studiu de Oportunitate pentru Fundamentarea şi Stabilirea Soluției Optime de Gestiune a Activităţii de Colectare Separată şi Transport Separat al Deşeurilor Municipale în 66 U.A.T.- uri din Judeţul Bacău c) alte deşeuri similare provenite de la evenimente publice, la solicitarea organizatorilor; d) deșeurile municipale abandonate de pe domeniul public al UAT-urilor; e) deşeurile abandonate provenite de la lucrări de construcţii de pe domeniul public al UAT-urilor, la solicitarea acestora. Pornind de la acest studiu, se va putea întocmi documentația de atribuire pentru delegarea activităţii serviciului de salubrizare anterior menţionat. 1.2. Obiectul Studiului de Oportunitate Serviciul de salubrizare a localităților face parte din sfera serviciilor de utilitate publică, servicii definite ca fiind totalitatea activităţilor care asigură satisfacerea nevoilor esenţiale de utilitate şi interes public general cu caracter social ale colectivităților locale şi se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale ori ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localităţilor. Conform prevederilor art.2 alin.3 din Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, cu mod. şi complet. ult., serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activităţi: a) colectarea separată şi transportul separat al deșeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice; €) transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deșeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă; d) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de valorificare energetică; €) tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; f) tratarea anaerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat şi stabilizat la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; CAMPION REGIO CONSULTANȚĂ S.R.L. Piteşti, str. Tudor Arghezi nr.2, Bl.MS2, Se.C, Ap.27, Judeţ Argeş Nr, Reg: 43/875/09.09.2010, CUI: 27370811 e-mail: regio.consultanta gmail.com Pagină / Studiu de Oportunitate pentru Fundamentarea și Stabilirea Soluției Optime de Gestiune a Activităţii de Colectare Separată și Transport Separat al Deşeurilor Municipale în 66 U.A.1.- uri din Judetul Bacău 10.7. Indicatori de performanţă cu penalități .. CAPITOLUL XI: Mecanism de plată propus CAPITOLUL XII: Fezabilitatea economică a delegării.............ceeece nenea rece eneneenenneneeneenenenneeaen [...]