HCL 166/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU ORAŞUL BUHUŞI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea caietului de sarcini pentru achiziția serviciilor de actualizare a Planului Urbanistic General (PUG) al orașului Buhuși, a Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent și transpunerea acestora în format digital GIS Consiliul Local Buhuşi, Judeţul Bacău, întrunit în şedinţa ordinară din data de 25.09.2025; Având în vedere: - Raportul comun nr. 27164 din 05.08.2025 al Serviciului SDLAP și al Compartimentului urbanism, amenajarea teritoriului; - Referatul de aprobare nr.27166 din 05.08.2025 din al Primarului oraşului Buhuşi; - Raportul informarii si consultarii publicului privind documentatia de urbanism in vederea elaborarii caietului de sarcini pentru achiziția serviciilor de actualizare a Planului Urbanistic General (PUG) al orașului Buhuși, a Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent și transpunerea acestora în format digital GIS, nr.32227/18.09.2025; - Anunțul nr.27396/06.08.2025 referitor la elaborarea unui proiect de act normativ; - Informarea nr.29312/26.08.2025 la finalul procedurii de consultare publică; - HCL nr.75/25.07.2002 pentru aprobarea Planului Urbanistic General al orașului Buhuși, proiect nr.15/2000 si a Regulamentului Local de Urbanism aferent PUG-ului; - HCL nr.31/29.03.2012 ,,privind prelungirea termenului de valabilitate pentru Planul Urbanistic General al orasului Buhusi si a Regulamentului Local de Urbanism existente’’; - HCL nr.68/20.06.2014 – pentru modificarea art.1 din H.C.L. nr.31/29.03.2012 ,,privind prelungirea termenului de valabilitate pentru Planul Urbanistic General al orasului Buhusi si a Regulamentului Local de Urbanism existente”; - HCL nr.80/28.07.2016 „privind prelungirea termenului de valabilitate pentru Planul Urbanistic General al orașului Buhuși și a Regulamentului Local de Urbanism existente”; - HCL nr.196/29.11.2018 – „privind prelungirea termenului de valabilitate pentru Planul Urbanistic General al orașului Buhuși și a Regulamentului Local de Urbanism existente”; - HCL nr.194/24.10.2023 – „ privind aprobarea prelungirii termenului de valabilitate a Planului Urbanistic General al Orașului Buhuși și a Regulamentului Local de Urbanism aferent acestuia, documentația de urbanism nr. 15/2000 elaborată de S.C. General Proiect S.R.L., respectiv de arhitect Anghel A., aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Orașului Buhuși nr. 75 din 25.07.2002”; - HCL nr. 39 din 10.03.2025 privind aprobarea participării UAT Orașul Buhuși la Programul multianul privind finanțarea elaborării și/ sau actualizării planurilor urbanistice generale ale localităților și a regulamentelor locale de urbanism, a indicatoriilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții „Actualizare plan urbanistic general al orașului Buhuși, a regulamentului local și transpunerea Planului urbanistic general în format GIS”; - Prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 525/1996 privind aprobarea Regulamentului general de urbanism, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 395 din 2 iunie 2016, privind normele metodologice de aplicare a  prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice; - Legea nr. 52/2003- privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Anunțul nr.27396/06.08.2025 referitor la elaborarea unui proiect de act normativ; - Informarea nr.29312/26.08.2025 la finalul procedurii de consultare publică; - Raportul informarii si consultarii publicului privind documentatia de urbanism in vederea aprobării caietului de sarcini pentru achiziția serviciilor de actualizare a Planului Urbanistic General (PUG) al orașului Buhuși, a Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent și transpunerea acestora în format digital GIS; - avizul nr.33196/25.09.2025 al comisiei de urbanism – favorabil, avizul nr. 33198/25.09.2025 al comisiei comerț, turism, servicii publice, sănătate – favorabil, avizul nr. 33200/25.09.2025 al comisiei economice – favorabil, avizul nr. 33202/25.09.2025 al comisiei juridice – favorabil; - În conformitate cu prevederile art.76, art.84, art. 87 alin.(5), art. 129 alin. (2) lit. c),alin.6 lit.c) și alin. (14), art. 139 alin. (3) lit.e), art.140 alin.(1), art.196 alin.(1), lit.a), art.197 alin.(1) și (2) și art.198 alin.(1) și alin.(2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art 1. Se aprobă caietul de sarcini pentru achiziția serviciilor de actualizare a Planului Urbanistic General (PUG) al orașului Buhuși, a Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent, precum și transpunerea acestora în format digital GIS, conform anexei- parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul orașului Buhuși, prin compartimentele de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.3. Prezenta hotărâre poate fi contestată, în termen de 30 de zile, la instanţa de contencios administrativ competentă, în condițiile Legii nr. 554/2004 – legea contenciosului administrativ, modificată și completată. Art.4. Prezenta hotărâre va fi comunicată Primarului oraşului Buhuşi, Consiliului Județean Bacău şi Instituţiei Prefectului - Judeţul Bacău. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, PÂSLARU ANA SECRETARUL GENERAL AL UAT BUHUȘI, Cons. Jur. OANA MIHAI Hotărârea nr. 166 Din 25.09.2025 Total consilieri în funcție 18 Prezenți 14+ 2 ONLINE 16 Voturi „pentru” 16 Voturi „împotrivă” 0 „Abțineri” 0 Hotărârea a fost adoptată în plenul ședinței, din data de 25.09.2025, cu unanimitate de voturi.  Anexa la HCL nr.166/25.09.2025 UAT Orașul Buhuși SSDLAP Nr.27197 din 05.08.2025 CAIET DE SARCINI Pentru achiziția serviciilor de Actualizare plan urbanistic general al orașului Buhuși, a regulamentului local și transpunerea Planului urbanistic general în format GIS Pentru scopul prezentei secţiuni a Documentaţiei de Atribuire, orice activitate descrisă într-un anumit capitol din Caietul de Sarcini şi nespecificată explicit în alt capitol trebuie interpretată ca fiind menţionată în toate capitolele unde se consideră de către Ofertant că aceasta trebuia menţionată pentru asigurarea îndeplinirii obiectului Contractului. 1. Informații generale privind autoritatea contractantă: Denumirea autoritatii contractante: UAT Orașul Buhuși, jud. Bacău Numarul de telefon: 0234261220 Web: www.primariabuhusi.ro Email: [email protected] Sursa de finantare: Programului multiannual privind finanțarea elaborarii și sau actualizării planurilor urbanistice generale ale localităților și a regulamentelor locale de urbanism. Denumirea obiectivului de investiţii: serviciilor de Actualizare plan urbanistic general al orașului Buhuși, a regulamentului local și transpunerea Planului urbanistic general în format GIS 1.1. Necesitatea și oportunitatea contractului Necesitatea și oportunitatea actualizării planului urbanistic general al orașului Buhuși, a regulamentului local și transpunerea Planului urbanistic general în format GIS este fundamentată pe următoarele argumente: 1. Obligația conținută în Articolul 46 din L350/2001, privind amenajarea teritoriului și urbanismul, în forma ei consolidată până în momentul elaborării acestui Caiet de Sarcini: „Planul Urbanistic General are atât caracter director și strategic, cât și caracter de reglementare, și reprezintă principalul instrument de planificare operațională, constituind baza legală pentru realizarea programelor și acțiunilor de dezvoltare. Fiecare unitate administrativ-teritorială trebuie să își actualizeze la maximum zece ani Planul Urbanistic General, în funcție de evoluția previzibilă a factorilor sociali, geografici, economici, culturali și a necesităților locale”; 2. Valabilitatea Planului Urbanistic General în vigoare, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Orașului Buhuși nr.75/25.07.2002 pentru aprobarea Planului Urbanistic General al orasului Buhusi, proiect nr.15/2000 si a Regulamentului Local de Urbanism aferent PUG-ului; HCL nr.31/29.03.2012 ,,privind prelungirea termenului de valabilitate pentru Planul Urbanistic General al orasului Buhusi si a Regulamentului Local de Urbanism existente’’; HCL nr.68/20.06.2014 – pentru modificarea art.1 din H.C.L. nr.31/29.03.2012 ,,privind prelungirea termenului de valabilitate pentru 1 Planul Urbanistic General al orasului Buhusi si a Regulamentului Local de Urbanism existente”; HCL nr. 194/26.10.2023 privind aprobarea prelungirii termenului de valabilitate a Planului Urbanistic General al Orașului Buhuși și a Regulamentului Local de Urbanism aferent acestuia, documentația de urbanism nr. 15/2000 elaborată de S.C. General Proiect S.R.L., respectiv de arhitect Anghel A., aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Orașului Buhuși nr. 75 din 25.07.2002. În tot acest timp, Planul Urbanistic General a suferit modificări semnificative prin intermediul Planurilor Urbanistice Zonale, devenind astfel depășit în raport cu realitatea economică, cu cea socială și cu cea urbanistică a Orașului Buhuși. În perioada 2002-2024 numărul unităților locative din orașul Buhusi a crescut, platforma industrială a orașului a suferit modificări.Din aceste motive, este necesară actualizarea Planului Urbanistic General al Orașului Buhuși, păstrând însă liniile directoare ale strategiei anterioare de dezvoltare, care s-au dovedit corecte, și amendându-le pe cele care au fost invalidate sau alterate de evoluția orașului în ultimii ani; În aceste condiții, actualizarea Planul Urbanistic General al Orasului Buhuși, este obligatorie pentru asigurarea coerenței și predictibilității procesului de planificare teritorială, de proiectare urbană și, în final, de autorizare a construcțiilor pe teritoriul Orașului Buhuși. 3. Actualizarea Planului Urbanistic General al Orașului Buhuși reprezintă revizuirea reglementărilor urbanistice, a indicatorilor urbanistici propuși și a prevederilor planului inițial aprobat prin H.C.L. 75/25.07.2002 prin aducerea acestora în acord cu legislația în vigoare, tendințele de dezvoltare și cerințele de dezvoltare durabilă socio-economice și de mediu actuale, precum și actualizarea listei de proiecte de investiții necesare pentru implementarea viziunii de dezvoltare, în baza unor studii de specialitate și a analizei gradului de implementare a planului urbanistic în vigoare. Urmare a declinului economic și demografic, dezindustrializării sau reducerii drastice a activității unor importanți operatori economici din cadrul platformei industriale de pe strada Libertătii nr.36 ( fosta fabrică de postav), ratei ridicate a șomajului, reducerii numărului de autorizații de construire, lipsei unei alternative de dezvoltare planificata, zonificarea propusa prin PUG-ul aprobat in anul 2000 nu a mai fost riguros implementată accentuându-se disfuncționalitățile urbanistice. Suprafața deficitara a zonelor rezidențiale și densitatea mare a ocupării acestora, izolarea unor unități teritoriale fata de zona centrala, impun ca prin actualizarea Planului Urbanistic General în vigoare, să fie propuse zone de restructurare urbana sau identificate a noi zone cu destinație rezidențiala prin extinderea intravilanului. În cadrul propunerilor PUG se vor analiza critic următoarele aspecte: a.) imaginea urbana a orasului, evidențiind-se : - relația de ansamblu natura - mediu construit – peisaj urban; - zone cu caracter morfologic omogen sau eterogen, zone compacte sau zone cu densitate foarte scăzută și aspect rural, integrarea zonelor construite cu caracteristici contrastante și valorificarea construcțiilor cu valoare de patrimoniu ce necesită renovare; - zone afectate de construcții ilegale sau necorespunzător inserate în sit, construcții noi neadecvate funcțional și estetic ca urmare a dezvoltărilor imobiliare recente, construcții ce au suferit intervenții neadecvate, construcții aflate în stadii avansate de degradare și blocuri nereabilitate termic, zone rezidențiale cu deficit de spatii verzi amenajate, zone cu rețele aeriene sau cu elemente de publicitate amplasata nelegal; - Zone rezidențiale afectate de poluare învecinate principalelor artere de circulație destinate traficului greu ce tranzitează orașul sau în zone de protecție sanitară 2 b.) situația spatiilor verzi a zonelor cu valoare peisagistica din teritoriul administrativ cu prioritate următoarele probleme: - cursurile de apa ca potențial de agrement, amenajarea unor trasee pietonale si piste de biciclete pentru valorificarea spațiilor verzi și de agrement în lungul cursurilor de apă - parcurile si zonele verzi existente cu posibilitățile de extindere, reconfigurarea și reamenajarea scuarurilor urbane în vederea creării unei rețele de spații publice cu rol de centru sau subcentru de cartier - cartierele de locuințe în care se impune reabilitarea rețelei de spații publice și spații verzi - imixtiunile mediului natural in zona mediului construit c.) situația zonelor industriale dezafectate, zonelor destinate depozitarii si activităților economice diverse, răspândite in teritoriu intravilan, luând in considerare reconversia urbanistica a zonelor industriale cu activitate redusa sau inexistenta; d.) Se vor elabora studii de potențial asupra zonelor economice și se va avea in vedere: - instituții publice si servicii, administrație, comerț - activități industriale, depozitare, transporturi - localizarea acestor activități urbane e.) modul in care structura urbana este influențată de bariere naturale (topografie, cursuri de apa, cornișe naturale ale reliefului), de suprafețe cu accesibilitate redusa (izolate fata de ansamblul localității) si de configurația infrastructurii. f.) tratarea problematicii zonelor de locuire informală dezvoltate în timp în zonele de periferie ale orașului Buhuși și asumarea acestora de către administrația locală prin intermediul unor programe/proiecte de regenerare urbană, care pot fi definite și delimitate prin PUG. 4. Noua zonificare funcțională propusă pentru teritoriul intravilan și extravilan al orasului Buhuși, realizată în baza aducerii acestora în acord cu tendințele de dezvoltare urbană, constituie suportul de revizuire a zonificării fiscale a orașului, pentru determinarea valorilor impozabile optime ale terenurilor din oraș, în acord cu noile funcțiuni și activități permise, și încadrarea acestora în cele 4 zone distincte, conform O.G. 36/2002 privind impozitele și taxele locale. Noua zonare fiscala in relație cu zonificarea urbanistica va sta la baza creșterii capacității fiscal bugetare a administrației locale pe termen mediu si lung, luând in considerare noile investiții pe care noul PUG le propune, conducând astfel la creșterea valorii impozabile pentru terenurile si proprietățile private si publice, datorate noilor investii publice in străzi, rețele edilitare, spatii verzi, transporturi si echipamente publice care vor deservi noile zone de creștere. 5.Definirea unui set de reglementări ferme privind protejarea patrimoniului construit, limitele zonelor de protecție, zonelor protejate, zonelor industriale, atât în baza parcelelor cadastrale, cât și în baza condiționalităților impuse prin percepția peisajului urban constituie un obiectiv cheie al propunerilor de actualizare a PUG, privind protejarea identității orașului Buhuși. De asemenea, in vederea creșterii gradului de atașament fata de valorile identitare locale si punerea in valoare a patrimoniului orașului, ca motor a economiei locale, se impune analiza, identificarea si inventarierea parcelarului local valoros, a clădirilor și spatiilor cu valoare deosebita din oraș. În contextul dezindustrializării și reducerii drastice a locurilor de munca se impune implementarea unui set de măsuri pro-active pentru atragerea investitorilor în zonele industriale dezafectate, prin inventarierea și prioritizarea parcelelor de teren publice și private pretabile pentru investiții industriale, logistice, comerciale; amenajarea de noi parcuri / zone industriale și logistice cu accesibilitate la coridoare de transport pentru valorificarea forței de muncă. 3 6.Propunerile privind organizarea și dezvoltarea circulațiilor la nivelul Orașului Buhuși vor constitui unul din obiectivele cheie asumate prin PUG actualizat privind dezvoltarea pe termen lung a unei noi structuri a circulațiilor majore la nivel orașului în acord cu tendințele de dezvoltare locala, județeană, regională prevăzute în planurile de nivel superior. 7. Inițierea procesului de revizuire a PUG în vigoare constituie o oportunitate semnificativă de introducere a sistemului tehnologic GIS (Geographic Information Systems sau Sisteme Informatice Geografice) în procesul de planificare, proiectare urbană și autorizarea construcțiilor. Odată cu revizuirea și aprobarea PUG, se are în vedere: - realizarea tranziției administrației locale către sistemele informatice suport pentru monitorizarea aplicării în timp a documentațiilor de urbanism și de execuție a autorizațiilor de construire, permițând astfel urmărirea în timp real a modificărilor survenite asupra PUG. - crearea bazei de date urbane la nivel de parcelă cadastrală cu reglementările urbanistice stabilite prin PUG revizuit, această bază de date constituind ulterior suportul informatic pentru emiterea în format electronic a Certificatelor de Urbanism. Integrarea tehnologiei informației specifica GIS în procesul de gestiune și control a dezvoltării orașului Buhuși, va permite o aplicare corecta și ușoara a prevederilor documentațiilor de urbanism în procedura de autorizare și eficientizarea procesului decizional, stocarea datelor în format analogic (pe suport hârtie) nemaiputând asigura o administrare eficienta a teritoriului. Cea mai importantă caracteristică a tehnologiei GIS o reprezintă integrarea datelor de tip vectorial cu datele de tip descriptiv asociate obiectului grafic, astfel încât elementelor grafice - unitatea teritoriala de referință (UTR), tarla, parcelă, construcție, tronson rețea, tronson stradă (drum), zone specifice - li se pot atașa atribute textuale: suprafață, procentul de ocupare teren, coeficientul de utilizare teren, regimul juridic, regimul economic, regimul tehnic al imobilelor sau regulamentul de urbanism aferent. Având în vedere faptul ca orașul Buhuși nu deține o baza de date urbane preconstituita în condițiile legii , pentru emiterea certificatelor de urbanism cu respectarea prevederilor recente introduse prin art.6 alin.(1) lit.c1) din Legea 50/1991 potrivit căruia avizele se vor solicita doar în baza consultării bazei de date urbane constituite în condițiile legii, pe parcursul elaborării documentației necesara actualizării PUG prestatorul va întocmi planșele cu rețelele tehnico-edilitare, va preda documentația de urbanism și în format digi [...]