HCL 112/2026 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU ORAŞUL BUHUŞI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind exercitarea funcției de audit public intern de către ORAȘUL BUHUȘI, județul Bacău în sistem de cooperare în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Moldova” Consiliul Local Buhuşi, Judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 25.06.2026; Avînd în vedere: Ținând seama de faptul că obținerea eficienței și eficacității serviciilor publice reprezintă o condiție esențială a managementului fiecărei entități publice, în acest caz, entitate publică fiind UAT ORAȘ BUHUSI, orașul, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public și, respectiv, de instituție publică locală, - Apreciind oportunitatea unei cooperări pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în același timp independența și funcțiile specifice fiecăreia dintre acestea, - Urmărind facilitarea asigurării activității de audit public intern pentru mai multe institutii publice, în temeiul unui acord de cooperare, prin relații profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități, Hotărârea Consiliului Local al UAT ORAȘ BUHUȘI nr. 111/25.06.2026 privind aderarea la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Moldova”. Analizând temeiurile juridice, respectiv: - art. 1 alin. (5), art. 15 alin. (2), art. 31 alin. (2), art. 120 alin. (1) și art. 121 alin. (1) și alin. (2) din Constituția României, republicată; - art. 3, art. 4, art.8, art. 9 și art. 10 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; - art. 42 alin. (1) și (4), art. 49 alin. (1), art. 80 - 84 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative (Rep. 2), cu modificările și completările ulterioare; - art. 35 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcției de audit public intern; - Hotărârea Guvernului nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activității de audit public intern; - Ordinul nr. 252/2004 pentru aprobarea Codului privind conduita etică a auditorului intern; - Adresa nr.22865/15.05.2026 a A.N.F.P Bucuresti, înregistrată la UAT Buhusi cu nr.17370/19.05.2026; - Adresa nr.1353/10.02.2026 a A.N.A.F.-filiala Iasi înregistrată la UAT Buhusi cu nr.6726/11.02.2026; - Raportul comun al Direcției Economice și Comp. Resurse Umane, înregistrat sub nr. 19078/28.05.2026;  - Referatul de aprobare prezentat de către primarul ORAȘULUI BUHUȘI, județul Bacău, în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 19079/28.05.2026; - Adresa nr.13585/24.04.2026 a UAT Oraș Buhusi; - Adresa nr.3007/24.04.2026 a ADI ”Moldova”, înregistrată la UAT Buhusi cu nr.13610/27.04.2026; - avizul nr.22782/24.06.2026 al comisiei de urbanism – favorabil, avizul nr. 22784/24.06.2026 al comisiei comerț, turism, servicii publice, sănătate – favorabil, avizul nr.22786/24.06.2026 al comisiei economice – favorabil, avizul nr. 22950/25.06.2026 al comisiei juridice – favorabil; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. f), art.140, alin.1 și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă exercitarea funcției de audit public intern de către UAT ORAȘ BUHUȘI, județul Bacău, în sistem de cooperare în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Moldova”. Art. 2. (1) Se aprobă aderarea UAT ORAȘ BUHUȘI, județul Bacău, la Acordul de cooperare nr. 1/15.12.2017 pentru organizarea și exercitarea funcției de audit public intern încheiat cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Moldova” , potrivit Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligațiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la art. 2, alin. (1), pe întreaga durată de existență a acestuia, se suportă din bugetul local al UAT ORAȘ BUHUȘI, județul Bacău sub formă de contribuție în sumă de 7000 lei/lunar. Art. 3. Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către Primarul UAT ORAȘ BUHUȘI, județul Bacău – dl Vasile Zaharia. Art. 4. Prezenta hotărâre se poate contesta în condițiile și termenele Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Art. 5. -(1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al UAT ORAȘ BUHUSI, în termenul prevăzut de lege, primarului UAT ORAȘ BUHUSI, Institutiei Prefectului-Județului Bacău, în vederea exercitării controlului de legalitate, președintelui Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Moldova” și se aduce la cunoștință publică prin publicarea în Monitorul Oficial Local al UAT ORAȘ BUHUȘI, județul Bacău, precum și pe pagina de internet: www.primariabuhusi.ro. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, BURHUI FLORIN-BOGDAN SECRETARUL GENERAL AL UAT BUHUȘI, Cons. Jur. OANA MIHAI Hotărârea nr. 112 Din 25.06.2026 Total consilieri în funcție 19 Prezenți 17+2 ONLINE 19 Voturi „pentru” 19 Voturi „împotrivă” 0 „Abțineri” 0 Hotărârea a fost adoptată în plenul ședinței, din data de 25.06.2026, cu unanimitate de voturi.  ANEXA la HCL NR.112 DIN 25.06.2026 ACORD DE COOPERARE privind organizarea și exercitarea funcției de audit public intern nr. 1/15.12.2017 Încheiat astăzi, … …………... 2026. Ținând seama de faptul că obținerea eficienței și eficacității serviciilor publice reprezintă o condiție esențială a managementului fiecărei entități publice, în cazul prezentului acord de cooperare, entitate publică fiind UAT ORAȘ BUHUSI, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public și, respectiv, de instituție publică locală, -Apreciind oportunitatea unei cooperări între commune/orase pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în același timp independența și funcțiile specifice fiecăreia dintre acestea, -Urmărind facilitarea asigurării activității de audit public intern pentru fiecare comună /oraș semnatară a prezentului acord de cooperare, prin relații profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități, Având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată; c) O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; d) art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; e) art. 1166 și următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenții; f) Codului muncii; g) Legii nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate, cu modificările și completările ulterioare; h) Codului de procedură civilă; i) Hotărârii Guvernului nr. 781/2002 privind protecția informațiilor secrete de serviciu, cu modificările și completările ulterioare; j) Codului privind conduita auditorului intern, aprobat prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 252/2004; k) Statutului Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Moldova”; Potrivit prezentului acord de cooperare părțile semnatare, prin reprezentanții legali ai acestora, se obligă la o colaborare pe durată nedeterminată, care să asigure o mai mare sustenabilitate și coerență în realizarea activităților de audit public intern, pe baza unui set de reguli convenite prin deplină înțelegere, după cum urmează: Preambul :Obținerea eficienței și eficacității serviciilor publice reprezintă o condiție esențială a managementului fiecărei entități publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în același timp independența și funcțiile specifice fiecăreia dintre entități. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relații profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale și financiare și maximizarea aportului activității de audit la realizarea obiectivelor entității.  În baza acordului de cooperare entitățile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate și coerență în realizarea activităților de audit intern. Prezentul acord de cooperare funcționează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanții legali ai entităților publice participante la acord și prevăzute în conținutul său. Ținând seama de faptul că obținerea eficienței și eficacității serviciilor publice reprezintă o condiție esențială a managementului fiecărei entități publice, în cazul prezentului acord de cooperare, entitate publică fiind UAT ORAȘ BUHUSI, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public și, respectiv, de instituție publică locală, Apreciind oportunitatea unei cooperări între orase/comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în același timp independența și funcțiile specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activității de audit public intern pentru fiecare oras/comună semnatară a prezentului acord de cooperare, prin relații profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități, potrivit prezentului acord de cooperare părțile semnatare, prin reprezentanții legali ai acestora, se obligă la o colaborare pe durată nedeterminată, care să asigure o mai mare sustenabilitate și coerență în realizarea activităților de audit public intern, pe baza unui set de reguli convenite prin deplină înțelegere, după cum urmează: PĂRȚILE Art. 1. - Părțile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: A. Asociația de Dezvoltare Intercomunitară "Moldova", denumită în continuare Asociație, în calitate de entitate organizatoare a auditului public intern pentru comunele prevăzute la lit. B, cu sediul în COMUNA Mădârjac, titulară a codului de înregistrare fiscală 38229967 și a contului nr. RO16RZBR0000060020037395, deschis la Banca Raiffeisen Bank S.A., Agenția Păcurari, jud. Iași reprezentată prin domnul Dan Ghebuță - primarul COMUNEI Mădârjac, județul Iași, care îndeplinește funcția de președinte al Asociației, Și B. unitățile administrativ-teritoriale care cooperează în vederea finanțării și realizării în comun a acțiunilor specifice auditului public intern, respectiv: B.1. ORAȘUL BUHUȘI, cu sediul în loc. Bulevardul Republicii, nr.5, Buhuși, județul Bacău, titulară a codului de înregistrare fiscală 4535953 și a contului nr. ………………..deschis la Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău, reprezentată prin domnul Vasile ZAHARIA, având funcția de primar, în baza Hotărârii Consiliului Local nr. …../…….2026, în calitate de participantă la acordului de cooperare, cu următoarele unități subordonate: - Liceul Teoretic „Ion Borcea” Buhuși - Școala Gimnazială „Ștefan cel Mare” Buhuși - Spitalul "Prof. dr. Eduard Apetrei "Buhuși - Clubul Sportiv Orășenesc Buhuşi…………………………………….. convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcției de audit intern spre beneficiul tuturor entităților publice locale participante, denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următoarele: Capitolul I. Obiectul acordului de cooperare Articolul 1 Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităților publice locale semnatare, prin reprezentanții legali, în vederea organizării și exercitării funcției de audit intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată și ale OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.  Articolul 2 Acordul de cooperare stabilește drepturile și obligațiile părților în organizarea și exercitarea funcției de audit intern, atribuțiile specifice serviciului de audit intern care va derula misiunile, reglementează obligațiile financiare ale entităților participante și asigură confidențialitatea datelor și informațiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Articolul 3 Părțile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului și se angajează de a acționa consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menținerii independenței juridice, decizionale și financiare a fiecărei entități publice participante; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entitățile publice participante; c) irevocabilității pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidențialității în derularea activităților de audit intern și a raportării rezultatelor acesteia. Capitolul II. Drepturile și obligațiile părților în organizarea și exercitarea funcției de audit intern Articolul 4 Entitățile publice partenere au următoarele drepturi: a) propunerea unor obiective de audit intern, specifice entității publice, de către echipa de audit desemnată să realizeze misiunea de audit intern; b) solicită și beneficiază de servicii de audit intern pentru îmbunătățirea eficienței și eficacității sistemului de management și control intern care să asigure atingerea obiectivelor entității publice; c) să fie informată în mod exclusiv și operativ asupra problemelor și iregularităților constatate cu ocazia misiunilor de audit intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; e) hotărăște independent asupra acțiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit intern realizate. Articolul 5 Entitățile publice partenere își asumă următoarele obligații: a) respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea la ședințe, analiza și avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informațiilor solicitate ș.a.; b) asigurarea accesului la date, informații și documente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit intern; c) asigurarea logisticii necesare desfășurării misiunilor de audit intern, respectiv spații adecvate, acces la sistemele IT și de comunicații, furnituri de birou etc.; d) elaborarea și transmiterea către serviciul de audit intern a planurilor de acțiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) informarea serviciului de audit intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse și la gradul de implementare al acestora; f) furnizarea informațiilor solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit intern; g) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în cursul exercițiului financiar și cuprinderea acestor angajamente în buget. Articolul 6 Structura asociativă organizatoare își asumă obligațiile următoare:  a) constituirea unui serviciu de audit public intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaționale de audit; b) asigurarea spațiului necesar și adecvat pentru organizarea și desfășurarea activităților serviciului de audit public intern; c) asigurarea procesului de recrutare și angajare a personalului adecvat pentru serviciul de audit public intern; d) asigurarea condițiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerințelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice. e) elaborează anual un raport cu privire la constituirea și utilizarea fondurilor privind organizarea și funcționarea compartimentului de audit intern, care, după aprobare de către responsabilii entităților publice partenere, se integrează în raportul anual privind activitatea de audit intern. f) încheierea sau încetarea prezentului acord de cooperare pentru exercitarea în comun a activității de audit intern, inclusiv atragerea de noi membri sau retragerea unora existenți, se comunică Unității Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, în termen de 5 zile de la data aprobării. Capitolul III. Atribuțiile serviciului de audit public intern Articolul 7 (1) Compartimentul de audit public intern asigură realizarea funcției de audit intern la entitățile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanții legali ai acestora. (2) Compartimentul de audit public intern are față de structura asociativă organizatoare o subordonare administrativă, iar față de entitățile publice partenere răspunde în legătură cu planificarea și realizarea misiunilor de audit intern și comunicarea exclusivă a rezultatelor. Articolul 8 În exercitarea activităților sale, Compartimentul de audit public intern are următoarele atribuții specifice: a) elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activității de audit intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entitățile publice partenere la acord și avizate de UCAAPI; b) elaborarea proiectelor planului anual și multianual de audit public intern; c) efectuarea în condiții de calitate a misiunilor de audit intern privind evaluarea sistemelor de management și control intern ale entității publice; d) asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit intern și a activităților de supervizare a acestora; e) raportarea rezultatelor misiunilor de audit intern, respectiv a constatărilor, concluziilor și recomandărilor, numai către conducătorii entităților publice auditate; f) raportarea operativă și exclusivă a problemelor și iregularităților constatate, către conducătorii entităților publice auditate; g) elaborarea raportului anual al activității de audit public intern; h) asigurarea confidențialității datelor și informațiilor rezultate în urma activităților de audit intern d [...]