HCL 35/2025 Buești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IALOMIȚA CONSILIUL LOCAL BUEȘTI HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al comunei Buești Consiliul Local al comunei Bueşti, județul Ialomiţa, Având în vedere - prevederile art. 311, art. 334-346, art. 362 şi art. 363 din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, cu toate modificările şi completările ulterioare. Examinand referatul de aprobare nr. 1591 din 12.09.2025 al primarului comunei Buești, raportul nr. 1592 din 12.09.2025 al compartimentului de specialitate al primarului comunei Buești şi avizul nr. 1593 din 12.09.2025 al comisiei de specialitate a Consiliului local al comunei Bueşti. În temeiul art. 129 alin. (1) şi alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. b) şi art. 139 alin. (3) lit g) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă regulamentul de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al comunei Buești, parte integrantă a prezentei hotărâri; Art. 2 - Prezenta hotărăre, se va face publică: prin afișare şi pe site-ul comunei Bueşti; intră în vigoare şi se va comunica tuturor persoanelor şi instituţiilor stabilite de lege. PREȘEDINTE DE SEDINŢA, Nr. 35 Contrasemnează Adoptata la Buesti Secretar general Astazi 25.09.2025 Badea-Dumitru Alexandru Anexa la HCL 35/25.09.2025 Regulament de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat la comunei Buești CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 Prezentul regulament stabileşte condiţiile cadru pentru vânzarea terenurilor, aflate în proprietatea privată a Comunei Bueşti. Art. 2 Vânzarea prin licitaţie publică a terenurilor specificate la art. 1 se va organiza în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind codul administrativ şi prezentul regulament. Art. 3 Vânzarea prin licitaţie publică a terenurilor se va desfăşura după regula licitaţiei publice cu ofertă în plic închis în conformitate cu art. 334-346, art. 363 şi cu respectarea principiilor prevăzute la art. 311, din OUG nr. 57/2019, cu excepţia cazurilor când prin lege se prevede altfel. Art. 4 Principiile care stau la baza selectării ofertelor prin licitaţie publică pentru vânzarea terenurilor ce fac obiectul prezentului regulament, conform art. 311 din OUG nr. 57/2019, sunt: A) Transparenţa - presupune punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru vânzarea terenurilor proprietate privată a Comunei Buești. B) Tratamentul egal - pentru toti ofertanţii însemnând ca toate criteriile de selecţie se aplică într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de vânzare bunuri proprietatea publică. C) Proporţionalitatea - orice măsură stabilită de către autoritatea publică trebuie să fie necesară și corespunzătoare naturii contractului. D) Nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de vânzare de bunuri, potrivit condiţiilor prevăzute în acordurile și covenţiile la care România este parte. E) Libera concurenţă - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni proprietar în condiţiile legii şi acordurilor internaţionale la care România este parte. Art. 5 (1) În sensul prezentului regulament, termenii de mai jos se definesc astfel: a) Calitatea de vânzator o are Comuna Buești pentru terenurile din domeniul privat al comunei, respectiv a terenurilor, asupra cărora exercită un drept real de proprietate privată, autoritatea deliberativa fiind Consiliul Local al Comunei Buești. b) Calitatea de cumpărător o poate avea orice persoana fizică sau juridică, româna sau străină, in conformitate cu dispoziţiile prezentului regulament şi al reglementarilor legale în vigoare. c) Cetăţenii străini şi apatrizi pot dobândi dreptul de proprietate asupra terenului numai în condiţiile legii. d) Organizatorul vânzării - Comuna Buești, prin structurile administraţiei constituite în cadrul Primăriei Comunei Bueşti. e) Ofertanţii - persoanele fizice sau juridice care întocmesc o ofertă calificată în cadrul procedurii de licitaţie publică. (2) Sumele obţinute din vânzarea terenurilor proprietate privată a Comunei Buești se fac venit la bugetul local. (3) Prin Hotărâre a Consiliului Local se vor aproba pentru fiecare licitaţie organizată raportul de evaluare al terenului/lor obiect/e al/e vânzării, documentaţia de atribuire, garanția de participare la licitaţie, modalitatea de licitaţie, preţul de vânzare al documentaţiei de vânzare la licitaţie și caietul de sarcini. (4) Fac obiectul potrivit prevederilor prezentului regulament, următoarele categorii de terenuri ce aparțin domeniului privat al Comunei Bueşti + Terenuri intravilane libere destinate construirii, în condiţiile respectării documentaţiilor de urbanism și amenajare a teritoriului, aprobată potrivit legii „ terenuri extravilane proprietate privată a Comunei Buești (5) Anterior vânzării, terenurile supuse procedurii de vânzare, trebuie să fie considerate ca făcând parte din proprietatea Comunei Bueşti. (6) Nu pot face obiectul vânzării următoarele terenuri din domeniul privat al Comunei Buești: „ terenurile care fac obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate terenuri ce aparţin domeniului privat al Comunei Buești; „ terenurile care fac obietul unor litigii existente aflate pe rolul instanţelor de judecată în care autoritatea este parte în proces; „ terenurile afectate de reţele edilitare publice; „ terenurile care sunt prevăzute cu regim special, menţionate ca atare in documentaţia de urbanism; Art. 6 Procedura aplicabilă este licitaţia publică cu ofertă în plic închis care conţine trei etape: A) etapa premergătoare procedurii de licitaţie; B) etapa desfăşurării procedurii de licitaţie; C) etapa soluționării contestaţiilor; Art. 7 (1) U.A.T. Comuna Bueşti prin compartimentul de specialitate, va iniţia procedura de licitaţie, în acest sens va înainta spre aprobarea Consiliului Local al Comunei Bueşti documentaţia de atribuire. Proiectul hotărârii de vânzare prin licitaţie publică al terenurilor proprietate privată a Comunei Bueşti, respectiv documentaţia de atribuire va cuprinde: a) caietul de sarcini; b) regulamentul de atribuire (fişa de date a procedurii); c) contractul cadru conţinând clauze contractuale obligatorii; d) formulare şi modele de documente; (2) Compartimentul financiar — contabilitate, impozite şi taxe vor pune la dispoziţie informaţiile tehnico-economice necesare derulării în conditiile legii a licitaţiei. (3) După aprobarea vânzării prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Bueşti, prin grija compartimentului juridic comisia de licitaţie va proceda la publicarea anunţului privind organizarea licitaţiei. (4) Anunţul privind organizarea licitaţiei se va transmite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, după aprobarea documentaţiei de atribuire. (5) Autoritatea contractantă are obligaţia să publice anunţul privind organizarea licitaţiei în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicaţii electronice. (6) Obținere a documentaţiei de atribuire de către persoanele interesate — autoritatea contractantă va pune la dispoziţia persoanei interesate, care a înaintat o solicitare în acest sens, un exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport hârtie sau pe suport magnetic în maximum 4 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări. (7) Conţinutul anunţului privind organizarea licitaţiei va cuprinde următoarele elemente: a) informaţii generale cu privire la autoritatea contractantă precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact; b) informaţii generale privind obiectul procedurii de licitaţie publică, în special descrierea şi identificarea terenurilor care urmează a fi vândute; c) informaţii privind documentaţia de atribuire, denumirea și datele de contact ale serviciului sau compartimentului din cadrul autorității contractante de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia de atribuire, costul şi condiţiile de plată pentru obţinerea documentaţiei, dacă este cazul, data limită pentru solicitarea clarificărilor; d) informaţii privind ofertele, data limită de depunere a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele, numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă; e) data şi locul la care se va desfăşura şedinţa de deschidere a ofertelor; f) instanţa competentă în soluţionarea eventualelor litigii şi termenele pentru sesizarea instanţei; 8) data transmiterii anunţului de licitaţie către instituţiile abilitate în vederea publicării (8) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări cu privire la documentaţia de atribuire. Clarificările se solicită astfel încât răspunsul să fie primit cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. (9) Organizatorul licitaţiei are obligația de a răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi în termen de 5 zile de la primirea unei astfel de solicitări. (10) Răspunsurile însoţite de întrebările aferente se vor comunica tuturor persoanelor interesate să participle la licitaţie. (11) Comisiile de licitaţie, respectiv comisia de evaluare şi comisia de soluționare a contestaţiilor vor fi alcătuite fiecare dintr-un număr impar de membrii, care nu poate fi mai mic de cinci, numiţi prin dispoziţie de către primar, după cum urmează: a) preşedinte cu drept de vot; b) membri cu drept de vot; c) secretar fără drept de vot; d) membri supleanţi; (12) Membrii comisiei de soluţionare a contestaţiilor nu pot fi membrii ai comisiei de evaluare. (13) Membrii comisiei de evaluare, membrii comsiei de soluţionare a contestaţiilor și membrii supleanţi au obligația de a păstră confidenţialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate. (14) Persoanele desemnate să facă parte din comisiile de evaluare, de soluţionare a contestaţiilor şi membrii supleanţi sunt obligate să dea o declaraţie privind compatibilitatea, imparțialitatea și obligaţia de păstrare a confidenţialităţii în raport cu calitatea de membru al comisiei, declaraţii care se vor păstră la dosarul licitaţiei. (15) Nu au dreptul să fie implicate în procesul de evaluare a ofertelor următoarele persoane: a) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al II-lea inclusiv cu ofertantul, persoana fizică; b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al II-lea inclusiv cu persoana care face parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi persoane juridice; c) persoane care deţin părți sociale, părți de interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi; d) persoane care pot avea un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de evaluare a ofertelor; e) ofertantul / licitatorul care are drept membrii în consiliul de administraţie / organ de conducere ori de supervizare şi/sau are acţionari ori asociaţi persoane care sunt soţ/soţie sau afin până la gradul al II lea inclusiv, ori care se află în relații comeciale (deţin părți sociale, părți de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi care fac parte din consiliul de administraţie /organul de conducere sau de supervizarea unuia dintre ofertanţi) cu persoane care deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante, este exclus din procedura de atribuire. (16) Comisia de evaluare va avea următoarele atribuţii: a) analizarea şi selectarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor și documentelor cuprinse în plicul exterior; b) întocmirea listei cuprinzând ofertele admise și comunicarea acesteia; c) analizarea şi evaluarea ofertelor; d) întocmirea proceselor verbale; e) întocmirea raportului de evaluare; £) desemnarea ofertei câştigătoare; (17) Fiecare dintre membrii comisiilor de licitaţie are drept de vot. (18) Supleanţii participă la şedinţele comisiei de evaluare numai în situaţia în care membrii acesteia se afla în imposibilitatea de participare datorită unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau a forţei majore. (19) Comisiile de licitaţie sunt legal întrunite numai în prezența tuturor membrilor. (20) Secretarul comisiei de evaluare va avea următoarele atribuţii: a) primeşte ofertele; b) întruneşte comisia de evaluare; c) redactează procesul verbal al şedinţei de licitaţie publică — deschidere și evaluare documente prezentate în plicul exterior; d) redactează raportul pe care îl înaintează primarului comunei; e) transmite către ofertanţi adresa de admitere/respingere a ofertelor lor; Art. 8 Orice persoană fizică sau juridică interesată are dreptul de a solicita și de a obține documentaţia de atribuire în baza unei solicitări depuse în acest sens. Art. 9 Autoritatea contractantă are obligaţia de a pune la dispoziţia persoanei interesate un exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport de hârtie sau pe suport magnetic. Art. 10 Documentaţia de licitaţie se va pune la dispoziţia persoanei interesate, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 4 zile lucrătoare de la primirea solicitării din partea acesteia. Art. 11 Orice persoană interesată are dreptul să solicite clarificări privind documentaţia de atribuire. La clarificările solicitate se va răspunde în mod clar, complet și fără ambiguități. Art. 12 Modificările intervenite în documentaţia de licitaţie, ulterior publicării anunţului publicitar de vânzare, vor fi comunicate tuturor celor care au achizitionat-o, prin orice mijloace, cu minim 5 zile lucrătoare înainte de ziua stabilită pentru licitaţie. Art. 13 Prezentarea ofertelor va respecta următoarea procedură: a) ofertele se depun la sediul Primăriei Comunei Bueşti, în plic sigilat, conform cerinţelor din caietul de sarcini şi din Regulamentul de participare; b) ofertele se depun până la data și ora limită stabilite pentru participarea la licitaţie; c) ofertele se înregistrează la Registratura Primăriei în ordinea primirii lor, precizându-se data şi ora înregistrării. Art. 14 Autoritatea publică locală va asigura protejarea informaţiilor care îi sunt comunicate de către persoanele fizice şi/sau juridice participante la licitaţie cu titlu confidenţial, în măsură în care în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, inclusiv în ceea ce priveşte secretul comercial și proprietatea intelectuală. CAPITOLUL II. DESFĂȘURAREA LICITAȚIEI A. Depunerea ofertei Art. 15 Reguli privind oferta: (1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documnetaţiei de licitaţie; (2) Oferta se redactează în limba română; (3) Oferta respectivă se depune la sediul autorităţii contractante sau la locul precizat în anuţul de licitaţie, în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, plic exterior ce se înregistrează de către autoritatea contractantă în ordinea primirii lor, în registrul de intrare; (4) Oferta resectivă poate fi transmisă și prin Poşta Română sau printr-un serviciu de curierat. In acest caz, organizatorul licitaţiei nu îşi asumă răspunderea pentru primirea acestora cu întârziere; (5) Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui sa conţină documentele solicitate prin caietul de sarcini şi plicul interior; (6) Plicul interior va conţine oferta propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz; (7) Oferta va fi depusă într-un singur exemplar, documentele ofertei trebuie să fie obligatoriu numerotate, semnate şi ștampilate de către ofertant. Nu se acceptă completarea ofertei după deschidere. În situaţia în care se constată lipsa vreunui document oferta va fi respinsă; (8) Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă; (9) Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă; (10) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina persoanei interesate. Ofertele primite şi înregistrate după termenul limită de primire prevăzut în anunţul publicitar vor fi înapoiate ofertanţilor fără a fi deschise păstrându-se la primărie doar adresa de înaintare ca dovadă a depunerii lor. (11) Oferta depusă la o altă adresă a autoritatii contractante decât cea stabilita sau după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă. (12) Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, autoritatea contractantă urmând a lua la cunoştinţa de conţinutul respectivelor oferte numai după această dată. (13) Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului- verbal întocmit de către secretarul comisiei de evaluare, prin care se menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate și motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de licitaţie. Procesul verbal se semnează de către toti membrii comisiei de evaluare. (14) Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al licitaţiei. (15) Comisia de evaluare are dreptul de a solicita clarificări ale documentelor prezentate de către ofertanţi pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerinţele solicitate. (16) Solicitarea de clarificări este propusă de către comisia de evaluare şi se transmite de către autoritatea contractantă ofertanţilor în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare. (17) Ofertantii trebuie sa răspundă la solicitarea autoritatii contractante în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea acesteia. (18) Autoritatea contractanta nu are dreptul ca prin clarificările solicitate să determine apariţia unui avantaj în favoarea unui ofertant. (19) În baza procesului-verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin.(13), comisia de evaluare întocmeşte în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite autorității contractante. (20) În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare autoritatea contractantă informează în scris, cu confirmare de primire, ofertanţii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii. (21) În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, autoritatea contractantă este obligată să anuleze procedura și să organizeze o nouă licitaţie. B. Retragerea ofertei Art. 16 (1) Orice ofertant are dreptul de a-și retrage oferta numai la data limită stabilită pentru depunerea acesteia şi numai printr-o solicitare scrisă în acest sens. (2) Ofertantul nu are dreptul de a-si retrage oferta după expirarea datei limită pentru depunerea ofertelor, sub sancţiunea excluderii acestuia de la procedura de licitaţie şi a pierderii garanţiei de participare. (3) Persoana interesată are obligaţia de a depune oferta la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilite în anunţul privind organizarea licitaţiei. C. Taxa de participare Art. 17 Se va stabili astfel încât să acopere cheltuielile ocazionate de organizare a procedurii. D. Garanţia de participare la licitaţie Art. 18 (1) Este în cuantum de 10% din preţul de pornire al licitaţiei, se constituie de către ofertant în scopul de a proteja autoritatea contractantă față de riscul unui eventual comportament [...]