HCL 87/2021 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5 HOTĂRÂRE privind aprobarea proiectului „Bugetare participativă în Sectorul 5” Luând în considerare Referatul de aprobare al domnului consilier Agafiței Gheorghiţă; Având în vedere: -Raportul de Specialitate întocmit de Direcţia Generală de Poliţie Locală înregistrat sub nr. DGPL 140/27.04.2021; - Raportul de Specialitate întocmit de Direcţia Generală Învăţământ, Cultură și Sport înregistrat sub nr. 56512/27.04.2021; - Raportul de Specialitate întocmit de Direcţia Generală de Administrație Publică înregistrat sub nr. DGAP 42/27.04.2021; - Raportul de Specialitate întocmit de Direcţia Generală Juridică înregistrat sub nr. 56690/27.04.2021; -Raportul de Specialitate întocmit de Direcţia Generală Economică înregistrat sub nr. DGE 131/27.04.2021; - Adresa Direcţiei Generale de Achiziţii şi Investiţii înregistrată sub nr.D2021/372/27.04.2021; Ținând cont de: -Avizul Comisiei pentru Buget, Finanţe, Taxe Locale, Fonduri Europene și alte activități economice; -Avizul Comisiei Juridică, de Disciplină, Apărarea Ordinii Publice și Respectarea Drepturilor și Libertăţilor Cetăţeneşti; -Avizul Comisiei pentru Educaţie, Tineret și Sport; Luând în considerare prevederile art. 5 alin. (3), art. 18, art. 20 alin. (1) lit. (i) şi Ş) din Legea nr. 273 din 29 iunie 2006 privind finanţele publice, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit. a), art. 140 alin.(1), art.166 alin.(4) şi art. 243 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 /2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al Sectorului 5, HOTĂRĂȘTE: Art. | Se aprobă implementarea proiectului „Bugetare participativă în Sectorul 5”, începând cu exerciţiul bugetar aferent anului 2021. Art. 2 Se aprobă alocarea sumei de 2.100.000 lei, din bugetul local al Sectorului 5, pentru proiectele selectate în cadrul proiectului „Bugetare participativă în Sectorul 5”. Suma alocată va fi distribuită pentru un număr de $ proiecte pe an, cu o valoare de maximum 400.000 lei / proiect. Suma de 100.000 lei se va aloca pentru o platformă on-line destinată bugetării participative. Art. 3 Se aprobă Regulamentul privind modul de desfășurare a proiectului cu titlul „Bugetare participativă în Sectorul 5”, în conformitate cu Anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Se aprobă „Formular propunere proiect”, în conformitate cu Anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 5 Se aprobă componența Comisiei de evaluare a proiectelor, care are atribuţiile de a analiza impactul, viabilitatea și eligibilitatea proiectelor din punct de vedere financiar, tehnic și juridic, în conformitate cu Anexa nr. 3, care face parte din prezenta hotărâre. Art. 6 (1) Primarul Sectorului 5, Secretarul General al Sectorului 5, Direcţia Generala de Achiziţii si Investiţii, Direcţia Generala Economica, Direcţia Generala Juridica şi Serviciul Evidenţă Acte Administrative vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, conform competenţelor legale. Contrasemnează pentru legalitate, p. Secretar General Sector 5 Florin Mănuce ud Di Nr.__E £__/04.05.202 ANEXA NR. 1 la HCL Sector 5 nr.__2T_/04.05.2021 Regulamentul privind modul de desfăşurare a proiectului cu titlul „Bugetare participativă în Sectorul 5 ” Art. 1 (1) Prezentul regulament are ca scop instituirea cadrului general și a procedurii pentru selectarea proiectelor de interes public local iniţiate de locuitorii Sectorului 5, prin intermediul implicării directe a acestora în procesul de bugetare participativă. (2) Principalul obiectiv al regulamentului este desfăşurarea în condiţii optime de timp şi eficiență a procesului de bugetare participativă, în vederea obţinerii următoarelor rezultate: (a) sporirea nivelului de implicare a cetăţenilor în comunitate, încurajând locuitorii Sectorului 5 să coreleze nevoile individuale cu binele comunităţii, să identifice soluţii în interesul general şi să îşi dezvolte abilităţile participative şi apartenenţa la viaţa comunității; (b) armonizarea politicilor publice cu nevoile cetățenilor, cu scopul creșterii calității vieţii în Sectorul 5; (c) sporirea nivelului de transparență a activităţii administraţiei publice locale, modernizarea administrației, responsabilizarea aleşilor locali şi eficientizarea procesului de cheltuire a banului public; , (d) încurajarea și implementarea guvernării deschise, consolidarea democraţiei participative la nivel local şi dezvoltarea leadership-ului în cadrul comunităţii; (e) implementarea unui cadru organizaţional de dialog între, pe de o parte, administraţia publică locală și, pe de altă parte, cetăţeni, persoane juridice, asociaţii, fundaţii şi alte părți interesate în vederea identificării celor mai eficiente soluţii ca răspuns la problemele sectorului. Art. 2 (1) Valoarea bugetului în cadrul proiectului de bugetare participativă, pentru anul bugetar în curs, este de 2.100.000 lei. (2) Pentru anul bugetar în curs, în cadrul proiectului de bugetare participativă, din numărul total de proiecte depuse, vor fi selectate 5 proiecte câștigătoare, care urmează a fi cuprinse în bugetul de venituri şi cheltuieli al Sectorului 5. (3) Valoarea estimată pentru un proiect propus se încadrează în suma maximă de 400.000 lei. (4) În urma desfăşurării proiectului de bugetare participativă, anual vor fi selectate proiectele câştigătoare, care vor fi cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli al Sectorului 5, aferent exerciţiului bugetar respectiv. Art. 3 Dacă, în urma selecţiei celor 5 proiecte câștigătoare, bugetul total alocat de 2.000.000 lei nu va fi depășit, vor fi selectate următoarele proiecte eligibile, în ordinea clasificării, respectând condiția ca bugetul total destinat proiectului de bugetare participativă să nu fie depășit. Art. 4 (1) Propunerile de proiecte finanţate din bugetul proiectului „Bugetare participativă în Sectorul 5 », conform prevederilor art. 2 și 3 din prezentul regulament, trebuie să se încadreze în unul dintre următoarele domenii, care sunt în administrarea Sectorului 5 al Municipiului București: a) infrastructură educaţională, culturală, sportivă; b) domeniul social / sănătate; c) digitalizarea administraţiei locale și/sau a învățământului; d) protecția mediului; e) amenajare locuri de joacă, spaţii verzi, alei, trotuare, zone pietonale; 13) amenajare spaţii publice (mobilier urban, iluminat public); 8) mobilitate pietonală, infrastructură stradală, siguranţa circulaţiei pe străzile administrate de Consiliul Local al Sector 5. (2) În situaţia în care proiectul propus se poate încadra în mai multe domenii dintre cele enunțate la alin (1), se va menţiona domeniul considerat cel mai relevant / preponderent. Art. 5 În cadrul proiectului „Bugetare participativă în Sectorul 5 ” pot propune proiecte: (a) persoanele fizice care au domiciliul / reședința pe teritoriul Sectorului 5 al Municipiului București și care au împlinit vârsta de 18 ani; (b) persoanele juridice care au sediul social pe teritoriul Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti; (€) asociaţiile, fundaţiile și ONG-urile care au sediul social în Sectorul 5 al Municipiului Bucureşti şi care îşi desfăşoară activitatea în unul sau mai multe dintre domeniile prevăzute la art. 4. Art. 6 (1) În vederea implementării proiectului „Bugetare participativă în Sectorul 5 ”, Primăria Sectorului 5 înfiinţează o platformă on-line destinată bugetării participative, prin intermediul căreia: (a) entităţile prevăzute la art. 5 pot depune proiecte, (b) utilizatorii înregistrați pot vota pentru realizarea acestora. (2) Pentru a putea depune proiecte sau pentru a putea vota pentru sprijinirea unui proiect depus, cetăţenii, persoanele juridice, asociaţiile, fundaţiile, ONG-urile interesaţi de procesul de bugetare participativă, cu domiciliul / reşedinţa, respectiv sediul social în Sector 5 al Mun. București își creează un cont de utilizator pe platforma on-line prevăzută la alin (1). (3) Persoanele care nu au acces la internet sau nu sunt familiarizate cu mediul online vor putea înscrie propuneri de proiecte în format fizic la sediul Primăriei Sectorului 5. (4) Entităţile prevăzute la art. 5 care depun / votează proiecte sunt de acord cu termenii şi condiţiile în care funcţionează platforma online dedicată bugetării participative. (5) Depunerea unui proiect este însoțită de următoarele documente: copie CI de unde să rezulte domiciliul / reşedinţa pe raza Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti sau copie după certificatul de înregistrare sau alt document doveditor, acceptat în cadrul platformei on-line. Art.7 (1) Primăria Sectorului 5 derulează o campanie de informare şi promovare, în mod corespunzător, a proiectului „Bugetare participativă în Sectorul 5”. În acest sens, se afişează informări scrise cu privire la desfășurarea proiectului de bugetare participativă atât în locurile special amenajate din Sector, cât şi pe site-ul primăriei și pe paginile de socializare deținute de aceasta. (2) Pe platforma on-line dedicată bugetării participative se înscriu toate informaţiile necesare în vederea depunerii unui proiect / votului pentru susținerea unui proiect. Art. 8 (1) Fiecare dintre entităţile prevăzute la articolul 5 poate formula o singură propunere de proiect pentru fiecare dintre domeniile prevăzute la articolul 4. (2) Proiectul depus trebuie să vizeze numai investiţii care intră în sfera de competenţe a Primăriei Sectorului 5. (3) Proiectele se depun numai prin intermediul platformei instituite în conformitate cu prevederile art. 6. (4) În vederea depunerii unui proiect, pe lângă încărcarea pe platformă a documentelor prevăzute la art. 6 alin (5), este necesară completarea următoarelor informaţii (cuprinse în formularul pentru propunerea proiectului): (a) titlul proiectului, care trebuie să fie explicit şi concis; (b) domeniul în care se înscrie proiectul, în conformitate cu art. 4; (c) descrierea proiectului, cu precizarea, în mod obligatoriu, a următoarelor aspecte: evidenţierea în mod detaliat a nevoilor identificate, descrierea soluţiilor identificate ca răspuns la nevoi, sublinierea beneficiilor generale obținute prin implementarea proiectului; (d) beneficiarii proiectului, prin evidenţierea categoriilor de beneficiari ai proiectului şi a valorii adăugate a proiectului pentru comunitate; (e) locaţia de implementare a proiectului, cu precizarea adresei, zonei; (£) durata estimativă de implementare a proiectului; (f) bugetul estimat pentru realizarea proiectului; (g) modul în care iniţiatorul doreşte să se implice în proiect, precizându-se în mod expres dacă este vorba despre acţiuni de voluntariat, co-finanţare, sponsorizare ş.a.m.d.; (h) etapizarea estimativă a acţiunilor concrete şi necesare pentru implementarea proiectului; (î) atașarea documentelor (fotografii, schiţe, planuri sau alte documente în format PDF sau JPEG) care indică necesitatea intervenţiei prin intermediul proiectului; (j) datele cu privire la identitatea și contactul iniţiatorului proiectului. (5) Ansamblul proiectelor depuse sunt introduse într-o secțiune generală de proiecte depuse, cuprinsă în cadrul platformei destinate proiectului de bugetare participativă şi sunt supuse filtrului şi analizei de către Comisia de evaluare a proiectelor, în conformitate cu dispoziţiile art. 10. (6) În urma analizei efectuate de către Comisia de evaluare a proiectelor, se elaborează Lista provizorie cu proiecte eligibile. Art. 9 Pentru a putea fi validate ca eligibile, proiectele depuse în cadrul „Bugetare participativă în Sectorul 5” trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiţii: (a) să fie sau să poată fi asimilate unor investiţii care intră în sfera de competenţă a Primăriei Sectorului 5 al Municipiului București; (b) să respecte întocmai prevederile prezentului regulament și legislația naţională în vigoare; (c) să fie de interes local şi să nu aibă ca rezultat / scop realizarea unor activități comerciale, publicitare, politice sau religioase; (d) să fie delimitate zonal; (e) să se încadreze în bugetul maxim alocat / proiect, în conformitate cu art. 2; (£) să se încadreze în domeniile prevăzute la art. 4 şi să respecte întocmai cerințele prevăzute de art. 8; (8) să nu fie contrare sau incompatibile cu proiectele sectorului, aflate în desfășurare; (h) să nu genereze cheltuieli care, după implementare, să depășească valoarea maximă prevăzută de art. 2 pentru fiecare proiect (plată de drepturi de autor, întreținere). Art. 10 (1) Validarea şi evaluarea proiectelor în cadrul procesului de bugetare participativă este realizată de o Comisie de evaluare a proiectelor constituită la nivelul Primăriei Sectorului 5 a Municipiului București, prin Hotărâre a Consiliului Local al Sectorului 5. (2) Obiectivele și rolul Comisiei sunt următoarele: (a) monitorizează desfășurarea procesului de bugetare participativă, de la etapa depunerii proiectelor până la etapa declarării proiectelor câştigătoare; (b) verifică propunerile de proiecte depuse în cadrul secţiunii generale de proiecte, din perspectiva conformităţii acestora cu cerinţele impuse de prezentul regulament; (€) analizează propunerile de proiecte depuse în cadrul secţiunii generale de proiecte din perspectiva impactului, a eligibilităţii, a fezabilităţii și a viabilităţii; (d) analizează propunerile de proiecte depuse în cadrul secțiunii generale de proiecte sub toate aspectele, cum ar fi tehnic, economic, juridic, urbanistic, etc. (3) Comisia de evaluare a proiectelor analizează proiectele depuse în cadrul secțiunii generale de proiecte, validează proiectele care îndeplinesc toate condiţiile prevăzute de dispoziţiile prezentului regulament și elaborează lista provizorie cu proiecte eligibile. (4) În condiţiile în care se consideră necesar, Comisia de evaluare a proiectelor poate invita iniţiatorul sau poate solicita acestuia să furnizeze informaţii suplimentare în ceea ce priveşte proiectul depus. (5) Cu notificarea prealabilă în scris a iniţiatorului, Comisia de evaluare a proiectelor poate aduce îmbunătăţiri din perspectivă tehnică şi a estimării mai eficiente a costurilor. (6) După elaborarea listei provizorii a proiectelor eligibile, Comisia va publica pe platforma destinată bugetării participative aceasta listă, însoţită de lista proiectelor respinse şi de o succintă motivare individuală pentru respingerea acestora din urmă. (7) De la momentul publicării listei cu proiecte respinse, începe să curgă un termen de 14 zile calendaristice, perioadă în care iniţiatorii nemulţumiţi pot depune contestaţii. (8) Comisia de evaluare a proiectelor analizează și răspunde contestaţiilor în scris în termen de 7 zile calendaristice de la încheierea perioadei de depunere a contestaţiilor. (9) După clarificarea contestaţiilor, Comisia de evaluare a proiectelor va definitiva şi publica pe platforma destinată bugetării participative lista finală a proiectelor eligibile. Art. 11 Transparenţa procesului decizional se realizează prin garantarea accesului public la secțiunea generală de proiecte depuse, la lista provizorie a proiectelor eligibile, la lista proiectelor respinse şi la lista finală a proiectelor eligibile, astfel încât toate părţile interesate să poată lua la cunoştinţă modul în care proiectele depuse au fost evaluate. Art. 12 (1) Proiectele cuprinse în lista finală a proiectelor eligibile prevăzută la art. 10 alin (9) sunt supuse votului on-line al celor interesaţi, utilizatori ai platformei. (2) Perioada în care cei interesați îşi pot exercita votul în cadrul platformei destinate bugetării participative este de 30 de zile calendaristice, potrivit calendarului prevăzut la art. 14 (3) În vederea limitării votului multiplu, accesul celor interesaţi la platforma de vot se realizează prin autentificare prin cont unic de e-mail, cu respectarea tuturor dispoziţiilor prevăzute în prezentul regulament. (4) Fiecare utilizator poate vota un singur proiect din cadrul fiecărui domeniu menţionat la art. 4. Art. 13 (1) Selecţia proiectelor câștigătoare se realizează în urma procesului de vot desfăşurat în cadrul platformei destinate bugetării participative, organizat în conformitate cu prevederile art. 12 şi 14. (2) La încheierea perioadei de desfășurare a votului, în termen de 5 zile lucrătoare, se întocmeşte lista proiectelor câştigătoare, care vor fi finanțate din suma totală de 2.000.000 lei, inclusă în bugetul Sectorului 5, destinată bugetării participative. Art. 14 Calendarul campaniei se hotărăşte de către aparatul executiv al Primăriei Sectorului 5 şi cuprinde: (a) perioada de depunere a proiectelor în cadrul secțiunii generale de depunere a proiectelor de pe platforma destinată bugetării participative, care nu poate depăși data de 31 iulie; (b) perioada în care Comisia de evaluare a proiectelor analizează proiectele şi solicită, dacă consideră necesar, clarificări în vederea validării proiectelor, care nu poate depăși data de 31 august. (c) data publicării / afişării listei provizorii a proiectelor eligibile și a listei proiectelor respinse, care nu poate depăși data de 31 august. (d) perioada corespunzătoare contestaţiilor și soluționării acestora, care nu poate depăși data de 25 septembrie. (e) data publicării / afişării listei finale a proiectelor eligibile, supusă votului, care nu poate depăși data de 30 septembrie. (£) perioada de 30 de zile în care părțile interesate pot vota proiectele eligibile în cadrul platformei destinate bugetării participative, care nu poate depăşi data de 31 octombrie. (8) data publicării / afişării listei proiectelor câştigătoare, care nu poate depăși data de 10 noiembrie, Art. 15 (1) Proiectele câștigătoare sunt incluse în bugetul de venituri și cheltuieli al Sectorului 5 și implementate prin grija aparatului executiv al Primăriei Sectorului $ (2) La cererea sa scrisă, iniţiatorul proiectului va fi implicat ca observator în procesul de implementare al proiectului respectiv. (3) Durata maximă de implementare pentru proiectele câștigătoare este de cel mult 18 luni și poate fi prelungită, motivat, dacă situaţia de fapt o impune, cu încă cel mult 6 luni, cu anunțarea prealabilă, în scris, a iniţiatorului proiectului. (4) La fiecare trei luni, aparatul executiv al Primăriei Sectorului 5 publică rapoartele trimestriale de monitorizare a evoluţiei proiectelor câștigătoare. (5) În cadrul platformei online destinată bugetării participative, vor fi publicate în mod actualizat materiale foto-video corespunzătoare stadiului de evoluţie / execuţie a proiectelor, materiale foto-video privind starea inițială şi starea după implementare, impresii ale cetăţenilor după implementare. Art. 16 (1) Platforma online destinată bugetării participative cuprinde o secţiune de colectare a impresiilor cetăţenilor, care este publică. (2) Prin intermediul acestei secțiuni, se măsoară anual gradul de satisfacție a participanţilor, pentru a putea îmbunătăți în mod constant procesul de bugetare participativă. (3) Participanţii pot răspunde unui set de întrebări / chestionar elaborat de aparatul executiv al Primăriei, ce cuprinde următoarele: (a) nivelul de încredere în implementarea proiectelor; (b) percepţia privind respectarea termenelor de implementare; (c) percepţia privind transparenţa procesului de bugetare participativă; (d) impactul proiectelor asupra viitorului sectorului. (4) Până în data de 31 martie a anului următor, aparatul executiv al Primăriei Sectorului $ publică raportul final privind evaluarea proiectului de bugetare participativă derulată pe parcursul anului precedent. Art. 17 (1) Procesul de bugetare participativă se reia anual, odată cu adoptarea bugetului local al Sectorului 5. (2) În baza raportului prevăzut la art. 16 alin (4), odată cu adoptarea bugetului local al Sectorului 5, se pot dispune modificări cu privire la procesul de bugetar [...]