HCL 61/2022 București Sectorul 5 adoptată

al dia MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 021.314.28.37 Cod fiscal: 4433953 HOTĂRÂRE privind solicitarea acordului Consiliului General al Municipiului București pentru împuternicirea expresă a Consiliului Local al Sectorului 5 de a hotări cu privire la asocierea dintre Sectorul 5 al Municipiului Bucureşti cu Primăria Municipiului Bucureşti, Sectorul | al Municipiului București, Sectorul 2 al Municipiului București, Sectorul 4 al Municipiului Bucureşti, Sectorul 6 al Municipiului București pentru realizarea proiectului „Modernizarea și extinderea sistemului de semaforizare inteligentă (Managementul Traficului București-Ilfov) și prioritizarea vehiculelor de transport public, în vederea creșterii siguranţei rutiere, fluidizării traficului și reducerii poluării” Având în vedere: Referatul de aprobare al Primarului Sectorului nr. 434/13.05.2022 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Generale de Administrare a Domeniului Public și Privat nr. 435/13.05.2022; Avizul Comisiei pentru Buget, Finanţe, Taxe Locale, Fonduri Europene și alte activități economice; Avizul Comisiei pentru Urbanism, lucrări publice, administrarea teritoriului, domeniului public şi privat al Sectorului 5, patrimoniului şi fondului funciar; În conformitate cu HCGMB nr. 166/30.03.2022 privind împuternicirea expresă a Sectoarelor 1-6 ale Municipiului București să poată hotări, în condiţiile legii, cu privire la asocierea acestora, în vederea finanțării și realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local inclusiv realizarea unei asocieri de autorități contractante, în temeiul Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale şi Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. În conformitate cu prevederile art. 44 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare; Ghidul specific - Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, Componenta 10 — Fondul local. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3), art. 166 alin. (2) lit. r), lit. s) şi alin.(3), art. 196 alin. () lit. a) și art. 197 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE: Art, 1 Se solicită acordul Consiliului General al Municipiului Bucureşti pentru împuternicirea expresă a Consiliului Local al Sectorului 5 de a hotări cu privire la asocierea dintre Sectorul 5 al Municipiului Bucureşti, cu Primăria Municipiului Bucureşti, Sectorul 1 al Municipiului Bucureşti, Sectorul 2 al Municipiului Bucureşti, Sectorul 4 al Municipiului Bucureşti, Sectorul 6 al Municipiului București , pentru realizarea proiectului „Modernizarea și extinderea sistemului de semaforizare inteligentă (Managementul Traficului Bucureşti-Ilfov) şi prioritizarea vehiculelor de transport public, în vederea creșterii siguranţei rutiere, fluidizării traficului şi reducerii poluării”. Art.2 Se aprobă asocierea şi Acordul de parteneriat dintre Sectorul $ al Municipiului Bucureşti, Primăria Municipiului București, Sectorul 1 al Municipiului Bucureşti, Sectorul 2 al Municipiului București, Sectorul 4 al Municipiului Bucureşti și Sectorul 6 al Municipiului București, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă depunerea cererii de finanţare cu titlul „Modernizarea şi extinderea sistemului de semaforizare inteligentă (Managementul Traficului Bucureşti-Ilfov) şi prioritizarea vehiculelor de transport public, în vederea creșterii siguranţei rutiere, fluidizării traficului și reducerii poluării” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C10. Art.4. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului cu titlul "Modernizarea şi extinderea sistemului de semaforizare inteligentă (Managementul Traficului București-Ilfov) şi prioritizarea vehiculelor de transport public, în vederea creşterii siguranţei rutiere, fluidizării traficului şi reducerii poluării”, în valoare de 29.536.200 lei fără TVA. Art.5. Sc vor asigura toate resursele financiare necesare implementării proiectului în condițiile rambursării/decontării sau plăţii ulterioare a cheltuielor din instrumente structurale. Art.6. Se aprobă Nota de fundamentare a investiţiei conform Anexei nr. |, Acordul de parteneriat al proiectului conform Anexei nr. 2 și Descrierea sumară a investiţiei conform Anexei nr. 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7. Se împuterniceşte Primarul Sectorului 5 în calitate de reprezentant legal al Primăriei Sectorului 5, să semneze pentru și în numele Sectorului 5, Acordul de parteneriat Şi toate actele necesare în vederea depunerii cererii de finanţare aferente proiectului. Art.8. Se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 35/07.04.2022. Art.9. Primarul Sectorului 5, Direcţia Generală de Administrare a Domeniului Public şi Privat al Sectorului 5, Direcţia Generală Economică și Direcţia Asistenţă Tehnică și Juridică - Serviciul Evidenţă Acte Administrative vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, conform competențelor legale. Contrasemnează pentru legalitate, SECRETAR GENERAL SECTOR 5, FLORIN MĂNUC Nr._£/ __/13.05.2022 Anexa nr. 1 la H.C.L. Sector 5 nr. 5 /18.05.2028 Planul Naţional de Redresare și Reritienţă Componenta C10 - Fondul Local Anexă ia Ghidul specițic Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE enciali de | Tittu apel proiect Redresare şi PNRR/2022/C10 Reziliență ă „Modernizarea și extinderea sistemului de semaforizare inteligentă (Managementul Comi Size 2 Traficului București-lifov) și prioritizarea vehiculelor de transport public, în vederea | 10- feat creșterii siguranței rutiere, fluidizării traficului și reducerii poluării” | | bocal scurt a situaţiei | | 4. | actuale (date | "| statistice, elemente specifice, etc.) | circută | ete e ză) ia intersecții Descrierea pe | Echipamente Prezentăm mai jos evaluarea situației actuale din persepectiva funcționării echipamentelor existente cu care sunt dotate intersecțiilor integrate în BTMS dar și cele | ce urmează a fi înrolate în acesta, cât și creșterea capacității Centrului de Trafic la noile volume de date colectate, îmbunătăţirea reacției de răspuns la sftuațiite din teren și noi | funcționalități. | ! Pentru analiza situaţiei existente, o primă activitate, a fost cea de inventariere în stradă | a tuturor intersecţiilor și treceritor de pietoni semaforizate. În urma centralizării datelor colectate în cadrul acțiunii de inventariere a intersecţiilor | semaforizate din București, au rezultat următoarele: 260 de intersecții semaforizate înrolate în BTMS, din care 8 treceri de pietoni; 223 de intersecții semaforizate neînrolate în BTMS, din care 14 treceri de pietoni; 18 de întersecții semaforizate nefuncţionale; 1 intersecţie în curs de execuţie; 98 de intersecţii sunt dotate cu butoane de cerere traversare pentru pietoni; | 148 de intersecţii sunt dotate cu dispozitive acustica pentru nevăzători. | 91 controllere model ITC 3; 248 controllere model ITC 2; 19 controllere model Mini ITC2; controllere model Mini ITC3; | 33 controllere SCAE 4012, 4040; | controllere model ATC; | 30 controllere tip CC (modele 8000, 10000 și 15000); diverse modele (PEEK, SEMAFORICA, SUCCESOR); 11 intersecţii funcţionează cu extensie din automatul de dirijare al unei intersecții adiacente; 827 tip Vehicul Prim Terestru; 2317 tip Vehicul Terestru; 1010 tip Vehicul Suspendat; 3361 semafoare dedicate pietonilor; 475 semafoare dedicate utilizatorilor de biciclete; 34 semafoare tip Prim Vehicul folosite pentru semaforizarea autobuzelor care | 9294 semafoare LED, din care: | | | deviat pe calea de rulare a tramvaiului; 136 semafoare cu 2 ochiuri pentru semaforizarea tramvaielor; | 190 semafoare cu 4 ochiuri pentru sematorizarea tramvaielor; | 144 lămpi filatoare V.|.D. (verde intermitent dreapta); | 800 lămpi filatoare G.I. (galben intermitent); | 1363 semafoare cui bec (filament incandescent), din care: | 456 tip Vehicul Terestru; | 99 tip Vehicul Suspendat; - 675 sematoare dedicate pietonilor; - 32 semafoare cu 2 ochiuri pentru semaforizarea tramvaielor; - 34 lămpi filatoare V.1.D, (verde intermitent dreapta); - 66 lămpi filatoare G.|. (galben intermitent). Lă 794 de camere video de supraveghere, din care: - 503 folosite de ASB; = 291 folosite de terţi, . 403 butoane cerere traversare pentru pietoni; . 1150 dispozitive acustice pentru nevăzători. Infrastructură . 3361 stâlpi normali; . 877 stâlpi cu consotă; . 556 stâlpi terți (STB, iluminat public, etc); e 4245 camere de tragere. În perioda 2006 - 2007, Municipiul București a făcut o investiție consistentă pentru realizarea (Sistemul de Management a! Traficului-Bucuresti) denumit în continuare BTMS, acesta reprezentând o soluţie integrată pentru managementul mobilității urbane. După finalizarea investiţiei, BTMS a fost operat, menţinut și extins. Au fost conectate noi dispozitive în teren, ceea ce a condus la extinderea gradului de acoperire al BMTS cu intersecţii, artere și coridoare noi. În prezent, în funcţie de gradul de operaționalizare al echipamentelor și ai retelei de comunicaţie, în BTMS sunt integrate un număr de aproximativ 260 intersecţii. Soluția BTMS este un mediu integrat al traficului rutier (IRTE) pentru gestionarea mobilității, în care Serviciile de Gestionare a Traficului (TMS) cooperează cu Sistemele de Supraveghere ate Centrului de Control (CCSS). Platforma software de managementul traficului OMNIA - UTOPIA a făcut obiectul unei actualizări pentru prima dată în aprilie 2019, atunci când prin module operaţionale actualizate s-au adăugat funcționalități superioare, suplimentare celor deja instalate și actualizate (marcate subliniat în listarea de mai jos), moderne, în contextul dezvoltării unui sistem de tip Smart City, printre care: Serviciile de gestionare a traficului (TMS): . Controlul traficului urban (UTC) - UTOPIA; . Managementul transportului public (PTM) - FLASH; . Supraveghere video (CCTV); . Sistemele de supraveghere ale centrului de control (CCSM) aflate în funcțiune sunt: - Supervizorul de strategie ($S) - MISTIC; - Sistemul de management al defecţiunilor (FMS) - PERFORMER; - Sistemul de management al rețelei (NMS) - HP Open View; - Monitorizarea performanţei (PM) - BIITS; - interfața grafică comună a utilizatorilor (CGUI): Interfața de informare privind traficul și deplasarea (TTII) ; . Sistemele de strategie generală, manager de evenimente și prioritizare transport public; - Sistemul de Prioritizare a Transportului Public; - Modul de import/ export modele de simulare și modelare trafic offline cu platforma PTV Vissim; - Monitorizrea traficului la nivel macro-rețea; monitorizare, rutare de trafic și estimarea o/d (matrice origine / destinaţie); a Interfața cu utilizatorul; Li Interfața cu sisteme externe; i Manager de evenimente și scenarii; - Managementul strategiilor și al evenimentelor de trafic; - Indicatori de performanţă; - Panou de control dashboard. AUTOMATE DE DIRIJARE A TRAFICULUI j Un automat de dirijare a traficului rutier în intersecţii (ADC) este un dispoziti? Ph electronic destinat să comande, în condiţii de siguranță maximă, aprinderea secvânția Eu a semafoarelor electrice prezente într-o intersecţie, conform unui program de sematorizare aprobat, Analiza desfășurată în teren în mun. București a urmărit identificarea tipurilor de ADC din teren, a capacităților funcţionale și de integrare în BTMS cât și disponibilitatea și existenţa încă a producătorilor echipamentelor respective. Au rezultat următoarele: Tabel 1. Tipuri ADC existente, capacități funcționale și de integrare în BTMS 1 7 N Compare preluata e SWARCO (Oz aa _N INurral eceta 24 E |N omeaa | + L] E.) Nu mul extia LEE 1 N e] 3 N Numai eccta ? Lă L] mau exsta 8 ETIEIA ETV E D [i D repara PEEX pretata de SWARCO | s N d! 0 Stie ON e mes anis ai irco aia bile Al ogic 2 1 N L aa] z [i 1 E [] cel puţin o |_15 | SWmRoO Aare EI si | RD _______ Șșire (pentru 10 MARCO Aaa —_seancormezuim | se | D u detecția Y Eta e bă oare eererenererri -upetrerer laecor pur uueovermeatielOr folosind sut de 4 . . oarelor electrice. ADC-urile moderne, echipate cu microcontrollere sau microprocesoare, dispun de un sistem de operare în timp real (acest sistem de operare în timp real poate fi dezvoltat de la zero de producător sau poate fi un sistem de operare de uz general, adaptat însă cerintelor de funcționare specifice dirijării traficului rutier în condiţii de siguranţă). Analiza în funcție de producător și tip de Automat de Dirijare a Circuiaţiei este prezentată mai jos: AUTOMATE DE DIRIJARE A CIRCULAȚIEI Clasficare dupa producatar sm n cre ca zace ce ana 9 ceea su LI] unu 5 era sua n sunon n mumroema asa în cmaenri mama ra n euco rca Nu 8 seaca Figura 1. ADC, clasificare după producator Analiza în funcţie de integrabilitatea Automatelor de Dirijare a Circulaţiei în BTMS este: AUTOMATE DE DIRIUARE A CIRCULATIE! Clasificare dupa capacitate acestora de a î! centralizate in BTMS merge Eu m masca e macar m smacerea Mt 1 vancurrmae Figura 2. ADC, clasificare după capacitate centralizare in BTMS Arhitectura sistemului implică platforma de integrare OMNIA și soluția de control adaptiv UTOPIA al traficului rutier pe o întreagă suprafață (nu doar una sau mai multe axe de circulaţie), atât în funcţie de valorile de trafic înregistrate în timp real, cât și în funcție de valorile de trafic istorice (în scopul prevenirii). Andras: ai Ti afhic Horutorna 2 fernibeateci) Veaet« Gonuet and Patoie: Tarepart Poieni p CacizIsasba li, Matweră BAMNIA - arhhactura de detailu (controlul traficului) Figura 3. OMNIA-arhitectura de detaliu (controlul traficului) În prezent, platforma OMNIA / UTOPIA din BTMS dispune de mai multe module software dedicate asigurării funcţiei de prioritizare a mijloacelor de transport public: e Omnibus; Utopia Bus Tracker; Track Mapping; PT Locator. Omnibus este modului dedicat localizării pe hartă a vehiculelor de transport public. Acest modul software primește informaţii în timp real referitoare la codul VEtituluj, coordonatele GPS, viteza și directia de deplasare. Aceste informaţii pot proveni din mat multe surse; un sistem de management al parcului de transport public, un sistem simplu a] po | de iocalizare, un server SIRI etc. Utopia Bus Tracker este modulul software care efectuează calculele în timp real având ca scop predicția momentului de timp în care vehiculul de transport public va ajunge în intersecţia controlată; calculele sunt iterative astfel încât la fiecare recepție a unui nou | pachet de date de la Omnibus se realizează o nouă predicție, îmbunătățindu-se astfel acuratețea sistemului. | PT Locator emite cererile de prioritate către UTOPIA, în urma datelor primite de la modulul Utopia Bus Tracker, și confirmă trecerea vehicului de transport public prin intersecţie (pentru dezactivarea cererii de prioritate). Track Mapping este un modul grafic, necesar pentru definirea rutelor și a liniilor de | transport public, precum și a altor markeri folosiţi ta localizare (intersecții controlate, | staţii, puncte de inflexiune în traseu etc), Din punct de vedere al Interoperabilității UTOPIA - SIRI (Service Interface for Real Time information, pentru acordarea de prioritate vehiculelor PT, UTOPIA poate folosi serviciul SIRI VM, în particular elementul (structura) VehicleMonitoringDeliver. informațiile minime care trebuie să fie prezente în structură sunt: codul de linie; codul de serviciu; identificatorul de vehicul; momentul de timp în care s-a făcut achiziţia datelor; aderenţa ia orarul de circulaţie (în avans / în întârziere); ultimul marker atins (de regulă, o intersecție sau o staţie); distanţa parcursă de la ultimul marker până în momentul prezent; poziţia vehiculului (în coordonate WGS84, latitudine și longitudine); viteza vehicului; direcția de deplasare (vectorul de deplasare). Această metodă de prioritizare, pentru a atinge o eficiență ridicată, necesită | actualizarea informațiilor stocate de serverul SIRI cel târziu. la fiecare 10 secunde (ideal, | la fiecare 5 secunde). . s-a PT vehicle SIRI server UTOPIA server Figura 4. Diagrama funcțională pentru prioritizare PT prin comunicaţie cu server SIRI | Necesitatea şi oportunitatea | investiţiei pentru care se aplică „| condus ta migrația populaţiei către acestea și a crescut numărul auțovehiulelor pe Trendul ascendent pe care se află regiunea București-llfov a permis creșterea calității vieţii. Un efect al acestei creșteri este dorinţa de a fi mobil (către și dinspre locul de muncă, zone de relaxare, zone comerciale, etc.) în condiţii de confort şi siguranță. În prezent, aceste două atribute sunt asociate deplasărilor cu autoturismul în defavoarea țransportului public, mersului pe jos sau cu bicicieta. În ptus, relocarea activităților economice în ultimii ani din București în comunitățile învecinate din arealul metropolitan a generat o migrație a locurilor de muncă în afara orașului, ceea ce implică o navetă zilnică pe rutele care ies din București, navetă care este realizată, de cele mai multe ori, cu autoturismul personal. în 1, p, dezvoltările imobiliare rezidenţiale din localitățile limitrofe Municipiului București hu i | 5 ) 3. | Corelarea cu proiecte deja | implementate la nivel local CI | sensurile către municipiu pentru acces la locuri de muncă şi acces la servicii (unităţi de | | | | | Rețeaua stradală existentă a municipiului București și implicit rețeaua de transport nu | | oportunitatea investiţiei propuse. învățământ, servicii medicale, divertisment, etc. ). poate asigura necesarul pentru dinamica socio-economică, fapt care a condus în ultimii | ani la accentuarea fenomenului de congestie atât a traficului întem și de tranzit, cât și a traficului de pe căile de acces spre/dinspre municipiu din tocalitățile limitrofe ale municipiului București. Creşterea calității vieţii nu se poate realiza atât timp cât locuitorii din zona metropolitană folosesc preponderent autoturismul propriu şi se ajunge în situaţia depășirii capacității de circulaţie a străzilor și intersecţiilor. Acestea generează blocaje în trafic (și nu doar la orele de vârf), făcând deplasarea în oraș o reală provocare pentru participanţi. in acest sens, începând cu anul 2008 s-a implementat un sistem de management trafic în Municipiul București care a presupus integrarea întersecțiilor semaforizate și gestionarea acestora în timp real pe baza datelor colectate din teren. Un deficit al acestui sistem îl constituie lipsa integrării tuturor intersecţiilor, ceea ce a condus la sincope în funcţionarea sistemului și la atingerea obiectivelor propuse. Suplimentar, două elemente care au contribuit la funcționarea deficitară a BTMS sunt: lipsa unui contract de întreţinere a echipamentelor şi necorelarea investiţiilor în extinderea sistemului de semaforizare inteligentă cu dezvoltarea continuă a orașului ce a condus la creșterea excesivă a numărului de autovehicule utilizate în transportul persoanelor și mărfurilor. În prezent, în BTMS nu este implementat un sistem centralizat de detectare automată a congestiilor în trafic şi nici un sistem de răspuns, constatări care susțin necesitatea și Conform PMUD, la nivelui anilor 2008-2009, Swarco și UTI au elaborat și instalat un sistem de Management al Traficului în București (BTMS). Livrarea la cheie a inclus un sistem adaptiv de management al transportului public și control al traficului urban cu echipamente de semnalizare luminoasă a circulației cu LED. instalarea a inclus: Un centru nou de control al traficului 260 intersecţii (cu extindere până [...]