HCL 116/2020 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRÂRE privind acordarea ajutorului financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă, din bugetul local al Sectorului 5 şi aprobarea Metodologiei de lucru Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 5 privind aprobarea Metodologiei de lucru referitoare la acordarea beneficiilor sociale cu titlul de ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă din bugetul local al Sectorului 5; Ținând cont de Raportul de specialitate întocmit de DGASPC Sector 5, înregistrat sub nr.10623/ 27.05.2020; Luând în considerare Raportul Comisiei Buget, Finanţe, Taxe Locale, Fonduri Europene şi alte Activităţi Economice, precum şi al Comisiei Protecţie Socială, Sănătate şi Societate Civilă; În conformitate cu prevederile art. 17 din Legea nr. 35/2020 privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă coroborate cu art.2, art.3, art.4, art.5, lit.a, lit.b, lit.c, lite, lit.r, art.5 alin.(2), art.7, art.8, alin.(1), lit.a, art.9, alin.(1), lit.b, art.11, lit.b, art.15, alin.(1) si alin.(3), art.39 lit.c, art.45, art.54, alin.(1) si art.55, alin.(1) din Legea asistenţei sociale nr.292/2011 coroborate cu cele ale art.8, alin.(1) din Legea nr.416/2001, privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare ale Legii nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă şi ale Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, În concordanţă cu prevederile din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; In baza dispoziţiilor art.129 alin.(7) lit.b, art. 139 alin.(1), art. 140 alin.(1), art. 166 alin.) lit. p si ale art. 243 alin.(1) lit. a din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile și completarile ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂR ĂŞTE: Art.]. Se aprobă acordarea ajutorului financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă, în limita fondurilor alocate cu această destinaţie în bugetul local al Sectorului 5. Art.2. Se aproba Metodologia de lucru referitoare la acordarea beneficiilor sociale cu titlul de ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă din bugetul local al Sectorului 5, aşa după cum aceasta este prezentată în Anexa prezentei hotărâri, parte integrantă a acesteia. Art.3. Primarul Sectorului 5, Direcţia de Asistenţă Tehnică şi Juridică - Serviciul Evidenţa Acte Administrative şi Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5 vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Nr.__//6_/18.06.2020 Anexă la H.C.L. Sector 5 Nr. //6 /18.06..2020 METODOLOGIE DE LUCRU în vederea acordării ajutorului financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă, din bugetul local al Sectorului 5 Prezenta Metodologie reglementează la nivelul Direcţiei Generale de Asistenţă Sociala şi Protecţia Copilului Sector 5 modalitatea prin care se pot acorda ajutoare financiare familiilor rezidente pe raza Sectorului 5, pentru plata serviciilor oferite de bona, fiind structurată în 12 capitole, după cum urmează: 1. Cadrul legal general; 2. Definiţii; 3. Selecţia beneficiarilor; 4. Stabilirea/respingerea dreptului la ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă; 5. Suspendarea/modificarea dreptului la ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă; 6. Obligaţiile solicitanţilor/beneficiarilor; 7. Încetarea dreptului la beneficii sociale şi recuperarea sumelor încasate în mod necuvenit; 8. Acordarea efectivă a beneficiilor sociale sub forma ajutoarelor financiare pentru plata serviciilor oferite de bonă; 9. Monitorizarea pe parcursul acordării dreptului la beneficiul social; 10. Procedurile de lucru pentru activităţile desfăşurate la nivelul Serviciului Acordare Beneficii Sociale în vederea acordării ajutorului financiar pentru plata serviciilor oferite de bonă; 11. Modelul de cerere pentru acordarea beneficiului social; 12. Modelul de anchetă pentru acordarea beneficiului social. 1. Cadrul legal general * Legea asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările și completările ulterioare; + Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea nr.35/2020 privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă; * Legea nr.167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă; * HGR nr.652/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă; * Legea educaţiei naţionale nr.1/2011, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulerioare (art. 8); * HGR nr.50PO11 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, * Legea nr.53/2003 privind codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea nr.287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completarile ul'terioare; * OUG nr.44/2014 pentru reglementarea unor măsuri privind recuperarea clebitelor pentru beneficiile de asistenţă socială, precum şi pentru modificarea art.101 dim Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap 2. Definiţii In sensul prezentei metodologii, în conformitate cu legislaţia în vigoare, următorii termeni se definesc astfel: Nr. at. Termenul Definiţie Metoda de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere și de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităţilor; 1 Ancheta socială Masurile şi acţiunile specifice care au drept scop dezvoltarea capacităţilor individuale, de grup sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creşterea calităţii vieţii şi promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială; 2 Asistenţa socială Persoana care primeşte beneficii de asistenţa socială şi/sau, 3 Beneficiarul i ai : după caz, servicii sociale; Măsuri de redistribuire financiară/materială destinate Beneficiile de a. A Me 4 Ă pia persoanelor sau familiilor care întrunesc condiţiile de asistenţă socială a. . eligibilitate prevăzute de lege; da Adresa la care persoana declară că are locuinţa principală, 5 Domiciliul N . Ă . trecută şi în documentul de identitate al persoanei; i: , locul unde reprezentantul legal al copilului la care acesta Domiciliul/reşedinţa . E ISP Ă 8 p . 6 locuieşte în mod statornic sau locul unde reprezentantul legal copilului al copilului declară că îşi are locuinţa principală/secundară; Setul de condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de 7 Eligibilitatea către potenţialul beneficiar pentru a putea fi selectat în vederea acordării beneficiilor de asistenţă socială şi serviciilor sociale; Persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii 8 Grupul vulnerabil de boala, dizabilitate, sărăcie, dependenţa de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială; Faptul de a trăi pe raza unei unităţi administrativ-teritoriale 9 | Locuirea ÎN : PNI Ă fară a deţine o locuinţă principală sau secundară; Ansamblul de cerințe indispensabile fiecărei persoane pentru 10 | Nevoia socială asigurarea condiţiilor strict necesare de viaţă, în vederea asigurării participării sociale sau, după caz, a integrării sociale; Persoana fizică, cetăţean român sau străin, cu domiciliul ori reşedinţa legală în România, calificată potrivit prevederilor legale să desfăşoare servicii de îngrijire şi supraveghere a copilului; 11 |Bonă Ansamblul de măsuri şi acţiuni multidimensionale din domeniile protecţiei sociale, ocupării forţei de muncă, locuirii, educaţiei, sânătăţii, informării-comunicării, mobilităţii, securităţii, justiţiei şi culturii, destinate combaterii excluziunii sociale şi asigurării participării active a persoanelor la toate Procesul de 12 |. p SERI incluziune socială aspectele economice, sociale, culturale şi politice ale societăţii; Procesul de integrare socială Interacțiunea dintre individ sau grup şi mediul social, prin intermediul căreia se realizează un echilibru funcţional al părților; 14 Protecţia socială Principiile, valorile şi tradiţiile ce guvernează relaţiile sociale dintre indivizi, grupuri, comunităţi şi instituţii în statele Uniunii Europene şi reprezintă un ansamblu de masuri şi acţiuni care au ca scop asigurarea unui anumit nivel de bunăstare şi securitate socială pentru întreaga populaţie şi în mod special pentru anumite grupuri sociale; Protecţia socială cuprinde două componente de bază: asigurările sociale în sistem contributiv şi asistenţa socială noncontributivă; 15 Reşedinţa Adresa la care persoana fizică declară că are locuinţa secundară, alta decât cea de domiciliu; 16 Copil Persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani şi care nu a dobândit capacitatea deplină de exerciţiu, potrivit legii; 17 Copil de vârstă preşcolară Copilul care are vârsta cuprinsă între 3 şi 6 ani; 18 Serviciile comunitare Serviciile sociale organizate într-o unitate administrativ- teritorială organizată la nivel de comună, oraş, municipiu şi privesc serviciile acordate la domiciliu şi în centre de zi, precum şi serviciile rezidenţiale adresate exclusiv cetăţenilor din unitatea administrativ-teritorială respectivă; sunt similare cu serviciile sociale acordate în comunitate; 19 Servicii de îngrijire şi supraveghere a copilului servicii instructiv-educative prin care se asigură îngrijirea, creşterea, protecţia, educaţia şi învăţarea copilului, folosind metode variate şi alternative de educare şi asistare a copilului; beneficiarul serviciilor de îngrijire şi supraveghere oferite de bonă este copilul care necesită supraveghere şi îngrijire pe timpul zilei; 20 Sistemul naţional de asistenţă socială Ansamblul de instituţii, măsuri şi acţiuni prin care statul, reprezentat de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi societatea civilă intervin pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor; 21 Venitul Totalitatea sumelor pe care persoana sau membrii familiei le realizează/primesc ca urmare a unei activităţi salarizate, independente sau agricole, aşa cum sunt acestea definite de Codul fiscal, din valorificarea, folosirea, cedarea unor bunuri aflate în proprietate, precum şi cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări de şomaj, asistență socială, obligaţii legale de întreţinere, alte indemnizaţii, alocaţii şi ajutoare cu caracter permanent ori creanţe legale; 3. Selecţia beneficiarilor Pot beneficia de ajutorul financiar pentru plata serviciilor oferite de bonă persoanele care au în întreţinere copii de vârstă preşcolară, ale căror venituri sunt de până la 3.500 lei pe membru de familie şi care se află în una dintre următoarele situaţii: a) este părintele la care copilul locuieşte în mod statornic; b) are calitatea de reprezentant legal al copilului şi se ocupă de creşterea şi îngrijirea acestuia; c) este persoana desemnată de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenței părinţilor, conform prevederilor art.104 din Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Parintele care exercită singur autoritatea părintească sau la care locuieşte copilul, care urmează să plece la muncă în străinătate, are obligaţia de a notifica această intenţie serviciului public de asistenţă socială de la domiciliu, cu minimum 40 de zile înainte de a părăsi ţara. Criterii de eligibilitate: * domiciliul sau reşedinta pe raza sectorului 5; Ajutorul financiar se acordă doar persoanelor/familiilor care locuiesc la o adresă situată în Sectorul 5, indiferent dacă această adresă este sau nu şi cea stabilită legal în actul de identitate; persoanelor care, deşi au în actul de identitate înscris un domiciliu/reşedinţă pe raza Sectorului 5, dar nu locuiesc în această unitate administrativ-teritorială, nu li se poate stabili dreptul la ajutorul financiar. * cuantumul venitului net realizat pe membru de familie; La determinarea venitului net lunar se ia în considerare media veniturilor nete realizate de beneficiar în ultimele 6 luni anterioare solicitării dreptului la ajutorul financiar, în condiţiile art.8, alin.(1) din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare. * solicitantul să aibă în întreţinere copii de vârstă preşcolară care să nu fie înscrişi la creşă/grădiniţă sau pentru care nu a refuzat un loc la creşă/grădiniţă ori nu a retras copilul de la creşă/grădiniţă; * solicitantul să fie cetăţean român, cetăţean al altui stat sau apatrid, cu domiciliul în România, în condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare; * solicitantul este angajat cu contract individual de muncă ori în baza unui raport de serviciu, desfăşoară activităţi independente, obţine venituri din drepturi de proprietate intelectuală, venituri din activităţi agricole, silvicultură sau piscicultură ori exercită o funcţie de demnitate publică sau asimilată. De asemenea, pot beneficia de ajutor financiar şi persoanele care sunt şomeri indemnizaţi sau sunt înregistrate în evidenţele agenţiei pentru ocuparea forţei de muncă judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, la data solicitării, ca persoană în câutarea unui loc de muncă şi persoanele care nu au refuzat maximum două oferte de muncă din partea agenţiei pentru ocuparea forţei de muncă judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti; * exercitarea profesiei de bonă să se realizeze în conformitate cu Legea nr.167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă şi cu celelalte prevederi legale în vigoare. Poate exercita profesia de bonă orice persoană fizică dacă îndeplineşte următoarele condiţii: a) este cetățean român sau străin cu domiciliul/reşedinţa, de regulă, în aceeaşi localitate cu domiciliul/reşedinţa copilului; b) este cetăţean străin cu drept de muncă în România şi posedă un titlu oficial de calificare recunoscut sau echivalat pentru profesia de bonă; c) are capacitate deplina de exerciţiu, în condiţiile legii; d) este aptă din punct de vedere medical pentru exercitarea profesiei; îndeplinirea acestei condiţii se dovedeşte cu certificat medical eliberat în condiţiile legii; e) este aptă din punct de vedere psihologic; îndeplinirea acestei condiţii se dovedeşte cu raportul de evaluare eliberat în condiţiile legii; £) nu are antecedente penale, cu excepţia faptelor săvârşite din culpă, doveclite prin certificat de cazier judiciar. Prin titlu oficial de calificare a bonelor se înţelege: a) certificatul obţinut în conformitate cu prevederile Ordonanţei Gu'vernului nr.129/2000 privind formarea profesională a adulţilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 375/2002, republicată; b) diploma, certificatul sau un alt titlu de bonă, recunoscute ori echivalate în conformitate cu prevederile Legii nr.200/2004 privind recunoaşterea diplomelor. şi calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România, cu modificările şi completările ulterioare. Exercitarea profesiei de bonă nu poate fi realizată de o persoană dacă: a) locuieşte împreună cu alte persoane care au suferit o condamnare penală de finitivă, cu excepția celor care au săvârşit fapte penale din culpă, conform declaraţiei pe propria răspundere, în situaţia în care îngrijirea copilului are loc la domiciliul/reşedinţa bonei; b) este decăzută din drepturile părinteşti prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă sau i-au fost interzise drepturile parinteşti ca pedeapsă complementară; c) suferă de boli cronice transmisibile; d) membrii de familie sau alte persoane care locuiesc cu aceasta suferă de boli cronice transmisibile, în situaţia în care îngrijirea copilului are loc la domiciliul/reşedinţa bonei; e) este dependentă de substanţe psihotrope sau stupefiante şi/sau plante ori substanţe cu proprietăţi psihoactive; prevederile se aplică şi pentru membrii de familie sau alte persoane care locuiesc cu aceasta, în situaţia în care îngrijirea copilului are loc la domiciliul/reşedinţa bonei; f) i-a fost retras atestatul de asistent maternal. În desfăşurarea activităţii, bona îndeplineşte, cel puţin, următoarele atribuţii: a) îngrijirea şi supravegherea copilului; b) hrânirea copilului; c) acordarea primului ajutor în caz de îmbolnăvire/accidentare a copilului; d) informarea reprezentantului legal al copilului cu privire la evoluţia acestuia, precum şi informarea de urgenţă a angajatorului referitor la apariţia unor situaţii deosebite cu privire la copil; e) însoţirea copilului la activităţi recreative, culturale, artistice, sportive şi şcolare proprii vârstei sau sprijinirea acestuia pentru desfăşurarea unor asemenea activităţi, precum şi realizarea de activităţi de educare şi dezvoltare a deprinderilor de viaţă independentă; £) alte atribuţii convenite prin contract. Potrivit art.8, alin.(1) din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, la stabilirea venitului net lunar al familiei sau, după caz, al persoanei singure se iau în considerare toate veniturile pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară depunerii cererii, inclusiv cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări de şomaj, indemnizaţii, alocaţii şi ajutoare cu caracter permanent, indiferent de bugetul din care se suportă, obligaţii legale de întreţinere şi alte creanţe legale, cu excepţia: a) alocaţiei pentru susţinerea familiei, prevăzută de Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) alocaţiei de stat pentru copii, prevăzută de Legea nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicata, cu modificările şi completările ulterioare; c) bugetului personal complementar lunar şi a prestaţiilor sociale prevăzute La art. 58 alin. (4) lit. b) şi, respectiv, alin. (5) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile şi completările ulterioare; d) burselor şcolare, a drepturilor acordate în baza art. 51 alin. (2) şi art. 85 alin. (2) din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare; €) stimulentului educaţional oferit, potrivit prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările ulterioare, sub formă de tichet social pentru sti mularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor proveniţi din familii defavorizate; £) sprijinului financiar prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 1.488/2004 privind aprobarea criteriilor şi a cuantumului sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului naţional de protecţie socială «Bani de liceu», cu modificările şi completările ulterioare; 8) veniturilor obţinute din activităţile cu caracter ocazional desfășurate de zilieri în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; h) sumelor ocazionale acordate de la bugetul de stat sau bugetele locale cu caracter de despăgubiri sau sprijin financiar pentru situaţii excepţionale. 4. Stabilirea/respingerea dreptului la ajutor financiar familiilor pentru plata ser [...]