HCL 100/2020 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRÂRE privind modificarea Hotărârii Consiliului Local Sector 5 nr. 102/31.05.2018 privind aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea pla nurilor de urbanism tip P.U.D. Analizând Raportul de Specialitate nr. 30115/13.04.2020 al Arhitectului Şef” prin care se propune aprobarea modificării Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism tip P.U.D.; Analizând Referatul de aprobare nr. 30137/13.04.2020 al Primarului Sectorului 5; Analizând Avizul Comisiei Urbanism, Lucrări Publice, Administrarea Teritoriului, Domeniului Public şi Patrimoniului, Fond Funciar precum şi cel al Comisiei Buget, Finanțe, Taxe Locale, Fonduri Europene și alte activităţi economice; Având în vedere prevederile H.C.L. Sector 5 nr. 47/27.02.2020 privind modificarea Anexei H.C.L. S5 nr. 127/31.08.2017 (de aprobare a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului și Urbanism, cu modificările ulterioare); Potrivit prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, modificată; Anunţul nr.3/13.04.2020 privind deschiderea procesului de dezbatere publică; Procesul —Verbal de afișare nr.4/13.04.2020; Procesul-Verbal de Dezafişare nr. 5/18.05.2020; Reţinând prevederile art. 57 şi 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, ale ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, precum şi prevederile art. 58, art. 59, art.61 şi art. 62 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată; Luând în considerare prevederile art. 129 alin. (14), art. 139 alin. (1 ),art.140 alin.(l), art. 166 alin. (4) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE Art. - Se aprobă modificarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism tip P.U.D., conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice alte dispoziţii contrare se abrogă. Art.3 - Primarul Sectorului 5, Direcţia Arhitect Şef și Serviciul Evidenţă Acte Administrative vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Cortiasemnează, ALEXANDE NR.___/00__/718.06.2020 Anexă la H.C.L. Sector 5 Nr. /20 /18.06.2020 REGULAMENTUL LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM TIP P.U.D. Capitolul 1 DISPOZIȚII GENERALE Art. 1 - Prezentul Regulament se adoptă în conformitate cu prevederile art. 57 şi 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare şi ale ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism. Art. 2 - Participarea publicului la activităţile de amenajare a teritoriului şi de urbanism constă în implicarea acestuia în etapele procesului decizional referitor la activităţile de amenajare a teritoriului şi urbanism, iar prin participarea publicului se asigură dreptul la informare, consultare şi acces la justiţie, potrivit legii, conform Metodologiei de informare şi consultare a publicului aprobată prin Ordinul MDRT nr. 2701 din 30 decembrie 2010. Art. 3 - La nivelul sectorului 5 al municipiului București, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, se aprobă Planul urbanistic de detaliu (P.U.D.) pentru imobilele care nu figurează în Lista monumentelor istorice și pentru cele care nu se amplasează în zone protejate; planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specifică pentru o parcelă în relaţie cu parcelele învecinate. Art. 4 - Informarea şi consultarea publicului se fac obligatoriu în următoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor urbanistice de detaliu: a) etapa pregătitoare - anunţarea intenţiei de elaborare; b) etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; c) elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor și care se supune procedurii de transparenţă decizională. Art. 5 - (1) Procesul de informare şi consultare a publicului se finalizează cu Raportul informării şi consultării publicului, întocmit în urma rezoluţiei finale a Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului și Urbanism, raport ce se supune atenţiei Consiliului Local al Sectorului 5, împreună cu documentaţia completă. (2) Raportul informării şi consultării publicului fundamentează decizia Consiliului Local al Sectorului 5, responsabil cu aprobarea sau respingerea planului propus, în vederea respectării principiilor de dezvoltare urbană durabilă și asigurării interesului general. (3) În baza raportului informării şi consultării publicului, Consiliul Local al Sectorului 5 poate solicita modificarea şi completarea documentaţiei de urbanism supusă aprobării. Art. 6 - Informarea și consultarea publicului în etapa aprobării planurilor urbani stice de detaliu se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în admimistraţia publică, cu completările ulterioare, şi conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare. Capitolul II PRINCIPII ŞI OBIECTIVE CARE STAU LA BAZA PREZENTULUI REGULAMENT Art. 7 - La baza prezentului Regulament stau următoarele principii: a) Principiul bunei guvernări — vizează orientarea activităţilor de planificare strategică şi urbanism astfel încât accesul cetăţenilor la informaţiile care îi vizează, atât ca indivizi. cât şi comunitatea în întregul ei, consultarea şi participarea la luarea deciziilor, să fie asiguate cu respectarea legii, lipsa discriminării şi tratamenului egal, proporţionalitate, consecvență, obiectivitate şi imparţialitate. b) Principiul bunei conduite — promovarea unei abordări participative constituie esenţa strategiei de dezvoltare durabilă; această abordare contribuie la dezvoltarea democraţiei, întărirea legitimităţii aleşilor locali, dezvoltarea de legături sociale, restaurarea spiritului comunităţii, facilitatea accesului la opinii şi opţiuni, încurajarea exprimării categoriilor de cetăţeni pasivi, adaptarea planurilor la comanda socială. c) Principiul eficacităţii — informarea şi consultarea publicului trebuie să contribuie la îmbunătăţirea vizibilităţii politicilor şi acţiunilor publice locale, la îmbogățirea conţinutului planurilor, la asigurarea relevanţei şi coerenţei acestora, precum şi la implementarea lor cu o mai mare acuratețe. d) Principiul participării şi implicării — demersurile de planificare trebuie să încurajaze participarea tututor “actorilor” din societate şi să vizeze articularea intereselor în vederea implementării cu succes a măsurilor şi creării unui mediu dinamic de dezvoltare. e) Principiul coeziunii şi integrării — planificarea urbană ca expresie a dimensiunii teritoriale a democaţiei şi coeziunii sociale trebuie să asigure o dezvoltare armonioasă integrată la nivelul Uniunii Europene. £) Principiul garantării drepturilor cetăţenilor: |. dreptul de a avea acces la informaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului; 2. dreptul publicului de a fi informat despre documentaţiile de urbansim, documentaţiile altor planuri încă din faza de intenţie. 3. dreptul publicului de a participa la luarea deciziilor. 4. dreptul cetăţenilor de a avea acces la justiţie, cu două componente: pe de o parte garantarea dreptului publicului de a se adresa justiţiei în cazul în care primele trei drepturi menţionate sunt încălcate; pe de altă parte garantarea dreptului publicului de a se adresa justiţiei în cazurile în care prevederile planurilor de urbanism şi amenajare locală le încalcă drepturile. Art. 8 - Obiectivele prezentului regulament sunt de a contribui la: a) îmbunătăţirea procesului de fundamentare și luare a deciziei cu privire la planificarea dezvoltării şi la intervenţiile din raza administrativă a Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti, prin 2 includerea proceselor participative în configurarea, planificarea şi implementarea interven țiilor, în corelare cu priorităţile şi necesităţile semnalate de cetăţenii sectorului și de toţi factorii interesaţi; b) educarea publicului cu privire la planificarea strategică şi urbană, înce urajarea participării comunităţii in luarea deciziilor din acest domeniu; c) crearea unui cadru instituţionalizat de ajustare continuă a intereselor membrilor comunităţii, satisfacatoare pentru toți cei implicaţi în procesul planificării urbane, în contextul respectării drepturilor individuale şi totodată a promovării interesului public; publice locale a eventualelor observaţii, sugestii, semnalări, conflicte de interese cu privire la intenţia anunţată. Capitolul III CONȚINUTUL REGULAMENTULUI LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM TIP P.U.D. Secţiunea 1 STRUCTURA SAU PERSOANELE CU ATRIBUȚII ÎN COORDONAREA INFORMĂRII ȘI CONSULTĂRII PUBLICULUI PENTRU DOCUMENTAȚIILE DE URBANISM TIP P.U.D. Art. 9 - Responsabilitatea privind informarea și consultarea publicului pentru planurile de urbanism revine Primăriei Sectorului 5 al municipiului București, prin aparatul său de specialitate - Direcţia Arhitect Șef - Direcţia Urbanism și Amenajarea Teritoriului. Art. 10 - Pentru îndeplinirea responsabilităţilor privind informarea şi consultarea publicului pentru planurile de urbanism, Primăria Sectorului 5 organizează la sediul său din Str. fabrica de Chibrituri nr. 9-11 un spaţiu permanent dedicat schimbului de informaţii cu privire la activitatea de urbanism şi amenajarea teritoriului. Art. 11 - (1) Coordonatorul activităţii de informare şi consultare a publicului este Arhitectul Șef. (2) Arhitectul Șef va desemna persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului. Art. 12 - Persoana responsabilă cu informarea și consultarea publicului are următoarele atribuţii: (a) coordonează redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat şi în funcţie de complexitatea planului de urbanism; (b) gestionează activităţile de informare și consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare; (c) este persoană de contact din partea administraţiei publice de la nivelul sectorului 5 al municipiului Bucureşti pentru activităţile de informare şi consultare a publicului, în privinţa respectivului proiect. Secţiunea a II-a MODALITĂȚILE DE FINANȚARE A ACTIVITĂȚILOR DE INFORMARE ȘI CONSULTARE Art. 13 - (1) Panourile pentru anunţurile afişate pe teritoriul zonei tratate de plamuri de urbanism vor fi amplasate pe toată perioada procesului de elaborare sau revizuire a documentaţiei, iar sarcina amplasării acestora va aparţine solicitantului, atât ca proces, cât şi din punct de vedere al costurilor. (2) Solicitanţii vor face dovada amplasării panourilor prin fotografii color, datate şi însuşite cu privire la valabilitatea datelor puse la dispoziţie în perioada procesului de elaborare. Art. 14 - Autorităţile administratiei publice de la nivelul Sectorului 5 au responsab ilitatea organizării, desfășurării şi finanțării procesului de participare a publicului în cadrul activităţilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism. Art. 15 - In situaţia in care solicitarea de informaţii publice implică realizarea de fotocopii de pe documentaţiile deţinute, respectiv de pe planul de reglementări, costul serviciilor de copiere este suportat de catre solicitant, in condiţiile legii. Art. 16 - Consiliul Local al Sectorului 5 va prevede în bugetul propriu fonduri pentru consultarea şi informarea publicului pe parcursul procesului de implicare a acestuia. Secţiunea a III - a PRINCIPIILE DE IDENTIFICARE A GRUPURILOR-ŢINTĂ PENTRU INFORMARE ŞI CONSULTARE Art. 17 - (1) Procedura de informare şi consultare se adresează proprietarilor parcelelor vecine, de pe toate laturile celei pentru care se dorește elaborarea P.U.D., astfel încât vor fi notificate persoanele ale căror proprietăţi sunt afectate de elaborarea documentaţiei de urbanism. (2) În situaţia în care imobilul care a generat P.U.D. se învecinează pe una/mai multe laturi cu imobile structurate în mai multe apartamente, constituite în asociaţie de proprietari, se va notifica asociaţia de proprietari. (3) În situaţia în care imobilul care a generat P.U.D. se învecinează pe una/mai multe laturi cu imobile având funcțiuni publice, de servicii, comerciale, etc, se va notifica administratorul clădirii. Art. 18 - (1) În cazul în care proprietarii loturilor învecinate nu pot fi identificaţi, beneficiarul documentaţiei de urbanism va proceda la notificarea acestora prin intermediul unui executor judecătoresc, concomitent cu citarea lor într-un cotidian de largă circulaţie. (2) În situaţia în care, după îndeplinirea acestor formalităţi, nu se pot identifica proprietarii vecini, documentaţia se poate instrumenta numai cu condiţia unei declaraţii notariale a beneficiarului, prin care acesta își asumă toată răspunderea cu privire la adoptarea acestei documentaţii şi exonerează autorităţile administraţiei publice de orice răspundere. Secţiunea a IV -a MODUL ŞI LOCUL ÎN CARE PUBLICUL VA AVEA ACCES LA INFORMAȚII ŞI DOCUMENTAȚII Art. 19 - Beneficiarul documentaţiei de urbanism are obligaţia aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei de elaborare a planului urbanistic de detaliu, prin amplasarea în zona de studiu preconizată a unui panou întocmit conform modelului din Anexa 2, care este parte integrantă a acestui Regulament. Art. 20 - În cadrul Primăriei Sectorului 5 al municipiului București, structura Care va prelua atribuţiile privind coordonarea informării şi consultării publicului pentru documentaţiile de urbanism este Direcţia Urbanism și Amenajarea Teritoriului. Art. 21 - În contormitate cu prevederile art.5 alin.4 din Legea nr. 544/2001, accesul la informaţiile de interes public (documentaţiile supuse procedurii de informare și consultare a publicului) se poate realiza pe site-ul Primăriei Sectorului 5 al municipiului Bucureşti şi prin consultarea la sediul instituţiei, în cadrul Direcţiei Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, în baza unui program afișat pe site. Secţiunea a V-a DEFINIREA SITUAȚIILOR ÎN CARE SE CONSIDERĂ CĂ REGULAMENTUL LOCAL A FOST ÎNCĂLCAT ȘI MĂSURILE ADMINISTRATIVE DE SANCȚIONARE Art. 22 - Se consideră că Regulamentul Local a fost încălcat dacă nu se respectă documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului în toate componentele sale, sau dacă nu se întocmeşte Raportul informării şi consultării publicului. Art. 23. Documentul de planificare a procesului de informare și consultare a publicului reprezentat in Anexa 3 la prezentul Regulament, în baza căruia se desfăşoară procesul de participare, trebuie să cuprindă următoarele informaţii: a) identificarea părţilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism; b) modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei potenţial afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism şi de schimbările propuse; c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism, înainte de supunerea spre avizare autorităţilor competente; d) calendarul propus de iniţiator pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului; e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului. Art. 24 - Măsurile administrative de sancţionare pentru persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului sunt cele prevăzute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Secţiunea a VI-a MODUL ÎN CARE SE VA FACE EVALUAREA PROCESELOR DE PARTICIPARE PUBLICĂ Art. 25 - Raportul informării şi consultării publicului. întocmit conform Anexei 4 la prezentul Regulament, care fundamentează decizia Consiliului Local de adoptare sau neadloptare a planului de urbanism, va cuprinde cel puţin următoarele informaţii: (1). Detalii privind tehnicile şi metodele utilizate pentru a informa şi a consulta publicul, in clusiv: (1.1) datele şi locurile tuturor întâlnirilor la care cetățenii au fost invitaţi să dezbată propunerea solicitantului; (1.2) conţinutul, datele de transmitere prin poştă şi numărul trimiterilor poștale, inclusiv scrisori, invitaţii la întâlniri, buletine informative şi alte publicaţii; (1.3) localizarea rezidenţilor, proprietarilor şi părţilor interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; (1.4) numărul persoanelor care au participat la acest proces; (2) Un rezumatul al problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv: (2.1) modul în care solicitantul a rezolvat, intenţionează să rezolve sau se va ocupa de problemele, observaţiile şi rezervele exprimate de public; (2.2) probleme, observaţii şi rezerve pe care iniţiatorul planului de urbanism sau amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru; (2.3) alte informaţii considerate necesare pentru a susţine preluarea sau nepreluarea propunerilor. Art. 26 - Raportul informării şi consultării publicului se prezintă Consiliului Local al Primăriei Sectorului $ al Municipiului Bucureşti spre însuşire sau respingere. În vederea fundamentării tehnice a deciziei, se poate solicita opinia unor experţi atestaţi sau asociaţii profesionale din domeniu. Capitolul IV ETAPELE METODOLOGICE DIN CADRUL PROCESULUI DE INFORMARE ȘI CONSULTARE A PUBLICULUI A. IMPLICAREA PUBLICULUI ÎN ETAPA PREGĂTITOARE Art. 27 - Etapa pregătitoare a consultării populaţiei - anuntarea intenţiei de elaborare a P.U.D.: (1) - Structura de specialitate responsabilă cu consultarea populației va informa publicul, prin afişare pe site-ul Primăriei Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti (pagina http://www.seetor5.ro/pagini-urbanism/documentatii-p-u-d/), a următoarelor documente: a) Anunţul de intenție datat şi însușit (conform Anexei nr. | a prezentului Regulament); b) Declaraţia notarială privind identificarea vecinilor; c) Fotografii ce fac dovada amplasării panoului (conform model Anexa nr. 2); d) Plan de reglementări. (2) Structura de specialitate responsabilă cu consultarea populaţiei din cadrul Primăriei Sectorului 5 al municipiului Bucureşti va notifica, referitor la iniţierea documentaţiei P.U.D., pe proprietarii parcelelor vecine, de pe toate laturile celei pentru care se doreşte elaborarea respectivei documentaţii P.U.D., în conformitate cu Declaraţia notarială privind identificarea vecinilor depusă de iniţiatorul documentaţiei de urbanism P.U.D. (3) În această etapă, persoana desemnată responsabilă cu consultarea populaţiei din cadrul structurii de specialitate întocmeşte Documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului (conform Anexei nr. 3 a prezentului Regulament), care va fi adus la cunoștința elaboratorului / iniţiatorului documentaţiei de urbanism P.U.D. (4) Pentru această etapă se alocă o perioadă de 15 zile calendaristice de la data aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei, [...]