HCL 51/2022 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind respingerea Planului Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte — birouri, comerţ, Servicii și locuire, Cu RHpropus=sD+P/D+P+9E / D+P+10E-1 IE duplex, pe un teren situat în Strada Victor Brauner nr. 424 Vostă Bd. Theodor Pallady nr. 309 bis, fost nr. 42), Sector 3” Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condițiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice local nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali întrunit în şedinţă ordinară, azi 14.03.2022 Având în vedere: Proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte — birouri, comer, servicii şi locuire, cu RHpropus = D+P / D+P+9E / D+P+10E-11Eduplex, pe un teren situat în Strada Victor Brauner nr. 424 (fostă Bd, Theodor Pallady nr. 309 bis, fost nr. 42), Sector 3”, iniţiat de Primarul Sectorului 3 conform Referatului de aprobare nr. 99456/CP/24.05.2021, având la bază: Raportul de specialitate nr. 12/11.05.2021 al Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului - Arhitect Şef, Avizul Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului - Arhitect Şef nr. D/VB/10- 2020/11.05.2021, Raportul informării şi consultării publicului nr. 10/11.05.2021, Punctul de vedere al Arhitectului Şef nr. 11/11.05.2021 și adresa nr. 89141/13.05.2021 a Direcţiei Generale Urbanism și Amenajarea Teritoriului - Arhitect Şef; Procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului Local al Sectorului 3 din 28.07.2021, 26.08.2021, 30.09.2021, și discuţiile asupra proiectului de hotărâre avute în şedinţa din 14.03.2022; Rezultatul votului asupra proiectului de hotărâre privind aprobarea Palanului Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte — birouri, comerţ, servicii și locuire, cu RHpropus = D+P/D+P+9E /D+P+10E-11 Eduplex, pe un teren situat în Strada Victor Brauner nr. 424 (fostă Bd. Theodor Pallady nr. 309 bis, fost nr. 42), Sector 3” In conformitate cu prevederile: Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinului nr. 2701/2010 al MDRT pentru aprobarea metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor urbanistice; - Planului Urbanistic Zonal Sector 3 al Municipiului București aprobat prin HCGMB nr. 49/31.01.2019. - Art. 41 alin. (11) din Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022. Luând în considerare: - Avizul Comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, fond locativ şi arhitectură. Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transtarența decizională în administraţia publică, republicată. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit. e) şi art. 166 alin. (2) lit. j) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se respinge documentaţia de urbanism Plan Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte — birouri, comerț, servicii şi locuire, cu RHpropus > D+P / D+P+9E / D+P+10E- 11 Ecuplex, pe un teren situat în Strada Victor Brauner nr. 424 (fostă Bd. Theodor Pallady nr. 309 bis, fost nr. 42), Sector 3”. Art.2. (1) Primarul Sectorului 3, prin Avizul Direcţiei Generale Urbanism și Amenajarea Teritoriului - Arhitect Șef, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. (2) Prezenta hotărâre va fi comunicată beneficiarului de către Serviciul Urbanism și Amenajarea Teritoriului. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SANDRU CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL CORHANĂ EDUARD-MARIAN Conform Dispoziţiei nr. 946/14.03.2022 Mihaela Anghel lejeeg ceeace masa Ce nai PREA aa alea NR. 51 DIN 14.03.2022 ae | PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 ME lar ze SECTORULUI e BUCUREȘTI W2.4/ 14 p3. 2022 TEVEFON (004 021) 78 03 23 - 28 FAX (004 021) 318 03 04 EMAIL secretar O primariea.ro Calea Dudesti nr. 191, Sector 3, 031084, București www.primarie3.ro b Ss AS OI OPINIE MOTIVATĂ Subsemnata, Anghel Mihaela, în calitate de Secretar General al Sectorului 3 al Municipiului București, conform Dispoziţiei Primarului Sectorului 3 nr.946/14.03.2022, în temeiul prevederilor art. 140 alin. (3) din Codul Administrativ, refuz contrasemnarea Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 51/14.03.2022 privind respingerea documentaţiei de urbanism Plan Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte — birouri, comer, servicii şi locuire, cu RHpropus = D+P / D+P+9E / D+P+10E-11Eduplex, pe un teren situat în Strada Victor Brauner nr. 424 (fostă Bd. Theodor Pallady nr. 309 bis, fost nr. 42), Sector 3”, pentru următoarele motive: Pe ordinea de zi a şedinţei ordinare din data de 14 martie 2022 a fost înscris proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte — birouri, comerţ, servicii și locuire, cu RHpropus = D+P / D+P+9E / D+P+10E-11Eduplex, pe un teren situat în Strada Victor Brauner nr. 424 (fostă Bd. Theodor Pallady nr. 309 bis, fost nr. 42), Sector 3”, iniţiat de Primarul Sectorului 3 conform Referatului de aprobare nr. 99456/CP/24.05.2021, având la bază următoarele documente întocmite de către compartimentul de specialitate: - Raportul de specialitate nr. 12/11.05.2021 al Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului - Arhitect Şef, - Avizul Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului - Arhitect Şef nr. D/VB/10- 2020/1 1.05.2021, - Raportul informării și consultării publicului nr. 10/11.05.2021; - Punctul de vedere al Arhitectului Şef nr. 11/11.05.2021. Hotărârea nr. 51/14.03.2022 de respingere a PUD-ului a fost redactată în conformitate cu prevederile art. 41 alin. (11) din Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022, potrivit cărora "prin excepție de la prevederile alin. (10), în conformitate cu prevederile art. 56 alin. (7) din Legea nr. 350/2001, dacă prin votul consiliului local se respinge proiectul de hotărâre de aprobare a unei documentații de amenajare a teritoriului sau urbanism, propus spre aprobare printr-un proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi, atunci hotărârea de aprobare va deveni hotărâre de respingere. Secretarul General va modifica și redacta hotărârea de aprobare în hotărâre de respingere, ataşând votul din care rezultă respingerea hotărârii în cauză, precum și secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărâre şi avizele comisiilor de specialitate.”, prevederi care au făcut obiectul opiniei motivate a Secretarului General al Sectorului 3 privind nelegalitatea acestora. Il. Contrasemnarea de legalitate a Hotărârii nr. 51/14.03.2022, motivat doar de rezultatul votului exprimat în ședință, cu privire la aprobarea PUD, un aviz CONSULTATIV nefavorabil al Comisiei de urbanism și a discuţiilor purtate în timpul şedinţei, rezultate dintr-un proces- verbal al ședinței — proces-verbal neaprobat încă de consiliul local, având la bază o motivare şi Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteți exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. li AI PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 i za SECTORULUI | BUCUREȘTI documente de aprobare PUD, contrară dispozitivului, ar reprezenta o încălcare a unei cerinţe de legalitate a unui act administrativ, respectiv obligația motivării. Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin neîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcție, rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 0 voturi pentru, 9 voturi împotrivă şi 18 voturi abţinere. Abţinerea de la vot a consilierilor locali (atitudine contabilizată ca vot negativ) nu poate constitui, în sine, o motivare a respingerii PUD, în condiţiile în care votul nu reprezintă decât rezultatul unei deliberări care are la bază un raționament construit pe argumente, care ar trebui să se regăsească în cuprinsul actului administrativ. Ori, atât în cuprinsul Hotărârii nr. 51/14.03.2022, cât şi în actele premergătoare acesteia, nu se regăsesc argumentele respingerii documentaţiei de urbanism, acestea rezultând din ”secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărâre și avizele comisiilor de specialitate”. Obligaţia motivării actului administrativ reprezintă o cerință de legalitate, acceptată atât pe plan intern (art. 31 din Constituţie — Dreptul de informaţie), cât şi la nivel comunitar (TFUE art. 296 alin. 2), constituind o garanţie împotriva arbitrariului. Motivarea unei hotărâri de respingere PUD nu poate fi limitată doar la considerente legate de competenţa consiliului local de a respinge un PUD, ci trebuie să conţină şi elemente de fapt şi de drept care să permită, pe de o parte, beneficiarului PUD să cunoască și să evalueze temeiurile hotărârii, iar pe de altă parte, să facă posibilă exercitarea controlului de legalitate, având astfel posibilitatea de a verifica elementele de fapt și de drept care au stat la baza adoptării hotărârii. Hotărârea trebuie motivată în momentul adoptării, pentru a da posibilitatea beneficiarului PUD să cunoască temeiurile de fapt și de drept şi să aprecieze asupra oportunității formulării unei acţiuni în anulare. Avizul consultativ, nefavorabil, al Comisiei de urbanism, chiar și în situaţia în care acesta ar cuprinde motivele care au stat la baza emiterii, tot nu ar constitui o motivare a hotărârii de respingere întrucât acesta nu este supus aprobării consiliului local, ci reprezintă punctul de vedere al majorităţii membrilor prezenţi la ședința comisiei, din cei 9 membri din care este constituită comisia. În susținerea acestui argument sunt prevederile art. 25 alin. (8) din Modelul orientativ ROF consiliul local, aprobat prin Ordinul nr. 25/2021, potrivit cărora "amendamentele adoptate în cadrul comisiei de specialitate însoțesc proiectul de hotărâre care se dezbate în şedinţa consiliului local. ” Nici dezbaterile din cadrul ședinței de consiliu pe proiectul de hotărâre nu pot constitui motivarea respingerii PUD, motivare în sensul cerut de lege, de cerință a legalităţii actului administrativ, întrucât aceste dezbateri se vor regăsi ulterior adoptării hotărârii de respingere PUD, în procesul-verbal al ședinței, proces-verbal care, potrivit Codului Administrativ, - cuprinde "sinteza dezbaterilor din şedinţele consiliului local, precum şi modul în care şi-a exercitat votul fiecare consilier local”, responsabilitatea veridicităţii celor consemnate revenind preşedintelui de ședință și secretarului general; - este supus aprobării consiliului local la ședința următoare; - în termen de 3 zile de la data aprobării procesului-verbal al şedinţei, o copie a procesului- verbal al şedinţei se afişează la sediul primăriei şi se publică pe pagina de internet. 2; În ceea ce priveşte cvorumul necesar pentru aprobarea sau respingerea unei documentații de urbanism, în conformitate cu prevederile art. 139 alin. (3) lit. e) din Codul Administrativ, hotărârile privind organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţilor şi amenajarea teritoriului se adoptă cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. ec) a consilierilor locali în funcţie următoarele hotărâri ale consiliului local. 0000 | ză PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 PE : SECTORULUI [iza] BUCUREȘTI Ri Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin neîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcție, rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 0 voturi pentru, 9 voturi împotrivă şi 18 voturi abţinere. Deci, proiectul de hotărâre privind aprobare PUD a fost votat cu 0 voturi pentru, 9 voturi împotrivă şi 18 voturi abţinere, abținerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. Presupunând că pe ordinea de zi ar fi fost un proiect de hotărâre privind respingerea PUD, atunci acesta ar fi fost votat cu 9 voturi pentru, 0 voturi împotrivă și 18 voturi abţinere, abținerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. În concluzie, Hotărârea nr. 49/14.03.2022 nu a fost adoptată cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. cc) a consilierilor locali în funcţie, respectiv minim 16 voturi pentru. 3, Mai mult de atât, în conformitate cu prevederile Codului Administrativ, inițiatorii unui proiect de hotărâre pot fi primarul, consilierii locali sau cetăţenii, Secretarul General neavând competenţa legală de a modifica un proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi, fără existența unui amendament adus proiectului de hotărâre și aprobat de consiliul local. În susţinerea acestui argument sunt prevederile Codului Administrativ, potrivit cărora respingerea unui proiect de hotărâre a consiliului local înscris pe ordinea de zi nu constituie hotărâre a consiliului local ca act administrativ, în acest caz, menţionându-se doar rezultatul votului în procesul- verbal al şedinţei, fără redactarea unei hotărâri a consiliului local. Prin urmare, pentru toate argumentele prezentate mai sus, consider că Hotărârea nr. 51/14.03.2022 este nelegală, drept pentru care refuz contrasemnarea de legalitate a acesteia. SECRETAR GENERAL Eduard Marian Corhană nr. 946/14.03.2022 HEL Conform Dispoziţi MIH