HCL 349/2023 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea modalităţii de gestiune directă, pentru o perioadă de maximum 3 ani, prin darea în administrare a anumitor activităţi ale serviciului public de salubrizare din Sectorul 3 al Municipiului București către Direcţia Generală de Salubritate în conformitate cu prevederile Studiului de oportunitate privind modalitatea de gestiune a unor activități din cadrul serviciului public de salubrizare al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali întrunit în şedinţă ordinară, azi 30.08.2023 Având în vedere: — Referatul de aprobare nr. 176929/CP/10.07.2023 al Primarului Sectorului 3; — Raportul de specialitate nr. 174856/07.07.2023 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3; = Adresa nr. 174863/07.07.2023 a Direcţiei Administrarea Domeniului Public Sector 3. În conformitate cu prevederile: Art. 8 alin. (1) şi alin. (3) lit. i) şi lit. K), art. 21, art. 23 alin. (1) lit. a), art. 28 alin. (1), alin. (2) lit. a) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Art. 6 alin. (1) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Ordinului ANRSC nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, cu modificările și completările ulterioare, HCGMB nr. 82/2015 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare şi funcționare pe termen mediu şi lung a serviciului public de salubrizare în Municipiul Bucureşti, cu modificările și completările ulterioare; HCLS 3 nr. 357/14.08.2018 privind înființarea Direcţiei Generale de Salubritate Sector 3, cu modificările şi completările ulterioare; HCLS 3 nr. 358/14.08.2018 privind darea în administrare a furnizării/prestării Serviciului Public de Salubrizare în Sectorul 3 al Municipiului București, cu modificările şi completările ulterioare; HCLS3 nr. 513/30.10.2018 privind adoptarea unor măsuri în vederea fumizării/prestării Serviciului Public de Salubrizare în Sectorul 3 al Municipiului București, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare: - Avizul Comisiei de buget, finanţe, servicii publice, alte activități economice și relaţia cu mediul de afaceri; — Avizul Comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului şi salubritate; Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, conform Anunţului nr. 177006/10.07.2023. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi art. 166 alin. (4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă gestiunea directă ca modalitate de organizare, funcționare și realizare a următoarelor activităţi ale serviciului public de salubrizare, în conformitate cu prevederile Studiului de oportunitate privind modalitatea de gestiune a unor activităţi din cadrul serviciului public de salubrizare al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, potrivit Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; b) măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; c) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; Art. 2. Se aprobă darea în administrare către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3, pentru o durată de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, a următoarelor activităţi din cadrul serviciului public de salubrizare al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; b) măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalațiile de tratare; c) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; Art. 3. În vederea prestării de către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 a activităţilor specificate la art. 2 din prezenta hotărâre se vor utiliza atât Regulamentul Serviciului Public de Salubrizare în Sectorul 3 cât şi Caietul de Sarcini aprobate prin Anexele nr. 1 şi nr. 2 la HCLS3 nr. 358/14.08.2018, cu modificările şi completările ulterioare, luându-se în considerare modificările legislative aduse Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006. Art, 4. Se aprobă indicatorii de performanţă ai serviciului public de salubrizare, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 5. Se aprobă tarifele pentru prestarea de către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 a activităţilor serviciului public de salubrizare prevăzute la art. 2 din prezenta hotărâre, conform Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 6. Darea în administrare a activităţilor specifice serviciului public de salubrizare către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 prevăzută la art. 2 al prezentei hotărâri poate înceta mai devreme de 3 ani, respectiv la data la care sunt finalizate achiziţiile, intră în funcțiune investiţiile finanţate prin POIM 2014-2020 şi, cumulativ, a fost declarat operatorul câştigător al procedurii de delegare a gestiunii. Art. 7. Prevederile prezentei hotărâri intră în vigoare începând cu data de 01.09.2023, data până la care vor fi efectuate procedurile prealabile legale pentru punerea sa în aplicare. Art. 8. Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prevederile art. 3 si ale art. 5 din HCLS3 nr. 513/ 30.10.2018, precum şi ale HCLS3 nr. 74/ 28.04.2021 se abrogă. Art. 9. Primarul Sectorului 3 prin Direcţia Administrarea Domeniului Public şi celelalte compartimente de specialitate, precum şi Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 vor lua măsuri de ducere la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ COCOŞ ADRIAN - MARIAN CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR G CO NR. 349 DIN 30.08.2023 Îeaa ma. A be MCLS aa, 349 din 30.08. 2023 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND MODALITATEA DE GESTIUNE A UNOR ACTIVITĂȚI DIN CADRUL SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE AL SECTORULUI 3 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI ŢI SENECCA _PISENECCA CUPRINS „ Introducere Generalități privind aria de prestare a serviciului Necesitatea și obiectul studiului de oportunitate „ Grupuri interesate cu privire la serviciul de salubrizare „ Interesele entităților implicate Legislaţia incidentă . Obiectivele generale ale serviciului de salubrizare „ Sistemul de salubrizare actual la nivelul Sectorului 3 Alternativele de gestiune a serviciului de salubrizare Analiza comparativă a alternativelor de gestiune a serviciului ă Condiţionalități privind modalitatea de gestiune a serviciului de salubrizare, impuse prin Proiectul „ Extinderea sistemului de management integrat al deșeurilor în Sectorul 3” finanţat prin fonduri europene, prin Programul Operational Infrastructura Mare (POIM) 2014-2020 și necesitatea asigurării continuității serviciului în perioada tranzitorie, până la implementarea integrală a proiectului 12. Opţiunea de gestiune recomandată pentru perioada tranzitorie 13. Concluzii PUNR HROONOUI Li = PPESEN ECCA 1. Introducere Serviciul public de salubrizare a localităţilor face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale ori ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localităţilor. Serviciul public de salubrizare a localităţilor constituie ansamblul administrativ, operaţional și tehnico-financiar care asigură transpunerea în practică a obligațiilor și imperativelor de natură administrativ-edilitară din sfera protecției mediului și se organizează pentru satisfacerea nevoilor comunităţilor locale ale unităţilor administrativ-teritoriale cuprinzând următoarele activităţi: » colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; > operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice; » transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă; > sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; » tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; » tratarea anaerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat şi stabilizat la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; » tratarea deşeurilor municipale cu potenţial energetic în instalaţii de incinerare cu eficienţă energetică ridicată, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din incinerare la depozitele de deşeuri; > tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; » eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor -PISENECCA deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase; > măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; > curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; >» dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale. Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico- edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare şi transport al deşeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare sistem de salubrizare. Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional care cuprinde construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: puncte de colectare separată a deşeurilor; centre de colectare prin aport voluntar a deşeurilor; autospeciale şi utilaje specifice serviciului de salubrizare; baze de garare şi întreţinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubrizare; Staţii de transfer; instalaţii de sortare; instalaţii de compostare; instalaţii de digestie anaerobă; instalaţii integrate de tratare; instalaţii de incinerare cu eficienţă energetică ridicată; depozite de deşeuri nepericuloase pentru deşeuri municipale Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: > protecţia sănătăţii populaţiei; > autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; > responsabilitatea faţă de cetăţeni; > conservarea şi protecţia mediului înconjurător; > asigurarea calităţii şi continuității serviciului; > tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; > nediscriminarea şi egalitatea de tratament al utilizatorilor; > transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; rpISEN ECCA > administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale şi a banilor publici; > securitatea serviciului; > dezvoltarea durabilă. Înfiinţarea, organizarea, gestionarea, coordonarea şi atribuirea serviciului de salubrizare a localităţilor se află în competenţa exclusivă a autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureşti care au următoarele drepturi și competenţe legale: a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere şi modernizare a infrastructurii existente, precum şi a programelor de înfiinţare a unor noi sisteme de salubrizare, în condiţiile legii; b) coordonarea proiectării şi execuţiei lucrărilor de investiţii, în scopul realizării acestora Într-o concepţie unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico- socială a localităţilor, de urbanism, amenajare a teritoriului şi de mediu; c) elaborarea şi aprobarea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea sistemelor de salubrizare, cu respectarea cerinţelor impuse de legislaţia privind protecţia mediului în vigoare; d) participarea la constituirea unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară, în vederea realizării unor investiţii de interes comun din infrastructura tehnico edilitară aferentă serviciului de salubrizare; e) delegarea gestiunii serviciului de salubrizare şi exercitarea atribuţiilor de administrare asupra bunurilor aparţinând patrimoniului public sau privat al UAT aferente infrastructurii serviciului; f) participarea cu capital sau cu bunuri la societăţile reglementate de Legea societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru prestarea serviciului de salubrizare şi/sau pentru realizarea şi exploatarea infrastructurii aferente; 9) contractarea sau garantarea împrumuturilor pentru finanţarea programelor de investiţii: din infrastructura aferentă serviciului de salubrizare, pentru extinderi, dezvoltări de capacităţi, reabilitări şi modernizări; h) elaborarea şi aprobarea caietelor de sarcini şi a regulamentelor serviciului, pe baza caietului de sarcini-cadru şi a regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare, elaborate de ANRSC; i) stabilirea şi aprobarea indicatorilor de performanţă ai serviciului de salubrizare; ) adoptarea măsurilor organizatorice necesare pentru implementarea sistemului de colectare separată a deşeurilor, în vederea transportării acestora către instalaţiile de tratare; a k) stabilirea taxelor speciale şi aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu respectarea reglementărilor în vigoare; ]) stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de operator în conformitate cu normele metodologice elaborate şi aprobate de ANRSC; m) medierea conflictelor contractuale dintre utilizatori şi operatorul serviciului de salubrizare, la cererea oricăreia dintre părţi; n) sancţionarea operatorului, în cazul în care acesta nu operează la parametrii de eficienţă şi calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă ai serviciului de salubrizare; 0) monitorizarea şi exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare; p) plata serviciilor de salubrizare prestate de operatori, prin taxe sau tarife; q) asocierea sau cooperarea cu persoanele juridice care preiau obligaţiile operatorilor economici responsabili pentru realizarea obiectivelor privind gestiunea deşeurilor de ambalaje, deşeurilor de echipamente electrice şi electronice, bateriilor şi acumulatorilor uzaţi din deşeurile municipale, în condiţiile prevăzute de lege. Prezentul Studiu de oportunitate vizează analiza opţiunilor de gestiune pentru următoarele activităţi, componente ale serviciului de salubrizare: > colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracții colectate separat; > măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; » curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menținerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; 2. Generalităţi privind aria de prestare a serviciului Sectorul 3 este un sector în Municipiul București, situat în partea de sud-est a municipiului, cuprins între sectoarele 2 și 4. Sectorul 3 este sectorul cu cel mai mare număr de locuitori și se întinde de la centrul Capitalei, din zona Pieței Universităţii, până la limita comunei Glina la est, fiind 2PISENECCA delimitată la nord de Calea Călărașilor, B-dul Basarabia și Șoseaua Vergului, iar la sud de râul Dâmbovița și jumătatea stângă a Splaiului Unirii. SECTOR + Li] / Ip IN [ MR Li cerea sa VI MR: oa Coordonate geografice: 44*26'07"N 2606'10”E Delimitare Începând de la intersecția B-dul. Republicii și B-dul. Gheorghe Gheorghiu-Dej cu Calea Victoriei > Limita de nord: B-dul. Republicii până la B-dul. Hristo Botev, B-dul. Hristo Botev (ambele inclusiv) până la Str. Negustori, Str. Negustori până la intersecţia cu Str. Mântuleasa, Str. Mântuleasa până la Str. Romulus, Str. Romulus (toate exclusiv) până la Calea Călărași, Calea Călărași până la intersecţia cu Șos. Mihai Bravu, P- ţa Muncii, în continuare B-dul. Muncii până la Str. Morarilor, Str. Morarilor (exclusiv) până la intersecţia cu Șos. Vergului, Şos. Vergului (exclusiv) până la Șos. Pantelimon, Şos. Pantelimon (exclusiv) până la râul Colentina, pe firul râului Colentina până la Str. Peleș (toate inclusiv) » Limita de est: Str. Peleș (inclusiv), pasajul C.F.R. gara Căţelu, pe linia căii ferate București-Oltenita, Str. Gheţu Anghel până la limita de nord a satului Căţelu, comuna Glina. De aici urmează limita de nord a satului Căţelu până la B-dul. Ion Sulea, pe limita de est a autobazei R.A.T.B., pe limita de sud a acestei autobaze și a bazei de producţie a Ministerului Construcţiilor , de unde printr-o linie convenţională spre sud, limita se înscrie până la râul Dâmboviţa. > Limita de sud: urmează firul râului Dâmbovița până la P-ţa Naţiunilor Unite (exclusiv). [...]