HCL 116/2026 Breaza adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL PRAHOVA CONSILIUL LOCAL BREAZA HOTĂRÂRE privind aderarea Orașului Breaza la sistemul de cooperare pentru organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern la nivelul Filialei Judeţene Prahova a Asociaţiei Comunelor din România Considerând că obținerea eficienței și eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entități publice, în acest caz, entitatea publică fiind Oraşul Breaza, în calitate acesteia de persoană juridică de drept public și, totodată, de instituţie publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între unitățile administrativ-teritoriale pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, cu respectarea independenței și a funcţiilor specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activității de audit public intern pentru mai multe unități administrativ-teritoriale, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități, având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) art. 10 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; b)art. 1 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; c) art. 5 lit. i) şi aa), art. 86 alin. (1) lit. a) şi e), art. 89 alin. (3) și (7), art. 104 alin. (1) lit. 1) şi m), art..108 lit. d), art. 129 alin. (2) lit. e) şi alin. (9) lit. c), art. 139 alin. (1), art. 154 alin. (1) şi alin. (6), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; d) art. 24 alin. (1!) — (15) şi art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; e) art. 2 lit. c), k), p), art. 5 alin. (1), art. 6, art. 9 şi art. 10 din Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; f) Hotărârii Guvernului nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcţiei de audit public intern; 8) Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 2582/2024 pentru aprobarea Metodologiei de emitere a certificatului de atestare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale în vederea asigurării activității de audit public intern în sistem de cooperare, cu modificările şi completările aduse prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 6397/2024; h) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, consolidat, precum şi pe cele ale Statutului Filialei Judeţene Prahova a Asociaţiei Comunelor din România, consolidat; i) Hotărârii Adunării generale nr. 3/2001 privind constituirea filialelor judeţene ale Asociaţiei Comunelor din România, Luând act de: a) referatul de aprobare prezentat de către Necula Emanuel - Viceprimar al Oraşului Breaza, în calitate de înlocuitor de drept al Primarului oraşului Breaza, înregistrat sub nr. 45990/18.08.2026; b)raportul de specialitate nr.46114/19.08.2026 al Șefului Serviciului Financiar Contabil; c) viza de control financiar preventiv propriu acordată asupra acestui proiect de operaţiune; d) avizul Comisiei pentru prognoză, dezvoltare economico-socială, buget- finante, administrarea domeniului public și privat, administrarea serviciilor publice furnizate din cadrul Consiliului Local al oraşului Breaza; e) avizul nr.46178/19.08.2026, întocmit de secretarul general al oraşului Breaza considerând că pentru Oraşul Breaza, unul dintre mijloacele prin care se poate obţine eficientizarea serviciilor publice îl reprezintă exercitarea unor atribuţii prin cooperare la nivelul Filialei Judeţene Prahova a ACoR, dobândind astfel calitatea de membru pentru cooperare. ținând cont de prevederile statutare ale ACoR cu privire la modul de dobândire a calității de membru pentru cooperare, precum şi cele care vizează drepturile și obligaţiile acestei categorii de membri, ştiut fiind faptul că autoritățile administraţiei publice locale reprezintă unul dintre principalele fundamente ale oricărui regim democratic, în temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi alin. (3) lit. f), coroborate cu cele ale art. 196 alin. (1) lit.a) din Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al oraşului Breaza adoptă prezenta hotărâre: Art. 1. — (1) Se aprobă aderarea Orașului Breaza la sistemul de cooperare pentru organizarea și exercitarea activităţii de audit public intern la nivelul Filialei Judeţene Prahova a Asociaţiei Comunelor din România, însuşind prevederile Statutului ACoR privind calitatea de membru pentru cooperare. (2) Calitatea de membru pentru cooperare al Asociaţiei Comunelor din România va fi prevăzută în Statutul orașului Breaza, cu ocazia aprobării acestuia prin hotărâre a Consiliului Local al oraşului Breaza. Art. 2. — Primarul Orașului Breaza, semnează, în numele şi pe seama Orașului Breaza, Acordul de cooperare pentru organizarea şi exercitarea activității de audit public intern, precum şi orice alte documente conexe acestui acord. Art. 3. — Obligaţiile financiare rezultate atât din acordul de aderare la Asociaţia Comunelor din România, cât şi din acordul/acordurile de cooperare la Filiala Judeţeană Prahova a Asociaţiei Comunelor din România, se suportă din bugetul local al Orașului Breaza. Art. 4. — (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al Orașului Breaza, în termenul prevăzut de lege: a) primarului Orașului Breaza, b) prefectului județului Prahova; c) preşedintelui Asociaţiei Comunelor din România; d) preşedintelui Filialei Judeţene Prahova a Asociaţiei Comunelor din România. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al Oraşului Breaza, în termenul prevăzut de lege, prin publicarea în Monitorul Oficial Local al Oraşului Breaza, la adresa www.primariabreaza.ro Președinte de ședință, Contrasemnează, Consilier local, Secretar general oraș, Necula Emanuel | Goran Maria-Cătălina Breaza, 26 august 2026 Nr.116 ACORD DE COOPERARE pentru organizarea şi exercitarea funcției de audit intern încheiat astăzi, „.cmncouocnoauoeucacee Preambul Obţinerea eficienţei și eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entități publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în acelaşi timp independenţa și funcţiile specifice fiecăreia dintre entități. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relații profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate și coerență în realizarea activităţilor de audit intern. Prezentul acord de cooperare funcționează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanții legali ai entităţilor publice participante la acord şi prevăzute în conţinutul său. Părţile acordului de cooperare Primăria localității „umane naeaee „ cu sediul în localitatea ..........umuuenaeeaee „str. DURERE TEI NT. ....„ județul/sectorul ........, reprezentată prin domnul/doamna nenea enana ananas „ având funcția de ......uieueeeeaeeeeeee- împuternicit (ă) prin Hotărârea nr. tata /.......] emisă de Consiliul local al localității menționate, în calitate de participantă la acordul de cooperare şi în acelaşi timp și primărie organizatoare; Piinăriă JOCAlițăȚII. cosereceece zecea cau „ cu sediul în localitatea ............uueaeee „str. Pa Dr. ....„ judeţul/sectorul ........, reprezentată prin domnul/doamna a naenaenaena nana enana ne „ având funcția de ...............aeueee+--, împuternicit (4) prin Hotărârea nr. Pee .......] emisă de Consiliul local al localității menționate, în calitate de participantă la acordul de cooperare; Primăria. localității, se ceosozazeza cazane „ cu sediul în localitatea .......uua nenea „str. maneaua Nr...» judeţul/sectorul ........, reprezentată prin domnul/doamna EREU EEE Ea » având funcția de ......ueuuueeueeeaeeeee-> împuternicit (3) prin Hotărârea nr. azi I.......] emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare; Primăria localității .....mueu cecene eeeeeeeee „ cu sediul în localitatea... ceeace , str. eee eeeeeeneeeane Nr. ....„ judeţul/sectorul ........, reprezentată prin domnul/doamna N RR „ având funcţia de .....uiueaaeeeaeeeee-, împuternicit (ă) prin Hotărârea nr. -uooul.+.....] emisă de Consiliul local al localităţii menționate, în calitate de participantă la acordul de cooperare; ŞI Primăria localităţii Breaza, cu sediul în localitatea Breaza, str. Republicii, nr. 82B, judeţul Prahova, reprezentată prin domnul Novac Bogdan-Crtistian, având funcţia de Primar, împuternicit prin Hotărârea nr. ..... [26.08.2026 emisă de Consiliul local al localității menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcţiei de audit inter spre beneficiul tuturor entităților publice locale participante, denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următoarele: CAPITOLUL 1 Obiectul acordului de cooperare Art. 1. - Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităţilor publice locale semnatare, prin reprezentanții legali, în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările ulterioare, și ale Legii privind administraţia publică locală. Art. 2. - Acordul de cooperare stabileşte drepturile și obligaţiile părților în organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern, atribuţiile specifice compartimentului de audit intern care va derula misiunile, reglementează obligațiile financiare ale entităților participante şi asigură confidențialitatea datelor și informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Art. 3. - Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se angajează de a acționa consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menţinerii independenței juridice, decizionale şi financiare a fiecărei entități publice participante; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entitățile publice participante; c) irevocabilității pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidențialităţii în derularea activităților de audit intern şi a raportării rezultatelor acesteia. CAPITOLUL II Drepturile şi obligaţiile părților în organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern Art. 4. - Entităţile publice partenere au următoarele drepturi: a) propunerea unor obiective de audit intern, specifice entității publice, de către echipa de audit desemnată să realizeze misiunea de audit intern; b) solicită și beneficiază de servicii de audit intern pentru îmbunătăţirea eficienţei şi eficacității sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor entității publice; c) să fie informată în mod exclusiv şi operativ asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia misiunilor de audit intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; e) hotărăște independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit intern realizate. Art. 5. - Entităţile publice partenere își asumă următoarele obligații: a) respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea. la şedinţe, analiza și avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informaţiilor solicitate ș.a.; b) asigurarea accesului la date, informaţii şi documente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit intern; c) asigurarea logisticii necesare desfășurării misiunilor de audit intern, respectiv spaţii adecvate, acces la sistemele IT și de comunicaţii, furnituri de birou etc.; d) elaborarea și transmiterea către compartimentul de audit intern a planurilor de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) informarea compartimentului de audit intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse și la gradul de implementare al acestora; £) furnizarea informaţiilor solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit intern; 8) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în cursul exerciţiului financiar și cuprinderea acestor angajamente în buget. Art. 6.- Entitatea publică organizatoare îşi asumă obligaţiile următoare: a) constituirea unui compartiment de audit intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaţionale de audit; b) asigurarea spaţiului necesar și adecvat pentru organizarea și desfășurarea activităților compartimentului de audit; c) asigurarea procesului de recrutare și angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit; d) asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice. CAPITOLUL III Atribuţiile compartimentului de audit intern Art. 7. - Compartimentul de audit intern asigură realizarea funcției de audit intern la entitățile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanții legali ai acestora. Art. 8. Lu | A In exercitarea activităților sale, compartimentul de audit are următoarele atribuţii specifice: a) elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activităţii de audit intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entitățile publice partenere la acord şi avizate de UCAAPI; b) elaborarea proiectelor planului anual și multianual de audit public intern; c) efectuarea în condiții de calitate a misiunilor de audit intern privind evaluarea sistemelor de management și control intern ale entității publice; d) asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit intern şi a activităţilor de supervizare a acestora; e) raportarea rezultatelor misiunilor de audit intern, respectiv a constatărilor, concluziilor şi recomandărilor, numai către conducătorii entităţilor publice auditate; f) raportarea operativă și exclusivă a problemelor şi iregularităţilor constatate, către conducătorii entităților publice auditate; 8) elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern; h) asigurarea confidenţialității datelor şi informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit intern desfășurate. Art. 9. - Planificarea și realizarea misiunilor de audit intern se realizează în mod echitabil pentru toate entităţile publice locale partenere, în funcţie de misiunile solicitate și de resursele disponibile. Art. 10. - Compartimentul de audit intern asigură efectuarea misiunilor de audit intern de conformitate, de performanță sau consiliere, solicitate de către primăriile participante la acord, şi formulează recomandări şi concluzii pentru îmbunătățirea activităţilor. CAPITOLUL IV Drepturile şi obligațiile financiare ale părților Art. 11. - În vederea realizării în comun a funcţiei de audit intern părțile sunt de acord să susțină financiar organizarea şi funcţionarea compartimentului de audit intern. Art. 12. - Asigurarea evidențelor privind misiunile derulate, precum şi a costurilor acestora sunt în responsabilitatea entității publice organizatoare; recuperarea acestora se realizează prin facturarea în cota parte ce revine fiecărei entități publice partenere. Art. 13. - Cheltuielile decontate între entitatea publică locală/structura asociativă organizatoare şi entitățile publice partenere se referă la: a) salarii şi alte drepturi de personal acordate auditorilor interni care au realizat misiunile de audit intern; b) obligaţiile către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele oricărui fond special, rezultate în urma acordării drepturilor de personal; c) cheltuielile privind deplasările auditorilor interni, pentru realizarea misiunilor de audit intern. Art. 14. - Celelalte cheltuieli materiale, ocazionate de funcţionarea compartimentului de audit intern, sunt în sarcina entității publice locale/structurii asociative organizatoare sau se decontează pe baza unor cote stabilite de comun acord, prin acordul de cooperare. Art. 15. - Cheltuielile cu organizarea și funcționarea compartimentului de audit public intern sunt repartizate în mod corespunzător, pe fiecare entitate publică parteneră, în funcţie de numărul de zile/auditor prestate și sunt specificate în acordul de cooperare. Art. 16. - Entităţii publice organizatoare îi revin obligaţiile de achitare a drepturilor băneşti cuvenite personalului compartimentului de audit intern, contribuţiile la bugetul general consolidat care decurg din încheierea unui contract de muncă (asigurări sociale, şomaj, asigurări sociale de sănătate, impozit salarii etc.) şi de depunere a declaraţiilor fiscale legate de acestea. CAPITOLUL V Clauza de confidenţialitate Art. 17. - Informaţiile, datele și documentele utilizate de auditori interni în cadrul desfășurării misiunilor de audit intern sunt confidenţiale. Art. 18. - Raportul de audit și documentele componente ale dosarului de lucru sunt comunicate sau puse atât la dispoziţia exclusivă a entității publice unde a fost realizată misiunea de audit, cât şi la dispoziţia organelor stabilite expres de lege cu drept de control şi evaluare a activităților desfăşurate. Art. 19. - Prin clauza de confidențialitate părțile convin ca, pe toată durata acordului de cooperare și după încetarea acestuia, să nu solicite de la personalul compartimentului de audit intern date sau informaţii care privesc oricare dintre celelalte entități implicate în acțiunea de cooperare și de care aceştia au luat cunoștință în timpul exercitării misiunilor de audit intern. Art. 20. - Auditorii interni asigură confidenţialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor între entitățile publice participante la acordul de cooperare. Art. 21. - Divulgarea unor date, informaţii sau documente de natură a aduce prejudicii entităților publice partenere se sancţionează potrivit legilor în vigoare. CAPITOLUL VI Forţa majoră și litigii Art. 22. - Niciuna dintre entitățile publice partenere nu răspunde de neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiilor asumate, dacă acestea se datorează unei cauze de forță majoră. Art. 23. - Forţa majoră reprezintă orice situaţie imprevizibilă şi insurmontabilă care împiedică entităţile publice partenere să îşi îndeplinească obligaţiile. Art. 24. - Entitatea publică parteneră care invocă forța majoră este obligată să notifice celorlalte entități membre ale cooperării, în termen de 3 zile, producerea evenimentului şi să ia toate măsurile posibile în vederea reducerii consecinţelor acestuia. Art. 25. - Orice diferend sau neînțelegere decurgând din interpretarea sau din executarea prezentului acord de cooperare vor fi soluționate de entităţile publice partenere pe cal [...]