HCL 18/2020 Brastavățu adoptată

Email: primar(Aprimariabrastavatu.ro CONSILIUL LOCAL n are | COMUNA BRASTAVĂȚŢU PE Y Str. A, Î. Cuza, nr. 108, Comuna Brastavăţu, Judeţul Olt a pai a ă Tel / Fax: +40 249 540.002 HOTARARE Referitor la : actualizarea Programului anual al achizitiilor publice , pentru anul 2020 Avand in vedere: -referatul de aprobare nr.2149/ 24.03.2020 al primarului ; - raportul nr.2150/ 24.03.2020 al compartimentului contabilitate —buget —salarizare si achizitii publice ; - raportul de avizare nr.2226 / 30.03.2020 al Comisiei pentru agricultura activitati economico- financiare,amenajarea teritoriului si urbanism, protectia mediului si turism ; -prevederile Hotararii nr.73 /17.12.2019 a Consiliului local al comunei Brastavatu referitor la aprobarea Strategiei anuale de achizitii publice a comunei Brastavatu, pentru anul 2020 ; -prevederile Hotararii nr.7/20.02.2020 a Consiliului local al comnunei Brastavatu , referitor la aprobarea bugetului local al comunei Brastavatu „judetul Olt , pentru anul 2020; - prevederile Legii nr.98 /2016 privind achizitiile publice ; - prevederile art.2 alin(3) lit.b) „art.11 alin(2) „alin(3) „alin(6) „art.12 si art.13 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica / acordului -cadru din Legea nr.98 /2016 privind achizitiile publice aprobata prin H.G nr.395 / 2016, cu modificarile si completarile ulterioare ; - prevederile art.20 alin(1) lit.j) si art.41 alin(1) din Legea nr.273 / 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare ; - prevederile Legii nr.52 / 2003 privind transparenta decizionala in administratia publica ; In baza prevederilor art.129 alin(4) „lit.e) si in temeiul dispozitiilor art.139, alin(3) lit.a) coroborat cu art.196 , alin(1) lit.a) din OUG nr.57 /2019 privind Codul administrativ. Consiliul local al comunei Brastavatu, judetul Olt, intrunit in sedinta ordinara din data de 30.03.2020 adopta prezenta HOTARARE: Art.1.- Se aproba actualizarea Programul anual al achizitiilor publice pentru anul 2020 „ca instrument managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliului de procese de achizitie la nivel de autoritate contractanta „pentru planificarea modului de indeplinire a obiectivelor din Strategia locala de dezvoltare „conform Anexei 1-proceduri de atribuire si Anexei nr.2-cumparari directe , care fac parte integranta din Strategia anuala de achizitii publice . Art.2.- Prezenta hotarare se aduce la cunostiinta publica prin afisare la sediul primariei , se publica pe site-ul primariei „se comunica primarului comunei pentru ducere la indeplinire si Institutiei Prefectului-Judetul Olt. PRESEDINTE DE SEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ eana a —Marut SECRETAR GENERAL al comunei Popescu Marian Nr. 18 din 30.03.2020 ae adoptată cu 13 voturi „„pentru”” , 0 voturi „„abțineri”?, = umărul de 13 consilieri prezenţi , din numărul de 13 consilieri locali in functie. TU ANIA > NEXA JUDETUL OLT la Hotararea nr,73/17.12.2019 Cur INA BRASTAVATU APROBA CONSILIUL LOCAL O AAH Oprea Cici Co STRATEGIA ANUALA . : ACHIZITIE PUBLICA PE ANUL 2020 A COMUNEI BRASTAVATU 1.Notiunii -oductive In conformitate cu prevederile art.] „alin (3) din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achizitiile publice,,Strategia anuala de achizitie publica se realizeaza in ultimul trimestru al anului anterior anului caruia ii corespund procesele de achizitie publica cuprinse in acestea si se aproba de catre conducatorul autoritatii contractante. Potrivit dispozitiilor art.! l,alin (2) din HG nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, Comuna Brastavatu,a elaborat Strategia anuala de achizitie publica care cuprinde totalitatea proceselor de achizitie publica planificate a fi lansate de Comuna Brastavatu pe parcursul anului bugetar 2020. Strategia anuala de achizitie publica la nivelul Comunei Brastavatu se poate modifica sau completa ulterior,modificari/completari care se aproba conform prevederilor de mai sus.Introducerea modificarilor si completarilor in prezenta Strategie este conditionata de identificarea surselor de finantare. S-a procedat la intocmirea Strategiei prin utilizarea informatiilor si a cel putin urmatoarelor elemente estimative: a)nevoile identificate la nivelul institutiei ca fiind necesare a fi satisfacute ca rezultat al unui proces de achizitie,asa cum rezulta acestea din solicitarile transmise de toate compartimentele de specialitate din cadrul Primariei ; b)valoarea estimata a achizitiilor corespunzatoare fiecarei nevoi; c)capacitatea profesionala existenta la nivel de autoritate contractanta pentru derularea unui proces care sa asigure beneficiile anticipate; d)resursele existente la nivel de autoritate contractanta si dupa caz necesarul de resurse suplimentare externe,care pot fi alocate derularii proceselor de achizitie publica. In cadrul Strategiei anuale de achizitie publica se va elabora Programul anual al achizitiilor publice si Anexa privind achizitiile directe,ca instrument managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliului de procese de achizitii la nivelul Comunei Brastavatu,pentru planificarea resurselor necesare derularii preoceselor si pentru verificarea modului de implinire a obiectivelor din Strategia de dezvoltare locala a comunei Brastavatu pe perioada 2014-2020. 2.Etapele procesului de achizitie publica care vor fi parcurse in anul 2020 2.1 Atribuirea unui contract de achizitie publica/acord cadru este rezultatul unui proces ce se deruleaza in mai multe etape. 2.2 Comuna Brastavatu in calitate de autoritate contractanta,trebuie sa se documenteze si sa parcurga pentru fiecare proces de achizitie publica trei etape distincte; a.etapa de planificare/pregatire,inclusiv consultarea pietei; b.etapa de organizare a procedurii si atribuirea contractului/acordului-cadru; c.etapa post atribuire contract/acord-cadru,respectiv executarea si monitorizarea implementarii contractului/acordului —cadru. 2.3 Etapa de planificare/pregatire a procesului de achizitie publica -Se initiaza prin identiticarea necesitatilor si elaborarea reteratelor de necesitate si se incheie cu aprobarea de catre primar a documentatiei de atribuire,inclusiv a documentelor suport,precum si a strategiei de contractare pentru procedura respectiva. -Strategia de contractare este un document al fiecarei achizitii cu o valoare egala sau mai mare decat pragurile valorice stabilite la art.7,alin.5 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice si este obiect de evaluare in conditiile stabilite la art.323 din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achizitiile publice. Prin intermediul Strategiei de contractare se documenteaza de deciziile din etapa de planificare/pregatire a achizitiilor in legatura cu: a. relatia dintre obiectul,constrangerile asociate si complexitatea contractului,pe de o parte si resursele disponibile pentru derularea activitatilor din etapele procesului de achizitie publica,pe de alta parte; b. procedura de atribuire aleasa,precum si modalitatile speciale de atribuire a contractului de achizitie publica asociate,daca este cazul; c. tipul de Gontract propus si modalitatea de implementare a acestuia; d. mecanismele de plata in cadrul contractului,alocarea riscurilor in cadrul acestuia,masuri de gestionare a acestora,stabilirea penalitatilor pt neindeplinirea sau indeplinirea defectuoasa a obligatiilor contractuale; e. justificarile privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului cadru,precum si orice alte elemente legate de obtinerea de beneficii si/sau indeplinirea obiectivelor; f. justificarea privind alegerea procedurii de atribuire in situatiile prevazute la art 69.alin 2-5 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice si dupa caz decizia de a nu utiliza impartirea pe loturi,criteriile de calificare privind capacitatea si,dupa caz,criteriile de selectie,criteriul de atribuire si factorii de evaluare utilizati; 8. orice alte elemente relevante pentru indeplinirea necesitatilor . 2.4 Etapa de organizare a procedurii si atribuire a contractului/acordului cadru incepe prin transmiterea documentatiei de atribuire in SICAP si se finalizeaza odata cu intrarea in vigoare a contractului de achizitie publica/acordul cadru. - Avand in vedere dispozitiile legale in materia achizitiilor publice, Comuna Brastavatu va realiza un process de achizitie publica prin utilizarea uneia din urmatoarele abordari,respectiv cu resursele profesionale proprii. Atunci cand resursele proprii nu permit „Comuna Brastavatu va recurge la un furnizor de servicii de achizitie,selectat in conditiile legislatiei achizitiilor publice. 3.Programul anual al achizitiilor publice 3.1 Programul anual al achizitiilor publice pe anul 2020 la nivelul Comunei Brastavatu se va elabora pe baza referatelor de necesitate transmise de compartimentele de specialitate si cuprinde totalitatea contractelor de achizitie publica/acord cadru pe care Comuna Brastavatu intentioneaza sa le atribuie in decursul anului 2020. 3.2 La elaborarea Programului anual a achizitiilor publice pentru anul 2020 s-a tinut cont de: a. necesitatile obiective de produse,servicii si lucrari; b. gradul de prioritate a necesitatilor,cf propunerilor directiilor de specialitate; c. anticiparile cu privire. la sursele de finantare ce urmeaza a fi identificate. Dupa aprobarea bugetului propriu,precum ori de cate ori intervin modificari in bugetul Comunei Brastavatu,Programul anual al achizitiilor publice pe anul 2020 se va actualiza in functie de fondurile aprobate. 3.3P rogrmul anual al achizitiilor publice pentru anul 2020 al Comunei Brastavatu „este prevazut in Anexa la Strategie si cuprinde cel putin informatii referitoare la: a. obiectul contractului de achizitie publica/acordului —cadru; b. codul vocabularului comuna lal achizitiilor publice(CPV); c. valoarea estimata a contractului/acordului —cadru ce urmeaza a fi atribuit ca rezultat al derularii unui proces de achizitie „exprimat in lei,fara TV A,stabilit in baza estimarilor directiilor de specialitae; d. sursa de finantare; e. procedura stabilita pentru derularea procesului de achizitie f. data estimativa pentru initierea procedurii; 8. modalitatea de derulare a procedurii de a... vuire,respectiv online sau offline; 3.4 Dupa aprobarea Bugetului pe anul 2020 si definitivarea Programului anul al achizitiilor publice pentru anul 2020 „al Comunei Brastavatu si în termen de 5 zile lucratoare de la data aprobarii,se va publica Programul anual al achizitiilor publice in SICAP si pe site-ul institutiei. De asemenea,semestrial se va proceda la publicarea in SICAP a extraselor din Programul anual al achizitiilor publice pe anul 2020,precum si a oricaror modificari asupra acestuia,extrase care se refera la contractele/acorurile cadru de produse si/sau servicii a caror valoare estimata este mai mare sau egala cu pragurile prevazute la art.7,alinl din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice (art 7.(1 )Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege se aplică în cazul atribuirii contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadrua căror valoare estimată, fără TVA, este egală sau mai mare decât următoarele praguri valorice: a) 24.977 096 lei, pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de lucrări; b) 648 288 lei, pentru contractele de achiziție publică/acordurile-cadru de produse şi de servicii; c)3.376.500 lei, pentru contractele de achiziţie publică/acordurile cadru de servicii care au ca obiect servicii sociale şi alte servicii specifice,prevăzute în anexa nr. 2. Publicarea se va face in termen de 5 zile lucratoare de la data modificarilor. Avand in vedere disp.art.4 din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului cadru din legea 98/2016 privind achizitiile publice, conform caruia „prin ordin al presedintelui ANAP se pot pune la dispozitia autoritatilor contractante si a furnizorilor de servicii auxiliare achizitiei un set de instrumente ce se utilizeaza pentru planificarea portofoliului de achizitii la nivelul autoritatii contractante,fundamentarea deciziei de realizare a procesului de achizitie si monitorizarea implementarii contractului,precum si prevenirea/diminuarea riscurilor in achizitii publice *?. 4. Sistemul de control intern. 4.1 Avand in vedere noua legislatie privind achizitiile publice,ca document de politica interna, Comuna Brastavatu considera ca sistemul propriu de control intern trebuie sa acopere toate fazele procesului de achizitii publice de la pregatirea achizitiei pana la executarea contractului,iar cerintele efective trebuie diferentiate in functie de complexitatea contractului de achizitie publica care urmeaza a fi atribuit. De asemenea,avand in vedere standardele de control intern pentru gestionarea efectiva a procesului de achizitii publice controlul intern va trebui sa includa cel putin urmatoarele faze: Pregatirea achizitiilor,redactarea documentatiei de atribuire,desfasurarea procedurii de atribuire,implementarea contractului. 4.2 Sistemul de control trebuie sa includa urmatoarele principii: - Separarea atributiilor, cel putin intre functiile operationale si functiile financiare/de plata,persoanele responsabile cu achizitiile publice si departamentele tehnice si economice,cerintele de separare a atributiilor care depind de alocarea cu personal,respectiv de resurse profesionale proprii. - „Principiul celor 4 ochi * care implica impartirea clara a sarcinilor in doi pasi:pe de o parte initierea si pe de alta parte verificarea,efectuate de persoane diferite. Fundamentarea avizelor interne acordate de Compartimentul de contabilitate,se bazeaza pe observatii si recomandari de specialitate. 5.Exceptii 5.1 Prin exceptie de la art.12,alin(1) din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acord cadru din Legea 98/2016 privind achizitiile publice,in cazul in care Comuna Brastavatu va implementa in decursul anului 2020,proiecte finantate din fonduri nerambursabile,pentru fiecare proiect în parte un program al achizitiilor publice aferent proiectului respectiv,cu respectarea procedurilor de elaborare cuprinse in legislatia achizitiilor publice,a procedurilor prevazute in prezenta Strategie si 2 „.»cedurilor operationale interne . 5.2 Avand in vedere dispozitiile art.2,alin(2) din Legea 98/2016 privind achizitiile publice precum si ale art.] din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului cadru din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, cu referire la exceptarile de la legislatia achizitiilor publice a achizitiilor de produse,servicii si/sau lucrari care nu se supun regulilor legale, Comuna Brastavatu va proceda la achizitia de produse,servicii si/sau lucrari exceptate,pe baza propriilor proceduri operationale interne de atribuire cu respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achizitie publica respectiv nediscriminarea,tratamentul egal,recunoasterea reciproca,transparenta,proportionalitatea,asumarea raspunderii. 5.3 Comuna Brastavatu va derula toate procedurile de achizitie publica numai prin sistemul electronic al achizitiilor publice SICAP.Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea realiza numai in conditiile legii si numai pentru situatiile expres reglementate prin lege. Prin exceptie de la regula online,procedurile de achizitie publica realizate pe baza procedurilor interne proprii,se vor realiza in sistemul offline. 6. Prevederi finale si tranzitorii 6.1 Comuna Brastavatu prin responsabiliul achizitii publice,va tine evidenta achizitiior directe de produse, servicii si lucrari precum si a tuturor achizitiilor de produse,servicii si lucrari,ca parte a Strategiei anuale a achizitiilor publice. 6.2 Prezenta Strategie anuala de achizitie publica pe anul 2020, se va publica pe pagina de internet a Comunei Brastavatu. Presedinte de sedinta, Contrasemneaza, Consilier, PASI Secretar general comuna, Popescu Ma Avizat, Intocmit, Contabi ii publice, [4 Mialtu Flor elia Ia! (zA2ă) | uO pnfugenerserg | DIBAOUSI sp PUNUIOO NIEARISEIE IS O[eJ9u93 es ul | 1meedai POTUII9I P[217U99+ | tI[9UJ09) PYeOIŢI [dus 9p Ie] EJeIZEULULD) euedeon) au!juo 6107L00£ 61079011 Inpaoold | €107/879N0 00'6££ 07 | £-000£Sbsb | ere0os oxeujigeou [4 «AO (749 pnfnyeabyserg AoenpIzaI | eunuoonAosnI) ode op | [nyes ur oxofeuou oezieueo | oezn ode arenda | sp IS OIEZIȚeuta IONISUOO 9p JezIeyuao PIJOUI09) 91870 3p 31913 €LOZ/87 Ip IEJONŢ VIOSIS“ |__ Pudra oul[uo OIOTEI'II OIOCOI'0I 910 | 00'000'0s9' 7 | 9-00bZEcs Li (VALE aunque er ropeorqnd nIpeo 9p SIZIUOE ONIZIOe 9p nŢnpIo9e/eopqnd uanpaoo.d | surzyo/ourţuo eoqnd op m[nsoooad TNŢN9EIUOA SINZIVOE zoreorjde dimagriye SNIZIUoe eoxe[na9p nusd P BYELUIISO OP INŢN9eNU0 o noe[| ap uanpeooad | ep mynyoenuoo nanpavoad aoiproods aud | areţurury BOIEOȚEA [N)991q0 15 [nd N 1qesuodsoi e 9senaop | esamgine d eye | eoxormul nnuod | uunnsur/eNpIqeys op esans AdD POD vueosIod | ap neuȚepop | umso(eunpejep PyeUUŢso bep PINPI%0Id ] Tăd IVBOUdv 1919 VAUdO OTOT'E0'0£/8I' AN TDH NIăd VLVZITVALIV GIOTTZILI/EL ANTIOH NIăd VLVAOAdY “OZOZ 1N0NYV AA ANIANA NIIZIHODV 40 VIVANV VIOAIVAILS VI OZOT I1ANY Ad ADITANd XOTILLIZIHOY 1V '1VANV MMA VIDOUd 3AINqLA3E 2p linpaooad-[exouy "1VDO1 101 1ISNOD LTO 1NLaanr VINVIAOA 6 ! Modernizare 459233140-2 | 12 416 628,95 PNDR 2014- | procedura 12.06.2017 16.04.2019 online Geapana drumuri de interes | Lucrari de 2020 simplificata Cornelia local in cadrul drumuri Submasura A.D.I. Brastavatu- 7.2. Gradinile -Studina Modernizare 45233120-6 | 10.160.970,00 | Bugetul local | procedura 01.03.2019 31.07.2019 online Gcapana drumuri vicinalc în | Lucrari de simplificata Cornelia comuna constructii de -astavatu. ! drumuri pr avatu,judetul (Rev 2) Construirea unei 1.999.946,00 Controlul procedura 2020 2020 Geapana platforme integrat al simplificata online Cornelia comunale de poluarii cu depozitare a nutrienti gunoiului de grajd Reabilitare termica 2.950.929,41 procedura Dispensar Uman 45453000-7 simplificata Geapana cu Centru de Lucrari de POR 2020 2020 online Cornelia permanenta in sat reparat 2014-2020 Brastavatu,comuna | generale si AXA Pe ritara Brastavatu,jud Olt renovare Avizat, Contabil Mialtu Flo Contrasemneaza Secretar general Popescu Ma Intocmit, ublice, clia |e90| jaânq e/J2uJ09 euedea9 07077 'L£ 0Z07'400 e7oeup 8 eleveduuno SY6 OS'EL 00'7 9nq B-0£€26L0£ 9J2OJEJOHed 12904 ye6nq] ajeuoo euedeas OZ07ZZ/'L€ OZ0Z'40'40 eoaup 9 aueleduuno 00'78 0'8 00'0+ 9nq S-07676,0€ eieojesdeo Ieo0! 196nqj ejeuioo euedeas OZ0ZZV' ue OZ0Z'40'10 eppoup 1 a1ereduuno 00'06 OS, 00'09 2nq L-00SbEZ0g (un-Q9) unosppApedu09 Ie50| y86nqj eyouiog euedeeg 02077 LE 0707'40'40 e)ooup 9 aeeduind 00'24p 650 00'008 onq 1-0002S822 /| 9nsejd eso 1890] ye6nqj ejjauo9 euedeeg OZ0ZZL'Le OZ0Z'40'40 e)99u/p 9678 zvo 08£ onq 10007872 li euls eso] _S I2%01 yeGnq) ajauog euedea9 OZOZ'ZI'4£ 0Z07'40'10 2)9811p (44) 067 00'9 onq £-0002,927 eduuejs snL|__b Jeool ye6nqj eljauio9 euedeas OZOZZV'4£ 0Z07Z'40'40 2J9911p 6-0.,2946€ NSGJUSPNIS| e aveneduuno 00'96t 00'9, 00'€ on V-0000e22 9y9jeo 'uopeo up nes euey ulp axpsi6ayy Ied0| ye6nq] ejauog euedeag OZ0ZZV'L£ 0Z07Z'40'L0 2)9211p 00'Szz 00'SL 00'SI onq 8-00000822 aunuuud- auepaJd noiapioq |__2 levol y96nq| ejauiog euedea9 Oz07z2/'L€ 0707'40'40 epeup 00'9es 00'g 00' [...]