HCL 3/2018 adoptată

HOTĂRÂREA Nr.  3 din data de  26  ianuarie  2018       Privind: modificarea H.C.L. nr. 146/2002, republicată, prin care s-a aprobat Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Braşov;         Consiliul Local al Municipiului Braşov, întrunit în şedinţă ordinară la data de 26 ianuarie 2018; Analizând, la iniţiativa Primarului Municipiului Braşov, Expunerea de motive şi Raportul de specialitate ale Secretarului Municipiului Braşov, înregistrate cu nr. 6.233/2018, prin care se propune modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Braşov aprobat prin H.C.L. nr. 146/2002, republicată; Luând în consideraţie modificările legislative survenite de-a lungul timpului şi care au produs mutaţii în legislaţia privitoare la organizarea şi funcţionarea consiliilor locale; Având în vedere prevederile Legii nr. 393/2004, privind Statutul aleşilor locali; ale Legii nr. 67/2004, privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale; prevederile O.G. nr. 35 din 30 ianuarie 2002, privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a consiliilor locale, prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, precum şi O.G. nr. 26/2012, privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative, art. 40 din Legea-cadru nr. 153/2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice şi  pct. 14 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 91/2017 pentru modificarea şi completarea Legii - cadru     nr. 153/2017; Văzând amendamentul formulat în plenul şedinţei Consiliului Local în sensul înlocuirii sintagmei „se aprobă” cu sintagma „se stabileşte” la art. 73 din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Braşov; În conformitate cu avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4, 5, 6 şi 7 ale Consiliului Local Braşov; În temeiul art. 36, alin. (1), art. 38, art. 45, alin. (1) şi art. 115, alin. (1), lit. b) din Legea Administraţiei Publice Locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,     H O T Ă R Ă Ş T E  :     Art. 1.  Se aprobă modificarea art. 73 din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Braşov aprobat prin H.C.L. nr. 146/2002, republicată, parte integrantă din prezenta hotărâre, după cum urmează:            (1) Pentru participarea la şedinţele Consiliului Local şi ale comisiilor de specialitate, consilierul local primeşte o indemnizaţie.          (2) Se stabileşte acordarea indemnizaţiei maxime lunare de care beneficiază consilierii locali pentru participarea la numărul maxim de şedinţe, conform prevederilor pct. 14 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 91/2017, privind modificarea şi completarea Legii - cadru nr. 153/2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.          (3) Plata indemnizaţiilor se efectuează exclusiv din veniturile proprii ale bugetului local.   Art. 2. Celelalte prevederi ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Braşov, rămân neschimbate.   Art. 3. Hotărârea Consiliului Local. nr. 146/2002, republicată, astfel modificată şi completată, se va republica.   Art. 4. Primarul Municipiului Braşov va asigura ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri.         HOTĂRÂREA Nr.   146  din data de  29  aprilie  2002 Republicată conform H.C.L. nr. 122/2004; 548/2004; 14/2005; 100/2014 şi conform H.C.L. nr.  3 din data de 26 ianuarie 2018         Obiect: aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local Braşov;                                                       Consiliul Local al Municipiului Braşov, întrunit în şedinţă ordinară  la data de 29 aprilie 2002;               Analizând proiectul Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local Braşov propus de Comisia 5 şi referatul nr.  ad. 9.764/2002 al Direcţiei Administraţie Publică Locală prin care se propune aprobarea acestuia; Având în vedere prevederile O.G. nr. 35/2002, privind Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a Consiliului Local; In temeiul art. 38, alin. 2, lit. b şi art. 46  din Legea Administraţiei Publice Locale nr. 215/2001,       H O T Ă R Ă Ş T E :       Art. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Braşov, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.       Art. 2. Pe data prezentei se revocă Hotărârea Consiliului Local nr. 14/1998.           A N E X A   la Hotărârea Consiliului  Local nr. 146 din data de 29 aprilie 2002, republicată   conform H.C.L. nr. 122/2004, 548/2004; 14/2005 ; 100/2014 şi conform H.C.L. nr.  3 din data de 26 ianuarie 2018                     REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE             AL CONSILIULUI LOCAL AL  MUNICIPIULUI BRAŞOV                   CAP. 1 - CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL                 Art. 1.               (1) Potrivit legii, în termen de 20 de zile de la data desfăşurării alegerilor va avea loc şedinţa de constituire a Consiliului Local. Convocarea consilierilor declaraţi aleşi, la şedinţa de constituire a consiliului, se va face de către prefect, prin ordin.               (2) Şedinţa este legal constituită dacă participă cel puţin două treimi din numărul consilierilor declaraţi  aleşi. În cazul în care nu se poate asigura această majoritate, peste 3 zile se va organiza o nouă şedinţă. În acest scop, prefectul va emite un nou ordin de convocare. Dacă nici de această dată nu se prezintă cel puţin două treimi din  numărul consilierilor declaraţi aleşi de către biroul electoral de circumscripţie, prefectul va face o  nouă convocare peste alte 3 zile, emiţând în acest scop un nou ordin.               (3) Dacă nici la a treia convocare nu se prezintă cel puţin două treimi din numărul consilierilor declaraţi aleşi, prefectul va dispune verificarea motivelor care au determinat neprezentarea la şedinţă a consilierilor absenţi. Dacă absenţele nu au la bază motive temeinice, determinate de: boală care a necesitat spitalizarea sau imobilizarea la pat; deplasarea în străinătate în interes de serviciu; evenimente de forţă majoră, cum ar fi: inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea; deces în familie sau alte situaţii similare, prefectul va emite un ordin prin care va declara vacante locurile consilierilor declaraţi aleşi, care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocări anterioare. Ordinul prefectului poate fi atacat de cei interesaţi la instanţa de contencios administrativ în termen de 5 zile de la comunicare. Hotărârea  instanţei este definitivă şi irevocabilă.               (4) Înainte de emiterea ordinului prevăzut la alin. (3) prefectul va verifica dacă pe listele de candidaţi depuse de partidele politice, alianţele politice sau alianţele electorale ai căror consilieri declaraţi aleşi au lipsit nemotivat mai sunt supleanţi. În caz afirmativ, prin acelaşi ordin se va dispune organizarea unei noi şedinţe de constituire la care vor fi convocaţi supleanţii.               (5) Dacă pe listele de candidaţi nu mai sunt supleanţi sau aceştia refuză, la rândul lor, să se prezinte la şedinţă, prefectul va dispune organizarea de alegeri pentru completarea posturilor declarate vacante potrivit alin. (3). Alegerile  se vor organiza în condiţiile Legii nr. 67/2004 - privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, în cel mult 30 de zile de la data emiterii ordinului şi la acestea vor putea participa toate partidele politice, alianţele politice sau alianţele electorale care au depus iniţial liste de candidaţi, precum şi candidaţii independenţi care nu au fost declaraţi aleşi la alegerile anterioare.               Art. 2.               La şedinţa de constituire legal întrunită poate participa şi primarul care a fost declarat ales, chiar dacă procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizată.               Art. 3.               (1) Şedinţa de constituire este deschisă de prefect sau de reprezentantul acestuia, care îl invită pe cel mai în vârstă dintre consilieri, precum şi pe cei 2 asistenţi ai acestuia să preia conducerea lucrărilor şedinţei. Asistenţi ai preşedintelui de vârstă vor fi desemnaţi cei mai tineri consilieri.             (2) După preluarea conducerii şedinţei se ia o pauză, în timpul căreia se constituie grupurile de consilieri, potrivit prevederilor Statutului aleşilor locali, iar secretarul municipiului Braşov prezintă preşedintelui de vârstă şi asistenţilor acestuia dosarele consilierilor declaraţi aleşi şi pe cele ale supleanţilor lor aşa cum acestea au fost primite de la biroul electoral de circumscripţie. Dosarele pot fi însoţite de opţiunile scrise ale consilierilor aleşi care ocupă funcţii incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier.               (3) Dacă primarul declarat ales a candidat şi pentru funcţia de consilier şi a obţinut mandatul, dosarul acestuia va fi însoţit de opţiunea scrisă pentru una din cele două funcţii.               (4) Prevederile alin. (3) se aplică numai în cazul în care procedura de validare a mandatului primarului a fost finalizată.               Art. 4.               (1) La reluarea lucrărilor consilierii declaraţi aleşi vor alege prin vot deschis, exprimat prin ridicare de mâini, o comisie de validare alcătuită din 3 - 5 consilieri locali. Numărul membrilor comisiei se stabileşte prin vot deschis, la propunerea preşedintelui de vârstă. Comisia este aleasă pe întreaga durată a mandatului.               (2) Desemnarea candidaţilor pentru comisia de validare se face de către grupurile de consilieri constituite potrivit art. 3, alin. (2). Numărul de locuri cuvenite fiecărui grup se determină în funcţie de numărul de mandate obţinute de grupul în cauză.               (3) Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţa de constituire, iar rezultatul va fi consemnat în Hotărârea nr. 1.               Art. 5.               Comisia de validare a mandatelor alege din rândul membrilor săi un preşedinte şi un secretar, cu respectarea procedurii de vot prevăzute la art. 4, alin. (3).               Art. 6.               (1) După alegerea comisiei de validare preşedintele dispune o nouă pauză, în timpul căreia va fi examinată de către comisie legalitatea alegerii fiecărui consilier, pe baza dosarelor prezentate de preşedintele de vârstă şi vor fi elaborate propunerile de validare sau de invalidare a mandatelor. În acest scop se încheie un proces - verbal al cărui model este prezentat în anexa nr. 1 din O.G. nr. 35/2002, privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a consiliilor locale.                (2) Dacă primarul, al cărui mandat a fost validat, a fost ales şi consilier şi optează pentru funcţia de primar, sau dacă consilierii care deţin funcţii incompatibile optează în scris pentru renunţarea la funcţia de consilier, va fi examinat, în vederea validării, dosarul supleantului, respectiv supleanţilor de pe aceeaşi listă, în ordinea în care cei în cauză au fost înscrişi pe lista de candidaţi.               (3) Invalidarea alegerii unui consilier poate fi propusă de comisia de validare numai dacă aceasta a constatat că au fost încălcate condiţiile de eligibilitate stabilite expres prin lege sau dacă alegerea s-a făcut prin fraudă electorală constatată de către biroul electoral, potrivit prevederilor Legii nr. 67/2004, privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Invalidarea mandatului se va propune şi în cazurile prevăzute la alin. (2).               (4) Consilierii care lipsesc motivat de la şedinţa de constituire pot fi validaţi sau invalidaţi în lipsă.               (5) În cazul în care, până la data validării, un candidat declarat ales nu mai face parte din partidul pe a cărui listă a fost ales, la cererea scrisă a partidului respectiv mandatul acestuia nu va fi validat, urmând a fi validat primul supleant de pe listă.               Art. 7.               (1) Validarea sau invalidarea mandatelor se face în ordine alfabetică, prin votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţă. Persoana al cărei mandat este supus validării sau invalidării nu participă la vot.               (2) Rezultatul validării mandatelor se consemnează în Hotărârea nr. 2 care se comunică de îndată consilierilor care au absentat motivat.               Art. 8.               (1) După validarea mandatelor a cel puţin  două treimi din numărul consilierilor stabilit potrivi legii, se va proceda la depunerea următorului jurământ: “Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac cu bună - credinţă tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor municipiului Braşov. Aşa să-mi ajute Dumnezeu”.               (2) Jurământul se depune după următoarea procedură: secretarul municipiului va da citire jurământului, după care, consilierii validaţi se vor prezenta, în ordine alfabetică, în faţa unei mese special amenajate, pe care se află un exemplar din Constituţie şi Biblia. Consilierul va pune mâna stângă atât pe Constituţie cât şi  dacă este cazul, pe Biblie, va pronunţa cuvântul “jur”, după care va semna jurământul de credinţă, care va fi imprimat pe un formular special.               (3) Jurământul se semnează în două exemplare. Un exemplar se păstrează la dosarul de validare, iar al doilea se înmânează consilierului.               (4) Consilierii pot depune jurământul fără formula religioasă. In acest caz jurământul va fi imprimat pe un formular fără această formulă.               (5) Consilierii care refuză să depună jurământul sunt consideraţi demisionaţi de drept, fapt care se consemnează în procesul - verbal al şedinţei. În acest caz se va supune validării mandatul primului supleant de pe lista partidului politic, alianţei politice sau alianţei electorale respective, dacă până la validarea mandatului partidele politice şi alianţele politice confirmă în scris apartenenţa la partid a consilierului în cauză.               (6) După depunerea jurământului de către cel puţin două treimi din numărul membrilor consiliului local, preşedintele de vârstă declară consiliul local legal constituit. Declararea consiliului ca legal constituit se constată prin Hotărârea nr. 3.                 CAP. 2.  - ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL           SECTIUNEA 1 – PREŞEDINTELE DE SEDINŢĂ                 Art. 9.               (1) După declararea consiliului local ca legal constituit, se procedează la alegerea preşedintelui de şedinţă. Alegerea se va face prin votul deschis al majorităţii consilierilor în funcţie. Durata mandatului preşedintelui de şedinţă nu poate fi mai mare de 3 luni.                (2) După alegerea preşedintelui de şedinţă acesta preia conducerea lucrărilor consiliului.               (3) Rezultatul alegerii preşedintelui de şedinţă se consemnează în Hotărârea nr. 4.               (4) Hotărârile nr. 1 - 4 se semnează de preşedintele de vârstă şi de cei 2 asistenţi ai acestuia şi se contrasemnează de secretar. Aceste hotărâri au caracter constatator. Ele nu produc efecte juridice, neputând forma obiectul unor acţiuni în justiţie.               Art. 10.               (1) Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale:               a) conduce şedinţele consiliului local;             b) supune votului consilierilor proiectele de hotărâre, asigură numărarea voturilor şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor, a voturilor contra şi a abţinerilor;             c) semnează hotărârile adoptate de consiliul local, chiar dacă a votat împotriva adoptării acestora precum şi procesul - verbal;             d) asigură menţinerea ordinii şi respectarea regulamentului de desfăşurare a şedinţelor;             e) supune votului consilierilor orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului;             f) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute de statutul aleşilor locali sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni.               (2) Preşedintele de şedinţă îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege, de prezentul regulament sau însărcinări date de consiliul local.     SECTIUNERA  A  2 – A  - ALEGEREA VICEPRIMARILOR                 Art. 11.               (1) Consiliul local alege din rândul membrilor săi pe viceprimar, respectiv pe viceprimari. Alegerea se face prin vot secret.               (2) Propunerea de candidaţi pentru alegerea viceprimarului, respectiv a viceprimarilor, se face de către oricare din consilieri sau de grupurile de consilieri.               (3) După înregistrarea candidaturilor se ia o pauză în timpul căreia se completează buletinele de vot.                  (4) Exercitarea votului se face într-o cabină special amenajată, putându-se folosi, la alegere, una dintre următoarele modalităţi:             a) fiecare consilier primeşte un singur buletin de vot pe care sunt trecute numele tuturor candidaţilor. Intrând în cabină, din lista candidaţilor vor fi barate printr-o linie orizontală numele tuturor candidaţilor pe care consilierul nu doreşte să îi aleagă. Pe buletin va rămâne nebarat numele consilierului sau după caz, al consilierilor pe care doreşte să îl/să îi aleagă votantul;             b) pe buletinul de vot scris cuvântul “DA” în dreptul numelui/numelor celui/celor pe care doreşte să îl/îi voteze;             c) alte modalităţi, la alegerea consiliului.               (5) Este declarat viceprimar candidatul care a obţinut votul majorităţii consilierilor în funcţie.               (6) În situaţia în care se aleg 2 viceprimari, sunt declaraţi aleşi primii 2 candidaţi care au obţinut votul majorităţii consilierilor în funcţie.               (7) În situaţia în care nu s-a întrunit majoritatea prevăzută la alin. (5), se organizează un al doilea tur de scrutin, în aceeaşi şedinţă, la care vor participa candidaţii situaţi pe primele două locuri. La al doilea tur de scrutin este declarat ales viceprimar consilierul care a obţinut cel mai mare număr de voturi.               Art. 12.               În caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin, la care vor participa numai candidaţii care se află în această situaţie. Va fi declarat ales candidatul care a obţinut cele mai multe voturi.               Art. 13.               Alegerea viceprimarului va fi consemnată în Hotărârea nr. 5 a consiliului local. Prin aceeaşi hotărâre consiliul local ia act de încetarea mandatului de consilier al viceprimarului, în locul acestuia fiind validat primul supleant aflat pe lista partidului politic, alianţei politice sau a alianţei electorale respective, în situaţia în care conducerea acestora confirmă în scris că persoana în cauză mai este membru al partidului respectiv.               Art. 14.               Durata mandatului viceprimarilor este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarilor, fără vreo altă formalitate.               Art. 15.               (1) Pentru abateri grave şi repetate săvârşite în exercitarea mandatului de viceprimar, se pot aplica următoarele sancţiuni:             a) mustrare;             b) avertisment;             c) diminuarea indemnizaţiei cu 5 - 10 % pe timp de 1 - 3 luni;             d) eliberarea din funcţie.               (2) Sancţiunile prevăzute la alin. (1), literele a) şi b) se aplică prin hotărâre a consiliului local la propunerea nemotivată a primarului. Motivele care justifică propunerea de sancţionare vor fi aduse la cunoştinţa consilierilor cu cel puţin 5 zile înaintea şedinţei.                (3) În cazul sancţ [...]