HCL 446/2019 adoptată

ROMANIA JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA :H: 0 T..A.. R...A.. R. E..A.. NR..446 d j u 29.08.20:1..9 Privind: Modificarea H.C.L.M. Braila nr. 620/21.12.2017 referitoare la "Aprobarea Regulamentului de organizare ~i functionare, a Organigramei ~i a Statului de Functii ale SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CALATORI $1 ADMINISTRARE PORTUARA. " OONSILIOL LOOAL l.VIUN:IOIPAL BBAIT·A La initiativa doamnei Viceprimar Ciocan Doini\a; Avand in vedere referatul de aprobare al initiatorului, raportul comun de specialitate al Directiei Finantelor Publice Locale, Direc\iei Juridic Contencios Administra\ie Publica Locala ~i Direc\iei Tehnice, raportul de specialitate al Biroului Resurse Umane, raportul de specialitate al Serviciului de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare Portuara Braila, precum ~i avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 ~i 5 din cadrul C.L.M. Braila; in conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) lit. c), art. 19 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile ~i completarile ulterioare; in temeiul art. 129 alin . (1) ~i (2) lit. a) ~i alin (3) lit. c) din O.U.G. nr. 57/2019 , privind Codul administrativ; in baza art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ ; :H: 0 T..A..R...A.. IS T E : Art.1Se aproba modificarea Regulamentului de Organizare §i Funclionare al Serviciului de Transport Public Local de Calatori §i Administrare Portuara, conform anexei nr. 1, parte integranta din prezenta hotarare. Art.1I Se aproba modificarea Organigramei §i a Statului de funclii ale Serviciului de Transport Public Local de Calatori §i Administrare Portuara, conform anexe/or nr. 2 §i 3, par1i integrante din prezenta hotarare.  Art.1II Se aproba modificarea articolului 3 din H.C.L.M. Braila nr. 620/21.12.2017, care va avea urmatorul cuprins: "Art.3 La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, i§i inceteaza aplicabilitatea anexele nr. 1, nr. 2 §i nr. 3 din H.C.L.M. Braila nr. 286/06.08.2010 §i H.C.L.M. Braila nr. 281/27.10.2015." Art.IV La data intrarii Tn vigoare a prezentei hotarari, anexele nr. 1, nr. 2 ~i nr. 3 din H.C.L.M. Braila nr. 620/21.12 .2017, se Tnlocuiesc cu anexele nr. 1, 2 si , 3 din prezenta hotarare. Art.V Prezenta hotarare va fi dusa la Tndeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Serviciul de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare Portuara Braila, iar Secretarul Municipiului Braila 0 va comunica celor interesati. PRESEDINTE , DE SEDINTA, " EXANDRU CONTRASEMNEAZA SECRETA R, NION 2 CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA Aoexa Dr. 1 SERVICIUL DE TRANSPORT PUBLIC la H.C.L.M. or,~4-6/.?'. <lh019 LOCAL DE CALATORI SI ADMINISTRARE PORTUARA B-dul AI.I.Cuza n)"'134 E-mail:[email protected] Tel.lFax 0239 613654 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ~I FUNCTIONARE AL SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CALATORl ~I ADMINISTRARE PORTUARA BRAILA CAPITOLULI DlSPOZITII GENERALE Art. 1. (I) Serviciul de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare Portuara Braila funqioneaza ca serviciu de utilitate publica de interes local, subordonat Consiliului Local Municipal Braila, sub coordonarea directa a Primarului Municipiului Braila, cu personalitate juridica, fiind subiect de drept civil ~i comercial, cu buget propriu, conducere proprie, conturi bancare deschise la Trezoreria Municipiului Braila. (2) Activitatea acestuia este de interes local ~i se va desIa~ura pe baza prezentului regulament ~i a legisla!iei in vigoare. (3) Sediul Serviciului de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare Portuara Braila este in localitatea Braila, B-dul AI. I. Cuza, nr. 134. Art. 2. (l) Serviciul de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare Portuara face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publica ~i are ca principala activitate organizarea, reglementarea, monitorizarea modului de desIa~urare a transportului public local la nivelul Municipiului Braila, sub controlul, conducerea ~i coordonarea autorita!ilor administra!iei pub lice locale. (2) Serviciul de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare POituara are in administrare, ca autoritate portuara ~i malul stang al Fluviului Dunarea, in zona de responsabilitate km 170+875- km 175+800, sector ce face parte din domeniul public al Municipiului Braila, dat in administrare catre acesta. (3) Serviciul de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare Portuara i~i desIa~oara activitatea in condi!iile respectarii prevederilor : Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, cu modificarile ~i completarile ulterioare, a Legii 38/2003 privind transportul In regim de taxi cu modifidirile ~i completarile ulterioare, ale Ordonantei Guvernului privind transporturile rutiere nr. 27/2011 , cu modificarile ~i completarile ulterioare, a OUG 195/2002 cu modificari ~i completarile ulterioare, privind circulatia pe drumurile pub lice, a Regulamentului CE nr. 1370/2007 , Legea serviciilor comunitare de utilithf; publice nr. 5112006 republicata, modifichlit ~i completata prin Legea nr. 225/2016, a OG 7112002 cu modificarile ~i completarile ulterioare privind organizarea ~i funqionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public ~i privat de interes local, a OG 22/1999 republicata privind administrarea p0!1uriior ~i a cailor navigabile, utilizarea infrastructurilor de transport naval apaqinand domeniului public, precum ~i desfii~urarea activitatilor de transpol1 naval In p0!1uri ~i pe cai navigabile interioare, ale altor reglementari nalionale ~i ale Uniunii Europene In vigoare din domeniul transporturilor rutiere ~i navale precum ~i ale acordurilor ~i convenliilor internalionale la care Romania este paJ1e. 1. Principii in organizarea serviciului Art. 3. (I) Serviciul public de transport local de persoane se organizeaza cu respectarea urmatoarelor principii: a) promovarea concurentei Intre operatorii de transport, respectiv transportatorii autorizati, carora Ii s-a atribuit executarea serviciului; b) garantarea accesului egal ~i nediscriminatoriu al operatorilor de transp0!1 ~i al transportatorilor autorizali la piata serviciului public de transport local; c) garantarea respectarii drepturilor ~i intereselor utilizatorilor serviciului public de transport local; d) rezolvarea problemelor de ordin economic, social ~i de mediu al municipiului; e) administrarea eficienta a bunurilor apartinand sistemelor de transport proprietate a unitatii administrativ-teritoriale; f) utilizarea eficienta a fondurilor publice In activitatea de administrare sau executare a serviciului public de transport local; g) deplasarea In condilii de siguranta ~i de conf0!1, inclusiv prin asigurarea de risc a marfurilor ~i a persoanelor transp0!1ate, precum ~i a bunurilor acestora prin polite de asigurari; h) asigurarea executarii unui serviciu public de transport suportabil In ceea ce pri ve~te tariful de transp0!1; i) recuperarea integrala a costurilor de exploatare, reabilitare ~i dezvoltare prin tarife/taxe suportate de catre utilizatori ~i prin finantarea de la bugetullocal, asigurandu- se un profit rezonabil pentru operatorii de transport ~i transportatorii autorizati; j) autonomia sau independenta financiara a operatorilor de transport ~i a transp0!1atoriior autorizati; k) sustinerea dezvoltarii economice a municipiului Braila prin realizarea unei infrastructuri de transport moderne; 2  I) satisfacerea cu priori tate a nevoilor de deplasare ale populatiei, ale personalului institutiilor publice ~i ale operatorilor economici pe teritoriul municipiului Braila prin servicii de cali tate; m) protectia categoriilor sociale defavorizate, prin compensarea costului transportului de la bugetullocal al municiplUlui Braila; n) dispeceri zarea serviciului public de transport local de persoane realizat pnn programe permanente; 0) consultarea asociatiilor reprezentative ale operatorilor de transport ~i /sau ale transportatorilor autorizati, precum ~i ale utilizatorilor in vederea stabilirii politicilor ~i strategiilor locale privind transportul public local ~ i modalitatile de functionare a acestui serVlCIU. Art. 4. (J) Serviciile de administrare a domeniului public ~i privat se organizeaza ~i functioneaza cu respectarea urmatoarelor principii: a) autonomiei locale; b) descentralizarii serviciilor publice; c) responsabilitatii ~i legalitatii; d) corelarii cerintelor cu resursele; e) dezvoltarii durabile; f) asocierii intercomunale; g) parteneriatului public-privat; h) liberului acces la informatii ~i consultarea cetatenilor; i) economiei de piata ~i eficientei economice. (2) Serviciile de administrare a domeniului public ~l privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunitatilor locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizatie ~i con fort al acestora ~i grupeaza activitati edilitar-gospodare~ti ~i actiuni de utili tate ~i interes public local. Art. 5. (J) Infiintarea, organizarea, exploatarea ~i functionarea serviciilor de administrare a domeniului public ~i privat vor avea in vedere respectarea ~i indeplinirea urmatoarelor cerinte: a) securitatea serviciilor furnizate/prestate; b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ ~i calitativ; c) adaptabilitatea serviciilor la cerintele comunitatilor locale; d) accesulliber la servicii ~i la informatiile referitoare la acestea; e) tarifarea echitabila a serviciilor furnizate/prestate; f) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea ~i functionarea serviciilor de administrare a domeniului public ~i privat. (2) DesIa~urarea activitatilor edilitar-gospodare~ti , specifice serviciilor de administrare a domeniului public ~i privat precum ~i a serviciilor de administrare portuara, trebuie sa asigure: a) satisfacerea cerintelor ~i nevoilor de utilitate publica ale comunitatilor locale ~i cre~terea calitatii vietii; 3  b) administrarea ~i gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unitiJ.tilor administrativ-teritoriale In interesul comunitatilor locale; c) functionarea ~i exploatarea In conditii de siguranta, rentabilitate ~i eficienta economica a infrastructurii edilitar-urbane aferente; d) ridicarea continu& a standardelor ~i a indicatorilor de performanfd ai serviciilor prestate; e) crearea, dezvoltarea ~i modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unitatilor administrativ-teritoriale, In corelare cu planurile ~i documentatiile de urbanism ~i amenajare a teritoriului ; t) descentralizarea serviciilor publice ~i aplicarea principii lor economiei de piata ~i ale liberei concurente; g) protejarea domeniului public ~i privat ~i punerea In valoare a acestuia; h) proteqia ~i conservarea mediului natural ~i construit, precum ~i a monumentelor ~i siturilor istorice ~i arhitectonice, In conformitate cu reglementarile legale In vigoare; i) protectia igienei ~i sanatatii publice, In conformitate cu reglementarile specifice In vigoare. Art. 6. (l) Organizarea ~i efectuarea activitatilor specifice serviciilor pub lice de transport local de persoane, trebuie sa asigure satisfacerea unor cerinte ~i nevoi de utilitate publica ale Municipiului Braila, ~i anume: a) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de mobilitate ale populatiei ~i ale operatorilor economici pe teritoriul unitatii administrativ-teritoriale; b) Imbunatatirea sigurantei rutiere, protectiei mediului ~i calitatii serviciului public de transport local; c) deplasarea In conditii de siguranta ~i de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a persoanelor transportate, precum ~i a bunurilor acestora prin polite de asigurari; d) accesul ega I ~i nediscriminatoriu al operatorilor de transport, respectiv al transportatorilor autorizati, la piata serviciilor publice de transport local; e) optimizarea functionarii pietei serviciilor publice de transport local prin asigurarea unui cadru concurential normal, dinamic ~i loia!. (2) Serviciile pub lice de transport local fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publica care fac obiectul unor obligatii specifice de serviciu public In scopul asigurarii unui nivel ridicat al calitatii sigurantei ~ i accesibilitatii, egalitatii de tratament, promovarii accesului universal ~i a drepturilor utilizatorilor ~i au urmatoarele particularitati: a) au caracter economico-social; b) raspund cerintelor ~i necesitatilor de interes ~i utili tate publica; c) au caracter tehnico-edilitar; d) au caracter permanent ~i regim de functionare continuu; e) regimul de functionare poate avea caracteristici de monopol ; t) presupune existenta unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, ora~ene~ti , municipale sau judetene; 4  h) sunt in responsabilitatea autoritatilor administratiei pub lice locale; i) sunt organizate pe principii economice ~i de eficienta in conditiile care sa Ie permita sa i~i indeplineasca misiunile ~i obligatiile specifice de serviciu public; j) modalitatea de gestiune este stabilita prin hotariiri ale autoritatilor deliberative ale administratiei publice locale; k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul plate~te"; 1) recuperarea costurilor de exploatare ~i de investitie se face prin preturi ~i tarife sau taxe ~i , dupa caz, din alocatii bugetare. Masura poate implica elemente de natura ajutorului de stat, situatie in care autoritatile administratiei publice locale solicita avizul Consiliului Concurentei. CAPITOLUL II Atribufiile Serviciului de Transport Public Local de Ciiliitori ~i Administrare Portuarii Art. 7. (1) Serviciul de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare Portuara funqioneaza pe principiile prevazute de dispozitiile legale In vigoare ; - Sediul este pe B-dul AI. 1. Cuza nr. 134 ~i un punct de lucru 'in strada Anghel Saligny nr. 24; - Este subordonat Consiliului Local Municipal Braila sub coordonare directa a Primarului Municipiului Braila; - Are Buget de Venituri ~i Cheltuieli propriu aprobat de CLM Braila ; (2) Executia de casa a bugetului Serviciului de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare Portuara se efectueaza prin unitatile teritoriale ale Trezoreriei Statului, evidentiindu-se distinct veniturile de cheltuielile bugetare, conform clasificarilor bugetare. (3) Finantarea cheltuielilor curente ~i de capital ale Serviciului de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare POituara se asigura din venituri proprii, din alocari acordate de la bugetullocal, subventii ~i alte surse. (4) Veniturile proprii ale Serviciului de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare Portuara provin din prestare servicii, chirii, valorificari de produse din activitati proprii sau anexe, tarife de autorizare ~i tarife de viza anuala ~i altele. (5) Veniturile proprii ale Serviciului se constituie prin Incasarea de la utilizatori, sub forma de preturi/tarife a sumelor reprezentiind contravaloarea serviciilor furnizate/prestate ~i, dupa caz, din alocatii bugetare cu respectarea urmatoarelor . . .. pnnClpll : - asigurarea autonomiei financiare a operatorilor ; - asigurarea rentabilitatii ~i eficientei economice ; - asigurarea egalitatii de tratament al serviciilor de utilitati publice in raport cu alte servicii publice In baza unui contract de concesiune ; 5  - recuperarea in totalitate de catre Serviciului de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare Portuara a costurilor furnizarii/prestarii serviciilor. (6) Veniturile proprii ale Serviciului de Transp0l1 Public Local de Calatori ~i Administrare P0l1uara se incaseaza, se administreaza, se utilizeaza ~i se contabilizeaza de catre acest" potrivit dispozitiilor legale. Art. 8. (1) Finantarea ~i realizarea investitiilor se fac cu respectarea legislatiei in vigoare privind initierea, fundamentarea, promovarea ~i aprobarea investitiilor publice, in temeiul urmatoarelor principii: a) promovarea rentabilitatii ~i eficientei economice; b) pastrarea veniturilor realizate din aceste activitati la nivelul colectivitatilor locale ~i utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciilor ~i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente; c) intarirea autonomiei fiscale a unitatilor administrativ-teritoriale pentru crearea mijloacelor financiare necesare in vederea functionarii serviciilor; d) intarirea autonomiei locale privind contractarea ~i garantarea unoI' imprumuturi interne sau externe necesare pentru finantarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, in conditiile legii; e) respectarea legislatiei in vigoare privind achizitiile publice; f) respectarea dispozitiilor legale referitoare la calitatea ~i disciplina in construqii, urbanism, amenajarea teritoriului ~i protectia mediului. (2) Serviciul de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare P011uara Braila va putea completa veniturile proprii, cu acordul Consiliului Local Municipal Braila, din surse permise de lege - taxe speciale ~i subventii. (3) Potrivit prevederilor art. 38 din OG 22/1999, republicata, "sumele obtinute din chirii, redevente ~i din tarifele prevazute la art. 37 constituie venituri proprii ale administratiilor portuare ~i se utilizeaza in conformitate cu legislatia in vigoare." (4) Potrivit dispozitiilor art. 18 alin. (I) teza a II~a din OG 7112002, "serviciile de administrare a domeniului public ~i privat sunt servicii care desfii~oara activitati de natura institutional-administrativa ori sociala ~i care sunt finantate prin alocatii bugetare" . (5) Conform alin. (2) a11. 18 din OG 7112002 dispune ca "Finantarea cheltuielilor curente de functionare ~i exploatare ale serviciilor de administrare a domeniului public ~i privat se asigura astfel: a) din veniturile proprii ale operatorilor sau din bugetele locale ale unitatilor administrativ-teritoriale, dupa caz, daca serviciile de administrare a domeniului public ~i privat sunt gestionate direct de autoritatile administratiei publice locale;". Art. 9. (1) Alocarile bugetare se acorda pentru: a) administrarea bunurilor din domeniul public al Municipiului Braila incredintate Serviciului de Transport Public Local de Calatori ~i Administrare P011uara, respectiv: nava de pasageri Lacu Sarat, pontoanele de acostare PA-4578 ~i PA-2765, terenul portuar aflat in administrare de la km 170+875- km 175+ [...]