HCL 421/2020 adoptată

ROMANIA JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA ::a: 0 T ..A.. R...A.. R. E..A.. NB.. 4 2 1 din 3 1 . 0 8 . 2 0 2 0 Privind: Aprobarea Regulamentului privind modul de Inchiriere a bunurilor ce apa rtin domeniului public al Municipiului Braila. CON"Sxx...XUL L O C A L :DI.£UNICXPAL BRAXL.A.. La initiativa Primarului Municipiului Braila ; Avand in vedere referatul de aprobare al initiatorului , raportul comun de specialitate al Directiei Arhitect $ef, Directiei Achizitii Publice, Licitatii ~i Parteneriat Public Privat, Directiei Finantelor Publice Locale ~i Directiei Juridic Contencios Administratie Publica Locala , precum ~i avizele comisiilor de specialitate nr. 1 ~i 2 din cadrul C.L.M . Braila; Tn conformitate cu art. 129 alin. (1) ~i (2) lit. c) ~i alin . (6) lit. a), art. 297 lit. c) , art. 332-348 din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificarile ~i completarile ulterioare; Tn temeiul art. 139 alin .(1) , coroborat cu art. 196 alin . (1) , lit. a) din O.U .G. nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; ::a:OTA.R.A.STE: Art.1 Se aproba Regulamentul privind modul de Inchiriere a bunurilor ce apartin domeniului public al Municipiului Braila, conform anexei, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2 La data intrarii In vigoare a prezentei hotarari, H.C.L.M . Braila nr.245/30.06.2017 i?i inceteaza aplicabilitatea. Art.3 Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Directia Arhitect $ef, Directia Achizitii Publice, Licitatii ~i Parteneriat Public Privat , Directia Juridic Contencios Administ ratie Publica Locala ~i Directia Finantelor Publice Locale , iar Secretarul General al Municipiului Braila o va aduce la cuno?tinta publica ?i 0 va comunica celor interesati. PRESEDINTE • DE SEDINTA, •• CONTRASEMNEAZA SECRETA GENERAL, F-PO-09·02.0 I.03/rev.O  ANEXA LA H.C.L.M. NR. /,.1. / I 31 . (Jf. k r!J ')O REGULAMENT PRIVIND MODUL DE iNCHIRIERE A BUNURILOR CE APARTIN DOMENIULUI PUBLIC AL MUNICIPIULUI BRAILA CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE 1.1. OBIECTIVELE REGULAMENTULUI Stabilirea concreta a procedurilor, documentelor, termenelor ~1 responsabilitatilor In legatura cu regimul administrativ, juridic ~i urbanistic de Inchiriere a bunurilor Municipiului Braila. Prezentul regulament: a) instituie un mecanism legal ~i unitar de folosinta a acestor terenuri aflate ill proprietatea autoritatilor locale; b) ia In considerare pastrarea calitatii vietii urbane prin ocrotirea ambientului natural existent; c) asigura 0 conceptie unitara din punct de vedere al dezvoltarii urbane a Municipiului Braila; d) sprijina initiativele cu caracter economic ~i social; e) elimina posibilele susceptibilitati de tratament diferentiat Intre solicitanti; f) spore~te eficienta actelor de administrare ~i asigura transparenta lor; g) atrage venituri suplimentare ~i importante la bugetul local; h) illcadreaza masura In mecanismul de implementare a sistemului de management al calitatii . 1.2. LEGISLATIA DIN DOMENIU - Constitutia Romiiniei; - Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicata, cu modificarile ~1 completarile ulterioare; - Legea nr. 5011991 privind autorizarea executiirii lucriirilor de constructii, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului ~i urbanismul, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - Legea nr. 1011995 privind calitatea ill constructii, republicata; - Legea nr. 24/2007 privind reglementarea ~i administrarea spatiilor verzi din intravilanullocalitatilor, republicata cu modificiirile ~i completarile ulterioare; - Legea nr. 55412004 privind contenciosul administrativ, cu modificarile ~1 completarile ulterioare; - Legea nr. 273 /2006 privind finantelor publice locale, cu modificarile ~1 completarile ulterioare; - Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal; - Legea nr.1811991 privind legea fondului funciar, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - Legea cadastrului ~i publicitatii imobiliare nr. 711996, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - Ordonanta de urgenta nr. 5712019 privind Codul administrativ; - Ordinul nr. 700/2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, receptie ~i inscriere in evidentele de cadastru ~i carte funciara; - Ordonanta de Urgenta a Guvemului nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor ~i serviciilor de piata, aprobata prin Legea nr.650/2002, republicata; - Ordonanta nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - H.G. nr. 392/2020 - privind aprobarea Normelor tehnice pentru intocmirea inventarului bunurilor care a1catuiesc domeniul public ~i privat al comunelor, al ora~elor, al municipiilor ~i al judetelor; - H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor ~i serviciilor de piata; - H.G nr. 348/2004 privind exercitarea comertului cu produse ~i servicii de piata in unele zone publice; - H.G. nr. 52511996 - pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicat, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - Decizia Curtii Constitutionale nr. 824 din 07 iulie 2008; Limba care guvemeaza prezentul regulament, caietul de sarcini ~i contractu I de inchiriere este limba romana. 1.3. DEFINITII ~I CLASIFICARI 1.3.1. Definirea unor termeni utilizati pe parcursul regulamentului -constructii cu caracter provizoriu - constructiile autorizate ca atare, indiferent de natura materialelor utilizate, care, prin specificul functiunii adapostite ori datorita cerintelor urbanistice impuse de autoritatea publica, au 0 durata de existenta limitata, precizata ~i prin autorizatia de construire. De regula, constructiile cu caracter provizoriu se realizeaza din materiale ~i alciituiri care permit demontarea rapida in vederea aducerii terenului la stare a initial a (confectii metalice, piese de cherestea, materiale plastice ori altele asemenea) ~i sunt de dimensiuni reduse. Din categoria constructiilor cu caracter provizoriu fac parte: chio~curi, tonete, cabine, locuri de expunere situate pe caile ~i in spatiile publice, corpuri ~i panouri de afi~aj, firme ~i reclame, copertine, pergole ori altele asemenea. Realizarea constructiilor provizorii se autorizeaza in acelea~i conditii in care se autorizeaza constructiile definitive. - unitate de alimentatie publica tip terasa - permanenta - spatiu amenajat in fata unitatii proprii de alimentatie publica, ori amplasamentele individuale scoase la licitatie in vederea amplasarii de astfel de unitati de alimentatie publica, in vederea servirii consumatorilor, ce i~i va desfii~ura activitatea in intervalul 12-60 luni, in baza unui contract de inchiriere, cu posibilitatea de prelungire prin hotarare a Consiliului Local Municipal Braila. 2 - unitate de alimentatie publica tip terasa - temporara - unitate independenta, amenajata In aer liber, tara acoperi~ ~i inchideri laterale, dotata cu mobilier specific ~i decorata In mod adeevat, eu caracter de agrement ~i/sau tematie (festivaluri, targuri, diverse evenimente) ee i~i va desta~ura aetivitatea pe 0 perioada de maximum 2 luni, In baza unui permis de amplasare. - consumator - oriee persoana fizicii, sau grup de persoane fizice constituite In asoeiatii, care cumpara, dobandesc, utilizeaza ori eonsuma produse sau servieii In afara activitatii profesionale. - comerciant - persoana fizica sau juridiea autorizata sa desta~oare activitati de eomereializare a produselor ~i serviciilor de piata. - comer! stradal - eomert, eu caracter permanent, sezonier, sau ocazional, desta~urat pe domeniul public, In afara spatiului magazinelor, de regula in zone cu intensa circulatie pietonala, pe strazi, trotuare, pasaje publice, sau orice zona destinata folosintei publice. - comer! ambulant - activitatea de comercializare cu amanuntul realizata prin vanzarea In mai multe locatii, pe unitati (standuri) mobile, rulote, sau in vehicule special amenajate, care la Incheierea programului elibereaza amplasamentul. - comer! ocazional - activitatea de comer( stradal desta~urata cu ocazia anumitor evenimente, pe 0 perioada limitata de timp. - comer! sezonier - activitatea de comert stradal desta~urata In perioade de timp determinate, de regula in sezoanele turistice. - punct de desra~urare a activita!ii - spatiu public delimitat in cadrul amplasamentului avizat de Directia Arhitect ~ef pus la dispozitia partenerilor pentru desta~urarea activitatii . - comer! stradalin puncte fixe - activitatea de comercializare In orice structura de vanzare cu amanuntul realizata pe amplasamentele stabilite. - structura de vanzare/promovare - spatiul de desta~urare a unuia, sau mai multor exercitii comerciale. - modul comercial - constructie u~oara, de mici dimensiuni, avand una din laturi (sau mai multe) deschise, amplasata pe strazi ~i in zone publiee, din care se vand: flori , ziare, reviste, tigari, sucuri, alte produse, cu exceptia produselor ~i serviciilor de pompe funebre. - ton eta - structura de vanzare deschisa, taraba, la care se vand, pe strada, articole marunte, dulciuri, racoritoare, etc .. - autospeciale, autoutilitare - structura de vanzare specializata montata pe un mijloc de transport (autospeciala, remorca, tricicleta, etc.) utilizata pentru vanzarea sau expunerea anumitor produse. 3 1.3.2. Nomenclator de activitiifi 1) activitiifi comerciale ~ aJimentatie publica; ~ comercializare flori; ~ comerciaJizare presa; ~ comerciaJizare produse diverse - produse aJimentare ambalate, nealimentare; ~ comercializare martisoare; ~ comerciaJizare fructe ~i legume de sezon; ~ comerciaJizare popcorn, gogo~i , vata de zahar, Inghetata ~i altele; ~ targuri 2) activitiifi de promovare ~ expozilii: expunere de produse, standuri In fala unitalii, ~ expunere de ma~ini In zone pubJice; ~ expozilii de carte, flori In cadrul unor manifestari; ~ prezentari de moda; ~ vanzari promolionale - de promovare de produse ~i servicii, sampling 3) activitiifi cu caracter social, sau de interes public ~ evenimente social-sportive, ~ distribuirea de pliante In campaniile de informare, ~ consultaliile medicale gratuite, in cadrul unor campanii 4) activitiifi cu caracter cultural ~ festival uri ~ concerte ~ evenimente 5) activitiifi de agreement ~ parcuri de distraclii, ma~inute, tobogane gomflabile, ~ organizarea jocurilor de artificii; ~ circuri, ~ concurs uri de agilitate (can ina) 6) activitiiti ocazionale ~ Valentin's Day / Dragobete - comercializare cadouri, suvemrun, flori , felicitari, ~ I Martie - comercializare marlisoare, ~ 8 Martie - comercializare flori , ~ I Mai - activitali de agrement, ~ 9 Mai - acliuni specifice sarbatoririi "Zilei Europei", ~ 1 Iunie - activitati sportive, de agrement, etc. specifice sarbatoririi "Zilei Copilului", ~ 15 Iunie - comercializare flori , ~ 15 Septembrie - comercializare flori, 4  ~ IS August "Zilele Brailei", ~ 30 Decembrie - comercializare flori, coroane, candele ~i alte asemenea, ~ 6 Decembrie - comercializare bete Sf. Nicolae, jucarii, etc. , ~ Tiirgulde Craciun - comercializare felicitari, cadouri, juciirii, podoabe de pom, obiecte de cult, etc .. 1.3.3. Comertul stradal poate fi clasificat astfel: ~ func(ie de durata de desfii~urare a activitatii: comert ocazional, comert sezonier ori comert de lunga durata; ~ func(ie de locul amplasarii acestora: in zone pietonale, in zona parciirilor publice, in parcuri sau in zone protejate; ~ functie de modul de amplasare: pe baza permisului de amplasare ~i functionare ori pe baza acordului de amplasare; ~ functie de structura de vanzare utilizata: chio~curi, tonete, triciclete, autospeciale, autoutilitare, sau alte tipuri de unitati mobile destinate desra~urarii de activitati comerciale; alte tipuri de mobilier urban avizat (ex. cutiile de distribuire gratuita a presei, etc.); vanzari rara utilizarea de mobilier urban. CAPITOLUL II REGLEMENTARI PRIVIND NOTIUNEA DE TEREN APARTINAND DOMENIULUI PUBLIC AL UNITATILOR ADMINISTRATlV- TERITORIALE 2.1. Proprietatea publica este dreptul de proprietate ce apartine statu lui sau unei unitati administrativ-teritoriale asupra bunurilor care, prin natura lor sau prin declaratia legii, sunt de uz ori de interes public, cu conditia sa fie dobandite prin unul dintre modurile prevazute de lege. 2.2. Domeniul public al Municipiului Braila este alcatuit din bunuri inventariate prin H.C.L.M. nr. 107/2001, actualizat anual ~i inventarul atestat prin H.G.R. nr. 363/2002 ~i publicat in Monitorul Oficial nr. 378 bis/2002, anexa nr. 2, aflate in proprietatea Municipiului Braila, neafectate direct unui interes general ~i care sunt administrate in conformitate cu normele dreptului civil. 2.3. Bunurile aflate in proprietatea publica a Municipiului Braila sunt supuse regimului juridic de drept comun ~i prevazut de Legea nr. 554/2004. 5  CAPITOLUL III iNCHIRIEREA TERENURILOR PROPRIETATE PUBLICA CARE APARTIN MUNICIPIULUI BRAILA 3.1. Initiativa Inchirierii 0 poate avea Municipiul Braila sau orice investitor interesat (potential locatar); 3.2. Inchirierea terenurilor proprietate publica a Municipiului se aproba prin hotarare a Consiliului local al Municipiului Braila, pe baza unui caiet de sarcini, prin licitatie publica conform hotararilor Consiliului Local Municipal Braila, cu exceptia cazurilor prevazute In alte hotarari ale Consiliului Local sau legilor In vlgoare. 3.3. Perioada pentru care suprafata de teren va fi propusa spre Inchiriere pentru module comerciale ~i terase de alimentatie publica este de 5 ani cu posibilitatea prelungirii cu acordul Consiliului Local Municipal Braila, cu exceptia situatiilor prevazute In prezentul regulament; 3.4. Dacii In zona In care se afla suprafata In discutie exista 0 strategie de dezvoltare a Municipiului cu privire la destinatia zonei, iar aceasta ar implica modificarea situatiei actuale, perioada de Inchiriere va fi redusa In a~a fel Incat sa nu afecteze punerea In aplicare a respectivei strategii, situatie In care locatarul va fi notificat sa elibereze amplasamentul In termen de maximum 30 de zile (In functiei de tipul constructiei). 3.5. Contractu I de Inchiriere se prelunge~te la cerere, cu perioade succesive de 60 de luni , cu posibilitatea denuntarii unilaterale a partilor, exceptand situatia de neplata, locatarulln culpa fiind obligat sa elibereze amplasamentul. 3.6. Pretul Inchirierii se stabile~te printr-un raport de evaluare pe zone ~i destinatie, Intocmit de catre un expert evaluator A.N.E.V.A.R, angajat de Municipiul Braila, raportul de evaluare trebuind sa fie Insu~it de ciitre Consiliul Local Municipal Braila. La Inceputul anului fiscal, prin grija D.F.P.L., preturile vor fi indexate functie de raportul leu/euro, In baza unui raport de specialitate ce se va supune aprobarii Consiliului Local Municipal Braila. Inainte cu 30 de zile de la expirarea a 3 ani de la data evaluarii, In baza unui raport de evaluare Intocmit de catre un expert evaluator A.N.E.V.A.R, angajat de Municipiul Braila, se actualizeaza chi ria prin hotarare a Consiliului Local Municipal Braila. In cazul In care pretul rezultat va fi mai mic deciit cel existent, ramane valabil pretul din contractul Insu~it. 3.7. Termenul de obtinere a Autorizatiei de construire este cel prevazut de art. 36 din Legea nr. 50/ 1991 , modificata ~i completata cu republicarile ulterioare, termen ce se ia In cal cuI de la data predarii amplasamentului, locatarul avand obligatia sa depuna actele necesare emiterii Autorizatiei de construire, In a~a fel incat sa nu fie Impiedicat Indeplinirea obiectului pentru care terenul respectiv a fost scos la licitatie, iar termenul de finalizare a lucriirilor este de 6 luni, In cazul In care caietul de sarcini ~i contractu I de Inchiriere nu prevad altfel. Toate constructiile vor avea caracter provizoriu, iar la sfiir~itul perioadei de Inchiriere autorizatia de construire nu mai produce nici un efect juridic. Daca executarea lucrarilor depa~este 6 luni de la emiterea autorizatiei de construire, din motive care nu tin de realizarea din punct de vedere tehnic a constructiei, constatat printr-un proces verbal, Municipiul Braila nu are nici 0 obligatie de retumare a sumelor Incasate, iar daca perioada depa~e~te 12 luni (indiferent de motiv), contractu I se reziliaza de drept. 6  3.8. In cazul atribuirii prin licitatie publica, sernnarea contractu lui de inchiriere se va face in tennen de maximum 40 de zile de la ramanerea definitiva a procesului verbal de adjudecare. 3.9. In cazul atribuirii prin licitatie publica, procesul verbal de pun ere in posesie se va perfecta in termen de maximum 30 zile de la constituirea garantiei de buna executie. Adjudecatarul are obligatia depunerii la Registratura generala a unei cereri in acest sens, care trebuie sa aiba anexata in copie contractu I de inchiriere. 3.10. Inchirierea terenurilor in zona de protectie a infrastructurilor feroviare se va realiza numai cu avizul autoritatilor de resort. 3.11. Prin zona de protectie a infrastructurii feroviare se intelege fii~ia de teren, indiferent de proprietar, cu latimea de 100 m masurata de la limita zonei cadastrale CFR, situata de 0 parte ~i de alta a caii ferate. 3.12. Se interzice subinchirierea terenului apartinand domeniului public al Municipiului Bdiila ~i inchirierea constructiilor realizate pe acest teren, de la un investitor la altul. 3.13. In cazul transferului dreptului de proprietate asupra constructiei realizate, printr-un act autentic, se va perfecta un act aditional de ceslUne a beneficiului, cu mentinerea destinatiei initiale. 3.14. Pentru terenurile eliberate prin rezilierea inainte de tennen a contractu lui sau pentru contracte ajunse la termen libere de sarcini, amplasamentele vor fi scoase la licitatie, urmand aceea~i procedura de licitatie publica, in cazul in care Consiliul Local Municipal Braila nu hotara~te altfel. 3.15 . In momentul in care societatea este declarata in stare de faliment, se va rezi lia contractul de inchiriere. 3.16. Pentru constructiile ce prezinta elementele unor extinderi provizorii la constructii definitive inscrise in Cartea Funciara, proprietate privata, se va i [...]