HCL 391/2020 adoptată

ROMANIA JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA :a:: 0 T.A.. R..A.. R. E.A.. NR.. 3 9 1 din. 3 1 . 0 8 . 2 0 2 0 Privind: Aprobarea Programului de imbunatatire a Eficientei Energetice din Municipiul Braila - forma actualizata 2020. CONSILXUL LOCAL l.VIUNICIPAL BRAILA. La initiativa Primarului Municipiului Braila; Avand in vedere referatul de aprobare al initiatorului, raportul de specialitate al Directiei Tehnice , precum ~i avizul comisiei de specialitate nr.3 din cadrul C.L.M . Braila; Tinand cont de prevederile H.G.R. nr. 203/03.04.2019, privind aprobarea Planului national de actiune in domeniul eficientei energetice IV, Deciziei A.N.R.E. nr. 2168/DEE/16 .12 .2019 , privind aprobarea modelului pentru intocmirea Programului de Imbunatatire a Eficientei Energetice (PIEE) aferent localitatilor cu 0 populatie mai mare de 5.000 de locuitori, art.9 din Legea nr. 121/2014, privind eficienta energetica, cu modificarile :;;i completarile ulterioare; In baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin . (4) lit. e) din O.U.G. nr. 57/2019 , privind Codul administrativ, cu modificarile ~i completarile ulterioare; In temeiul art. 139 alin . (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificarile ~I completarile ulterioare; :a::OT.A..R..A..STE: Art.1 Se aproba Programul de imbunatatire a Eficientei Energetice din Municipiul Braila - forma actualizata 2020, conform anexei, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2 Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Directia Tehnica , iar Secretarul General al Municipiului Braila 0 va comunica celor interesati. PRESEDINTE • DE SEDINTA, •• CONTRAS NEAZA SECRETAR ENERAL, - 0 -09-02.01.03/rev.O rma actualizata,2020 • • I I  unlcipiul BRAILA Pia!a Independen!ei. nr.1. 810210. Braila Tab +4 0239.69.49.47: Fax: +4 0239.69.23.94 Cuprins Preambul .......................................................................................................................................... 4 1. Obiective ~i reglementari europene ~i nalionale in domeniul energetic ................................... 5 1.1. Politici ~i reglementari la nivelul Uniunii Europene ......................... ...................... .. .. ............. 5 1.2. Politici ~i reglementari la nivel na\i onal. ....... .. ...... ......... ................. ... .... .. ............................... 7 1.3. Strategii de delvoltare ~i energetice .............................. .. ............. ......... ................ .. .. .......... 10 1.4. Literatura de specialitate .. .. ...... ......................... .. ........... .. ........................... .. .......... ............. 10 1.5. Termeni ~i defini!ii .......... .............. .. ...... .. ... ... ........................................................................ 12 1.6. Lista de abrevieri si simboluri .............................................................. .. ............................... 16 1.7. Conversii unitati de masurare ... ......... .. .......... ........ ........................ .. ..................................... 17 2. Elaborator - asistenla tehnica de management energetic conform contractului nr. 14989/11.04.2018 ........................................................................................................................... 17 3. Descriere generala a Municipiului Braila ................................................................................. 18 3.1. A~ezarea geografica ................................................................................................................. 18 3.2. Condi!iile dimatice ........................ .......... ................................... ..................... .. ......................... 18 3.3 . Evolutia populatiei ~i a fondului locativ .... .. .............. .... .. ................ ............. .............................. 18 3.4. Asigurarea serviciilor de utilita\i publice ...................................... .. .. ..... .. ................................... 19 3.5 . Organilarea Administra\iei publice a Municipiului Braila .......................... .... .. .... ...................... 21 3.6. Abordarea eficien\ei energetice in cadrul Primariei Municipiului Braila ................................... 22 3.7. Descrierea modulu i de gestionarea a serviciilor de utilita!i publice ................ .. ........................ 23 3.8. Date tehnice despre transportul public urban .. ................................. ........ ...... .......... ................ 24 3.9. Date tehnice pentru sectorul reliden\ial ................................................................................... 26 3.10. Date tehnice pentru cladirile publice ... .. .. ...................... ......... ... ........... .. ......................... ...... .. 28 3.11. Date tehnice despre sistemul de iluminat public .... .. .. ........... .. .. .. .................. .. ...................... .. 29 3.12. Date tehnice despre potentialul de valorificare a surselor locale regenerabile ...................... 30 BIOMASA - REZIDUURI BIOLOGICE.... .......... .. .. .............. ......... .. ....................... .... .. .... .. ................ .... 30 POTENTIAL SOLAR ... ........ ........ ... ... ... ....... ........................ .. ..... ... ..................... ........... .. ..................... 30 POTENTIAL HIDRO ...... .. ............ .. ........... ... .. ............. .. ........... .. ......... ..................... .. ............... .......... . 32 POTENTIAL GEOTERMAL .. ......... .. ... ... .. .. ... .... .. .. ... .. ... .. ... .......... .............. .......... ... .... ... ....................... 32 POTENTIAL EOLIAN .... .. ...... ...... ......... .... ... ....... ............................................... ................................... 33 4. Managementul energetic la nivelul comunitatil urbane ......................................................... 33 5. Analiza energetica la nivelul Municipiului ............................................................................... 35 6. Sistemul de implementare, monitorizare ~i evaluare energetica ............................................ 38 6.1. Managementul implementarii Programuiui de i mbunatillire a eficien!ei energetice .............. 38 2  unicipiul BRAI LA 'litJ, Piala Independenlei. nr.1. 810210. Braila d~h TeL +4 0239.69.49.47: Fax: +4 0239.69.23.94 ~ 6.2. Planificarea indicatorilor de performanla energetica ........ ....................................................... 38 6.3. Programul European Energy Award - comunitate sustenabila .............................. .. ................ .40 7. Programul de imbunatalire a eficlenlei energetice ............ ..................................................... 43 7.1. Obiectivele ~i aCliunile-rezultate fixate ..................................................... .. .................. ....... 43 7.2. Obiectivele Programului de imbunatillire a eficienlei energetice .. .................. .... .. ............. 44 7.3 . Definirea proiectelor prioritare .. .......................... .. .............................................................. 60 7.4 . Mijloace financiare de punere in practica a programului .......................... .......................... 74 7.5. Monitorizare rezultate implementari eficienla energetica.. ...... ............ .. .... .... .. .................. 76 ANEXE ............................................................................................................................................. 82 ANEXA 1- Matrice de evaluare din punct de vedere al managementului energetic ...................... 82 ANEXA 2 - Fi~a de prezentare energetica a Municipiului - anul 2019 ...... .. .... .. .... .. .... .. .. .. ............... 87 ANEXA 3 - 5inteza programului de imbunatalire a eficienlei energetice ........................ ................ 89 TABEL PRIVIND CON5UMUL DE ENERGIE ELEURICA, GAZE NATURALE 51 COMBU5T1BIL .................... 97 3  Pia!a Independenlei. nr.1. 810210. Braila Te~ +4 0239.69.49.47, Fax, +4 0239.69.23.94 Preambul Reducerea costurilor, consumului ~i cre~terea performaniei energetice in cladirile ~i obiectivele de utilizare a energiei, eficientizarea mobilitaiii urbane ~i a serviciilor publice se numara printre principalele obiective ~i prioritaii ale administraiiei publice a Municipiului Braila, obiective instrumentalizate inclusiv prin Managerul Energetic. Eficienia energetica este de 0 importania considerabila, fapt confirmat de catre Primarul Municipiului Braila prin masurile, aCiiunile ~i soluiiile avute in vedere, respectiv prin asumarea unui program de accesare finaniari (ne)rambursabile ~i de punere in practica a proiectelor prioritare expuse inclusiv in pia nul acestei documentaiii. Prin eficienia energetica la nivelul comunitaiii urbane Braila ~i chiar extins la nivelul judeiului Braila, intelegem un factor determinant pentru 0 cre~tere economica inteligenta, sanatoasa ~i durabila, cu impact major in dezvoltarea urbana. Prin eficienta energetica la nivelul cladirilor publice, rezideniiale ~i private, intelegem reducerea necesarului ~i utilizarea raiionala a energiei, in acela~i timp cu asigurarea unui confort termic adaptat, a calitaiii aerului interior ~i a unui iluminat interior respectand normele luminotehnice in vigoare. Prin aciiuni de instruire ~i educare in domeniul utilizarii eficiente a energiei se obiine con~tientizare ~i schimbare comportament. Prezentul Program oferi! solutii privind: • Promovarea sistematica a unui management energetic, conform unor proceduri, roluri, instrumente, responsabilitati ~i asumarea unor indicatori de performanta; • Reducerea cererii ~i a risipei de energie; • Utilizarea mai eficienia a energiei in toate tipurile de activitate urbana; • Promovarea producerii de energie la nivel local din surse regenerabile ~i prin microcogenerare bazata pe cererea de energie termica, daca ~i unde este cazul; • Valorificarea energetica a de~eurilor urbane; • Conservarea ~i utilizarea durabila a resurselor naturale existente; • Utilizarea raiionala a combustibililor fosili; • Promovarea parteneriatelor public-private pentru cre~terea eficieniei energetice ~i introducerea de surse locale (regenerabile) de energie, atat in zona sectorului public, cat ~i in eel rezideniial ~i privat; • Informarea ~i motivarea cetaienilor, a companiilor ~i a altor parii interesate la nivelul comunitaiii urbane cu privire la modul de utilizare eficienia a energiei; 4  uniclpiul BRAI LA Pia!a lodepeodeo!ei. or.1. 810210. Braila Te~ +4 0239.69.49.47: Fax: +40239.69.23.94 Existenta ~i punerea in aplicare a unui program de eficienta energetica in comunitatea urbana ~i rurala, ambitios, realist, coerent ~i sustinut financiar ~i politic de catre Prima ria, Consiliul Local Braila ~i comunitatea locala. Prezentul Program de cre~tere a eficientei energetice se coreleaza cu Strategia de Dezvoltare Locala a Municipiului Braila, Judetul Braila, pentru perioada 2014-2020 la nivelul Municipiului Braila, care ia in calcul urmatoarele perioade bugetare. De asemenea, se tine cont de celelalte strategii deja elaborate ~i aprobate in plan decizional public la nivel judetean ~i national. Programul este inaintat pentru aprobare Consiliului Local al Municipiului Braila ~i constituie actualizarea Programului aferent anilor 2017 si 2018, fiind intocmit in conformitate cu cerintele legale de catre echipa de specialitate a consultantului, in baza contractului de prestari servicii nr. 14989/11.04.2018. 1. Obiective ~i reglementari europene ~i nationale i n domeniu l energetic 1.1. Politici ~i reglementari la nivelul Uniun ii Europene in februarie 2015, Comisia Europeana ~i-a stabilit strategia energetica prin Pachetul privind Uniunea Energetica care are obiectivul " de a oferi consumatorilor UE - gospodarii ~i intreprinderi - 0 energie sigura, durabila, competitiva $i la preturi accesibile", iar pentru a-I indeplini s-au stabilit cinci piloni importanti : asigurarea aprovizionarii, extinderea pietei interne a energiei, cre~terea eficientei energetice, reduce rea emisiilor, cercetarea ~i inovarea. in decembrie 2015, UE a jucat un rol important in medierea unui acord la nivel mondial privind schimbarile climatice. La conferinta de la Paris, s-a convenit limitarea incalzirii globale la mai putin de 2 ·C in acest secol, iar in octombrie 2016, UE a aprobat in mod oficial acest Acord . in consecinta, UE ($i restul lumii) trebuie sa ia masurile necesare pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de sera. in noiembrie 2016, Comisia a propus pachetul " Energie curata pentru toti europenii", care i~i propune sa revizuiasca legislatia pentru a contribui la tranzitia catre un sistem energetic ecologic. Pachetul include aqiuni de accelerare a inovarii in domeniul energiei curate, pentru a renova cladirile din Europa ~i pentru a Ie face mai eficiente din punct de vedere energetic, precum ~i pentru a imbunatati performanta energetica a produselor ~i pentru a garanta 0 mai buna informare a consumatorilor. in mai 2018, in Jurnalul Oficial al Comisiei Europene L156/19.06.2018, a fost publicata Directiva (UE) 2018/844 a Parlamentului European $i a Consiliului, de modificare a Directivei 2010/31/UE privind performanta energetica a cladirilor ~i a Directivei 2012/27/UE privind eficienta energetica. 5  unlcipiul BRAI LA Pia!a Independen!ei. nr.1. 810210. Braila Te~ +4 0239.69.49.47: Fax: +4 0239.69.23.94 In decembrie 2018, in Jurnalul Oficial al Comisiei Europene L328/21.12.2018, au fost publicate urmatoarele documente : • Directiva (UE) 2018/2002 a Parlamentului European ~i a Consiliului de modificare a Directivei 2012/27/UE privind eficienta energetica care stabile~te un cadru comun de ma suri pentru promovarea eficientei energetice pe teritoriul Uniunii, cu scopul de a se asigura atingerea obiectivelor principale ale Uniunii privind eficienta energetica de 20 % pentru anul 2020 ~i a obiectivelor sale principale privind eficienta energetica de cel putin 32,5 % pentru anul 2030 ~i de a deschide calea pentru viitoare cre~teri ale eficientei energetice dupa aceste date. • Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European ~i a Consiliului privind promovarea utilizarii energiei din surse regenerabile care stabile~te di ponderea energiei din surse regenerabile in consumul final brut de energie al Uniunii i n 2030 este de cel putin 32 %. Comisia analizeaza acest obiectiv, urmand sa inainteze, pana in 2023, 0 propunere legislativa vizand majorarea acestuia daca se constata reduceri suplimentare substantiale ale costurilor de productie a energiei din surse regenerabile sau daca majorarea este necesara pentru indeplinirea angajamentelor internationale ale Uniunii in materie de decarbonizare ori daca 0 reducere semnificativa a consumului de energie in Uniune justifica 0 astfel de majorare. • Reglamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European ~i al Consiliului privind guvernanta uniunii energetice ~i a actiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 ~ i (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European ~i ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 20l2/27/UE ~ i 2013/30/UE ale Parlamentului European ~i ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE ~i (UE) 2015/652 ale Consiliului ~i de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European ~i al Consiliului, stabile~te fundamentullegislativ necesar pentru 0 guvernanta fiabila, favorabila inciuziunii, eficienta din punctul de vedere al costurilor, transparenta ~ i previzibila a uniunii energetice ~i a actiunilor ciimatice (mecanismul de guvernanta). care sa asigure atingerea obiectivelor uniunii energetice prevazute pentru anul 2030 ~i pe termen lung in conformitate cu Acordul de la Paris din 2015 asupra schimbarilor ciimatice . • Directiva EPBD 2010/31/UE a Parlamentului European ~i a Consiliulu i din 19 mai 2010 privind performanta energetica a cladirilor. • Directiva EED 2012/27/UE a Parlamentului European ~i a Consiliului Europei din 25 octombrie 2012 privind eficienla energetica . • Regulamentulu i Consiliului Europei (CE) nr. 1083/2006 privind dispoziliile generale referitoare la FEDR, FSE ~i FC, cu modificarile ~ i completarile ulterioare. • Regulamentul CE nr. 1080/2006 privind Fondu l European pentru Dezvoltare Regionala . • Regulamentul CE nr. 1082/2006 privind cooperarea teritoriala europeana . • Regulamentul CE nr. 1084/2006 privind Fondul de Coeziune. 6  umcipiul 8RAILA Pia!a Independenlei. nr.l. 810210. Braila TeL +4 0239.69.49.47: Fax: +4 0239.69.23.94 • Regulamentul CE nr. 1828/2006 privind stabilirea regulilor de implementare ale Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind dispozitiile generale referitoare la FEDR, FSE ~i FC ~i ale Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European ~i al Consiliului privind FEDR, cu modifidirile ~i completarile ulterioare. • Regulamentul CE nr. 1628/2006 pentru aplicarea art. 87 ~i 88 din Tratatul ajutorului national regional pentru investitii, publicat In lurnalul Oficial al UE nr. L302/01.11.2006. • Regulamentul CE nr. 846/2009 care amendeaza Regulamentul CE 1828/2006. 1.2. Polit ici ~i reglementari la nivel national Similar cu perspectiva Uniunii Europene de a construi politica sa energetica ~i de mediu la orizontul anului 2030 In jurul a cinci piloni, Romania a proiectat Planului National [...]