HCL 390/2016 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA _ CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HI OTARAREA NR.39O din 25.11.2016 Privind: Aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea și desfășurarea activităților comerciale şi a serviciilor de piaţă în Municipiul Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, precum și rapoartele comisiilor de specialitate nr.1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, aprobată prin Legea nr.650/2002, republicată, H.G. nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, H.G nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, Ordinul Nr. 119 din 4 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei și O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor; În baza art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d) din Legea nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr.215/2001 legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; AH OTARA ST E: Art.1 (1) Se aprobă "Regulamentul cu privire la organizarea și desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în Municipiul Brăila”, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Regulamentul, prevăzut la alin.(1), va intra în vigoare începând cu data de 01.01.2017. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri art.6 alin.(2) și art.7 din H.C.L.M. Brăila nr.381/16.11.2009 își încetează aplicabilitatea. Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Finanţelor Publice Locale și Direcţia Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, iar Secretarul Municipiului Brăila o va aduce la cunoștință publică și comunica celor interesaţi. PREȘEDINȚIE DE ȘEDINȚĂ, GEOR AEG CARANICA GE — MARIUS CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, DRĂGAN ION ARIEXA [a 40LM nn 3%/ 29 WAP REGULAMENT Privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă în Municipiul Brăila Cuprins CAPITOLUL I — DISPOZIŢII GENERALE - Definirea termenilor specifici CAPITOLUL II —Avizul de funcţionare, Autorizaţia de funcţionare pentru alimentaţie publică şi/sau Alte activităţi recreative şi distractive, Autorizaţia de funcţionare activităţi de alimentaţie publică şi/sau Alte activităţi recreative şi distractive cu caracter temporar II.1. Dispoziţii generale II.2. Avizul de funcţionare II.3. Autorizaţia de funcţionare pentru alimentaţie publică şi/sau Alte activităţi recreative şi distractive II.4. Autorizaţia de funcţionare pentru alimentație publică şi/sau Alte activităţi recreative şi distractive cu caracter temporar CAPITOLUL III — Procedura de eliberare a Avizului/Autorizaţiei de funcţionare pentru operatorii economici care desfăşoară activităţi de comerţ şi servicii de piaţă în Municipiul Brăila CAPITOLUL IV — Vizarea, Anularea Avizului/Autorizaţiei de funcţionare CAPITOLUL V - Contravenţii şi sancţiuni CAPITOLUL VI - Dispoziţii finale şi tranzitorii CAPITOLUL VII - ANEXE CAPITOLUL I — DISPOZIȚII GENERALE - Definirea termenilor specifici Art. 1 Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă în Municipiul Brăila defineşte un ansamblu de norme tehnice, 1 comerciale şi juridice şi stabileşte regulile generale pentru desfăşurarea activităţilor din sectorul comercial, al serviciilor de piață şi al producţiei de pe teritoriul Municipiului Brăila. Acest regulament urmăreşte dezvoltarea reţelei de distribuţie a produselor şi serviciilor de piaţă, cu respectarea principiilor liberei concurențe, protecţiei vieţii, sănătăţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului, armonizând reglementările actuale cu legislaţia europeană privind protecţia consumatorilor precum şi combaterea practicilor incorecte ale comercianților în relaţia lor cu consumatorii. Art. 2 Regulamentul are drept scop realizarea unei viziuni unitare asupra modului de desfăşurare a tuturor activităţilor cu scop lucrativ, ţinând cont de normele moderne de estetică urbană şi de necesitatea respectării normelor de convieţuire socială. Prevederile prezentului regulament se aplică operatorilor economici persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale şi societăți comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 31/1990, republicată. Aceştia îşi vor desfăşura activitatea numai cu acordul autorităţilor Administraţiei publice locale exprimat prin Avizul / Autorizaţia de funcţionare, ce se va emite în acest sens. Art. 3 Activităţile pentru care se vor elibera Avize de funcţionare sunt cele prevăzute în Nomenclatorul CAEN aprobat prin Ordinul nr. 337/20.04.2007 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională mai puţin activităţile care se încadrează în grupele CAEN 561 — Restaurante; 563 - Baruri şi alte activtăţi de servire a băuturilor şi 932 — Alte activităţi recreative şi distractive pentru care se vor emite Autorizaţii de funcţionare. Art. 4 Prezentul regulament asigură cadrul legal pentru desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piață în temeiul următoarelor acte normative în vigoare, cu modificările şi completările ulterioare, după caz: - Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată; - Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice; - O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață, aprobată prin Legea nr.650/2002, republicată; - H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - H.G nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice; - Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică; - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată; - Ordin Nr. 119 din 4 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populației; 2 - O.M.D.R.A.P. nr. 3384/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice “Normativ privind acustica în construcţii şi zone urbane, indicativ C 125-2013”; - Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activități comerciale ilicite, republicată; - H.G. nr. 584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; - O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor; - O.G. nr. 21/1992, privind protecţia consumatorului, republicată; -H.G. nr.128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condiţiilor de dezvoltare fizică şi morală a elevilor şi studenţilor; - Legea nr. 227/2016 privind Codul fiscal; - Ordinul nr. 65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor şi brevetelor de turism; - H.G. nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu; - Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, emis de Ministerul Administraţiei şi Internelor cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin Nr. 187/2010 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind apărarea împotriva incendiilor la spaţii pentru comerţ; - ORDIN Nr. 118/1709/2010 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale de apărare împotriva incendiilor la structuri de primire turistice, unități de alimentaţie publică şi unități de agreement; - H.G. 915/2015 privind securitatea la incendiu cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin nr.1030/2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire şi pentru funcţionarea obiectivelor ce desfăşoară activităţi cu risc pentru starea de sănătate a populaţiei, emis de Ministerul Sănătăţii; - Ordin nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum şi activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; - Ordin nr. 57/2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de autorizare sanitară veterinară a unităţilor care produc, procesează, depozitează, transportă şi/sau distribuie produse de origine animală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară Şi Pentru Siguranţa Alimentelor; - Ordin nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, emis de Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile; - Legea nr. 282/2015 pentru modificarea şi completarea O.G. nr. 20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente; - Hotărârea nr. 924 din 11 august 2005 privind aprobarea Regulilor generale pentru igiena produselor alimentare; - Ordinul nr. 976/1998 pentru aprobarea Normelor de igienă privind producţia, prelucrarea, depozitarea, păstrarea, transportul şi desfacerea alimentelor. Definirea termenilor specifici Art. 5 În interesul prezentului Regulament următorii termeni se definesc astfel: Aviz de funcţionare — acordul favorabil al autorităţii Administraţiei publice locale, în baza căruia operatorii economici persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale şi societăţi comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 31/1990, republicată, pot desfăşura activități economice în sediile şi/sau punctele de lucru localizate pe raza administrativă a Primăriei Municipiului Brăila (exclusiv activităţile care se încadrează în grupele CAEN 561 — Restaurante; 563 - Baruri şi alte activtăţi de servire a băuturilor şi 932 — Alte activităţi recreative şi distractive în sediile pentru care se vor elibera Aurorizaţii de funcționare); Autorizaţie de funcţionare - acordul favorabil al autorităţii Administraţiei publice locale, în baza căruia operatorii economici persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale şi societăţi comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 31/1990, republicată, pot desfăşura activităţi care se încadrează în grupele CAEN 561 — Restaurante; 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 — Alte activităţi recreative şi distractive în sediile şi/sau punctele de lucru localizate pe raza administrativă a Primariei Municipiului Brăila; Autorizaţie de funcţionare cu caracter temporar- acordul favorabil al autorităţii Administraţiei publice locale, în baza căruia operatorii economici persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale şi societăți comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 31/1990, republicată, pot desfăşura activităţi încadrate în grupele CAEN 561 — Restaurante; 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 — Alte activităţi recreative şi distractive având caracter temporar, pe domeniul public sau privat al Municipiului Brăila sau pe teren aparţinând persoanelor fizice sau juridice; Amplasament — locul de desfăşurare al activităţilor cu caracter temporar indiferent de tipul proprietăţii; Centru comercial — structura de vânzare cu suprafață medie sau mare în care se desfăşoară activități comerciale cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilităţi adecvate; Comerciant — Persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; 4 Comerţ în zone publice — activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; Comerţ cu ridicata / de gross — activitatea desfăşurată de comercianții care cumpară produse în cantități mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; Comerţ cu amănuntul / de detail — activitatea desfăşurată de comercianții care vand produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; Comerţ de gros cash and carry — forma de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces; Comerţ ambulant — activitatea de comercializare cu amănuntul, realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate; Consumator -— orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; Exerciţiu comercial — orice acţiune sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de alimentaţie publică precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant; Locuri publice — terenuri, magazine, unităţi de alimentaţie publică, unităţi de prestări servicii, unităţi de producţie, etc., indiferent de forma de proprietate (publică/privată) destinate uzului sau folosinţei publice; Serviciu de alimentaţie publică — activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor, pentru consumul acestora pe loc, în unităţi specializate, sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; Serviciu de piaţă — orice acţiune sau prestație care face obiectul vânzării — cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietății asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesitaţi ale consumatorilor; Structura de vânzare — spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; Suprafaţa utilă alimentaţie publică — suprafața destinată activității de alimentaţie publică compusă din sală de servire, spaţii de preparare a mâncărurilor, spaţii de păstrare a alimentelor şi anexe social-sanitare; 5 Suprafața de vânzare — suprafaţa destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare, cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; Structura de vânzare cu suprafaţă mică — structura de vânzare având o suprafaţă de vânzare de până la 400 mp inclusiv; Structura de vânzare cu suprafaţă medie — structura de vânzare având o suprafață de vânzare între 400 - 1000 mp inclusiv; Structura de vânzare cu suprafaţă mare — structura de vânzare având o suprafață de vânzare mai mare de 1000 mp inclusiv; Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafețelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; Spaţiu de prestări servicii — spaţiu destinat prestării unor servicii către persoane fizice sau persoane juridice; Unitate de alimentaţie publică tip — terasă (clasificată conform O.G. nr. 65/2013) - este o unitate independentă, amenajată în aer liber, dotată cu mobilier specific şi decorată în mod adecvat. Definiţiile termenilor din alte acte normative în vigoare care privesc activitatea comercială se aplică şi în cazul prezentului Regulament. CAPITOLUL II Avizul de funcţionare, Autorizaţia de funcţionare pentru alimentaţie publică şi/sau Alte activităţi recreative şi distractive, Autorizaţia de funcţionare activităţi de alimentaţie publică şi/sau Alte activități recreative şi distractive cu caracter temporar II.1. Dispoziţii generale Art. 6 (1) Operatorii economici persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale şi societăţi comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 31/1990, republicată, își vor putea desfăşura activitatea pe raza teritorială a Municipiului Brăila în sedii şi puncte de lucru numai în baza acordului autorităţilor Administraţiei publice locale, exprimat, în conformitate cu prezentul Regulament, prin Aviz / Autorizaţie de funcţionare, conceput, actualizat legal şi eliberat 6 de Compartimentul Autorizare Activităţi Comerciale, sub semnătura de autoritate a Primarului Municipiului Brăila. Avizul / Autorizaţia de funcţionare se va elibera, la cererea operatorului economic (model Anexa nr. 4) de către Primarul Municipiului Brăila, prin compartimentul de specialitate la care s-a facut referire al alin. (1). (2) Persoanele specificate la alin. (1) au obligaţia să solicite Primarului Municipiului Brăila eliberarea Avizului /Autorizaţiei de funcţionare pentru fiecare amplasament folosit, sediu social cu activitate, filială, pentru fiecare punct de lucru şi pentru orice activitate desfăşurată permanent sau sezonier în locaţia respectivă, pentru care agentul economic datorează taxa de autorizare/vizare. Art. 7 Persoanele fizice/juridice, constituite în societăţi comerciale sau într-una din formele consacrate de O.U.G. nr. 44/2008 care desfășoară activităţi economice în Municipiul Brăila, trebuie să respecte următoarele cerinţe generale: a) Persoana fizică/juridică să fie legal constituită, conform cerinţelor legale în vigoare la data cererii pentru autorizare/vizare; b) Operatorul economic să deţină avizele/autorizaţii de funcţionare eliberate în conformitate cu reglementările legale în vigoare; c) Spaţiul în care se desfaşoară activitatea să fie construit cu respectarea prevederilor legale privind autorizarea executării construcţiilor şi să fie legal deţinut în folosinţă, sau proprietate, de persoana fizică/juridică; d) Să respecte hotărârile adoptate de consiliul local referitor la buna gospodărire şi înfrumusețarea a Municipiului Brăila; e) Corelarea desfăşurării activităţii economice într-o structură de vânzare cu conţinutul certificatului de urbanim şi al autorizaţiei de construire, respectându-se regulamentul local de urbanism; f) Pentru terenul unde urmează să se desfășoare activitatea economică, să fie obţinute documentele care să ateste legalitatea ocupării acestuia de către persoana fizică/juridică; 8) Unităţile îşi vor organiza şi desfăşura activitatea în aşa fel încât funcţionarea lor, accesul clienţilor şi aprovizionarea să nu producă prejudicii persoanelor care locuiesc în zona unde este amplasată unitatea; h) Activitatea persoanei fizice/juridice să nu contravină ordinii de drept şi să nu atenteze sub nici o formă la bunele moravuri, la ordinea şi liniştea publică; i) Să prevină unele fapte de încălcare a normelor de convieţuire socială, de ordine şi linişte publică stabilite prin lege, prin respectarea riguroasă a legilor naţionale şi hotărârilor locale ale administraţiei publice, sub care trebuie să-şi desfăşoare activitatea proprie; ]) Să nu existe reclamaţii întemeiate cu privire la deranjul stra [...]