HCL 297/2010 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDETUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA j CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA Fi OTANR A ELI A NEL. 2097 dim 21.08. BOLO Privind: Aprobarea Studiului pentru evaluarea potenţialului local al resurselor energetice şi a oportunității atragerii unei investiţii pentru finanțarea, coristruciia şi exploatarea unei surse noi pentru producerea energiei termice în Municipiul Brăila, precum şi modernizarea sistemului de transport şi distribuție. DON SI LIEU LL LOL NUI NI A OLEA IL XI A XLA La inițiativa Viceprimarului Municipiului Brăila, dl. lonel Stănel Necula, precum şi a consilierilor locali municipali membrii în AGA a S.C. CET SA. Brăila, respectiv domnii Mangiurea Silviu, Potec Grigore, Negoiţă Daniel, Popa Petrică Costel şi Berilă Nelu; Văzând raportul de specialitate Direcţiei Tehnice, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice şi a art.8 alin.(2) lit.a) din Legea nr. 325/2006 privind serviciului public de alimentare cu energie termică. În baza art.36 alin, (1) şi (2) lit.d), alin. (6) lii. a) pct.14 din Legea nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.45 alin. (1) coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b), din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Hi O 'LA NA SE E: Art.1: Se aprobă Studiul pentru evaluarea potențialului local al resurselor energetice şi a oportunității atragerii unei investiţii pentru finanţarea, construcția şi exploatarea unei surse noi pentru producerea energiei termice în Municipiul Brăila, precum şi modernizarea sistemului de transport şi distribuţie, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Ari,2:; Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Tehnica, Direcţia Finantelor Publice Locale şi S.C. CET SA. Brăila, iar Secretarul Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ BOŞNEAG SQRIN/- EUGEN | | i [i = Pa a CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, FUDULAICHE MIRCEA PA, "S.C. FORENERG S.R.L. [e CONTRACT DE SERVICII Nr. 37499/22.10.2009 & - STUDII PENTRU EVALUAREA POTENTIALULUI LOCAL AL RESURSELOR ENERGETICE | BENEFICIAR: d UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA A MUNICIPIULUI BRAILA Bucureşti, noiembrie 2009 BENEFICIAR: UMITATEA ADMINISTRATIY TERITORIALA MUNICIPIULUI BRAILA Ă OBIECTIV: STUDRUI OBIECT: STUDII PENTRU EVALUAREA POTENTIALULUI LOCAL AL RESURSELOR ENERGETICE VOL: i CONTRACT: 37499 —— din 22.10.2009 FAZA: unică p EXECUTANT: F S.C. FORENERG S.R.L. Bucureşti noiembrie 2009 CUPRINS LE Date generale 1. Denumirea şi obiectul studiului 2. Beneficiarul studiului 3. Elaboratorul studiului II. Informaţii generale privind studiul 1. Situaţia actuală a sistemului de termoficare; 2. Date tehnice generale ale sistemului de termoficare; 3. Date privind patrimoniul şi situația juridică ale sisetmului [IL. Analiza pieţei consumatorilor de energie termică din municipiul Brăila ]. Situaţia contractelor şi evoluţia numărului de consumatori; 2. Situaţia producției și a consumurilor; 3, Situaţia creanţelor și datoriilor. IV. Analiza stării tehnice a echipamentelor şi instalațiilor de producere şi distribuţie a energiei termice din manicipiu 1. Starea tehnică a capacităţilor de producţie a energiei electrice şi termice, 2. Starea tehnică a sistemului de transport şi distribuţie; 3. Bilanţul real anual acumulat; 4. Bilanţul anual optimizat, 5. Concluzii rezultate din analiza bilanţului anual optimizat. V. Analiza situației insituționale, juridice și financiar-contabilă a operatorului SC CET Brăila SA 1. Situaţia instituțională și juridică a operatorului SC CET Brăila SA, 2. Situaţia economico-financiară a operatorului VI. Analiza componentei sociale a serviciului de încălzire urbană VII. Propuneri de soluții instituționale şi juridice pentru reorganizarea serviciului 1. Varianta I - Divizarea în două companii, respectiv o companie de producere şi o companie de distribuţie cu statut de societate comercială Varianta II — Divizarea într-o companie de producere a energiei termice şi un serviciu de distribuţie în cadrul Consiliului Local Brăila VIII. Elaborarea unui plan de acţiune pe temen scurt şi mediu [X. Elaborarea caietului de sarcini pentru selecția consultantului care va asigura asistența tehnică în procesul de modernizare a serviciului de încălzire urbană Lasă |. Date generale 1. Denumirea şi obiectul studiului Studiul cu privire la identificarea soluţiilor tehnice, instituționale și juridice pentru creşterea performanţelor serviciului de încălzire urbană din municipiul Brăila cuprinde: - servicii de studii de piaţă; - servicii generale de consultanţă în management; - Servicii legislative; - servicii juridice; - servicii de consultanță tehnică în eficienţă energetică. Principalele capitole ale studiului sunt: => Analiza pieţei consumatorilor de energie termică din Municipiul Brăila; => Analiza stării tehnice a echipamentelor și instalaţiilor de producere și distribuţie a energiei termice din municipiu; => Analiza situației instituționale, juridice şi administrative a operatorului SC CET Brăila SA; => Analiza componentei sociale a serviciului de încălzire urbană; => Propunere de soluţii instituționale şi juridice de reorganizare a serviciului; => Elaborarea unui plan de acţiune pe termen scurt şi mediu; = Elaborarea caietului de sarcini pentru selecţia consultantului care va asigura asistenţa tehnică în procesul de modernizare a serviciului de încălzire urbană. Prezentul studiu are ca scop identificarea unor soluții optime sub raportul preț/calitate pe plan tehnic, investituţional și managerial care să conducă la creşterea performanţelor serviciului de încălzire urbană din municipiul Brăila în conformitate cu prevederile “Legii Nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică” ale Hotărârii Guvernului Nr. 462/2006 republicată pentru aprobarea programului “Termoficare 2006-2015 căldură şi confort” şi ale reglementărilor cu privire la obligativitatea creşterii eficienţei energetice şi a introducerii surselor de cogenerare de înaltă eficiență şi a unor surse de energie regenerabile. 2. Beneficiarul studiului Beneficiarul studiului este Consiliul Local al Municipiului Brăila în calitate de acționar majoritar la SC CET Brăila SA și de responsabil pentru înființarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea și controlul serviciului public de alimentare cu energie termică în conformitate cu prevederile art. 8 din Legea Nr. 325/2009. De asemenea Consiliul Local ai municipiului Brăila este obligai să aplice prevederile Legii Nr. 220/2008 peniru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie şi ale “Ordonanţei Guvernului Nr. 22/2008 privind eficienţa energetică şi promovarea utilizării la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie”, 3. Elaboratorul studiului Elaboratorul studiului este SC Forenerg SRL cu sediul social în București, str. Mitropolit Andrei Şaguna, nr. 73A, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu Nr. ]40/3607/1991, având Cod Unic de Înregistrare: RO2599764, care este specializată în bilanţuri energetice și studii de profil în domeniul energetic. II, Informaţii generale privind studiul Prezentul studiu constituie un raport de decizie pentru Primăria municipiului Brăila în demersul său de a rezolva problema alimentării cu căldură și apă caldă a consumatorilor persoane fizice şi juridice din municipiu. Consultantul este chemat în calitate de consilier al factorilor de decizie locali să contribuie la luarea celor mai bune decizii cu privire la reorganizarea serviciului în conformitate cu prevederile Legii Nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică şi ale Hotărârii de Guvern Nr. 462/2006 republicată pentru aprobarea programului “Termoficare 2006-2015 căldură şi confort”. Până în prezent SC CET Brăila SA și Consiliul Local al municipiului Brăila au comandat şi beneficiat de următoarele studii având ca tematică analiza situației existente şi modernizarea serviciului de încălzire urbană: => “Studiu de fezabilitate cu privire la eficientizarea sistemului centralizat de producere şi distribuţie a energiei termice” întocmit de JSPE Bucureşti în anul 2008; = “Bilanţ energetic al SC CET SA Brăila” întocmit de ELSACO Electronic în anul 2008. Documentele de mai sus constituie o bază de plecare pentru întocmirea unei strategii complete cu privire la modernizarea și eficientizarea serviciului de producere şi distribuţie a energiei termice care să cuprindă pe lângă soluțiile tehnice, scenarii cu privire la reorganizarea juridică, managerială şi economico-financiară a acestui serviciu şi un calendar pe termen mediu al paşilor de urmat până la 31.12.2013 având în vedere faptul că după 31.12.2011 actualul CET va trebui să fie inchis sau adus la situaţia de conformitate din punctul de vedere al cerințelor de protecție a mediului. Legislaţia românească permite în prezent abordarea flexibilă a mai multor variante de reorganizare a unui serviciu public şi este de competența autorităţii publice locale ca plecând de la o analiză complexă a acestor scenarii să decidă asupra soluției optirne cu respectarea următoarelor comandamente fundamentale respectiv: > Să ofere consumatorilor un serviciu de calitate la un preţ accesibil > Să asigure parametrii tehnici corespunzători acestui serviciu, egali pentru toţi consumatorii; > Tehnologile utilizate să nu afecteze mediul şi să corespundă cerințelor cu privire la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în atmosferă; » Să realizeze economii semnificative de combustibil, să se utilizeze cogenerarea de înaltă eficienţă şi dacă este posibil să se apeleze şi la surse neconvenţionale de energie. 11.1 Situaţia actuală a sistemului de termoficare Sistemul existent de producere, transport şi distribuție a energiei termice din municipiul Brăila are o vechime cuprinsă între 15-40 ani cu excepția celor 9 puncte termice care provin din transformarea unor centrale termice în perioada 2003-2007. Acest sistem are într-o proporție de peste 90% concepţia şi soluţiile tehnice anterioare anului 1972 având următoarele caracteristici: => Existenţa unor capacități mari de producere combinată a energiei electrice şi termice cu caracteristici de funcționare rigide situate într-o plajă de parametri foarte restrânsă şi fără posibilitate de adaptare în timp real la cerințele consumatorilor; = Lungime mare a reţelelor primare care transportă agentul termic prin pompare, racordate la punctele termice; => Randamente scăzute pe întregul lanţ tehnologic și pierderi mari pe reţelele de transport şi distribuţie; = Consumatorul nu îşi poate regla consumul în funcţie de necesități şi capacitatea de plată; În perioada amintită sistemul s-a dezvoliat având inițial centrale de cvartal cu funcționare pe gaze naturale, la care s-a racordat ulterior CET Brăila prin trei magistrale care însumează o lungime de circa 38 km cu diametru cuprinse între Dn900 şi Dn 100. În prezent sistemul este mixt şi cuprinde: = CET Brăila => 13 centrale de cvartal == 48 km rețea primară = 58 puncte termice aparținând CET Brăila = 9 puncte termice aparținând terţilor; => 54 km rețele termice secundare. Î1.2 Date tehnice penerale ale sistemului de termoficare iezi Îi) 545 asociat de prpeletai 28 Ag. conerciză 8% întindă publice Consntori invduziriali “Er Brăita Pa! Cestionate de 3.C CET [ED Proprietme pubteă 3 | Brăila $. A pnn € onaraetua A PAI 58 Puncte termica Rduivcipiului Ari de concesiune nt 9416273006 Sistemul de producere energie termică Sursa CET — km, 10 - Principalele echipamente sunt: Cazane de abur 139 ata, 540*C 3 x 150/h — Cehia 1 x 50 +150 t/h modernizat în anul 2007 ] x 420 t/h — România- în conservare Cazane de abur 17 ata, 250*C 3 x 105 th — România- în conservare Turbine în contrapresiune 3 1 25 MW — Cehia | x 50 MW -— România - în conservare Schimbătoare de căldură 2 x 85 Gcal/h 2 x 30 Gcal/h Sursa CAF 15 Gcal/h- Calea Călăraşilor, nr. 3218, lângă PT 5 Viziru II i Cazan de apă fierbinte de 15 Gcal/h Surse de cvartal 13 Centrale termice de cvartal cu instalaţiile aferente (cazane de 1Gcal/h iip Metalica şi schimbătoare de căldură în plăci). Sistemul de transport şi distribuţie energie termică cuprinde: 58 puncte termice (PT) 48 km rețele primare de transport 58 kr reţele secundare de distribuţie ÎDin prezentarea de mai sus rezultă următoarele: => Sistemul are echipamente de producere, transport şi distribuție de proveniențe diferite, tehnologii diferite și vechime de la 5 la 40 ani; = Zona deservită de CT de cvartal nu este interconectată cu zonele deservite de CET Brăila; => Modernizarea sistemului acolo unde s-a făcut are un caracter dispara! şi fără un program multianual întocmit pe baza unei strategii având mai mult caracterul unor intervenţii la punctele termice pe reţele şi în centrale termice de cvartal, 11.3 Date privind patrimoniul şi situaţia juridică a sistemului 3.1. Date de identificare Temeiul juridic de constituire: H.G. nr. 679 / 29.10.1992 Denumire: SOCIETATEA COMERCIALA CET S.A. BRĂILA, denumită în continuare S.C, CET” SA. Forma juridica: societate comerciala pe actiuni cu următoarea structură de capital (extras din data 14.04.2009): Consiliul Local Municipal Brăila: 1.515.516 instrumente financiare = 78,95670 %; Persoane fizice: 393.714 instrumente financiare = 20,51208 %; Persoane juridice: 10.195 instrumente financiare = 0,53115 %; Nr, de înmatriculare la Oficiul Registrului Comertului : i o ]09/1459/ 1992 ) o CIF: RO 310 65 89 Sediul social: S.C. CET SA are sediul principal în Brăila, B-dul Al. loan Cuza, nr. 3, et VI Telefon: 0239 652 811 Fax: 0239652811 e-mail: cetOcetbr.ro Capitalul social: Capitalul social inregistrat la Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Brăila este de 4 708 562,5 lei (RON) conform Certificatului de înscriere de menţiuni la Oficiul Registrului Comerțului nr. 2186 / 1995, completat cu rezoluiția 837 / 2002, emisă de O.R.C. al judeţului Brăila, prin care a fost stabilită actuala structură de acţionariat. Actiuni: 1919 425 acţiuni cu o valoare nominală de 2,5 lei/ acţiune. Structura acţionariatului: Statul român reprezentat prin CLM Brăila deţine 7895670 de din pachetul de actiuni la S.C. CET" SA. Sectorul de activitate: Cod CAEN 3530 — furnizare abur, aer condiționat S.C. CET S.A. are ca obiect principal de activitate “Producerea și distribuţia energiei termice (sub formă de abur şi apă fierbinte) și a energiei electrice SC. CET S.A. poate desfasura complementar si alte activitati conexe pentru sustinerea obiectului principal de activitate, în conformitate cu legislatia în vigoare si cu statutul propriu. SC. CET S.A. răspunde de functionarea instalatiilor energetice proprii în conditii de calitate, siguranță, eficiență economică si protecție a mediului înconjurător, 3. Istoricul societății S.C."CET"S.A. Brăila a fost înființată în anul 1992, contor H.G nr. 679/29.10.1992, prin divizarea S.C."CELHART DONARIS"S.A. Brăila. Iniţial, CET-ul a fost proiectat şi realizat pentru alimentarea cu abur industrial, energie termică şi electrică pentru platforma industrială Chiscani (consumatorii mari erau combinatele de celuloză, hârtie şi fibre artificiale) În anul 1993, conducerea societatii a inițiat, cu ajutorul C.L.M. Brăila şi cu societatea de proiectare I.S.PE. Bucureşii, realizarea unei lucrări privind: „Amenajarea în S.C."CET"S.A. Brăila a unui disponibil de căldura de 85 Gcal/h în regim de baza în etapa | şi de 185 Gcal/h în regim de baza vârf în etapa a ÎI a în sistemul de termoficare din Municipiul Braila”, respectiv racordarea sursei de producere CET la sistemul de termoficare. Investiţia a fost finalizată în anul 1995, iar valoarea ci a fost de :2.872.544 $. Racordarea S.C."CET"S.A. la Sistemul de Termoficare al oraşului Brăila, ca sursă pentru agentul termic necesar încălzirii a avut loc în toamna anului 1994. În anul 2001, conform Hotărârii Guvernului nr. 1081 P3.10.2001, S.C. CET S.A. Brăila trece în proprietatea privată a Municipiului Brăila și în administrarea Consiliului Local al Municipiului Brăila. Prin H.C.L.M. 31 / 2002, se hotărăște trecerea în administrarea S.C. CET S.A. Brăila a activelor de termoficare (patrimoniu al CLM Brăila) necesare realizării activităţilor de producere (în centrale termice de cvartal), distribuţie şi furnizare a energiei termice şi a apei calde de consum, precum şi transferarea în interes de serviciu a personalului aferent acestei activități. Conform fluxului de producţie, funcționarea S.C. “CET” S.A Brăila poate fi caracterizată de 4 activităţi principale: — producerea energiei termice şi electice, — transportul energiei termice, — distribuţia căldurii și a apei calde de consum, — furnizarea de căldură și a apă caldă de consum HI. Analiza pieţei consumatorilor de energie termică din municipiul Brăila 1. Situaţia contractelor și evoluția numărului de consumatori În prezent piața companiei este structurată după cum urmează: A. Consumatori de energie termică 1.1 Principalii clienți: Consumatori industriali de abur: - S.C. CELHART DONARIS S.A. - $.C. CEPROHART S.A. - S.C. Tehnologii Aliemntare S.R.L. Brăila Consumatori industrial de apă fierbinie: - S.C. CELHART DONARIS S.A. - S.C. CEPROHART S.A. - S.C. Tehnologii Aliemnitare S.R.L. Brăila Consumatori de energie termică: - 585 asociaţii de proprietari, - 268 agenţi economici; - 84 instituţii publice. 1.2 Zona geografică de operare Zona geografică de operare a sistemului de termoficare este cea a municipiului Brăila. Prin HCLM 186/18.07.2008 au fost stabilite 10 zone unitare de încălzire, fiacare zonă cu Punctele Terimice/Centralele 'Termice aferente, și pentru fiecare punct/centrală termică beneficiarii sistemului : N DENUMIRE ZONA AP/BL | APzONA APARTAMENTE RAMASE LI ZONA UNICA CT-PT INITIAL | INITIAL ACT Tor A A i 5 PIIACM 319 20 PI RADU NEGRU 876 VII 23 ) ZONA RADUNEGRU | PT2 RADU NEGRU 1050] ass 216 PT3 RADU NEGRU 837 294 PTA RADU NEGRU 399 ile 23,65% PTI BUZAULUI 216 263 PIZ BUZAULUI 100! 313 1156 2 ZONA BUZAULUI | PT3 BUZAULUI 971) 3760 3 Pia BUZAULUI 769 192 PT7 BUZAULUI 203 76 30.74% 3 ZONA VIZIRU PI PAL 58| 10337 si EXTEI PI VIZIRU Ii ET 300 PI CALARASI IV 148 32; PT3 CALARASI IV 733 363 PI VIZIRU III î596 FIE FI3 VIZIRU 1231 197 PT VIzIRU II 1168 362 10 PTA VIZIRU | (800 La PT6 VIZIRU | 1108 o 55 PT? VIZIRU | 1120 464 32,00 % PTI HIPODROM 944 6609 FI2 HIPODROM 854 43 PTA HIPODROM 1220 - 798 2717 ZONA HIPODROM | TIPODROM ZIAR IEI PG HIPOBROM jaa 575 PT POLIVALENTA 9 62,07 % PTI OBOR 931 187 PTZ2 OBOR 1548 384 1297 ZONA OBOR PT3 OBOR 899 5901 312 PTA OBOR 915 122 PIS OBOR 1608 292 21,98 % PTI DOROBANTI 760 374 PT2 DOROBANTI 1689 1082 PT3 DOROBANTI 795 483 PTA DOROBANTI 1222 458 3403 ZONA DOROBANTI PT5 DOROBANTI 1096 7229 401| PT6 DOROBANTI 751 301 PT? DOROBANTI 874 297 PTT CALARASI IV 132 7 PT Ed. NICOLAU o 17907 % PT EXPRES FIR 137 PH BOTEV 29 291 PTT IUNIE 158 3 CI RUBINELOR FE 10 PT CAMIN BATRANI o PT SCOLILOR EET 297 ZONA CENTRU. [PT 50 asa 1169 CALARASI INDEPENDENTEI 99 PT2 487 INDEPENDENTEI o PTI CALARASI 284 68 PT? CALARASI SH 107 PT3 CALARASI 507 190 PTA CALARASI 960 4 PTS CALARASI 323 59 36,54 % PT PROMETEU 854 520 PT MARNA 475 313 PT APOLLO 458 144 1625 ZONA GARII PT VERDUN ŞI 3346 ESD CT PROGRESUL 1568 97 CT RAHOVA 491 479 48,87 9 CT KOGALNICEANU 320 27| CFGIEET 220 290 CT PLANTELOR 630 bă A N CT TURN , 1315 ZONA GALAȚI PLANTELOR H60 2970 IE] CT H GALATI 1968 SIE) CT TURN GALATI 336 100 CT G. MOISIL 36 IIS) 44,28% 1i CTI VIDIN 16 PT? VIDIN 1437 10 ZONA PROGRESUL. | CT3 VIDIN 13 5079 948 VIDIN PT5 PROGRESUL 1410 i PT8 PROGRESUL 1105 PT Lic. PROGRESUL 0 15,59% TOTAL 18391 TOTAL AP. INITIALE 52441 AP. RAMASE 35,07% 1.3 Cota de piaţă Alimentarea cu energie termică a consumatorilor din municipiul [...]