HCL 247/2011 Brăila adoptată

ROMANIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA AOTARNRARNREA NR.247 din 29.07.2011 Privind: Aprobarea PLANULUI DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI BRĂILA, pe anul 2011. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile art. 3 alin. (1) din Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 92/05.05.2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborarea planului de ordine şi siguranță publică al poliţiei locale, art. 6 it. a) din Legea nr. 155/2010, legea poliției locale, H.G. nr. 196/2005 privind aprobarea strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei cetățeanului şi prevenirea criminalităţii stradale, Legea nr. 333/2003, privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor H.G.R. nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale şi H.C.L.M. Brăila nr. 56/31.01.2011; În baza art. 36 alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 7 din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1), coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; AH OTLARA STIE: Arţ.1: Se aprobă PLANUL DE ORDINE şi SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI BRĂILA, pe anul 2011 conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2: Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Poliţia Locală Brăila, iar Secretarul Municipiului Brăila o va comunica celor interesați. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, FUDULAICHE MIRCEA ANEXA 1 Aprobată prin H.C.L.M.ar._ 247 din 29.074.077 VIZAT PRIMARUL MUNICIPIULUI BRĂILA Dr. ing. GABRIEL AUREL SIMIONESCU PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI BRĂILA În conformitate cu prevederile art. 6, lit.a din Legea nr. 155 / 12.07.2010, Legea Poliţiei Locale, la nivelul Municipiului BRĂILA, se întocmeşte PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ privind asigurarea ordinii şi siguranţei publice în locurile stabilite conform misiunilor Poliţiei Locale, precum şi asigurarea pazei obiectivelor, a bunurilor de interes public şi privat stabilite de Consiliul Local Municipal. Totodată, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 196 / 2005 privind aprobarea strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranței cetăţeanului şi prevenirea criminalității stradale, care are ca scop l prevenirea şi combaterea fenomenului infracţional, garantarea drepturilor şi libertăţilor constituționale, a siguranței cetăţenilor, a proprietăţii publice şi private, s-a stabilit structura cu atribuţii şi competența forțelor de ordine ce acţionează pe raza municipiului Brăila. În acest sens s-au delimitat patru categorii de forțe împărțite astfel: a) fortele principale ale M.A.I. destinate să gestioneze întreaga problematică din domeniul ordinii publice constituite în structuri de: e poliţie; e jandarmerie. b) fortele de sprijin cu atribuţiuni specifice constituite din structuri speciale de protecţie şi intervenție, poliţie de frontieră, protecție civilă, pompieri şi aviaţie aparţinând M.A.I. c) forțele complementare care participă la efortul forțelor principale şi de sprijin potrivit competenţelor, constituite din structuri ale M.Ap.N., S.R.I., S.P.P., Ministerul Justiţiei, Garda Financiară, Poliţia Locală, Serviciul de Pompieri civili, Formațiunile de protecţie civilă de la autoritățile administraţiei publice, Autoritatea Naţională Sanitar Veterinară şi pentru Siguranța Alimentelor, Garda Naţională de Mediu, societăţi specializate de protecție şi pază. d) forțele de excepţie constituite din structuri specializate ale S.R.I., SIE, S.P.P., M.Ap.N. care acționează numai în situaţiile şi condiţiile prevăzute de lege pentru restabilirea ordinii constituționale atunci când instituţiile democratice sunt în pericol. În aceste condiţii Poliţiei Locale Brăila, potrivit competenţelor, îi revin atât atribuţiuni pe linia asigurării ordinii şi liniştii publice, cât şi pe linia pazei obiectivelor de interes public şi privat. CAPITOLUL I: ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE Municipiul Brăila este reşedinţă de judeţ, cu o suprafață de 40 Kn? fiind situat în partea de NE a judeţului. Din punct de vedere climateric, clima este temperat continentală cu temperaturi caniculare pe timp de vară şi temperaturi foarte scăzute pe timp de iarnă. Din punct de vedere hidrografic, fluviul Dunărea străbate întreaga latură de Est a municipiului fiind practicabii pentru navele de tonaj maritim până la Brăila. Din punct de vedere al circulaţiei rutiere, municipiul are o circulație foarte intensă pe Şoseaua de centură, pe unde trece D.E. 557 care leagă Moldova de litoralul românesc al Mării Negre. Teritoriul municipiului are o configuraţie de şes, fiind împădurit în unele zone, cum ar fi: Parcul Monument, Staţiunea „Lacu Sărat ” şi Grădina Publică. Principalele artere de circulaţie rutieră din municipiul Brăila sunt următoarele: + Calea Călăraşilor cu prelungirea Calea Galaţi, B-dul Dorobanţilor, Şoseaua Buzăului, B.dul Independenţei, B-dul Al.I. Cuza, str. Griviei, str. Şcolilor. Zonele aglomerate din municipiul Brăila sunt: e Cartierele Viziru ], II, IN şi Călăraşi IV; e Ansamblul Buzăului, Hipodrom, Obor, Vidin, Gării, Progresul şi Brăilița; e Pieţele agroalimentare: Halelor, Concordia, Microhală, Săracă, Pistruiatul şi Oborul de cereale; e Zonele marilor complexe comerciale: BILLA 1, BILLA 2, WINMARKT, DEDEMAN, EN-GROS de pe Şoseaua Rm. Sărat, SELGROS, Complexul XXL din Bariera Călăraşilor, PIC, KAUFLAND, PRAKTIKER, CARREFOUR. Zonele periferice care prezintă interes pe linia asigurării ordinii şi liniştii publice sunt cartierele: Brăiliţa, N. Chercea, Comorofca, Lacu Dulce şi Radu Negru. Principalele instituții de interes public sunt amplasate în zona centrală: Consiliul Judeţean, Prefectura, Consiliul Local Municipal, Primăria, D.G.F.P Brăila, Tribunalul Jud. Brăila, Judecătoria Jud. Brăila, Parchetul de pe lângă Tribunalul Brăila, D.G.A.L.A., Poliţia Judeţeană şi Municipală Brăila. Principalele obiective economice sunt: Băncile Comerciale, S.C. PROMEX S.A., S.C. AKER S.A., S.C. BRAICONF SA, S.C. CONCIVIA SA, S.C. BLAZER S.RL., S.C. MISTRAL S.R.L., S.C. HERCULES SA, S.C. CARUZ IMPORT EXPORT S.R.L. Pe raza municipiului există următoarele locuri de agrement: Grădina Publică, Piaţa Traian, Faleza Dunării, Parcul Monument, Patinoarul şi Staţiunea Lacu Sărat. În municipiu şi în Staţiunea Lacu Sărat funcționează următoarele unități hoteliere: Traian, Belvedere, Tineretului, Triumf, Bulevard, Corona, Mario, Fortuna, Perla. Populaţia municipiului Brăila este de 211 161 locuitori, din care: români 97,23%, ţigani 1,2%, lipoveni 1%, greci 0,1% şi alte naţionalităţi 0,47% . În municipiul Brăila funcționează 73 unităţi de învățământ, din care 27 grădinițe, 25 şcoli generale, 19 licee şi grupuri şcolare, 1 unitate specială de învățământ şi un palat al copiilor. În aceste unități de învățământ sunt cuprinşi aproximativ 39 970 copii, din care: 1084 învățământ preşcolar, 25 256 învățământ gimnazial, 11 525 învățământ liceal, 2 105 învățământ profesional. Evenimente culturale, sociale, politice, eocnomice, religioase şi sportive ce au loc anual: Festivalul internaţional de canto „Hariclea Darclee'”; Festivalul etniilor; Ziua Brăilei; Ziua Marinei; Festivalul muzicilor militare; Concurs Internaţional „Cântecul de dragoste de-a lungul Dunării”; Târgul internațional de agricultură; Festivalul Florilor; Festivalul Scrumbiei; Zilele Dunării; Sărbătoarea Patronului Spiritual al Brăilei, „Sf. Nicolae”; Izvorul Tămăduirii; e Botezul Domnului ( Boboteaza ); e Hramul Mânăstirii „ Sf. Pantelimon ”; e Învierea Domnului ( Paştele ); e Naşterea Domnului ( Crăciunul ); e Ziua Naţională a României; e Ziua Europei; e Ziua Eroilor; e Ziua Armatei; e Ziua Drapelului; e Etapele Campionatului Diviziei A la handbal feminin cu participarea echipei H.C Dunărea Brăila. e Etapele Campionatului Diviziei B la fotbal cu participarea echipei Dacia Unirea Brăila. e Competiţii de ciclism şi automobilism. STAREA INFRACȚIONALĂ ŞI CONTRAVENȚIONALĂ Fenomenele sociale specifice societăţii de consum comportă şi riscuri necunoscute cu puţini ani în urmă. Traficul şi consumul de droguri, violența aşa- ziselor găşti de cartier, prostituţia, teribilismul „împrumutat” de generaţia tânără de pe Internet sau din mass-media de scandal, sunt probleme reale care trebuie rezolvate cu soluţii concrete. Ca o caracteristică pentru Municipiul Brăila este înregistrarea unui număr mare de infracţiuni comise, în special cu violență, pe fondul consumului de băuturi alcoolice, lipsa educaţiei unor tineri care se constituie în aceste găşti de cartier şi încearcă să-şi consolideze poziţii de lideri în anumite zone, tineri care provin majoritatea din familii dezorganizate, fără ocupaţie şi care şi-au făcut un scop din comiterea unor fapte antisociale. Se comit frecvent infracțiuni de ultraj contra bunelor moravuri pe fondul răzbunării între grupurile de tineri pentru menținerea aşa zisei supremații în anumite zone, aspecte detestate de opinia publică şi care creează o problemă de imagine nefavorabilă organelor abilitate să intervină pentru menţinerea ordinii şi liniştii publice . Se înregistrează furturi în dauna societăților comerciale, prin forțarea sistemelor de închidere, în special în zonele neacoperite cu elemente din dispozitivul de pază şi siguranţă publică. În centrele comerciale şi de agrement aglomerate s-au organizat grupuri, cu o tactică bine pusă la punct care săvârşesc furturi din buzunare şi din poşete. În zone mai izolate, dar în special după lăsarea întunericului se înregistrează tâlhării prin smulgerea lănțişoarelor de la gâtul unor femei, precum şi a telefoanelor mobile de la copii. La un nivel ridicat se menţin furturile din autoturisme, în special pe timp de noapte, în zonele neiluminate, având în vedere şi uşurinţa cu care se pot comite acest gen de fapte de către infractori. 4 Se constată de asemenea degradări ale părculețelor de joacă pentru copii inaugurate de municipalitate în 2009 — 2010. Îngrijorător este că la faptele menţionate mai sus, participă mulți tineri pe fondul lipsei activităţii educaţionale desfăşurate de părinţi şi profesori. Cauzele care au generat aceste genuri de infracţiuni sunt: e starea precară a veniturilor populaţiei şi numărul mare de şomeri, materializate într-un nivel scăzut de trai şi care influențează negativ starea de spirit a populaţiei, conducând astfel la înregistrarea unui număr mare de stări conflictuale şi fapte antisociale; + deteriorarea cadrului moral și educaţional pe care familia, şcoala şi societatea ar trebui să-l ofere minorilor şi tinerilor; e existența unui câmp mare de acţiune pentru persoanele predispuse la comiterea de infracțiuni, generat de aglomerarea urbană, mărirea parcului auto şi creşterea numărului maşinilor de provenienţă străină, creşterea numărului de mici magazine stradale; e tratarea cu superficialitate a recomandărilor făcute de Poliţie în contextul pregătirii antiinfracţionale a populaţiei; e nerespectarea de către administratori a recomandărilor poliţiştilor de a se conforma dispoziţiilor legale de asigurare cu pază sau sisteme de alarmă a magazinelor; e existența unei piețe dimanice de desfacere a bunului produs al infracțiunilor, la prețuri modice; e legislația prea permisivă pentru autorii de infracţiuni; La nivelul municipiului Brăila, fenomenul infracţional arată o scădere la majoritatea indicatorilor, fapt datorat unei acţiuni mai bine conturate a organelor de ordine publică coroborată cu fenomenul migrației infracționale spre țări mai bogate. Cu toate acestea cartierele N.Chercea, Lacu Dulce, Radu Negru, Viziru I, II, III, Călăraşi IV, deţin locuri „fruntaşe” într-un top al infracționalităţii. Situaţia infracţiunilor stradale este prezentată în Anexa nr.1. Poate cel mai sensibil punct al siguranţei publice este siguranţa în şcoli, siguranţa copiilor pe drumul de acasă spre şcoală și invers. Supravegherea elevilor în incinta locaţiilor de învățământ se realizează fie în sistem electronic, fie prin intermediul agenților locali sau agenţilor de pază din sistemul privat, fără a se avea în vedere şi siguranța acestora pe traseul casă-şcoală şi retur. Este real faptul că nu poate fi înființat un serviciu de supraveghere a fiecărui elev pe parcursul acestui itinerariu dar s-au găsit soluţii pentru suplimentarea patrulelor care să supravegheze proximitatea şcolilor și principalele artere de circulaţie la orele de vârf. Astfel fiecare şcoală a fost repartizată în supraveghere operativă unei patrule de sectorişti, aceştia acționând zilnic pentru: - Asigurarea ordinii şi liniştii publice în jurul școlilor şi în şcoli, la solicitarea conducerii acestora. - Zilnic se va lua legătura cu factorii de conducere din instituţiile de învățământ. - Se va urmări în permanență absenteismul şcolar iar după stabilirea copiilor care au foarte multe absenţe, se va lua legătura cu părinţii acestora 5 pentru a găsi o punte de legătură între şcoală şi familie în vederea rezolvării acestor situaţii. CAPITOLUL II: DISPOZITIVELE DE ORDINE ŞI SIGURANȚA PUBLICA, MISIUNILE ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE A. Dispozitivele de ordine şi siguranță publică şi zonele de responsabilitate. Începând cu data de 01.03.2011, Poliţia Locală Brăila este organizată astfel: 1. SECȚIA CENTRALĂ POLIŢIE LOCALĂ: care cuprinde zona centrală a oraşului, cartierele Hipodrom, Obor, Marna, Brăiliţa, Vidin, Progresul, zona industrială EST, zonele libere 1 şi 3, şi care dispune de dispecerat şi este deservită de un număr de 20 agenţi de poliţie locală. IL. SECȚIA 1 POLIȚIE LOCALĂ: care cuprinde cartierele Nedelcu Chercea, Lacu Dulce, zona industrială VEST, şi care dispune de dispecerat şi este deservită de un număr de 10 agenți de poliţie locală. III.SECȚIA 2 POLIȚIE LOCALĂ: care cuprinde cartierele Radu Negru, Viziru L, II, III, Călăraşi IV, zona industrială SUD, zona liberă 2, şi care dispune de dispecerat şi este deservită de un număr de 10 agenţi de poliţie locală. Având în vedere atribuţiile Poliţiei Locale, în domeniul asigurării ordinii şi liniştii publice şi al pazei bunurilor, în conformitate cu prevederile Legii nr. 155/12.07.2011, Cap.III, art.6, precum şi a efectivului existent în prezent, respectiv 136 poliţişti locali, în Municipiul Brăila se va acţiona în următorul dispozitiv de siguranță şi ordine publică : 1. Sectoare de patrulare în cartierele municipiului; 2. Locuri de agrement; 3. Circulaţia rutieră; 4. Pază obiective de interes public şi privat (Anexa nr.2) În acelaşi timp se asigură activitățile de dispecerat şi intervenţie permanentă la sediile celor trei secţii. 1. SECTOARE DE PATRULARE IN CARTIERELE MUNICIPIULUI 1.1. SECŢIA CENTRALĂ Denumire Limite Program Obs. sector Sector |N: str.Jderului, str. Paltinului 2ag.x 8ore nr.ll S: str. W. Mărăcineanu E: Cl.Galaţi V: str.Industriei, str.Arţarului Sector |N: str.Eroilor 2ag.x 8ore nr.12 S: W.Mărăcineanu E: str. Viilor, str.Gh.M.Murgoci V: CI.Galaţi Sector |N: W.Mărăcineanu 2ag.x 8ore nr.13 S: Vadul Rizeriei, Bd.A.I.Cuza E: Str.Independenţei, str. Viilor V: Cl.Galaţi, str.Industriei Sector | N: Vadul Rizeriei, 2ag.x 8ore nr.14 S: Bd.A.I.Cuza E: Faleza Dunării, str. Debarcaderului V: Bd.A.I.Cuza Sector | N: str.Ştefan cel Mare 2ag.x 8ore nr.l5 S: str.Ştefan cel Mare E: Bd.A.I.Cuza V: str.Ştefan cel Mare Sector | N: str.Podului 2ag.x 8ore nr.16 S: str.Gral. Eremia Grigorescu E: str.Ştefan cel Mare, Cl.Galaţi V: str.Siretului, str.Podului (Calea ferată) Sector |N: str.Gral. Eremia Grigorescu 2ag.x 8ore nr.1? S: str.Şcolilor E: str.Ştefan cel Mare V: Bd.Dorobanţi, Calea ferată Sector |N: str.Şcolilor 2ag.x 8ore nr.18 S: Malul Dunării E: str.Ştefan cel Mare V: Bd.Dorobanţi, str.Fabricilor Sector |N: str.Școlilor 2ag.x 8ore nr.19 S: str.Pietăţii, Aleea Parcului E: Bd.Dorobanţi, str.Rândunicii V: Cale Ferată, Al.Policlinicii, str.Pietăţii 10 Sector |N: str.l Decembrie 2ag.x 8ore nr.20 S: str.Şcolilor E: Bd.Dorobanţi, V: str.Rândunicii TOTAL 20 1.2. SECȚIA nr.1 NEDELCU CHERCEA Nr | Denumire Limite Program Obs. crt sector l. Sector |N: str.Râmnicu Sărat 2ag.x 8ore nr.6 S: str.Cărămidari E: str.Rândunicii (Cale ferată) V: str.Grădinarilor, str.lon Neculce 2. Sector |N: Şos.Focşani 2ag.x 8ore nr.7 S: str.Râmnicu Sărat E: str.Comuna din Paris V: str.B.Şt.Delavrancea 3. Sector | N: Şos.Focşani 2ag.x 8ore nr.8 S: str.Râmnicu Sărat E: str.Decebal (Calea ferată) V: Comuna din Paris 4. Sector | N: str.Cimbrului 2ag.x 8ore nr.9 S: Şos.Focşani E: str.Decebal (Calea ferată) V: Şos.Focşani, str.Brazdei 5. Sector | N: Şos.Baidovineşti 2ag.x 8ore nr.10 S: str.Brazdei, Şos.Focşani E: str.Brazdei V: Şos.Focşani TOTAL 10 1.3. SECȚIA nr.2 RADU NEGRU, ANS.BUZĂULUI, CĂLĂRAŞI IV Nr | Denumire Limite Program Obs crt sector 1. Sector | N: str.Fabricilor 2ag.x 8ore nr. S: str.Mecanizatorilor E: str.Malul Dunării V: CI.Călăraşilor 2, Sector | N: Şos.Buzăului 2ag.x 8ore nr.2 S: str.Mecanizatorilor E: CI.Călăraşilor V: str.G.Alexandrescu 3, Sector | N: str.Mecanizatorilor 2ag.x 8ore nr.3 S: D.N.2B (şos.Centură) E: CI.Călăraşilor V: str.G.Alexandrescu 4, Sector | N: Şos.Naţională Veche 2ag.x 8ore nr.4 S: D.N.2B (şos.Centură) E: str.G.AJexandrescu V: Şos.Buzăului 5. Sector | N: Şos.Naţională Veche 2ag.x 8ore nr.5 S: D.N.2B (şos.Centură E: Şos.Buzăului V: str.Rândunicii (Calea ferată) TOTAL 10 2. LOCURI DE AGREMENT 2.1. SECŢIA CENTRALĂ Nr. | DENUMIRE POST | Sch. | Sch. | Sch. Observaţii crt. ji UI XII | (itinerarii şi limite de patrulare) 1. | Faleza Dunării 2 2 2 D.G.F.P — Moara Violatos Activităţi sezoniere pe perioada estivală. 2. | Grădina Publică 1 1 2 | Patrulare pe aleile interioare 3. | Str.Mihai Eminescu 2 2 2 Piaţa Traian - B-dul. Al.I.Cuza 4. | B-dul. Independenţei - 2 - C.Călăraşilor - Str.Carantinei Activităţi sezoniere pe perioada estivală. 5. | Piaţa Independenţei 1 Ii 1 Platou Primărie TOTAL AGENȚI 34 2.2. SECTIA nr. 2 RADU NEGRU Nr. | DENUMIRE POST | Seh. | Seh. | Sen. Observaţii crt, I II TEI (itinerarii şi limite de patrulare) 1. | Parc Monument | 2 2 2 Şos.Buzăului, rondou, Aleea Stadionului, aleea bazei sportive, Sala Polivalentă, Aleea Principală, fântâna arteziană, zona împădurită 2. | Parc Monument 2 2 2 2 Şos.Buzăului, rondou, Aleea Stadionului, aleea secundară stadion (atletism), zona împădurită, Aleea Principală, fântână arteziană , rondou. 3. | Staţiunea Lacu Sărat l l l Aleile perimetrale ale Mănăstirii Lacu Sărat TOTAL AGENȚI 25 3. CIRCULAȚIA RUTIERĂ Zilnic un număr de 16 agenţi de poliţie locală vor acţiona împreună cu lucrători ai Poliţiei Rutiere. Se vor forma patrule mixte, acționându-se pe trei schimburi pe raza municipiului Brăila pentru creşterea gradului de siguranţă rutieră, asigurarea fluenței traficului pe principalele artere rutiere ale municipiului Brăila, în special în zonele supuse lucrărilor de modernizare și reabilitare. Acţiunile vor viza şi circulaţia statică (opriri, staţionări, parcări) precum şi respectarea regulamentului privind circulaţia autovehiculelor de tonaj greu (peste 3,5 tone masă maximă admisă). Programul va fi stabilit împreună cu Biroul Poliţiei Rutiere. 4. PAZA OBIECTIVE DE INTERES PUBLIC SI PRIVAT Cu încadrarea actuală de 40 guarzi (personal contractual de pază) Poliţia Locală Brăila asigură paza obiectivelor de interes public şi privat stabilie prin Hotărârea Consiliului Local Municipal conform Anexei nr.2. În acest sens s-a întocmit un plan de pază la fiecare obiectiv în conformitate cu prevederile Legii nr. 333 / 2003. Personalul care execută astfel [...]