HCL 211/2011 Brăila adoptată

ROMANIA JUDETUL BRAI_LA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA di:n. 2 6 . 0 5 . 2 0 1 1 Privind: Acordarea unui mandat special Primarului Municipiului Braila in Adunarea Generala a Asociatiei de Dezvoltare -' Intercomunitara "EeO DUNAREA BRAILA". - La initiativa Primarului Municipiului Braila; Avand In vedere: - Referatul de aprobare al initiatorului; -Adresele nr.20709/18.05.2011 a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara "ECO DUNAREA BRAILA", 'precum ~i adresa nr.95438/i5.i2.20i0 a Ministerului Mediului; -Hotararea Consiliului Local al Municipiului Braila nr.250/30.09.2008 pentru constituirea Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara "ECO DUNAREA BRAILA"; , -Raportul de specialitate al Directiei Tehnice - Serviciul Unitatea Municipala pentru Monitorizarea Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice; - Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Municipal Braila. In conformitate cu dispozitiile: Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, Legii nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor, O.U.G. nr.78/2000 privind regimul de~eurilor; H.G.R. nr.349/2005 privind depozitarea de~eurilor, Legii nr.273/2006 privind finantele publice locale, H.G.R. nr.28/2008 privind aprobarea continutului - cadru al documentatiei tehnico - economice aferente investitiilor publice i?i a Ghidului solicitantului, Axei prioritare 2 pas Mediu, domeniul major de interventie 1 "Dezvoltarea sistemelor integrate de management al de~eurilor ~i extinderea infrastructurii de management al de~eurilor; In temeiul prevederilor art.ii, art.i2 alin.(1), art.36 alin.(1), alin.(2) Iit.b), d), e), alin.(4) lit.d) , alin.(6) Iit.a), pct.i4, alin.(7) lit.c) , art.45 alin.(1), art.i15 alin.(1) lit.b) ~i alin.(6) din Legea nr.215/2001 - privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; 1  ~OTA.R.A.STE: Art.1: Se mandateaza Domnul Aurel Gabriel Simionescu, Primarul Municipiului Briiila, cetatean roman, nascut la data de 09.12.1955, domiciliat In Municipiul Braila, Str. Nicolae Titulescu nr.45, posesor al C.1. seria XR, nr.001000, eliberata de S.P.C.L.E.P. Braila, la data de 24.09.2008, ca reprezentant al Consiliului Local Municipal Braila, sa voteze In Adunarea Generala a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara "ECO DUNAREA BRAILA" pentru : ' (1).Avizarea favorabila, In vederea aprobarii Studiului de fezabilitate pentru proiectul "Sistem de management integrat al de~eurilor in judetul Braila" - conform anexei nr.1, parte integranta din prezenta hotarare; (2).Avizarea favorabila, In vederea aprobarii Indicatorilor tehnico - economici ai obiectivului de investitii din cadrul proiectului "Sistem de management integrat al de~eurilor In judetul Braila" - conform anexei nr.2, parte integranta din prezenta hotarare; (3).Aprobarea planului de evolutie a tarifelor din cadrul proiectului "Sistem de management al de~eurilor In judetul Braila" conform anexei nr.3, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2: Prezenta hotarare va fi dusa la Indeplinire de catre Domnul Primar Simionescu Aurel Gabriel personal, prin participarea la Adunarea Ge~erala a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara "ECO DUNAREA BRAILA". Art.3: Prezenta hotarare va fi comunicata de Secretarul Municipiului Braila, Consiliului Judetean , Braila, Serviciului de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice, Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara "ECO DUNAREA BRAiLA" ~i altor institutii interesate. Prezenta Hotarare a fost adoptata In §edinta din data de 26.05.2011, cu un numar de 24 voturi, din numarul total de 27 consilieri locali In functie, tndeplinindu-se cerinta de majoritaJe . .d/n numarul voturilor consilierilor locali In functie. , PRE~E~INT0~~~DINT}.., eDAm).. .._> ACEXANDRU CONTRASEMNEAzA SECRETA R, 2  ANEXA NR,l LA HCLM NR. :2.11/:!6 iJ J,zol/ SUMAR EXECUTIV SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DE$EURILOR IN JUDETUL BRAILA  SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA ANEXA 9 SUMAR EXECUTIV •.*** Page 1 of 26 Consultant - ROMAIR Consulting I APL1CATIE DE FINANTARE  SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA Scopul prezentului proiect este acela de a analiza si stabili un set de masuri care sa conduca treptat la un standard de viata ridicat al populatiei, precum si la un mediu mai putin poluat. Putem astfel defini obiectivele generale ale proiectului ca fiind urmatoarele: ~ Cresterea standardelor de viata si de mediu din judetul Braila, vizand, in principal, respectarea acquis-ului comunitar de mediu; ~ Dezvoltarea unui sistem durabil de management al deseurilor in judetul Braila, prin imbunatatirea managementului deseurilor si reducerea numarului de zone poluate din judet. In ceea ce priveste obiectivele specifice ale proiectului, ele sunt definite pe baza obiectivelor DMI 2.1 din cadrul pas Mediu si vizeaza: .:. Cresterea gradului de acoperire a populatiei care beneficiaza de colectarea deseurilor munlcipale, si de serviciile de management de calitate corespunzatoare si la tarife acceptabile; .:. Reducerea cantitatii de deseuri depozitate; .:. Cresterea cantitatii de deseuri reciclate si valorificate; .:. Infiintarea unor structuri eficiente de management al deseurilor. Scopul proiectului este reprezentat de completarea infrastructurii si a echipamentelor existente cu investitii care sa conduca la asigurarea unui sistem de management integrat al deseurilor la nivel de judet, prin care se va realiza atingerea standardelor minime pentru conformarea cu cerintele legislative ale UE referitoare la sectorul de mediu, precum si respectarea angajamentelor Romaniei asumate prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeana. Abordarea Consultantului va pleca de la principalele obiective ale proiectului, tinand cont de urmatoarele cerinte: .:. Respectarea angajamentelor legale asumate de Romania prin semnarea Tratatului de Aderare la UE. Investitiile propuse vor contribui la respectarea cerintelor acestui Tratat, cu respectarea Directivelor relevante din domeniul gestionarii deseurilor; .:. Conformitatea cu obiectivele pas Mediu si alte obiective nationale, cu planurile regionale si judetene de gestionare a deseurilor; .:. Contributia masurilor si a investitiilor propuse la realizarea obiectivelor propuse prin planurile nationale, regionale si judetene de gestionare a deseurilor; .:. Definirea unui Program prioritar de investitii, care sa urmareasca identificarea investitiilor prioritare in vederea conformarii cu cele mai importante termene-limita cerute; .:. Dezvoltarea strategica a sistemului de management al deseurilor prin geslionarea integrata a deseurilor solide municipale, din mediul urban si rural - incluzand sortarea, transportul, depozitarea si alte procese de tratare, inchiderea si reabilitarea depozitelor neconforme existente; .:. Eficienta sistemului propus, tinand cont de serviciile oferite si de suportabilitatea populatiei; .:. Contributia la imbunatatirea calitatii mediului si a conditiilor de viata din zonele respective; .:. Dezvoltarea cadrului institutional adecvat pentru seviciile de salubritate, in conformitate cu cerintele UE si legislatia nationala. Necesitatea implementarii masurilor propuse in acest proiect este demonstrata de situatia actuala inregistrata in judetul Braila in ceea ce priveste gradul scazut de acoperire cu servicii de salubritale in zonele rurale. a continuare a situatiei actuale ar conduce in limp la 0 poluare accentuata a mediului si la un standard de viata scazut, punand in pericol sanatatea populatiei. Astfel, atingerea Page 2 of 26 Consultant - ROMAIR CONSULTING { APLlCATIE DE FINANTARE  $ISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA obiectivelor proiectului este conditionata de realizarea investitiilor propuse. Conceptul de abordare integrata a sistemului de management al deseurilor se refera la atenuarea impactului generat de activitatile de colectare, transport, tratare si depozitarea finala, luate ca un intreg. Acest lucru implica estimarea impactului gestionarii deseurilor in toate fazele si, in final, luarea deciziei asupra gestiunii deseurilor pe baza impactului combinat. 2. R.EFERINTA LA ASIS.....ENTA TEHNICA .. . . .. I Acest Studiu de Fezabilitate fost elaborat cu asistenta tehnica oferita de societatea Romair Consulting in cadrul proiectului "Asistenta tehnica pentru pregatirea Portofoliului de proiecte - sector deseuri 2 - RO 20061018-147.04.03.08.02, nr. Seap 63621", proiect finantat in cadrul programului Phare CES 2006 "Dezvoltarea capacitatii administrative pentru managementul Fondurilor Structurale", Prioritatea E "Sprijin pentru Ministerul Mediului pentru a se pregati ca Autoritate de Management si Organism Intermediar", sub-proiectul 8 - "Asistenta tehnica pentru pregatirea portofoliului de proiecte". Prin intermediul acestui proiect, Consultantul va oferi asistenta tehnica pentru pregatirea a 7 proiecte de investitii in sectorul de deseuri, pentru judetele Braila, Tulcea, Constanta, lasi, lalomita, Buzau si Prahova, in conformitate cu prevederile Axei prioritare 2 POS Mediu, domeniul major de interventie 1, "Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si extinderea infrastructurii de management al deseurilor". Contractul de asistenta tehnica a inceput la data de 30 Noiembrie 2008. Avand in vedere actuala stare de fapt din domeniul managementului deseurilor, Termenii de Referinta, precum si viziunea Consultantului asupra cerintelor proiectului, pentru implementarea cu succes a proiectului este necesar ca asistenta tehnica sa aiba urmatoarele activitati si obiective: Tabel 1: Obiectivele proiectului de asistenta tehnica Obiectivul general al asistentei tehnice este de a dezvolta infrastructura de deseuri din Romania, in conformitate cu standardele europene, in vederea imbunatatirii calitatii mediului si a conditiilor de viata, In cadrul acestui proiect, Consultantul va oferi asistenta tehnica pentru elaborarea a 7 proiecte majore de investitii in domeniul gestionarii deseurilor, in vederea finantarii din POS Mediu incepand cu anul 2009. In acest Studiu de Fezabilitate, judetul avut in vedere este Braila. Principalele obiective ale Asistentei Tehnice sunt urmatoarele: Sa asigure compatibilitatea cu legislatia nationala si UE in perioada de tranzitie stabilita in sectorul de mediu intre Romania si UE; Sa asigure 0 folosire optima a fondurilor UE; Sa ajute promotorii proiectului in dezvoltarea capacitatii locale pentru 0 evolutie ulterioara a proiectului; Obiectivele Sa defineasca un program de investitii pe termen lung. Proiectului In vederea indeplinirii obiectivelor amintite mai sus, Consultantul va intreprinde urmatoarele: 1. In vederea compatibHizarii cu legislatia nationala si cea a UE, Consultantul se va asigura prin intermediul documentelor predate catre Autoritatea Contractanta, precum si catre beneficiarul final, ca [egislatia UE transpusa, precum si cea nationala in vigoare sunt respectate in intregime si ca strategia de management a deseurilor pentru cele 7 judete este pe deplin implementata. 2. In vederea asigurarii unei folosiri optime a fondurilor UE, Consultantul va Iivra in termenul stabilit, toata documentatia ceruta si va analiza cu atentie posibilitatile si variantele care pot fi luate in calcul in elaborarea Studiilor de Fezabilitate. 3. In vederea ajutarii promotorilor proiectelor pentru dezvoltarea capacitatii locale pentru evolutia ulterioare a proiectului, Consultantul va oferi asistenta in crearea unui UIP puternic la nivel de beneficiar final, prin trasarea procedurilor caracteristice si va asigura instruirea la locu[ de munca, precum si alte informatii folositoare pentru un management eficient si cea mai buna metoda de implementare a proiectului. *** Page30f26 * * I;J.JMJU~J Consultant - ROMAIR CONSULTING / APUCATIE DE FINANTARE "" ..... ~TUiGl'rC.  $I$TEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL SRAILA 4. In vederea definirii programului de investitii pe termen lung, Consultantul va identifica nevoile beneficiarului final in conformitate cu cerintele din Termenii de Referinta si va asigura asistenta in eleborarea si definirea unei strategii de investitii pe termen lung, in vederea respectarii cerintelor legislatiei de mediu nationale si europene, in termenele stabilite si in conformitate cu strategiile nationale. • Dezvoltarea unui portofoliu de proiecte ce urmeaza a fi finantate prin instrumentele structurale si pregatirea a 7 aplicatii de finantare si a documentelor suport. • Definirea unui plan eficient de achizitii publice si de implementare, precum si pregatirea Objective documentatiilor, astfel incat sa constituie baza pentru implementarea proiectului. lnaintea Specifice inceperii acestei sarcini, obiectivele si costurile proiectului trebuie sa fi fost bine identificate. • Instruirea la locul de munca a personalului beneficiarilor finali, responsabil cu implementarea proiectului in toate etapele sale, incepand de la faza initiala a proiectului, la cea de pregatire a studiilor de fezabilitate si pana la elaborarea documentelor de ofertare. Serviciile prestate pe perioada acestui contract de asistenta tehnica pot fi grupate in 4 mari etape: .:. Etapa de pre-fezabilitate (realizata) - evaluarea situatiei existente, dezvoitarea unui Plan de Investitii pe Termen Lung; elaborarea Planului va fi in intregime in acord cu cerintele Termenilor de Referinta; .:. Etapa de fezabilitate - pregatirea studiilor si intocmirea documentatiei suport pentru aplicatia de finantare din partea UE; .:. Etapa de licitare si contractare - pregatirea documentelor de oferta pentru contractele de lucrari, servicii si asistenta in timpul ofertarii si contractarii. In ceea ce priveste aceasta etapa, Consultantul intelege ca prevederile din Dosarul de Oferta si contractu I de serviciillucrarilbunuri vor trebui sa respeete in intregime cerintele legislatiei romane in vigoare la data semnarii, cu 0 referire speciala la O.G. nr.34/2006 - Legea achizitiilor publice; .:. Etapa de instruire - Instruirea beneficiarilor finali in elaborarea si implementarea proiectelor de management integrat al deseurilor. Prezentul proiect - "Sistem de management integrat al deseurilor in judetul Braila" - va fi implementat in judetul Braila, care face parte din Regiunea de Dezvolatre 2 Sud-Est. Tabelul urmator prezinta 0 sinteza a situatiei existente in judetul Braila, atat din punct de vedere al infrastructurii, activitatii economice cat si al managementului deseurilor: Tabel 2: Rezumat al informatiilor principale privind situatia existenta in judetul Braila Tabel centralizator Judet Braila Regiunea de Dezvoltare Regiunea 2 Sud - Est 1 municipiu, 3 orase, 40 de comune cu un Organizare admlnistrativa total de 140 de sate Suprafata 4.765,76 km 2 Agricultura; Industrie: alimentara, textila, confectii, Activitati economice principale navala; Lungimea retelei drumurilor publice 1.187km Lungimea retelei de fumizare a apei potabile _ 1.198,2km Lungimea retelei de canalizare 264,4 km Page 4 of 26 Consultant - ROMAIR CONSULTING I APUCATIE DE FINANTARE  $I$TEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA 2004 2005 2006 2008 Populatia (Ia 1 iulie) 371.749 370.428 367.661 365.628 362.352 Urban Rural Urban Rural Urban Rural Urban Rural Urban Rural 65,25% 34,75% 65,26% 34,74% 65,17% 34,83% 34,93% 64,99% 35,01% PIB judet (mid RON) 3,37 3,62 4,16 5.24 6.35" Numar salariati 70.099 74.217 76.375 [...]