HCL 176/2013 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA HOTARAREA NR.176 din 29.04.2018 Privind: Aprobarea Studiului de Fezabilitate, a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului „Sistem de management integrat al deşeurilor in judeţul Braila” si a contributiei Unitatii Administrativ Teritoriale Municipiul Braila, la finantarea Proiectului. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA Consiliul Local Municipal Brăila, întrunit în şedinţa ordinară la data de 29.04.2013; La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului şi adresa nr.5112/24.04.2013 a Consiliului Judeţean Brăila înregistrată la Primăria Municipiului Brăila sub nr.18893/24.04.2013; Văzând raportul nr. 4796/17.04.2013 transmis de Consiliul Judetean Braila, raportul comun de specialitate al Direcţiei Finanţelor Publice Locale, Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, Direcţiei Tehnice - Serviciul Unitatea Municipală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice şi Serviciului de Utilitate Publică de Administrare şi Gospodărire Locală, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 şi 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu dispoziţiile art. 8, alin. (1) si (2), lit. f) şi g) şi ari. 9 alin.1, lit. d) din Legea nr. 51/08.03.2006 - legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare, ari. 6 alin.1, lit. g) din Legea nr.101/25.04.2006 - legea serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; În baza ari. 36 alin. alin (1), alin (2) lit. b), alin. (4) lit. a), alin. (6) li. a) pct.14 si alin. (7) lit. a) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala şi a Ghidului solicitantului, Axa prioritara 2 POS Mediu, domeniul major de intervenţie 1, “Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deşeurilor şi extinderea infrastructurii de management al deşeurilor”; În temeiul prevederilor art. 45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările si completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1 Se aprobă Studiul de Fezabilitate pentru proiectul „Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Braila” conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă Indicatorii tehnico-economici ai Proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor in Judetul Braila” cuprinşi in Anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă contributia proprie a Unitatii Administrativ Teritoriale Municipiul Braila la finantarea proiectului „Sistem de Management Integrat al Deşeurilor in Judeţul Braila” in suma de 1.695.920 EURO, conform Anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Cu ducerea la indeplinire a prevederilor prezentei hoiarari se imputerniceste domnul Aurel Gabriel SIMIONESCU, Primar al Municipiului Braila. Art.5 Prezenta hotărâre se transmite catre Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara ECO DUNAREA Braila, Consiliului Judetean Braila si altor institutii interesate. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, / FUDULAJCHE MIRCEA > Anexa nr.l la Hotararea nr dft! „12013 SUMAR EXECUTIV SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAJLA d SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA ANEXA 9 SUMAR EXECUTIV „tă Page 1 oi 26 i AIR Consultant = ROMAIR Consulting / APLICATIE DE FINANTARE conuri ia” a /L SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA OBIECTIVELE PROIEC Scopul prezentului proiect este acela de a analiza si stabili un set de masuri care sa conduca treptat la un standard de viata ridicat al populatiei, precum si la un mediu mai putin poluat. Putem astfel defini obiectivele generale ale proiectului ca fiind urmatoarele: 3 Cresterea standardelor de viata si de mediu din judetul Braila, vizand, in principal, respectarea acquis-ului comunitar de mediu; 3 Dezvoltarea unui sistem durabil de management al deseurilor in judetul Braila, prin imbunatatirea managementului deseurilor si reducerea numarului de zone poluate din judet. In ceea ce priveste obiectivele specifice ale proiectului, ele sunt definite pe baza obiectivelor DMI 2.1 din cadrul POS Mediu si vizeaza: %% Cresterea gradului de acoperire a populatiei care beneficiaza de colectarea deseurilor municipale, si de serviciile de management de calitate corespunzatoare si la tarife acceptabile; “% Reducerea cantitatii de deseuri depozitate; s% Cresterea cantitatii de deseuri reciclate si valorificate; + Infiintarea unor structuri eficiente de management al deseurilor. Scopul proiectului este reprezentat de completarea infrastructurii si a echipamentelor existente cu investitii care sa conduca la asigurarea unui sistem de management integrat al deseurilor la nivel de judet, prin care se va realiza atingerea standardelor minime pentru conformarea cu cerintele legislative ale UE referitoare la sectorul de mediu, precum si respectarea angajamentelor Romaniei asumate prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeana. Abordarea Consultantului va pleca de la principalele obiective ale proiectului, tinand cont de urmatoarele cerinte: + Respectarea angajamentelor legale asumate de Romania prin semnarea Tratatului de Aderare la UE. Investitiile propuse vor contribui la respectarea cerintelor acestui Tratat, cu respectarea Directivelor relevante din domeniul gestionarii deseurilor; % Gonformitatea cu obiectivele POS Mediu si alte obiective nationale, cu planurile regionale si judetene de gestionare a deseurilor; :%* Contributia masurilor si a investitiilor propuse la realizarea obiectivelor propuse prin planurile nationale, regionale si judetene de gestionare a deseurilor, “% Definirea unui Program prioritar de investitii, care sa urmareasca identificarea investitiilor prioritare in vederea conformarii cu cele mai importante termene-limita cerute; “% Dezvoltarea strategica a sistemului de management al deseurilor prin gestionarea integrata a deseurilor solide municipale, din mediul urban si rural - incluzand sortarea, transportul, depozitarea si alte procese de tratare, inchiderea si reabilitarea depozitelor neconforme existente; :% Eficienta sistemului propus, tinand cont de serviciile oferite si de suportabilitatea populatiei; % Contributia la imbunatatirea calitatii mediului si a conditiilor de viata din zonele respective; “* Dezvoltarea cadrului institutional adecvat pentru seviciile de salubritate, in conformitate cu cerintele UE si legislatia nationala. Necesitatea implementarii masurilor propuse in acest proiect este demonstrata de situatia actuala inregistrata in judetul Braila in ceea ce priveste gradul scazut de acoperire cu servicii de salubritate in zonele rurale. O continuare a situatiei actuale ar conduce in timp la o poluare accentuata a mediului si la un standard de viata scazut, punand in pericol sanatatea populatiei. Astfel, atingerea Piciul Page 2 of 26 Li x | ROMEI Consultant — ROMAIR CONSULTING / APLICATIE DE FINANTARE conzoLriia Lt5, - bă + . E a. [ROMII SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA obiectivelor proiectului este conditionata de realizarea investitiilor propuse: Conceptul de abordare integrata a sistemului de management al deseurilor se refera la atenuarea impactului generat de activitatile de colectare, transport, tratare si depozitarea finala, luate ca un intreg. Acest lucru implica estimarea impactului gestionarii deseurilor in toate fazele si, in final, luarea deciziei asupra gestiunii deseurilor pe baza impactului combinat. A ASISTENTA TEHNI Acest Studiu de Fezabilitate fost elaborat cu asistenta tehnica oferita de societatea Romair Consulting in cadrul proiectului „Asistenta tehnica pentru pregatirea Portofoliului de proiecte — sector deseuri 2 - RO 2006/018-147.04.03.08.02, nr. Seap 63621”, proiect finantat in cadrul programului Phare CES 2006 „Dezvoltarea capacitatii administrative pentru managementul Fondurilor Structurale”, Prioritatea E „Sprijin pentru Ministerul Mediului pentru a se pregati ca Autoritate de Management si Organism Intermediar”, sub-proiectul 8 — „Asistenta tehnica pentru pregatirea portofoliului de proiecte”. Prin intermediul acestui proiect, Consultantul va oferi asistenta tehnica pentru pregatirea a 7 proiecte de investitii in sectorul de deseuri, pentru judetele Braila, Tulcea, Constanta, lasi, Ialomita, Buzau si Prahova, in conformitate cu prevederile Axei prioritare 2 POS Mediu, domeniul major de interventie 1, “Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si extinderea infrastructurii de management al deseurilor”. Contractul de asistenta tehnica a inceput la data de 30 Noiembrie 2008. Avand in vedere actuala stare de fapt din domeniul managementului deseurilor, Termenii de Referinta, precum si viziunea Consultantului asupra cerintelor proiectului, pentru implementarea cu succes a proiectului este necesar ca asistenta tehnica sa aiba urmatoarele activitati si obiective: Tabel 1: Obiectivele proiectului de asistenta tehnica Obiectivul general al asistentei tehnice este de a dezvolta infrastructura de deseuri din Romania, in conformitate cu standardele europene, in vederea imbunatatirii calitatii mediului si a conditiilor de viata. In cadrul acestui proiect, Consultantul va oferi asistenta tehnica pentru elaborarea a 7 proiecte majore de investitii in domeniul gestionarii deseurilor, in vederea finantarii din POS Mediu incepand cu anul 2009. In acest Studiu de Fezabilitate, judetul avut in vedere este Braila. Principalele obiective ale Asistentei Tehnice sunt urmatoarele: - Sa asigure compatibilitatea cu legislatia nationala si UE in perioada de tranzitie stabilita in sectorul de mediu intre Romania si UE; - Sa asigure o folosire optima a fondurilor UE; Sa ajute promotorii proiectului in dezvoltarea capacitatii locale pentru o evolutie ulterioara a proiectului; Obiectivele - Sa defineasca un program de investitii pe termen lung. Proiectului In vederea indeplinirii obiectivelor amintite mai sus, Consultantul va intreprinde urmatoarele: 1... In vederea compatibilizarii cu legislatia nationala si cea a UE, Consultantul se va asigura prin intermediul documentelor predate catre Autoritatea Contractanta, precum si catre beneficiarul final, ca legislatia UE transpusa, precum si cea nationala in vigoare sunt respectate in intregime si ca strategia de management a deseurilor pentru cele 7 judete este pe deplin implementata. 2. In vederea asigurarii unei folosiri optime a fondurilor UE, Consultantul va livra in termenul stabilit, toata documentatia ceruta si va analiza cu atentie posibilitatile si variantele care pot fi luate in calcul in elaborarea Studiilor de Fezabilitate. 3. In vederea ajutarii promotorilor proiectelor pentru dezvoltarea capacitatii locale pentru evolutia ulterioare a proiectului, Consultantul va oferi asistenta in crearea unui UIP puternic la nivel de beneficiar final, prin trasarea procedurilor caracteristice si va asigura instruirea la locul de munca, precum si alte informatii folositoare pentru un management eficient si cea mai buna metoda de implementare a proiectului. + - + Page 3 of 26 Consultant = ROMAIR CONSULTING / APLICAȚIE DE FINANTARE cemsutriNa TE, Î + Ei (d SISTENI DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA 4. In vederea definirii programului de investitii pe termen lung, Consultantul va identifica nevoile beneficiarului final in conformitate cu cerintele din Termenii de Referinta si va asigura asistenta in eleborarea si definirea unei strategii de investitii pe termen lung, in vederea respectarii cerintelor legislatiei de mediu nationale si europene, in termenele stabilite si in conformitate cu strategiile nationale. i + Dezvoltarea unui portofoliu de proiecte ce urmeaza a fi finantate prin instrumentele structural si pregatirea a 7 aplicatii de finantare si a documentelor suport. . Definirea unui plan eficient de achizitii publice si de implementare, precum si pregatirea Obiective documentatiilor, astfel incat sa constituie baza pentru implementarea proiectului. Inaintea Specifice inceperii acestei sarcini, obiectivele si costurile proiectului trebuie sa fi fost bine identificate. - Instruirea la locul de munca a personalului beneficiarilor finali, responsabil cu implementarea proiectului in toate etapele sale, incepand de la faza initiala a proiectului, la cea de pregatire a studiilor de fezabilitate si pana la elaborarea documentelor de ofertare. Serviciile prestate pe perioada acestui contract de asistenta tehnica pot fi grupate in 4 mari etape: “+ Etapa de pre-fezabilitate (realizata) — evaluarea situatiei existente, dezvoltarea unui Plan de Investitii pe Termen Lung; elaborarea Planului va fi in intregime in acord cu cerintele Termenilor de Referinta; “* Etapa de fezabilitate - pregatirea studiilor si intocmirea documentatiei suport pentru aplicatia de finantare din partea UE; “+ Etapa de licitare si contractare — pregatirea documentelor de oferta pentru contractele de lucrari, servicii si asistenta in timpul ofertarii si contractarii. In ceea ce priveste aceasta etapa, Consultantul intelege ca prevederile din Dosarul de Oferta si contractul de servicii/ucrari/bunuri vor trebui sa respecte in intregime cerintele legislatiei romane in vigoare la data semnarii, cu o referire speciala la O.G. nr.34/2006 — Legea achizitiilor publice; *%* Etapa de instruire - Instruirea beneficiarilor finali in elaborarea si implementarea proiectelor de management integrat al deseurilor. Prezentul proiect — „Sistem de management integrat al deseurilor in judetul Braila” — va fi implementat in judetul Braila, care face parte din Regiunea de Dezvolatre 2 Sud-Est. Tabelul urmator prezinta o sinteza a situatiei existente in judetul Braila, atat din punct de vedere al infrastructurii, activitatii economice cat si al managementului deseurilor: Tabel 2: Rezumat al informatiilor principale privind situatia existenta in judetul Braila Tabel centralizator ! Judet „i Braila ' Regiunea de Dezvoltare Regiunea 2 Sud - Est Organizare administrativa L nic ps, atita Meraeuna cu un ' Suprafata 4.765,76 km Agricultura; : Activitati economice principale | Industrie: Ahpeate, textila, confectii, : "Comert ! Lungimea retelei drumurilor publice 1.187 km Lungimea retelei de furnizare a apei potabile 1,198,2 km Lungimea retelei de canalizare 264,4 km Page 4 of 26 Consultant — ROMAIR CONSULTING / APLICATIE DE FINANTARE SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA Uite | Rural | Urban | | Rural ! | Urban | Rural ; Urban | Rural "Urban Rural ; 184, 75%, 65,26%) 34, 74%, 65,17% 34,83% 165,07%! 34,93% 64,99% 35,01%. „PIB judet (mid RON ec a ir cita a 4,16 II, 524 i! 6.35* imai Salariati pi ai £ , i 76.476 “|: An 2008 | 49.849 le “colectate i in amestec. din comert, industrie, „institutii . | 5.256 ! Deseuri municipale si asimilabile colectate separat (exclusiv „deseuri din. 2.462 | „constructi si. demolari), din care: anestn le a E ! Îmncrereveaeocaeerae ui E Baezaaete uta „hartie si carton... ee a | 1.702 (III PRR. i 38 i i “biodegradabile i ) | Deseuri din gradini si parcuri | o a |. 2.630 | Deseuri stradale | | | —.——.. > 14.506 i Deseuri gei erate si necolectate | . i 52.176 | pozitia deseurilor rien: -] Rural | Hala si carton : 4 ; Plastic i 9 i 6 |Lemn a cc N o | Biodegradebile | | NI-I CL E „Akele | i 23 i 23 Păi să Page 5 of 26 AIR Consultant = ROMAIR CONSULTING / APLICATIE DE FINANTARE carute ră. aa SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA Compozitia fractiei biodegradabile Tip deseu Continut de fractie biodegradabila (%) Deseuri menajere colectate in Urban 50% amestec de la populatie Rural 65% Deseuri asimilabile colectate in amestec din comer, Fi i e SR e 45% industrie, institutii Deseuri din gradini si parcuri 80% Deseuri din piete 85% Deseuri stradale 15% Tarife pentru serviciile de salubritate -RON /luna pe persoana- SC BRAI-CATA SRL 4,93 SC ECO SA 5.08 SC RER ECOLOGIC 5.40 Pentru populatie ! SERVICE SRL Braila i ] DSP Faurei 1,32 DSP lanca 2,50 SPGC Insuratei 2,50 -RON/ mo- SC BRAI-CATA SRL 34,62 "SC ECO SA 37,16 Pentru agenti economici 5 pn aceea? 35,02 DSP Faurei 13,63 ' DSP lanca 40,15 SPGC Insuratei 40,15 Depozite existente in judet i Locatie depozit Muchea Total 4 celule: 18,08 | Suprafata (ha). prima celula: 3,1 i Total 4 celule: PI ' Capacitatea 1.668.800 m? epoziteiconiorme ' proiectata (m5) Prima celula: , 434.000 m* Volum 325.500 m* inmagazinat (m”) (a sfarsitul anului 2008) In functiune din Stare:actuala februarie 2002 Page 6 of 26 Consultant — ROMAIR CONSULTING / APLICATIE DE FINANTARE + SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA lanca, sîr, Locatie depozit : Faurei Viilor l!Suprafata (ha) : 15: 1,16 | i i Capacitatea ! ; i 33.000 25.000 ' Depozite neconforme i proiectata (m”) ; Volum H i |: inmagazinat (m*): 31.459 iau | i i i Ma Î |oeea, Eat || ' ! Stare actuala i “înanul | depozitarea i i li 2047 in 2009 | dan ue „ua, «4 “Opetători de salubr SH | SC BRAI-CATA SRL. a „1... Deserveste Municipiul Braila ! ISCECOSA. .... „1 Deserveste Municipiul Braila. i RER ECOLOGIC SERVICE SRL Braila. _ Deservegte Municipiul Braila „Deserveste orasul Ianca Deserveste orasul Insuratei | „d | _Deserveste orasul Faurei | i Li i Dotarea operatorilor de salubritate cu echipamente ; pentru colectarea deseurilor menajere, in judetul : i „Braila, in anul 2008, includea: | e 2689pubele de 0,12m* | Echipament de colectare ! * 6 containere de 2,1 m? i i * 88 containere de 4 m? . 4925 euro-containere 0,24 m? e 419 euro-containere de 1,1 m* i | Dotarea operatorilor de salubritate cu echipamente ! pentru transportul deseurilor menajere, in judetul. | Braila, in anul 2008, includea un numar de 47 i mijloace de transport, cu o capacitate totala de 613 1 m* 22 camioane compactare, 6 camioane — ! ” sontainer, 10 tractoare cu remorca, 1 basculanta si : Smijloace de transport tip rotopres. i | i Echipament de trans port Sursa: Institutul National de Statistica PJGD Braila PRGD SUD EST Consiliul Judetean Braila “estimari realizate de Consultant [ulei Page 7 of 26 AIR! Consultant — ROMAIR CONSULTING / APLICATIE DE FINANTARE 22. SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL BRAILA Sistemul actual de management al deseurilor din judetul Braila nu urmareste obiectivele strategiei nationale si europene de management al deseurilor. Cele mai mari probleme privesc: Eliminarea deseurilor in depozite de deseuri neconforme care au impact negativ asupra mediului. Nivelul scazut de racordare la serviciile de salubrizare la nivelul zonei rurale a judetului. In anul 2007 doar 0,16% din populatia rurala a judetului beneficia de servicii de salubritate. Avand in vedere tintele judetene privind gradul de acoperire cu servicii de salubritate, dupa inchiderea platformelor rurale neecologice, cateva din unitatile administrativ-teritoriale de pe raza judetului au demarat procedurile pentru asigurarea colectarii deseurilor. La nivelul lunii aprilie 2010, 5 comune din judetul Braila au incheiate contracte de servicii de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare (rezultand un grad de conectare la servicii de salubritate de 14%). Deseurile colectate din zona rurala sunt depozitate in prezent in depozitul conform din localitatea Muchea, detinut de SC TRACON SRL. In cursul anului 2010 va intra in operare solutia temporara privind managementul deseurilor, prin care se va asigura o rata de acoperire cu servicii de salubritate de 100% si in mediul rural, fiind deja derulata procedura de achizitie publica pentru desemnarea operatorului. Avand in vedere faptul ca in iulie 2009 au fost inchise toate platformele rurale neecologice, in fiecare comuna au fost amenajate tarcuri speciale pentru colectarea PET- urilor si deseurilor din plastic. De asemenea, s-a incurajat compostarea individuala in go [...]