HCL 139/2017 adoptată

RO M AN I A JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA 18: 0 T ..A... R...A... R. E..A... NR.. :J...39 di ..... 28.04.20:J...'7 Privind: Aprobarea Studiului de oportunitate, a modalita~ii de gestiune, a Regulamentului ~i a Caietului de sarcini aferente activitatii , Dezinsectie, , Dezinfectie , , si Deratizare. OON"SILIUL LOOAL l.VIUNYOXPAL BRAII·A La initiativa doamnei Viceprimar al Municipiului Braila Ciocan Doinita; Avand in vedere expunerea de motive a initiatorului, raportul comun de specialitate al Directiei Tehnice, Serviciului Juridic Contencios ~i Serviciului de Utilitate Publica de Administrare ~i Gospodarire Locala Braila, precum ~i rapoartele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 ~i 5 din cadrul C.L.M. Braila; In conformitate cu prevederile art.2 lit.g) ~i h) din Legea nr.51/2006 -Iegea serviciilor comunitare de utilita~i publice, republicata , cu modificarile ~i completarile ulterioare, Legii nr.101/2006 - legea serviciului de salubrizare a localitatilor, republicata , cu modificarile ~ i completarile ulterioare ~i Legii nr.99/2014, pentru modificarea ~i completarea legii serviciului de salubrizare a localitatilor; I~ temeiul prevederilor art. 36 alin . (1) ~i (2) lit. d) ~i alin . (6), lit. a) pct. 14 din Legea nr.215/2001 , republicata cu modificarile ~i completarile ulterioare; In baza art. 45 alin . (1), coroborat cu art.115 alin.(1) lit.b) din Legea nr.215/2001 , Legea administratiei publice locale, republicata , cu modificarile ~i completarile ulterioare; :a:OTAB.ASTE: Art. 1 Se aproba Studiul de oportunitate, in vederea stabilirii modalitatii de gestiune, privind presta rea activitatilor de dezinsectie, dezinfec~ie ~ i deratizare, la nivelul Municipiului Braila, conform anexei nr.1, parte integranta din prezenta hotarfHe. Art.2 Se aproba Regulamentul ~i Caietul de sarcini aferente activitafilor de dezinsecfie, dezinfecfie ~i deratizare, la nivelul Municipiului Braila , conform anexelor nr.2 ~i 3, parti integrante din prezenta hotarare. Art.3 Se aproba darea in administrare, prin gestiune directa Serviciului de Utilitate Publica de Administrare ~i Gospodarire Locala Braila a prestarii serviciului de dezinsectie, dezinfectie ~i deratizare, la nivelul Municipiului Braila.  Art.4 Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Directia Tehnica l?i Serviciul de Utilitate Publica de Administrare l?i Gospodarire Locala Braila, iar Secretarul Municipiului Braila 0 va comunica celor interesa1i l?i 0 va aduce la cunol?tinta publica. GO - MIHAl CONTRASEMNEAZA S ECRE TA R, D 1 N10N 2  ANEXA NR I LA HelM NR. (~.9'/02tcJf 2.tYj- MUNICIPIUL BRAILA ( ( -in baza datelor ~i documentelor puse r"~C:!~";~~S.;Mdu~1;de~U;tilitate Publica de $i GospocUrire localA Br3ila  PriVind prestarea actiVitipiior de dezinsecpe, dezlnleclle deraUzare la nlvelul Munlclplulul Brilla ,I CUPRINS INTRODUCERE ......................................................................................................................................... 3 lISTA CU ABREVIERI ................................................................................................................................ 6 ( CAPITOLUL 1 SCURTA PREZENTARE A JUDETULUI BRAILA ................................................................... lO CAPITOLUL 2 PRINCIPII AFERENTE ACTIVITATILOR DE DEZINSECTIE, DEZINFECTIE ~I DERATIZARE .... 17 CAPITOLUL 3 OBIECTIVE CARE STAU LA BAZA ORGANlzARIl ~I FUNCTIONARII ACTIVITATILOR DE DEZINSECTIE, DEZINFECTIE ~I DERATIZARE ........................................................................................... 18 CAPITOLUL 4 GESTIUNEA SERVICIULUI DE DEZINSECTIE, DEZINFEqlE ~I DERATIZARE ...................... 20 CAPITOLUL 5 SPECIFICUL ACTIVITATILOR SERVICIULUI DE DEZINSEqlE, DEZINFEqlE ~I DERATIZARE iN MUNICIPIUL BRAILA ....................................................................................... ................................... 22 CAPITOLUL 6 FINANTAREA ~I ALEGEREA MODALITATIl DE GESTIUNE A SERVICIULUI ........................ 33 ANEXE LA STUDIUL DE OPORTUNITATE ................................................................................................39 ANEXA NR. 1 POPULATIA MUNICIPIULUI BRAILA .................................................................................. 39 ANEXA NR. 2 SISTEMELE DE INFRASTRUCTURA PRIVIND ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC, CU TERENURILE AFERENTE ....................................................................................... ........................... ...... .41 ( ANEXA NR. 3 TRATAMENTE ESTIMATE DERATIZARE ................................................................. ......... lO9 ANEXA NR. 4 TRATAMENTE ESTIMATE DEZINSEqlE ~I DELARVIZARE .............................................. 114  PriVind preslarea aClivilllpilor de ,I dezlnsecpe, dezlnfec,le deralizare la nlvelul Munlclplulul Briilla INTRODUCERE Scopul studiului de oportunitate Studiul de oportunitate are drept scop: ~ fundamentarea modului de gestionare a serviciilor aferente activitatilor de dezinsec~ie, dezinfectie ~i deratizare; ( ~ prezentarea fezabilita~ii op~iunii de gestiune directa a activitatilor de dezinsec~ie, dezinfectie ~i deratizare; ~ motivarea economica, social a si de mediu a optiunii alese; ~ identificarea ~i repartitia intre par!i a riscurilor ~i/sau eliminarea acestora. Cadrullegislativ La baza func~ionarii activitatilor de dezinsectie, dezinfectie ~i deratizare stau urmatoarele acte normative: o Legea nr. 51/2006 - a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificarile ~i completarile ulterioare; o Legea nr. 101/2006 - privind salubrizarea localitatilor, cu modificarile ~i completarile ulterioare; o Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile ~i completarile ulterioare; o Legea nr. 99/2014 pentru modificarea ~i completarea Legii serviciului de salubrizare a localitatiJor nr. 101/2006; o H.G. nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei nationale privind accelerarea dezvoltarii serviciilor comunitare de utilitati publice;  ,I Privind preslarea aClivita!iilor de dazlnsacpa, daZlnfacpa deraUzara la nlvalul Munlclplulul Bralla o H.G 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari ~i concesiune de servicii din legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari ~i concesiunile de servicii o Hotararea 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licen~elor in domeniul serviciilor comunitare de utilita~i publice, cu modi fica rile ~i completarile ulterioare; o H.G. nr. 921/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a O.U.G. nr. 30/2006 privind func~ia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizi~ie publica, a contractelor de concesiune de ( lucrari publice ~i a contractelor de concesiune de servicii; o H.G. nr. 634/2015 privind organizarea ~i func~ionarea Agen~iei Na~ionale pentru achizi~ii publice; o Ordonan~ nr. 50/2000 privind masurile de colaborare dintre Ministerul Sanata~ii ~i autorita~ile administra~iei publice locale in aplicarea reglementarilor din domeniul sanatii~ii publice; o O.U.G. nr. 30/2006 privind func~ia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizi~ie publica; o Ordinul A.N.R.S.C. nr. 102/2007 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare ~i sanc~ionare a abaterilor de la reglementarile emise in domeniul de activitate al Autorita~ii Na~ionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala (A.N .R.S.c.); o Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localita~ilor; o Ordinul nr. 51/2009 privind accelerarea procedurilor de licita~ie restransa ~i negociere cu publicare prealabila a unui anun~ de participare; o Ordinul nr. 509/2011 privind formularea criteriilor de calificare ~i selec~ie; o Ordin nr. 2306/2011 pentru abrogarea Ordinului ministrului economiei ~i finan~elor nr. 2181/2007 privind aprobarea Manualului opera~ional pentru activitatea de observare ~i verificare a atribuirii contractelor de achizi~ie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice ~i a contractelor de concesiune de servicii;  PriVind preslarea aClivilliliilor de dazlnsacpe. dezlnfaclia ,I daraU18ra la nlvalul Munlclplulul Brilla o Ordinul Ministerului Sanatarii 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igiena ~i sana tate publica privind mediul de viarii al populariei; o Ordin A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localita!i1or; ( (  ,I PriVind prestarea activitiifjilor de dezlnsecpe, dezlnfec,le deraUzare la nlvelul Munlclplulul Briilla LIST ACU ABREVIERI AC - Autoritate contractanta ACIS - Autoritatea pentru Coord on are a Instrumentelor Structurale ADI - Asocia!ie de Dezvoltare Intercomunitara AM - Autoritate de Management AM POS Mediu - Autoritatea de Management pentru POS Mediu ( ANAR - Administra~ia Na~ionala "Apele Romane" ANPM - Agen~ia Na!ionala pentru Protec~ia Mediului ANRSC - Autoritatea Na~ionala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilita~i Publice APM - Agen~ia pentru Protec~ia Mediului AT - Asistenta tehnica CE - Comisia Europeana CL- Consiliul Local CJ - Consiliuljudetean CS - Caiet de sarcini CSNR - Cadru Strategic National de Referin!a DTAC - Documenta!ie tehnica pentru ob~inerea autoriza!iei de construc~ie ElM - Evaluarea impactului asupra mediului FEDR - Fondul European de Dezvoltare Regionala IP - Indicatori de performanta IFI - Institu!ii Financiare Interna~ionale lID - intre~inere, inlocuire si dezvoltare MFP - Ministerul Finan~elor Publice MS - Ministerul SanataW OJ - Organism intermediar ONG - Organiza~ie non-guvernamentala OR - Operator Regional  ,I PrlVind preSlarea aCliViliipllor de d8zlns8cpe, deZinfeclie d8raUzar8 la nlvelul Munlclplulul BrAlla PA - Plan de AC!iune PND - Planul National de Dezvoltare PR - Rela!ii Publice SF - Studiu de fezabilitate SMID - Sistem de Management Integrat al De~eurilor SSM - Sana tate si securitate in munca UAT - Unitate administrativ-teritoriala UE - Uniunea Europeana UlP (PlU) - Unitate de Implementare a Proiectelor (  ,I PriVind presl8rea aCliVitBJjilor de dezlnsecpe, dezinfecpe deraUzere la nlvelul Munlclplulul BrAIIa Elaborarea Studiului de Oportunitate reprezinta 0 cerinta a Legii 51/2006 republicata (Legea serviciilor comunitare de utilitati publice) scopul acestuia fiind de a fundamenta ~i stabili solutiile optime privind gestionarea activitatilor serviciului de dezinsec~ie, dezinfectie ~i deratizare. Beneficiarii pentru care se realizeaza activitatile de deratizare, dezinfectie ~i dezinsectie sunt persoanele fizice sau juridice, pentru urmatoarele obiective, conform Ordinului A.N.R.S.C. nr. 82/2015 pentru aprobarea Regulamentului-cadru: ( o spatiile deschie din domeniul public ~i privat al Municipiului Braila; o spa~iile deschise ale persoanelor fizice ~i juridice; o spa~ii1e comune inchise ale c1adirilor persoanelor fizice ~i juridice (casa scarii, subsol, etc); o cil.minele ~i canalele aferente retelelor tehnico-edilitare. Activita~i1e de dezinsecpe, dezinfec~ie ~i deratizare presupun tratarea vectorilor care au efecte negative asupra starii de sanatate a populatiei. Dezinsec!ia - 0 activitate de combatere a artropodelor vectoare prin mijloace chimice, biologice avand ca scop mentinerea unui nivel scazut a densitatii insectelor, realizand conditii corespunzatoare de confort ~i igiena pentru populatie (Iocuitori ai ora~ului, turi~ti etc). Prin aceasta activitate se reduce riscul de transmitere a un or boli infectioase de catre artropodele vectoare. Dezinfectia - 0 activitate de decontaminare prin care se urmare~te distrugerea, indepartarea sau miqorarea numarului agentilor patogeni ~i conditionat patogeni de pe diverse elemente ale mediului extern pana la Iimita la care prezenta acestora sa nu mai prezinte riscul de producere a unei infectii. Prin aceasta activitate se previne ~i se combate aparitia ~i transmiterea bolilor ~i altor infectii la oameni.  ,I Privind prestarea activitipilor de dazlnsacpa, dazlnlaclla daraUzara la nlvalul Munlclplulul Bralla Deratizarea - 0 activitate de combatere a rozatoarelor prin mijloace fizice, chimice, biologice avand ca scop mentinerea acestora la un nivel numeric foarte redus, ~tiut fiind ca rozatoarele sunt vectori de maladii transmisibile ~i jsau generatoare de disconfort, producand pagube materiale importante. Prin aceasta activitate se evita transmiterea unor boli infecto-contagioase ~i a infestapilor parazitare. ( ( \  PriVind preslarea aCliVitipilor de dezlnsacpa, dazlnfac,la ,I daraUzara la nlvalul Munlclplulul BrAlla CAPITOLUL 1 SCURTA PREZENTARE A JUDETULUI BRAILA 1.1. Prezentarea judetului Briiila Jude~ul Braila este situat in partea sud-estica a Romaniei, invecinandu-se cu judetul Galati la nord, judetul Tulcea la est, judetul lalomita la sud §i judetul Buzau la vest. Suprafata judetului este de 4.766 km 2 §i reprezinta 2% din suprafata intregii tari. Figura 1 - incadrarea jude!ului Briiila in teritoriul national ( ( Din punct de vedere teritorial - administrativ, jude~ul Braila are 3 ora§e (Faurei, lanca §i Insuratei), un municipiu (Braila), 40 de comune §i 140 de sate totalizand 0 populatie de 366.811locuitori in anul 2009. Re§edinta de judet este Municipiul Braila. Clima este temperat - continentala, moderata, caracterizata prin omogenitate, ca urmare a uniformita~ii reliefului de campie, cu nuante mai excesive in vest manifestate prin  ,I PriVind preslarea aCliVil8pilOr de dezlnseclle, dezlnleclle deralizare la nlvelUI MunlclplUIUI Briilla ierni friguroase, veri dilduroase ~i secetoase. Situat in aproprierea Marii Negre, jude~ul Braila are temperaturi medii mai ridicate cu 1,5 0 C fa~a de restul campiei. Temperatura medie anuala este de 10,5 0 C. Precipitariile anuale sunt red use in medie de 456 mm. ~i au un caracter torenrial vara. Relieful este reprezentat, in proporrie de 58%, printr-o ciimpie tabulara, de tip baragan care aparrine parrii de N-E a Campiei Romane, iar 42% din suprafara juderului e ocupata de luncile Dunarii, Siretului, Buzaului ~i Calmaruiului, care constituie subunitari distincte in cadrul campiei. Cea mai mare parte din suprafara (cu excepria luncii ( Dunarii) se extinde in arealul parrii de NE a Campiei Romane. Resursele de apa ale juderului Braila sunt reprezentate de ape subterane, rauri ~i lacuri. Principalele cursuri de rauri sunt Dunarea, Siret, Buzau ~i Calmarui. Dunarea asigura cele mai mari resurse de apa potabila, precum ~i pentru irigarii, piscicultura ~i industrie. Raul Siret ca ~i raul Buzau asigura 0 mica parte din cerinra de apa pentru irigatii ~i piscicultura. Majoritatea apelor de adancime nu indeplinesc conditiile de potabilitate ceea ce conduce la imposibilitatea alimentarii cu apa din foraje de medie ~i mare adancime, volumele de apa captate din subteran fiind utilizate doadn industrie ~i ferme agricole. ( In ceea ce prive~te vegetatia prezenta la nivel de judet, aceasta se grupeaza in doua mari areale biogeografice: arealul de stepa, prezent in spatiile interfluviale (Campia Brailei ~i Campia Calmatuiului) ~i arealul de lunca, bine reprezentat prin luncile Dunarii, Siretului ~i Buzaului. Fauna este reprezentata de speciile iubitoare de terenuri deschise, uscate ~i calde, precum mamiferele rozatoare ~i pasarile granivore. Din punct de vedere al resurselor naturale neregenerabile, la nivelul judetului se regasesc zacamin [...]