HCL 101/2013 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA IOTARARNREA NR.LOL din 29.08.2013 Privind: Aprobarea Studiului de Oportunitate în vederea dezmembrării imobilului, situat în Brăila, Calea Călăraşilor nr. 220 lot. 2, în scopul atribuirii unui lot pentru edificarea unui cartier de locuințe. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate comun al Direcţiei Patrimoniu, Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală și Instituţiei Arhitectului Șef, precum și raportul comisiei de specialitate nr. 2 din cadrul Consiliului Local Municipal Brăila. În conformitate cu prevederile art. 10 alin. (2) și (3) din Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea cadastrului și publicității imobiliare, nr. 7/11996, republicată; În baza art. 36 alin. (1) şi (2) lit. c) şi art. 123 alin. (1) din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) şi (3), coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTARASTE: Art.4 Se aprobă Studiul de oportunitate nr. 10856/13.03.2013, în vederea valorificării unui teren în suprafaţă de 56709,00 mp, situat în Brăila, Calea Călăraşilor nr. 220 lot. 2, prezentat în anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 (1) Se aprobă trecerea din domeniul public în domeniul privat al Municipiului Brăila, a lotului nr. 2 în suprafață de 56709,00 mp, situat în municipiul Brăila, Calea Călărașilor 220, cu număr cadastral nou 82115 înscris în cartea funciară nr. 82115. (2) Terenul se identifică în planul de amplasament și delimitare a corpului de proprietate Cazarmă 493 lot 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă dezmembrarea terenului situat în Calea Călăraşilor nr. 220, Cazarma 493 lot 2, în suprafaţă de 56709,00 mp în două loturi identificate conform anexei, după cum urmează: - Lotul 2/2 — în suprafaţa de 25144,00 pe care se află contrucţiile C1, C2, C3, C4, C5, C6, C7, C8, C9, C12, C13; - Lotul 2/1 - în suprafaţă de 31565,00 mp, pe care se află construcţiile C10, C11, C14, C24, C25, C26, C27, C28, C29 şi C30; Art.4 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Patrimoniu, Direcţia Finanţelor Publice Locale, Instituţia Arhitectului Şef şi Direcţia Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, iar Secretarul Municipiului Brăila o va aduce la cunoştinţa celor interesați. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ SEC AR, FUDULAICHE MIRCEA _ ANEXA MA. | MUNICIPIUL BRĂILA | i CONSILIUL LOCAL laH.OiN pr 410/1291 .20 NR. 10856/12.03.2013 STUDIU DE OPORTUNITATE, În vederea valorificării unui teren în suprafaţă de 56.709 mp, situat în Brăila, Calea Călăraşilor nr. 220 lot 2 aflat în domeniul public al Municipiului Brăila şi dezmembrarea acestuia în scopul edificării unui cartier de locuinţe CAPITOLUL 1. PREZENTARE GENERA 1.1 DATE PRIVITOARE LA AMPLASAMENT Locaţia terenului este în municipiul Brăila, Calea Călăraşilor nr 220 şi face parte din fosta unitate militară Caporalul Muşat ce a avut suprafaţa totală de 9755125 mp (9,7 ha). Scopul transferului precizat în Hotărârea de Guvern nr 325/2008 este pentru "edificarea unui complex rezidenţial care va cuprinde locuințe. spaţii comerciale și birouri. iar la finalizarea acestuia, 20% din numărul locuinţelor realizate vor fi repartizate personalului Ministerului Apărării”. Întreaga suprafaţă de 9.7 ha este ocupată în prezent (în conformitate cu anexa 2 la protocolul de predare-primire) cu un număr de 47 pavilioane cu o suprafaţă construită de 18686 mp şi o suprafață desfăşurată de 22874 mp. Conformarea şi starea fizică a clădirilor existente nu mai permit păstrarea lor în folosinţă. Un al doilea teren aflat într-o relaţie funcţională cu terenul precizat. din punct de vedere al strategiei de dezvoltare durabilă a municipiului Brăila. are ca adresă Calea Călăraşilor nr 236 şi o suprafață de 108607,39 mp. Terenul este ocupat în prezent (în conformitate cu anexa | la HG) de pavilioane cu o suprafaţă construită de 13783 mp şi o suprafaţă desfăşurată de 20087 mp. Conformarea şi starea fizică a clădirilior existente nu mai permit păstrarea lor în folosinţă. Cele două terenuri se află la confluența mai multor cartiere de locuinţe dens construite, fiind încadrate de două artere importante de circulaţie: Şoseaua Buzăului respectiv Calea Călăraşilor. Din punct de vedere urbanistic, zona este destinată funcțiunilor complexe cu excepţia celor de producţie sau prestări servicii cu caracter productiv, permiţând dezvoltarea unor construcţii pe mai multe nivele şi cu subsoluri suprapuse, de natură comercială. administrativă şi locativă. 1.2 ANALIZĂ PRIVITOARE LA SITUAȚIA EXISTENTĂ RAPORTATĂ LA CONTEXTUL ECONOMIC ACTUAL Ambele terenuri au fost studiate prin documentaţia de urbanism- Plan Usbanistic Zonal- întocmit de UNIVERSITATEA DE ARHITECTURĂ ȘI URBANISM "ION MINCU ”, Centrul de Cercetare, Proiectare, Expertiză şi Consulting, demarată în 2009 şi aprobată prin HCLM Brăila cu numărul 17/31.01.2011. La momentul întocmirii documentelor premergătoare demarării procesului de punere în aplicare a prevederilor HG nr 325/2008, nu au putut fi prevăzute schimbările ce aveau să vină odată cu declanşare: crizei economice, schimbări care au făcut să nu mai fie valabilă. în totalitate, evoluţia estimată într-o perioadă de prosperitate. Strategia propusă prin Planul Urbanistic Zonal aprobat iniţial s-a dovedit ineficientă şi lipsită de atractivitate. aspect dovedit de lipsa unui investitor interesat, cu toate eforturile municipalităţii. de promovare. care să se angajeze la edificarea unor construcţii conform celor impuse prin temă. Pentru asigurarea unei eficienţe sporite a administrării bunurilor municipiului Brăila. mai ales în această perioadă de criză economică, este necesară şi utilă valorificarea terenului prin ajustarea modului de abordare. Nu mai putem aștepta să se întample ceva. trebuie dat un impuls pentru schimbarea stării actuale. 1.3 ANALIZA PRIVIND NECESITATEA ADAPTĂRII TEMEI ŞI FUNCŢIUNILOR LA NOILE CERINŢE SOCIO-ECONOMICE Acest impuls poate fi găsirea unor investitori care să poată prelua rolul de motor al dezvoltării pentru întreaga zonă. Este evident că nu se poate dezvolta o funcţiune industrială sau de producţie, aceasta nemaifiind compatibilă cu zona rezidenţială. În acest moment, dată fiind conjuctura economică, se pare că singura funcţiune care ar putea revitaliza zona şi care să fie compatibilă cu locuinţele dar şi complementarea destinaţiilor finale aşa cum sunt ele prevăzute în cele doua Hotărâri de Guvern este dotarea cu spaţii comerciale şi locuinţe. Scopul municipalităţii în acest caz este acela să găsească investitori dispuşi să amenajeze o infrastuctură stradală şi utilitară coresunzătoare destinaţiei celor doua spaţii. Având în vedere aceste aspecte Consiliul Local Municipal Brăila prin Hotărârea nr 339/18.12.2012 a aprobat "Studiul de oportunitate în vederea valorificării unui teren în suprafață de 97 551,25 mp, situat în Brăila Calea Călăraşilor 220 aflat în domeniul public al municipiului Brăila şi dezmembrarea acestuia, în scopul edificării unui obiectiv comercial”. Astfel întreaga suprafaţă de 9,7 ha. aparţinând perimetrului Cazarmei nr 493- Caporalul Muşat, a fost dezmembrată în două loturi: lotul 1 în suprafaţă de 40 642.25 mp şi lotul 2 în suprafaţă de 56 709 mp. În cadrul aceleiaşi hotărâri pentru lotul 1 s-a stabilit oportunitatea construirii unui centru comercial multifuncțional de tip hipermarket, obiectiv ce va avea următoarele caracteristici: regimul de înălțime maxim P+2 conform prevederilor Regulamentului General de Urbanism. aria desfăşurată construită de || 000 mp şi funcțiuni care vor asigura un grad de confort sporit. Pe lângă galeriile comerciale propriu zise se impune şi existenţa spaţiilor de petrecere a timpului liber. zone de alimentaţie publică, zonă dedicată copiilor şi parcaje înconjurate de vegetaţie abundentă. Viziunea propusă ar reprezenta o extindere armonioasă a Parcului Monument. Pentru lotul 2 având în vedere prevederile HG 325/2008 se impune construirea unui cartier de locuinţe. În aceste condiţii este necesară dezmembrarea unei suprafeţe de teren de aproximativ 2,5 ha care să aibă destinaţia locativă (inclusiv zone verzi şi parcări) şi care să fie pusă la dispoziţia investitorilor. prin concesiune cu respectarea modului de atribuire - licitaţie publică, conform prevederilor legale. Terenul dezmembrat care va face obiectul concesiunii va fi trecut din domeniul public în domeniul privat al Municipiului Brăila. SCOPUL URMĂRIT DE CONCEDENT: edificarea de construcţie cu caracter locativ. OBIECTIVELE CONCEDENTULUI: - valorificarea terenului aflat în proprietatea Municipiului Brăila - vealizarea unor locuințe. moderne cu impact asupra dezvoltării Municipiului din punct de vedere socio-economic, al imaginii si al mediului - atragerea la bugetul local de fonduri suplimentare rezultate în urma administrării optime a terenului (redevenţă, impozit pe clădiri, alte taxe) - crearea unor noi locuri de muncă (aproximativ 250 de noi locuri de muncă) - atragerea capitalului privat în acţiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale. precum și ridicarea gradului de civilizaţie şi confort a acesteia - creșterea gradului de atractivitate a zonei - dezvoltarea durabilă a Municipiului Brăila CAPITOLUL 2. MOTIVE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR ȘI SOCIAL Inițiativa concesionării are ca obiect principal utilizarea amplasamentului la potenţialul maxim atât din punct de vedere al concedentului. Municipiul Brăila cât şi al concesionarului. Din punct de vedere al autorităţilor locale identificăm câteva componente majore care justifică iniţierea procedurii de concesionare a terenului şi anume aspectele de ordin economic. finaci Analizand din punct de vedere economic realizarea unui cartier de locuinţe va conduce la beneficii din venituri indirecte cum ar fi veniturile comunităţii locale din taxa pe valoare adăugată încasată la bugetul de stat și venituri din impozitele pe salarii. În acelaşi timp crearea unor noi locuri de muncă pe perioada executării lucrărilor de construire şi amenjare a întregului cartier dar şi după finalizare (personal administrativ) reprezintă un avantaj pentru cetăţenii Municipiului. În urma analizei financiare se preconizează atragerea de venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea redevenţei rezultată din procedura de licitaţie, sume încasate prin eliberarea Autorizaţiei de construire, şi sume ce urmează a fi încasate pentru impozitul aferent clădirilor. Estimăm relizarea următoarelor venituri anuale: redevență circa 30.000 euro/an. impozit pe clădiri circa 100.000 lei/an, taxă autorizaţie de construire circa 200.000lei. CAPITOLUL 3. INVESTIȚII PE CARE CONCESIONARUL ESTE OBLIGAT SĂ LE REALIZEZE, OBLIGAȚIILE PRIVIND PROTECȚIA MEDIULUI ŞI TERMENE DE REALIZARE Pe terenul concesionat ofertantul declarat câştigător are obligaţia de realiza (executa): - un cartier de rezidential care va totaliza aproximativ 200 de locuinte cu una, doua și trei camere. Ansamblul va dispune de o serie de amenajări precum parcări , alei rutiere şi pietonale iluminate, spaţii verzi. Stilul arhitectural şi structura clădirilor va îmbina materiale şi tehnologii de ultimă generaţie la standarde europene. Ideea proiectului se va baza pe o îmbinare cât mai armonioașă între materialele de construcţii şi limitarea consumului de energie. Se vor putea folosi surse de producere a energiei verde atât în ceea ce priveşte consumul de energie electrică cât şi termică. Întreaga zonă va beneficia de amenjările unui cartier rezidenţial pentru un contort sporit al locuitorilor - Valoarea investiţiei va fi de minim 2 000 000 euro - Suprafaţa desfăşurată va fi de aproximativ 12 000 mp - Realizarea sistematizării terenului. a acceselor necesare precum şi a racordurilor şi instalaţiilor de utilităşi aferente Terenul analizat în Planul Urbanistic Zonal aprobat este situat între Parcul Monument - Cartier Viziru 3 şi zona de acces către Dunăre. Modificarea utilizării terenului spre funcțiuni de locuinţe şi servicii obligă la o reevaluare atentă a relaţiilor de conectivitate și accesibilitate la nivelul contextului urban. Pe scurt acestea se pot rezuma după cum urmează: - trebuie create condiţiile deschiderii unor circulații pietonale însoţite de fâşii plantate care să facă legătura între Dunăre, Parcul Monument, cartierele dens locuite Viziru | i Viziru 3, zona comercială și noul cartier de locuinţe, - trebuie urmărită o mai bună rezolvare a legăturilor rutiere prin prelungirea străzii Celulozei până în Șoseaua Buzăului - lărgirea Aleii Lebedei şi realizarea debuşeului acesteia în strada Grigore Alexandrescu - trebuie păstrată intenţia de a crea condiţiile pentru o legătură cât mai fluentă a străzii Pietăţii cu strada Odessa Ofertantul adjudecatar, prin caietul de sarcini, are obligaţia respectării elementelor de infrastructură enumerate anterior. Amplasarea locuințelor şi funcţionarea ulterioară a acestora se va face cu respectarea legislaţiei în vigoare privind protecția factorilor de mediu. Nu se vor desfăşura activităţi în zonă susceptibile a polua aerul, apa sau solul. Investiţia necesară vizează construirea unui cartier de locuinţe dar şi racordarea la utilități şi sistematizări verticale necesare acceselor. Valoarea minimă a investiţiei este de 2 000 000 euro. Durata maximă pentru realizarea cartierului de locuinţe este de 24 de luni de la emiterea autorizaţiei de construire. CAPITOLUL 4. CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI Având în vedere viitoarea modificare a prevederilor Planului Urbanistic Zonal aprobat prin HCLM Braila cu nr 17/31.01.201 „asa cum a fost aprobata prin HCLM nr. 70 / 28.02.2013, adjudecatarul se obligă să respecte la momentul întocmirii documentaţiei tehnice pentru autorizaţia de construire rutele de acces pietonale sau auto şi să încadreze coeficienţii de utilizare a terenului și procentul de ocupare al terenului în limitele prevăzute de Planul Urbanistic Zonal ce va fi aprobat. În acest fel se vor putea corela căile de acces şi noile elemente de infrastructură ce vor fi realizate pentru lotul vecin ce are ca destinaţie construirea unui hipermarket. Adjudecatarul licitaţiei privind construirea acestui hipermarket are obligaţia de a întocmi această documentaţie de urbanism conform articolului 54 din legea 350/2001. ART.S4 (1) Planurile urbanistice zonale şi planurile urbanistice de detaliu privind realizarea unor obiective de interes public, precum şi pentru zone protejate se finanţează din bugetul de stat ori din bugetele locale. (2) Planurile urbanistice zonale prevăzute la articolul 32 alin. (1) lit. c). precum şi planurile urbanistice de detaliu, cu excepția celor prevăzute Ja alin. (1), se finanţează de persoanele juridice sau persoanele fizice interesate. ART.32 (1) În cazul în care prin cererea pentru emiterea certificatului de wbanism se solicită o modificare a prevederilor documentaţiilor de urbanism aprobate pentru zona respectivă sau dacă condiţiile specifice ale amplasamentului ori natura obiectivelor de investiţii o impun, autoritatea publică locală are dreptul ca, după caz, prin certificatul de urbanism: „+ €) să condiţioneze autorizarea investiţiei de elaborare a unui plan uibanistic zonal. prin grija investitorului privat, în condiţiile legii, şi de aprobarea acestuia de către autoritatea publică locală. numai în situaţia solicitării construirii de parcuri industriale. parcuri tehnologice, supermagazine. hipermagazine, parcuri comerciale, parcuri culturale, zone de protecţie, zone de dezvoltare a unor ansambluri rezidenţiale noi, infrastructură de transport. în situaţia extinderii intravilanului localității cu cel putin 10.000 mp pentru funcțiuni de locuire sau cu cel puţin 5000 mp pentru funcțiuni de servicii sau producții. În concluzie, în vederea valorificării terenului care a făcut obiectul prezentului studiu, vor fi derulate următoarele etape, cu respectarea aprobărilor necesare conform prevederilor legale: - dezmembrarea terenului care va face obiectul concesiunii - aprobarea scoaterii la licitaţie publică a concesiunii, aprobarea caietului de sarcini, a valorii redevenţei şi a modelului contractului de concesiune - aprobarea casării şi desfiinşării construcţiilor existente simultan cu aprobarea licitaţiei - eliberarea certificatului de urbanism pentru desființarea clădirilor existente - organizarea licitaţiei publice, în vederea concesionării terenului - semnarea contractului de concesiune - eliberarea certificatului de urbanism pentru autorizarea construirii - dezmembrarea terenurilor, conform planului urbanistic zonal ce urmeaza a fi aprobat, destinate reţelei stradale (punere la dispoziția temporară a adjudecatarului licitaţiei- drept de superficie- în vederea edificării infrastructurii rutiere şi racordurile la utilități ) şi a celor care vor avea destinaţia de construire locuințe - eliberarea autorizaţiei de construire şi executarea lucrării - predarea reţelei stradale şi înregistrarea acesteia în domeniul public al municipiului Întocmit Arhitect Şef Arh ion Marian Direcţia Patrimoniu dir. Elena Prundea Şel Serviciu Cadastru ing. lonel Nechitor Şef Serviciu Hotărâri __421200 __421000 REALIZATA IN VEDEREA CONCESIONARII Scara 1:2000 SCHITA LOTULUI 2 — PARTE DIN IMOBILUL CU NR. CADASTRAL 82115 31600 al 3 _421000 țeă [5] =) e [2] = |_421200 731800 intocmit: SC INFOTOP SRL: Braila - < l “aa a | Sc ln: ZIC INFO Zi k ZĂ 7) E a 4 /