HCL 50/2024 Brăești adoptată

PO ae „. ROMÂNIA . o] JUDEŢUL BOTOȘANI COMUNA BRĂEŞTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind aprobarea implementării proiectului „SISTEM INFORMATIC PENTRU TRANSFORMAREA DIGITALĂ A COMUNEI BRĂEȘTI, JUDEŢUL BOTOȘANI” Consiliul local al Comunei Brăești, judeţul Botoşani întrunit în şedinţa. extraordinară de îndată la data de 18.09.2024 ; Având în vedere: Referatul de aprobare nr. 122/CL din 17.09.2024 al Primarului Comunei Brăeşti, precum şi Raportul de specialitate nr. 123/CL din 17.09.2024 al al comunei Brăeşti; Ordonanţa de urgenţă nr. 56 din 30 mai 2024 privind aprobarea Programului naţional pentru transformarea digitală a autorităţilor publice locale; Normele metodologice pentru punerea în aplicare a programului naţional pentru transformarea digitală a autorităților publice locale; Nota de fundamentare, întocmită de Primarul comunei Brăeşti, județul Botoşani, prin care solicită iniţierea unui proiect de hotărâre prin care să se aprobe implementarea proiectului „SISTEM INFORMATIC PENTRU TRANSFORMAREA DIGITALĂ A COMUNEI BRĂEȘTI, JUDEŢUL BOTOȘANP” şi prin care se susţine necesitatea şi oportunitatea proiectului, constituind un aport la dezvoltarea cotectivităţii locale; Prevederile art. 8 şi 9 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; Prevederile art. 7 alin. (2) și art. 1166 şi următoarele din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, referitoare la contracte sau convenții; Prevederile Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; Prevederile art. 43 alin. (4) din Legea nr. 24/2000/R privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare, Avizul favorabil exprimat de către Comisiile de specialitate din cadrul Consiliului Local Brăeşti; prevederile art. 129 alin. (1), alin.(2) lit.”b”, alin. (4) lit. "4” din O.UG. nr.597/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 139, alin.(1) şi art.196, alin.(1), lit. ”a” din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1Se supune spre aprobare depunerea la finanțare și implementarea proiectului „SISTEM INFORMATIC PENTRU TRANSFORMAREA DIGITALĂ A COMUNEI BRĂEȘTI, JUDEŢUL BOTOȘANI”, în valoare totală eligibilă de 75.000,00 lei cu TVA, din care 14.250,00 lei reprezintă TVA. | pi „Art.2Se-supune. spre+aprobare necesitatea, oportunitatea. şi potenţialul. economic. al-realizării. obiectivului -. de investiţii „SISTEM INFORMATIC PENTRU TRANSFORMAREA DIGITALĂ A COMUNEI BRAĂEȘTI, JUDEŢUL BOTOŞANI"conform Anexei - Notă de fundamentare, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Fondurile vor fi prevăzute în bugetul comunei pentru perioada de realizare a investiţiei, în cazul obținerii finanțării. Art.4 Comuna Brăești își ia angajamentul de a suporta cheltuielile de mentenanţă a investiţiei pe o perioadă de minimum 3 ani de la data efectuării ultimei plăţi. Art.5 În cazul obţinerii finanțării, investiţia din proiect va deservi unui număr de 1868 locuitori ai comunei Brăeşti, judeţul Botoșani. Art.6 Se nominalizează reprezentantul legal al comunei Brăeşti pentru relația cu Ministerul Cercetării, Inovării şi Digitalizării în derularea proiectului. Reprezentantul legal al comunei este, potrivit legii, primarul acesteia, în persoana domnului Adrian NISTOR. Art.7 Aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se asigură de către di. Adrian NISTOR, Primarul comunei Brăești. Art.8 Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului comunei Brăeşti, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Brăeşti, Instituţiei Prefectului județul Botoşani pentru efectuarea controlului de legalitate şi se aduce la cunoștință publică prin afişarea la sediul primăriei, precum şi pe pagina de internet. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂȚ Consilier, BLAZINCU Cornel Dumitru Secretar General, Daniela VLAS | BRĂEŞTI Nr. 50 din 18.09.2024 Adoptată în şedinţa extraordinară, de indata, din data de 18.09.2024 Cu un număr de 8 voturi „pentru” din totalul de 8 consilieri prezenti si 11 consilieri în funcție. Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Comunei Brăești nr. ........ [2024 privind aprobarea implementării proiectului „SISTEM INFORMATIC PENTRU TRANSFORMAREA DIGITALĂ A COMUNEI BRÂEȘTI, JUDEŢUL BOTOȘANI” NOTĂ DE FUNDAMENTARE Privind obiectivul de investiţii: „SISTEM INFORMATIC PENTRU TRANSFORMAREA DIGITALĂ A COMUNEI BRĂEŞTI, JUDEŢUL BOTOȘANI” în cadrul Programului naţional pentru transformarea digitală a autorităţilor publice locale Ministerul Cercetării, Inovării şi Digitalizării şi Autoritatea pentru Digitalizarea României au emis Normele metodologice pentru punerea în aplicare a Programului Naţional pentru Transformarea Digitală a Autorităţilor Publice Locale, elaborate în temeiul prevederilor Ordonanţei de urgenţă nr. 56/2024 privind aprobarea Programului naţional pentru transformarea digitală a autorităţilor publice locale. Obiectivele firianțării sunt: a) dezvoltarea unui cadru sistemic de guvernanță a datelor pentru a aborda calitatea datelor şi schimbul eficient al acestora, în cadrul autorităţilor executive la nivelul unităţilor administrativ — teritoriale; b) integrarea, atât la nivel local, a proiectelor naţionale de digitalizare dezvoltate de Autoritatea pentru Digitalizarea României, precum ROelD, Ghișeul.ro şi Sistemul de interoperabilitate tehnologică cu statele membre UE, cât și în procesul de conectare la Platforma Naţională de Interoperabilitate la momentul la care aceasta va fi disponibilă; c) sprijinirea autorităților executive la nivelul unităților administrativ — teritoriale în vederea îndeplinirii obligaţiilor statuate prin Legea nr. 242/2022 privind schimbul de date între sisteme informatice și crearea Platformei naţionale de interoperabilitate. Necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiţiei Informatizarea administrației publice reprezintă o condiţie primordială dezvoltării economice și sociale la nivelul întregii societăţii. Promovarea și implementarea tehnologiilor informatice la nivelul instituţiilor publice vor alinia economia naţională la standardele intemaţionale. Economia internaţională este bazată pe cunoaştere şi mijloace electronice, iar neutilizarea acestora reprezintă o frână în calea progresului şi dezvoltării unei națiuni. Aplicarea tehnologiilor digitale a devenit un factor vital al creșterii şi al asigurării de locuri de muncă în noua economie. Deși Europa este lider tehnologic în multe domenii (ex. comunicații mobile, televiziune digitală etc.), în altele — în special în utilizarea Internetului — a rămas în urmă comparativ cu S.U.A. și Canada (70,5% din populaţia Europei folosește Internetul, în timp ce în America de Nord, 87,1%). În consecință, prioritatea Comisiei este să aducă Europa în situația de a beneficia din plin de avantajele economiei digitale, de a valorifica la maxim priorităţile sale tehnologice, de a-și creşte potenţialul educaţional și antreprenorial necesar. Nevoia de digitalizare şi de informatizare este susținută şi de stabilirea în 202 - dosarului digital drept obiectiv principal în facilitarea interacțiunii cetățenilor cu infiţ i î itplementării e'administrației 4 publice. Acest aspect a fost de asemenea evidenţiat şi de finanţarea considerabilă. prevăzută.-acestui obiectiv... prin Planul Naţional de Redresare şi Reziliență. În comuna Brăești nu este implementat un sistem de digitalizare, iar prin adoptarea acestei transformări digitale se urmăreşte: a) reducerea cheltuielilor publice, combaterea birocraţiei și a corupţiei la nivelul instituţiei publice; b) creşterea gradului de transparență a modului de utilizare și administrare a fondurilor publice; c) îmbunătăţirea accesului la informaţii și servicii publice în conformitate cu legislația privind protecția datelor cu caracter personal şi liberul acces la informaţiile de interes public; d) eliminarea contactului direct între funcţionarul de la ghișeu şi cetățean sau agentul economic; e) furnizarea de informaţii și servicii publice de-calitate prin intermediul mijloacelor electronice; f) întărirea capacităţii administrative a instituției publice de a-și îndeplini rolul şi obiectivele și de a asigura furnizarea, într-o manieră transparentă, de informații și servicii publice; 8) promovarea colaborării dintre instituția publică pentru furnizarea de servicii publice prin mijloace electronice; h) redefinirea relaţiei dintre cetăţean și administraţia publică, respectiv între mediul de afaceri și administrația publică, în sensul facilitării accesului acestora la serviciile și informaţiile publice, prin intermediul tehnologiei informaţiei; i) promovarea tehnologiilor de vârf în cadrul instituției publice, renunțarea utilizării dosarului cu şină. Digitalizarea serviciilor publice va elimina interacțiunea cetățenilor cu funcţionarii publici, reducând astfel orice risc al încălcării deontologiei profesionale a funcționarilor. Birocraţia reprezintă o trăsătură specifică administrației publice, atât în România cât şi la nivel european, informatizarea serviciilor publice venind ca o rezolvare a acestei probleme prin accesul facil şi rapid, eliminând nevoia de interacțiune față-în- faţă a cetățeanului cu funcţionarul. Implementarea unui sistem informatic va permite unui solicitant să completeze formulare online, să atașeze documentele solicitate scanate, fără a se deplasa la instituţia căreia i se adresează. Cererea va parcurge electronic drumul tuturor aprobărilor și avizărilor în cadrul organizaţiei, putând fi primită în final în format electronic, cu respectarea condiţiilor legale în ceea ce privește identitatea electronică a unei persoane sau a unei instituții. Astfel de soluţii informatice sunt deja implementate în țări europene şi poartă denumirea de Case management (managementul cazului). În principiu, această soluție permite gestionarea fluxurilor de operațiuni efectuate în cadrul proceselor interne ale instituției. Având la dispoziţie un sistem informatic performant, instituţia nu vor mai fi nevoită să întrețină o bază logistică greoaie, mare consumatoare de resurse materiale, financiare şi umane. Alocarea resurselor umane va fi mult îmbunătățită și judicios efectuată, fără să mai existe astfel probleme legate de finanțarea unor scheme de personal supraîncărcate. Informatizarea va produce efecte în ceea ce privește spațiul de exercitare a actului administrativ, ghişeul clasic fiind astfel înlocuit de un cadru virtual care nu mai implică interacţiunea fizică a cetăţeanului cu instituţia. Toate analizele realizate în această zonă a guvernării electronice au ajuns la concluzia că într-adevăr se poate vorbi de o reducere a costurilor de furnizare a serviciilor publice. Cele mai clare diferențe sunt însă regăsite între metodele de plată tradiționale, bazate pe suport fizic de hârtie (facturi, chitanțe) și cele prin intermediul plăţilor electronice (e-payment). În ceea ce priveşte creşterea eficienţei muncii, atunci când verificarea corectitudinii completării documentelor de către funcționarii publici va trece în slujba sistemului informatic, vor fi eliminate erorile pe de-o parte, iar pe de altă parte se va câştiga timp, reducându-se în același timp costul de depozitare ş şi arhivare fizică a documentelor. : : În strânsă legătură cu cerința pentru o politică transparentă este pn înei, administraţia publică. Strategia de guvernare electronică (e-guvernare) reprezintă 'transparenje în 9|eşfintă formulată la - „nivelul Uniunii Europene pentru toate statele membre, iar.printre obiectivele urmărite. la.nivel.enropean. prin -.-. e-guvernare se numără: includerea tuturor categoriilor sociale ca beneficiari ai serviciilor de e-guvernare, folosirea tehnologiei pentru o guvernare mai eficientă şi eficace, crearea identităţii electronice în şi între statele membre. Guvernarea electronică nu reprezintă un scop în sine, ci un mijloc/instrument de apropiere între instituțiile publice şi cetățeni, bazat pe transparență, accesibilitate, celeritate şi simplificare. Având la dispoziţie un cadru virtual de interacțiune, contactele directe dintre cetățean și agentul economic, pe de o parte, și funcţionarul public, pe de altă parte, vor fi tot mai rare. Problemele legate de depuneri de cereri, solicitări de documente oficiale sau plata obligaţiilor către stat vor fi rezolvate electronic, utilizând serviciile puse la dispoziţie de administrațiile publice. În acest fel, funcţionarul public va fi degrevat de o serie de activităţi care îl supraaglomerau şi din cauza cărora se pot crea situaţii conflictuale în cazul interacțiunii directe. Primar, Adrian NISTOR NORME METODOLOGICE PENTRU PUNEREA ÎN APLICARE A PROGRAMULUI NAȚIONAL PENTRU TRANSFORMAREA DIGITALĂ A AUTORITĂȚILOR PUBLICE LOCALE Emitenţi: Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării în colaborare cu Autoritatea pentru Digitalizarea României Aceste norme metodologice sunt elaborate în temeiul prevederilor Ordonanţei de urgenţă nr. 56/2024 privind aprobarea Programului naţional pentru transformarea digitală a autorităților publice locale PREAMBUL Programul național pentru transformarea digitală a autorităţilor publice locale, denumit în continuare Programul, se adresează exclusiv autorităţilor executive la nivelul unităţilor administrativ — teritoriale, astfel cum sunt definite la art. 5, lit. n) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Cererile de finanţare depuse în cadrul Programului vor parcurge un proces competiţional unde principiul acordării finanţării este de tipul „primul venit, primul servit”. O autoritate executivă la nivelul unităţilor administrativ — teritoriale poate să obţină finanţare o singură dată prin prezentul Program. Programul se derulează în două etape: Etapa iniţială, etapă în care se depun cererile de finanțare împreună cu toate documentele prevăzute în prezentele Norme, urmată de parcurgerea procesului de analiză pentru stabilirea eligibilității/neeligibilității Etapa finală, etapă în care se realizează decontarea cheltuielilor prevăzute în cererea de finanţare, precedată de depunerea tuturor documentelor justificative, conform prevederilor prezentelor Norme Obiectivele finanțării sunt: a) b) dezvoltarea unui cadru sistemic de guvernanţă a datelor pentru a aborda calitatea datelor şi schimbul eficient al acestora, în cadrul autorităților executive Ia nivelul unităţilor administrativ — teritoriale; integrarea, atât la nivel local, a proiectelor naţionale de digitalizare dezvoltate de Autoritatea pentru Digitalizarea României, precum ROeID, Ghișeul.ro şi Sistemul de interoperabilitate tehnologică cu statele membre UE, cât și în procesul de conectare la Platforma Naţională de Interoperabilitate la momentul la care aceasta va fi disponibilă; sprijinirea autorităţilor executive. la nivelul unităților administrativ — teritoriale în vederea îndeplinirii: obligaţiilor statuate prin Legea nr. 242/2022 privind-schimbul de date între sisteme informatice și crearea Platformei naţionale de interoperabilitate. Având în vedere cele menţionate, se urmăreşte dezvoltarea unor module informatice noi care să „deservească, activitatea autorităţilor. executive la nivelul unităţilor. administrativ. =-teritoriale. prin. iu, e: demararea unui proces de digitalizare, prin achiziționarea și instalarea echipamenteloi IT necesare (echipamente IT, echipamente pentru comunicaţii şi echipamente conexe, inclusiv licenţe) precum și migrarea de date către noi sisteme şi infrastructuri și dezvoltare de aplicaţii informatice aferente. Interpretarea informaţiilor incluse în cererea de finanțare se realizează sistematic, în conformitate cu prevederile prezentelor Norme și cu regulile şi condiţiile aplicabile finanțării din fondurile publice. „Aspectele cuprinse în aceste documente ce detivă din OUG mr. 56/2024 privind aprobarea Programului naţional pentru transformarea digitală a autorităților publice locale şi modul de implementare vor fi interpretate de către aplicanți cu respectarea legislaţiei în vigoare şi folosind metoda de interpretare sistematică. ă CAPITOLUL 1 Definiţii 1.1. Sisteme informatice - prin sistem informatic se înțelege orice dispozitiv sau ansamblu de dispozitive interconectate sau aflate în relație funcțională, dintre care unul sau mai multe asigură prelucrarea automată a datelor, cu ajutorul unui program informatic, destinat furnizării de servicii publice. 1.2. Echipamente hardware achiziţionate și instalate - ansamblul dispozitivelor cu ajutorul cărora datele se pot culege, verifica, prelucra, transforma, transmite, afişa şi stoca datele care fac obiectul sistemului achiziționat, destinate furnizării de servicii publice. 1.3. Aplicaţii - Soluţii software/licențe implementate/achiziționate de tip COTS - Produse disponibile care nu necesită dezvoltare ci doar instalare și/sau personalizare fiind adaptate la nevoile organizaţiei care le achiziţionează în vedercă prestării-de servicii publice. 1.4. Servicii conexe - servicii suport pentru funcţionarea aplicaţiilor achiziționate în vederea furnizării de servicii publice. 1.5. Servicii de integrare cu aplicaţii/sisteme ale autorităților și instituţiilor publice centrale și europene: servicii de dezvoltare software pentru interconectarea aplicațiilor, existente la nivelul autorităţii executive, cu alte sisteme ale autorităţilor și instituţiilor publice centrale și europene în vederea furnizării de servicii publice. 1.6. Digitalizare - adoptarea continuă și implementarea tehnologiilor informației și comunicațiilor digitale pentru a transforma modul de interacțiune dintre utilizatorii și beneficiarii serviciilor publice, precum și asigurarea cadrului de interoperabilitate a sistemelor informatice. 1.7. Yransformare digitală se referă la transformarea, folosind tehnologiile digitale și de comunicații, a: a) modului de interacţiune dintre administraţia publică şi cetăţeni; b) 'relaţiilor funcționale dintre instituţiile statului; c). modului în care. datele generate și colectate de instituţiile statului sunt utilizate în luarea deciziilor şi crearea politicilor publice; d) modului în care inovarea, în cazul serviciilor publice, consideră identificarea problemei, testarea şi actualizarea ca făcând parte integrantă din proces; 2 di ini e) evaluării şi anticipării continue a nevoilor publicului şi adaptarea serviciilor la acestea. 1.8. Beneficiar: autorităţile executive la nivelul unităţilor administrativ — teritoriale, astfel cum sunt definite la art. 5 lit. n) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. 1.9. Listă de rezervă: lista proiectelor care îndeplinesc condiţiile de finanțare prevăzute în Normele metodologice, dar care nu se încadrează în bugetul alocat apelului de proiecte. Această listă este valabilă cel mult până la momentul lansării unui nou apel de proiecte. CAPITOLUL II Indicatorii Investiţiei 2.1. Investiţia are următorii indicatori: Indicatori cantitativi: a) Cât mai multe unităţi administrativ — teritoriale vor beneficia de finanţare în vederea digitalizării activității; b) Utilizatori de servicii, produse şi procese publice digitale noi sau îmbunătăţite. 2.2. Indicatorii la nivel de proiect sunt: a) Număr de soluţii software /licenţe/aplicaţii implementate (dezvoltate și/sau configurate). b) Număr sisteme/aplicaţii informatice implementate/funcționale interconectate şi interoperabile cu sistemele existente la nivelul autorității executive la nivelul unităților administrativ — teritoriale şi/sau altor instituții de la nivel judeţean/central-național. c) Număr utilizatori de servicii, pro [...]