HCL 95/2026 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Strategiei comune transfrontaliere privind parcurile și spațiile verzi în municipiile Botoșani și Bălți CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei pentru aprobarea Strategiei comune transfrontaliere privind parcurile și spațiile verzi în municipiile Botoșani și Bălți, analizând raportul de specialitate comun al Serviciului Management Proiecte, Direcției Economice și Serviciului Edilitare, referatul de aprobare al inițiatorului, nota de fundamentare, precum şi rapoartele de avizare și avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, văzând prevederile contractului de finanțare nr. 119136/18.06.2025 încheiat între Autoritatea de Management Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației și Beneficiarul UAT Municipiul Botoșani având ca obiect acordarea asistenței financiare nerambursabile pentru implementarea proiectului „SENSE- Sensory Exploration for a Nature-based Sustainable Experience in Botosani and Balti Cities” („SENSE- Explorare senzorială pentru o experiență durabilă bazată pe natură în orașele Botoșani și Bălți”); luând în considerare prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) și d), alin. (4) lit. e) și alin. (7) lit. i), j) și k) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, în conformitate cu art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Strategia comună transfrontalieră privind parcurile și spațiile verzi în municipiile Botoșani și Bălți, conform Anexei la prezenta hotărâre. Art. 2. Primarul Municipiului Botoșani prin Serviciul Management Proiecte, Direcția Economică și Serviciul Edilitare, precum și celelalte servicii ale aparatului de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier local, Secretar general al Municipiului, Constantin Liviu Toma Oana Gina Chiţanu Botoșani, 15 aprilie 2026 Nr. 95  ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL Anexă la HCL nr. 95 din 15 aprilie 2026 STRATEGIA COMUNĂ TRANSFRONTALIERĂ PRIVIND PARCURILE ȘI SPAȚIILE VERZI ÎN MUNICIPIILE BOTOȘANI ȘI BĂLȚI PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier local, Secretar general al Municipiului, Constantin Liviu Toma Oana Gina Chiţanu (https://primariabt.ro/2026/02/strategia-comuna-transfrontaliera-privind-parcurile-si-spatiile- verzi-in-municipiile-botosani-si-balti/)  STRATEGIA COMUNĂ TRANSFRONTALIERĂ PRIVIND PARCURILE ȘI SPAȚIILE VERZI ÎN MUNICIPIILE BOTOȘANI ȘI BĂLȚI  Cuprins I. Introducere și obiective generale............................................................................................................ 5 1. Contextul general al proiectului SENSE ........................................................................................... 5 2. Scopul și rolul strategiei comune transfrontaliere ........................................................................... 6 3. Principiile de bază ale strategiei ........................................................................................................ 6 4. Obiective generale și specifice .......................................................................................................... 10 5. Corelarea strategiei cu documentele programatice locale, regionale și europene ....................... 14 II. Context legislativ și european ............................................................................................................. 16 1. Cadrul strategic și politic european privind dezvoltarea urbană sustenabilă ............................. 16 1.1. Pactul de la Amsterdam și Agenda Urbană a Uniunii Europene.............................................. 16 1.2. Pactul Verde European (European Green Deal) ....................................................................... 19 1.3. Strategia UE pentru biodiversitate și infrastructura verde-albastră ......................................... 20 2. Cadrul normativ și politic național privind spațiile verzi urbane ................................................ 22 2.1. România ...................................................................................................................................... 22 2.2. Republica Moldova...................................................................................................................... 24 3. Politici și inițiative transfrontaliere relevante ................................................................................ 26 3.1. Programul Interreg NEXT România–Republica Moldova ....................................................... 26 3.2. Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă (ONU)...................................................................... 27 4. Principii europene transversale ....................................................................................................... 28 4.1. New European Bauhaus – frumusețe, sustenabilitate, incluziune ........................................... 29 4.2. Principiul DNSH – Do No Significant Harm în planificarea și proiectarea spațiilor verzi .... 30 5. Bune practici europene privind parcurile climat-neutre și infrastructura verde-albastră ........ 32 III. Analiza situației existente................................................................................................................... 41 1. Situația actuală a spațiilor verzi în municipiul Botoșani ............................................................... 41 2. Situația actuală a spațiilor verzi în municipiul Bălți ..................................................................... 48 3. Analiza comparativă Botoșani–Bălți ............................................................................................... 52 3.1. Similarități și diferențe în gestionarea spațiilor verzi ................................................................ 52 3.2. Probleme comune și potențiale sinergii...................................................................................... 53 4. Concluzii asupra diagnosticului teritorial și social ........................................................................ 55 IV. Concepte de parc de nouă generație .................................................................................................. 60 1. Definirea conceptului de parc multisenzorial și climat-neutru ..................................................... 60 2. Principii de design bazate pe natură (Nature-Based Solutions) ................................................... 62 1  3. Accesibilitate universală și design incluziv ..................................................................................... 65 4. Tehnologii verzi și soluții inteligente pentru managementul spațiilor verzi (Smart Parks) ....... 67 5. Componente educative și comunitare în parcurile de nouă generație ......................................... 69 6. Specificații tehnice pentru proiectarea și execuția unui parc de nouă generație ........................ 71 V. Măsuri, intervenții și modele propuse ................................................................................................ 98 1. Direcții strategice de acțiune ............................................................................................................ 98 2. Plan de acțiune strategică ................................................................................................................. 99 2.1. Obiective operaționale pe termen scurt, mediu și lung .............................................................. 99 2.2 Etapele de implementare și actori implicați .............................................................................. 102 3. Buget estimativ și surse de finanțare (Interreg, fonduri UE, bugete locale, PPP) .................... 105 4. Propuneri pentru replicare și extindere în alte orașe transfrontaliere ...................................... 108 5. Indicatori de performanță, monitorizare și evaluare .................................................................. 109 VI. Participarea publică și cooperarea transfrontalieră ..................................................................... 112 1. Rezultatele consultărilor desfășurate în Botoșani și Bălți ........................................................... 112 VII. Concluzii și recomandări ................................................................................................................ 121 1. Sinteza direcțiilor strategice majore .............................................................................................. 121 2. Impactul așteptat asupra calității mediului urban și coeziunii comunitare .............................. 122 3. Recomandări pentru politici publice viitoare în domeniul infrastructurii verzi....................... 123 2 Lista figurilor Figura nr. 1: Distribuția zonelor naturale în municipiului Botoșani.................................................... 41 Figura nr. 2: Gradul de accesibilitate al populației municipiului Botoșani la zonele naturale .......... 42 Figura nr. 3: Structura spațiilor verzi din Municipiul Botoșani ........................................................... 44 Figura nr. 4: Suprafața ocupată de spațiile verzi în cadrul cartierelor din Municipiul Botoșani ..... 45 Figura nr. 5: Structura spațiilor verzi din Municipiul Bălți ................................................................. 48 Figura nr. 6: Distribuția zonelor naturale în municipiului Botoșani.................................................... 49 Figura nr. 7: Distribuția spațiilor verzi în municipiului Botoșani ........................................................ 50 Figura nr. 8: Distribuția teritorială a respondenților .......................................................................... 112 Figura nr. 9: Distribuția respondenților ............................................................................................... 113 Figura nr. 10: Distribuția respondenților pe interval de vârstă .......................................................... 114 Figura nr. 11: Nivelul de interes față de implementarea proiectului SENSE .................................... 115 Figura nr. 12: Importanța proiectului SENSE în dezvoltarea orașului ............................................. 115 Figura nr. 13: Percepția respondenților privind contribuția parcurilor multisenzoriale la creșterea calității vieții ............................................................................................................................................ 116 Figura nr. 14: Preferințele respondenților în ceea ce privește funcționalitatea parcului ................. 116 Figura nr. 15: Beneficiile proiectului SENSE pentru comunitate....................................................... 117 Figura nr. 16: Principii considerate esențiale în proiectarea parcurilor multisenzoriale ................. 118 Figura nr. 17: Sugestii privind adaptarea parcurilor multisenzoriale la cerințele comunității locale .................................................................................................................................................................. 119 3 Lista tabelelor Tabelul nr. 1: Categoriile spațiilor verzi din Municipiul Botoșani ....................................................... 43 Tabelul nr. 2: Evoluția suprafeței de spații verzi la nivelul Municipiului Botoșani ............................ 46 Tabelul nr. 3: Evoluția suprafeței de spații verzi din Municipiul Bălți în perioada 2019-2024 ......... 48 Tabelul nr. 4: Similarități și diferențe în gestionarea spațiilor verzi din municipiile Botoșani (România) și Bălți (Republica Moldova) ................................................................................................ 52 Tabelul nr. 5: Analiza PESTLE asupra teritoriului analizat................................................................. 55 Tabelul nr. 6: Principalele categorii de soluții bazate pe natură (Nature-Based Solutions) ............... 62 Tabelul nr. 7: Obiectivele și direcțiile de acțiune privind soluțiile bazate pe natură (NBS) în context european..................................................................................................................................................... 63 Tabelul nr. 8: Integrarea principiilor NBS cu conceptele de parc neutru din punct de vedere climatic și parc multisenzorial ................................................................................................................. 64 Tabelul nr. 9: Specificații tehnice pentru proiectarea unui parc de nouă generație ........................... 71 Tabelul nr. 10: Specificații tehnice pentru execuția unui parc de nouă generație ............................... 95 Tabelul nr. 10: Obiective operaționale pe termen scurt, mediu și lung ................................................ 99 Tabelul nr. 11: Etapele principale de implementare ale strategiei ...................................................... 102 Tabelul nr. 12: Roluri și responsabilități în procesul de implementare al strategiei ......................... 104 Tabelul nr. 13: Categorii de cheltuieli și surse de finanțare ................................................................ 105 Tabelul nr. 14: Indicatori de rezultat/ performanță ............................................................................. 109 Tabelul nr. 15: Etapele de monitorizare ................................................................................................ 110 Tabelul nr. 16: Modalități de evaluare .................................................................................................. 110 Tabelul nr. 17: Inventarul spațiilor verzi din Municipiul Botoșani .................................................... 127 Tabelul nr. 18: Inventarul spațiilor verzi din Municipiul Botoșani .................................................... 131 4  I. Introducere și obiective generale 1. Contextul general al proiectului SENSE Proiectul SENSE – Sensory Exploration for a Nature-based Sustainable Experience in Botoșani and Bălți Cities a fost inițiat în cadrul Programului Interreg VI-A NEXT România–Republica Moldova 2021–2027, ca răspuns la o nevoie comună a celor două municipii: regândirea spațiilor verzi urbane dintr-o perspectivă sustenabilă, incluzivă și educativă, care să contribuie la tranziția ecologică și la creșterea calității vieții. Zona transfrontalieră România–Republica Moldova se confruntă cu provocări similare privind scăderea suprafeței și calității spațiilor verzi, fragmentarea infrastructurii ecologice urbane și lipsa unor modele moderne de amenajare bazate pe natură. În ambele municipii – Botoșani și Bălți – dezvoltarea urbană din ultimele decenii a fost caracterizată de presiune asupra terenurilor libere, de o planificare deficitară a spațiilor publice și de o infrastructură verde insuficient adaptată nevoilor actuale ale populației. În acest context, SENSE propune o schimbare de paradigmă: trecerea de la parcul ornamental, pasiv și rigid, la un parc senzorial urban – un ecosistem viu, interactiv și educativ, care stimulează toate simțurile și conectează oamenii cu natura. Această viziune este ancorată în conceptele contemporane de Nature-Based Solutions (NBS) și New European Bauhaus (NEB), promovând armonia dintre sustenabilitate, estetică și incluziune socială. Proiectul introduce o abordare în oglindă – dezvoltarea simultană a două parcuri urbane senzoriale, unul în municipiul Botoșani (România) și unul în municipiul Bălți (Republica Moldova) – ambele bazate pe aceleași principii ecologice, de accesibilitate universală și educație non-formală. Acest concept creează un laborator transfrontalier de inovare urbană, prin care soluțiile testate și validate pot fi replicate ulterior în alte orașe din regiune. De asemenea, SENSE contribuie la implementarea unor direcții strategice europene majore: Pactul Verde European, prin reducerea impactului urban asupra mediului; Strategia UE privind Biodiversitatea 2030, prin integrarea vegetației native și crearea de coridoare ecologice urbane; Agenda Urbană a UE, prin promovarea regenerării spațiilor publice și a incluziunii sociale; Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă (Obiectivele 11, 13 și 15), prin dezvoltarea unor orașe verzi, reziliente și echitabile. Prin urmare, SENSE nu este doar un proiect de infrastructură verde, ci un demers strategic de transformare urbană care conectează viziunea europeană de dezvoltare durabilă cu realitățile locale din Botoșani și Bălți, oferind modele de cooperare și intervenție bazate pe inovație, participare și respect față de mediu. 5  2. Scopul și rolul strategiei comune transfrontaliere Strategia comună transfrontalieră elaborată în cadrul proiectului SENSE reprezintă instrumentul principal de planificare strategică care fundamentează dezvoltarea noii generații de parcuri urbane și spații verzi în municipiile Botoșani și Bălți. Scopul acesteia este de a crea un cadru coerent, integrat și sustenabil de acțiune, care să permită celor două autorități partenere să gestioneze, să dezvolte și să valorifice în comun infrastructura verde urbană, în concordanță cu principiile de tranziție verde și cu politicile europene actuale. Rolul strategiei este unul dublu – conceptual și operațional: • La nivel conceptual, documentul definește direcțiile majore de acțiune, [...]