HCL 84/2025 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea modalităţii de gestiune a serviciului public de administrare, întreţinere şi exploatare a fondului locativ şi al spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă din domeniul public şi privat al Municipiului Botoşani şi din domeniul privat al Statului aflat în administrarea Municipiului Botoşani, a Caietului de sarcini şi a Regulamentului serviciului CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea modalităţii de gestiune a serviciului public de administrare, întreţinere şi exploatare a fondului locativ şi al spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă din domeniul public şi privat al Municipiului Botoşani şi din domeniul privat al Statului aflat în administrarea Municipiului Botoşani, a Caietului de sarcini şi a Regulamentului serviciului, precum și propunerile formulate în cadrul dezbaterii proiectului de hotărâre, văzând referatul de aprobare al inițiatorului, raportul de specialitate comun al Direcției Economice, Serviciului Juridic Contencios și Serviciului Patrimoniu Mobilitate Urbană, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Botoșani, în temeiul prevederilor art. 3 alin. (1) lit. j), art. 5 alin. (3) lit. c), art. 10 alin. (1) lit. a), alin. (2) – (4), art. 11, art. 29 alin. (1) și art. 47 din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale art. 108 lit. e) și art. 287 lit. b) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, în baza dispoziţiilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, în temeiul art. 129 alin. (2) lit. c), ale art. 139 alin. (3) lit. g) şi ale art. 196 alin. (1) lit. a) şi ale art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Studiul de oportunitate pentru fundamentarea modalităţii de gestiune a serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a fondului locativ şi al spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă aflat în domeniul public și privat al Municipiului Botoşani și din domeniul privat al Statului, aflat în administrarea Municipiului Botoşani, conform anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 2 (1) Se aprobă gestiunea directă ca modalitate de gestiune a serviciului public de administrare, întreținere și exploatare a fondului locativ şi al spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă aflat în domeniul public și privat al Municipiului Botoşani și în domeniul privat al Statului aflat în administrarea Municipiului Botoşani. (2) Se aprobă încredinţarea în gestiune directă a Serviciului public de administrare, întreţinere şi exploatare a fondului locativ şi al spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă din domeniul public şi privat al Municipiului Botoşani şi din domeniul privat al Statului aflat în administrarea Municipiului Botoşani, către Serviciul Patrimoniu Mobilitate Urbană din cadrul Primăriei Municipiului Botoșani. Art. 3 Se aprobă Regulamentul Serviciului public de administrare, întreţinere şi exploatare a fondului locativ şi al spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă din domeniul public şi privat al Municipiului Botoşani şi în domeniul privat al Statului aflat în administrarea Municipiului Botoşani, conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 4 Se aprobă Caietul de sarcini al Serviciului public de administrare, întreţinere şi exploatare a fondului locativ şi al spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă din domeniul public şi privat al Municipiului Botoşani şi în domeniul privat al Statului, aflat în administrarea Municipiului Botoşani conform anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. Art. 5 Primarul Municipiului Botoşani, prin Serviciul Patrimoniu Mobilitate Urbană și celelalte servicii ale aparatului de specialitate, vor lua măsuri de ducere la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 6 Prezenta hotărâre se comunică Primarului Municipiului Botoşani, Serviciului Patrimoniu Mobilitate urbană, Serviciului Contabilitate, Serviciului resurse Umane şi Serviciului Juridic Contencios şi Instituţiei Prefectului - Judeţul Botoşani. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier local, Secretar general al Municipiului Botoșani, Mihail Gabriel Tanasă Oana Gina Chițanu Botoșani, 11 martie 2025 Nr. 84  ROMÂNIA JUDETUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 84 din 11 martie 2025 STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA MODALITĂȚII DE GESTIUNE A SERVICIULUI PUBLIC DE ADMINISTRARE, ÎNTREŢINERE ŞI EXPLOATARE A FONDULUI LOCATIV ŞI AL SPAŢIILOR CU ALTA DESTINAŢIE DECAT ACEEA DE LOCUINŢA DIN DOMENIUL PUBLIC ȘI PRIVAT AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI ȘI DIN DOMENIUL PRIVAT AL STATULUI AFLATE ÎN ADMINISTRAREA MUNICIPIULUI BOTOŞANI CAP. I. INTRODUCERE Fondul imobiliar aflat în domeniul public sau privat al Municipiului Botoşani sau din domeniul privat al Statului aflat în administrarea Municipiului Botoşani este compus din locuinţe şi spaţii cu altă destinaţie. Competenţa exclusivă de a hotărî modalitatea de gestionare şi administrare a serviciului de administrare a fondului locativ aparţine Consiliului local al Municipiului Botoşani. Potrivit art. 27 din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, ,,autorităţile administraţiei publice locale acţionează în numele şi în interesul comunităţilor locale pe care le reprezintă şi răspund faţă de acestea pentru modul în care gestionează şi administrează infrastructura edilitar-urbană a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi pentru modul în care organizează, coordonează şi controlează serviciile de administrare a domeniului public şi privat”. Totodată ,,Consiliile locale ale ... municipiilor.... stabilesc strategia de dezvoltare şi funcţionare a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, ţinând seama de: a) planurile de urbanism şi amenajarea teritoriului; b) programele de dezvoltare economico-socială a unităţii administrativ-teritoriale; c) programele de mediu şi reglementările în vigoare cu privire la protecţia şi conservarea mediului; d) reglementările în vigoare privind asigurarea sănătăţii şi igienei publice. (3) Strategiile autorităţilor administraţiei publice locale vor avea în vedere următoarele: a) orientarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat către utilizatori; b) îmbunătăţirea calităţii mediului de viaţă natural şi/sau construit; c) promovarea investiţiilor în infrastructura edilitar-urbană a localităţilor; d) finanţarea serviciilor în mod avantajos pentru utilizatori şi atractiv pentru investitori; e) promovarea mecanismelor specifice economiei de piaţă, crearea unui mediu concurenţial, atragerea participării capitalului privat, promovarea formelor de gestiune delegată; f) implementarea unor mecanisme de monitorizare a activităţii operatorilor, de evaluare comparativă a indicatorilor de performanţă ai serviciilor şi de atragere şi participare a utilizatorilor la aceste procese; g) înfiinţarea şi organizarea autorităţilor locale de reglementare, monitorizare şi control al calităţii prestaţiilor şi instituirea unor mecanisme de corecţie adecvate; h) promovarea metodelor moderne de management; i) promovarea profesionalismului şi eticii profesionale prin asigurarea formării şi pregătirii profesionale continue a personalului care lucrează în domeniu.” În exercitarea atribuţiilor ce le revin în domeniul conducerii şi controlului serviciilor de administrare a domeniului public şi privat autorităţile administraţiei publice locale au iniţiativă, adoptă hotărâri sau emit dispoziţii, după caz, privitoare la: a) aprobarea programelor de reabilitare, dezvoltare şi modernizare a infrastructurii edilitar-urbane existente, respectiv a programelor privind înfiinţarea, dobândirea sau punerea în valoare a unor noi bunuri proprietate publică şi privată;  b) aprobarea studiilor de prefezabilitate şi fezabilitate privind înfiinţarea, reabilitarea, extinderea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a localităţilor; c) coordonarea proiectării şi execuţiei obiectivelor din infrastructura edilitar-urbană în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităţilor şi cu programele de urbanism, amenajarea teritoriului şi protecţia mediului; d) coordonarea şi/sau organizarea procedurilor de achiziţii publice pentru proiectarea şi execuţia obiectivelor din infrastructura edilitar-urbană; e) asocierea intercomunală în vederea realizării şi exploatării în comun a unor obiective specifice infrastructurii edilitar-urbane; f) delegarea gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, precum şi încredinţarea administrării bunurilor aparţinând infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciilor delegate; g) participarea cu capital social sau cu bunuri la înfiinţarea societăţilor comerciale cu capital public şi privat; h) contractarea sau garantarea împrumuturilor pentru finanţarea programelor de investiţii pentru înfiinţarea, extinderea, dezvoltarea, reabilitarea şi/sau modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a localităţilor; i) elaborarea şi aprobarea, în termen de 3 luni de la publicarea normelor-cadru şi a regulamentelor-cadru, a normelor locale, a regulamentelor de serviciu şi a regulamentelor de organizare şi funcţionare a operatorilor furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat. j) aprobarea preţurilor, tarifelor şi taxelor pentru serviciile de administrare a domeniului public şi privat. În anul 2007, Consiliului local al Municipiului Botoşani a aprobat delegarea gestiunii serviciului public de administrare a fondului locative şi al spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuintă şi s-a încheiat contractul de delegare a gestiunii Serviciului public de administrare a fondului locativ ṣi a spaṭiilor cu altă destinaṭie decât aceea de locuinṭă aflate în proprietatea Municipiului Botoṣani nr. 4000 din 30.01.2007 între Municipiul Botoşani și SC Locativa S.A. Botoşani. Obiectul contractului îl reprezenta gestionarea serviciului public de administrare a fondului locativ şi a spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă, aflate în proprietatea Municipiului Botoşani, în conformitate cu regulile specifice privind modul de gestionare a activităţilor de exploatare, întreţinere, reparaţii curente şi reabilitare a bunurilor aferente acestor spaţii. Durata contractului a fost de 10 ani, respectiv până la data 18.09.2019. Ulterior s-a aprobat prelungirea contractului de delegare a gestiunii Serviciului public de administrare a fondului locativ ṣi a spaṭiilor cu altă destinaṭie decât aceea de locuinṭă aflate în proprietatea Municipiului Botoṣani nr. 4000 din 30.01.2007 între Municipiul Botoşani și SC Locativa S.A. Botoşani până în anul 2025. S.C. Locativa S.A. Botoşani, societate cu acţionar unic Municipiul Botoşani, gestionează şi are închiriate un număr de 41 spaţii cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă în baza contractului de delegare a gestiunii Serviciului public de administrare a fondului locativ ṣi a spaṭiilor cu altă destinaṭie decât aceea de locuinṭă aflate în proprietatea Municipiului Botoṣani nr. 4000 din 30.01.2007. De asemenea, S.C. Locativa S.A. Botoşani gestionează şi are închiriate un număr de 65 spaţii ce sunt aportul Municipiului Botoşani la capitalul social al S.C. Locativa S.A. Botoşani în momentul înfiinţării acesteia prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Botoşani nr. 83 din 4.06.1998 privind reorganizarea Regiei Autonome Municipale Botoşani. Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Botoşani nr. 414 din 31.10.2005, s-a mandatat S.C. ,,Locativa” S.A. Botoşani să gestioneze infrastructura rezultată prin implementarea proiectului ,,Incubator de Afaceri pentru IMM în Municipiul Botoşani", proiect cofinanţat de către Uniunea Europeană şi Guvernul României, în cadrul Programului RO 0108.03.04 Phare 2001, CES, Infrastructură regională mare. Astfel S.C. Locativa S.A. gestionează un număr de 20 de spaţii în Centrul de microproducţie şi 26 de spatii în Centrul administrativ al Incubatorului de afaceri Botoşani. Tot prin contractul de delegare a gestiunii Serviciului public de administrare a fondului locativ ṣi a spaṭiilor cu altă destinaṭie decât aceea de locuinṭă aflate în proprietatea Municipiului Botoṣani nr. 4000 din 30.01.2007 cu modificările şi completările ulterioare, S.C. Locativa S.A. Botoşani gestionează un număr aproximativ de 1471 de locuinţe. Fondul locativ aflat în domeniul privat sau public al Municipiului Botoşani sau în domeniul privat al statului aflat în administrarea Municipiului Botoşani se compune din: -575 locuinţe ANL; -123 locuinţe din fondul de locuinţe construite din fondurile Statului; -208 locuinte în case , trecute în proprietatea statului; -9 locuinţe de necesitate;  -23 de locuinţe de serviciu; -15 locuinţe cu destinaţia stabilă conform O.U.G. 68/2006 pentru chiriaşii evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari; -489 locuinţe sociale; Gestionarul serviciului public de administrare a fondului locativ şi al spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă are obligația de a realiza, cu prioritate, următoarele activități: a. inventarierea și evidența fondului locativ primit în administrare; b. administrarea, gestionarea și exploatarea eficientă a fondului locativ, în interesul comunității locale; c. asigurarea funcționării și exploatarea în condiții de siguranță și eficiență economică a bunurilor pe care le gestionează; d. asigurarea fondului locativ, protejarea și punerea în valoare a acestuia; e. formularea de propuneri pentru elaborarea/actualizarea normelor și a regulamentelor locale privind administrarea, gestionarea și exploatarea fondului locativ al Municipiului Botoşani; f. încheierea de contracte de închiriere; g. gestionarea contractelor de închiriere existente; h. urmărirea executării contractelor de închiriere în conformitate cu legislația specifică aplicabilă fiecărui tip de locuință și efectuarea viramentelor la bugetul local; i. asigurarea cunoaşterii şi respectării regulilor de locuit în comun; j. notificarea locatarilor rău platnici pentru recuperarea creanțelor neîncasate; k. somarea și chemarea în judecată prin Serviciul Juridic a locatarilor rău platnici pentru recuperarea creanțelor neîncasate și după caz, rezilierea contractelor de închiriere și evacuarea chiriașilor; l. propune comisiei sociale, în condițiile prevăzute de lege, repartizarea locuințelor libere; m. asigură, în condițiile stabilite de lege, administrarea clădirilor și terenurilor aferente acestora aparținând fondului locativ de stat și din domeniul public și privat al Municipiului Botoşani; n. recepționează lucrările de întreținere și reparații curente la imobilele aflate în administrare; o. asigură utilizarea eficientă și în condiții performante a resurselor umane și financiare de care dispune; p. prezintă date operative, analize, studii, indicatori specifici de activitate și performanță, parametri de eficiență economică, rapoarte de activitate trimestrială conform regulamentului și alte date solicitate de autoritatea de reglementare, monitorizare și control din aparatul de specialitate al primarului Municipiului Botoşani și instituțiile de control abilitate; r. urmărește și după caz solicită realizarea lucrărilor de modernizare, investiții, dotări și reparații capitale la imobilele primite în administrare; s. semnarea cererilor și eliberarea de înscrisuri pentru imobilele pe care le are în administrare, în vederea înscrierii acestora în cartea funciară. Potrivit art. 6 alin. (2) şi alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, ,,înfiinţarea, organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat vor avea în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe: a) securitatea serviciilor furnizate/prestate; b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ şi calitativ; c) adaptabilitatea serviciilor la cerinţele comunităţilor locale; d) accesul liber la servicii şi la informaţiile referitoare la acestea; e) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate; f) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat. (3) Desfăşurarea activităţilor edilitar-gospodăreşti, specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, trebuie să asigure: a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţilor locale şi creşterea calităţii vieţii; b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale în interesul comunităţilor locale;  c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente; d) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate; e) crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţilor administrativ-teritoriale, în corelare cu planurile şi documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului; f) descentralizarea serviciilor publice şi aplicarea principiilor economiei de piaţă şi ale liberei concurenţe; g) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia; h) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi siturilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; i) protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare”. CAP. II. CADRUL LEGAL PRIVIND GESTIUNEA SERVICIULUI PUBLIC DE ADMINISTRARE A FONDULUI LOCATIV ŞI AL SPAŢIILOR CU ALTA DESTINAŢIE DECAT ACEEA DE LOCUINŢA. Potrivit art. 10 din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se poate organiza în următoarele modalităţi: a) gestiune directă; b) gestiune delegată. Conform leg [...]