HCL 62/2023 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Scrisorii de așteptări prin care se stabilesc performanțele așteptate de la organele de administrare și conducere ale S.C. ELTRANS S.A. Botoșani, pentru o perioadă de 4 ani – 2023 - 2027 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind aprobarea Scrisorii de așteptări prin care se stabilesc performanțele așteptate de la organele de administrare și conducere ale S.C. ELTRANS S.A. Botoșani, pentru o perioadă de 4 ani – 2023 - 2027, văzând raportul de specialitate comun al Unității Locale de Monitorizare și al Oficiului Juridic, contencios și raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local al Municipiului Botoșani, în conformitate cu dispozițiile incidente în materie din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice cu modificările și completările ulterioare, ale prevederilor H.G. nr. 722 din 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 și celor ale Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (3) lit. d) alin. (7) lit. n), art.196 alin.(1) lit. a) și art. 240 alin. (2) din Oronanța de urgență a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Scrisoarea de așteptări prin care se stabilesc performanțele așteptate de la organele de administrare și conducere ale S.C. ELTRANS S.A. Botoșani, pentru o perioadă de 4 ani, 2023 - 2027 conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2 Scrisoarea de așteptări va fi publicată pe pagina de internet a Primăriei Municipiului Botoșani. Art. 3 Primarul municipiului Botoșani, prin serviciile aparatului de specialitate și S.C. ELTRANS S.A. Botoșani vor asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Marius Petru Rogojinschi Secretar general, Ioan Apostu Botoșani, 10 februarie 2023 Nr. 62  ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL ________________________________________________________________________________ Anexă la H.C.L. nr. 62 din 10.02.2023 SCRISOARE DE AȘTEPTĂRI privind Consiliul de Administrație al societății S.C. ELTRANS S.A. Botoșani pentru perioada 2023 - 2027 1. Introducere Scrisoarea de așteptări reprezintă un document de lucru, care stabilește performanțele așteptate de la organele de administrare și de conducere și politica acționariatului privind administrarea și conducerea S.C. Eltrans S.A. Botoșani. Acest document are rolul de document de lucru, de ghid al candidaților pentru posturile de membri ai Consiliului de administrație la S.C. Eltrans S.A. Botoșani, în întocmirea declarației de intenție (document de lucru prin care aceștia își prezintă viziunea sau programul privind dezvoltarea întreprinderii publice) și ulterior de a ghida Consiliul de administrație în întocmirea Planului de administrare ( document ce stabilește misiunea, obiectivele, acţiunile, resursele şi indicatorii de performanţă financiari şi nefinanciari pentru derularea unei activităţi specifice pe parcursul unei perioade viitoare care nu poate depăşi 4 ani). Prezenta Scrisoare de așteptări este întocmită în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare și ale Hotărârii de Guvern nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. Scrisoarea de așteptări face parte din setul de documente obigatorii cu care va începe procesul de selecție al membrilor consiliului de administrație al S.C. Eltrans S.A. Botoșani și este redactată cu orientare spre rezultate generale, cu indicarea unor valori orientative recomandate organelor de administrare și conducere ale S.C. Eltrans S.A. Botoșani, de la care să se plece în redactarea documentelor ce se corelează cu aceasta, conform legii. Scopul Scrisorii de așteptări este acela de a: • Stabili obiectivele pe termen scurt, mediu și lung ale întreprinderii publice; • Stabili performanțele așteptate de către autoritatea publică tutelară; • Defini principiile de lucru și conduita așteptată din partea întreprinderii publice; • Consolida încrederea cetățenilor în ceea ce privește capacitatea întreprinderii publice de a furniza servicii de calitate; • Ghida Consiliul de administrație și Președintele în redactarea Planului de administrare. 1  2. Structura actionariatului Societatea comercială a fost constituită ca societate pe acțiuni în anul 1998, prin reorganizarea R.A.M. Botoșani. S.C. Eltrans S.A. Botoșani, cu sediul în Botoșani, Calea Națională nr. 2, este înregistrată la Registrul Comerțului sub numărul JO7/270/1998, cod fiscal RO 10863041. Capitalul social al S.C. Eltrans S.A. Botoșani este deținut în totalitate de Consiliul Local al municipiului Botoșani, denumit în continuare Autoritate Tutelară. 3. Prezentarea societăţii şi Domeniul de activitate al SC ELTRANS SA Serviciul de transport public local face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică și cuprinde totalitatea acțiunilor și activităților de utilitate publică și de interes economic și social general, desfășurate la nivelul unităților administrative teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale, în scopul asigurării transportului public local. S.C. Eltrans S.A. Botoșani are ca obiect de activitate transporturi urbane, suburbane și metropolitane de călători cu autobuze, cod CAEN 4931. Societatea execută serviciul de transport public local de personae, prin curse regulate, efectuat cu autobuze în municipiul Botoșani. Transportul local de călători cu autobuze se efectuează în baza contractului de delegare a gestiunii nr. 29305/05.12.2019, a transportului public de personae prin curse regulate. Forma juridică de organizare este de societate pe acțiuni. S.C. Eltrans S.A. Botoșani desfășoară un serviciu de utilitate publică – transport local de călători cu autobuzul, iar capitalul social este deținut integral de U.A.T. Botoșani prin Consiliul Local al Municipiului Botoșani, în calitate de acționar unic. Datele de identificare ale Societăţii sunt: • Adresa: strada Calea Nationala, nr.2 • Obiectul principal de activitate: Transport Urban, suburban si metropolitan de calatori • Statut juridic: Societate pe acţiuni • Acţionar unic : Consiliul Local al Municipiului Botosani • Cod unic de înregistrare: RO 10863041 • Nr. de înregistrare la Registrul Comerţului : J07/270/1998 • Licenţe deţinute: Licenta de transport nr. 1056085 Licenta de traseu pentru toate mijloacele de transport Eltrans are incheiat cu municipiul Botosani, contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de personae si are obligatia sa efectueze serviciul in conditii de continuitate, regularilate si de asigurare a capacitatilor necesare de transport, functie de fluxul de calatori. Obligatia de exploatare include si obligatia operatorului de transport de a asigura toate serviciile complementare serviciului public de transport, respectiv: intretinerea si curatenia 2 mijloacelor de transport, imbarcarea si debarcarea pasagerilor in locuri special amenajate de catre municipalitate , conditii de confort si siguranta in timpul calatoriei. Un deziderat al conducerii Eltrans Botosani trebuie sa fie achizitionarea unui sistem de urmarire in trafic a autobuzelor cu echipamente GPS, pentru localizare, monitorizare si imbunatatirea modului in care se efectueaza zilnic programul de transport, pentru a avea costuri mai reduse. 4. Cadrul legal Cadrul legal în baza căruia își desfășoară activitatea societatea: • Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare; • Hotărârea Guvernului nr.722/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice; • Legea nr. 31/1990 privind societîțile, republicată, cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport personae în unitățile administrative – teritoriale; • Ordinul Ministrului Transporturilor nr.972/2007 pentru aprobarea Regulamentului – cadru pentru efectuarea transportului public local și a Caietului de sarcini – cadru al serviciilor de transport public local; • Ordinul nr. 236/2013 de modificare a tarifelor de acordare și menținere a licențelor/autorizațiilor eliberate în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice; • Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecția mediului, cu modificările și completările ulterioare; • Ordonanța de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; 5. Rezumatul strategiei guvernamentale şi locale în domeniul în care acționează întreprinderea publică Strategia locala a Municipiului Botosani este mentionata in Planul de Dezvoltare Urbana Durabila (PMUD) si cuprinde traseele actuale, modernizarea sistemului de transport, construirea unui sistem modern de plata prin e-ticketing, monitorizarea traseeler si a fluxului de calatori. Strategia nationala pentru transport durabil pe perioada 2007-2013 şi 2020, 2030 prevede o serie de obiective generale care cuprind contextul în care se va derula dezvoltarea transportului în următorii ani şi anume: 3 - realizarea unui transfer echilibrat către mijloacele de transport care respectă mediul înconjurător, în scopul creării unui sistem durabil de mobilitate şi transport; - modernizarea cadrului european de servicii publice de transport pentru pasageri, pentru a încuraja îmbunătăţirea eficienţei şi performanţei până în anul 2030; - decuplarea creşterii economice de cererea de transport în scopul reducerii impactului asupra mediului înconjurător; - diminuarea emisiilor poluante generate de transporturi la niveluri care reduc la minim efectele asupra sănătăţii populaţiei şi/sau mediului înconjurător; - atingerea unor niveluri durabile de consum de energie pentru transporturi şi diminuarea emisiilor de gaze cu efect de seră generate de transporturi; - reducerea zgomotului generat de transport atât la sursă, cât şi prin măsuri de atenuare, astfel încât nivelurile generale de expunere să aibă un impact minim asupra sănătăţii populaţiei; - în conformitate cu strategia comunitară referitoare la emisiile de C02 generate de vehiculele uşoare, noul parc mediu de autoturisme ar trebui să atingă un nivel de emisii de C02 de 140glkrn (până în 2008/09) şi 120glkrn (în 2012); - înjumătăţirea deceselor cauzate de accidente rutiere până în anul 2030 în comparaţie cu anul 2000; - adaptarea la schimbările climatice şi atenuarea acestora ar trebui integrate în toate politicile comunitare relevante. 6. Viziunea autoritatii publice tutelare privind misiunea si obiectivele societatii desprinse din Strategia integrată de dezvoltare urbană şi Planul de mobilitate durabilă urbană In dezvoltarea transportului public, autoritatea tutelară va urmări realizarea unor obiective: - Respectarea contractului de delegare a gestiunii conform Regulamentul 1370/2007 a Parlamentului European si a Consiliului European; - încurajarea transportului în comun pentru decongestionarea arterelor de circulatie in vederea depoluării; - creşterea calităţii şi eficienţei serviciilor de transport public local de persoane; - efectuarea demersurilor necesare finanţării în vederea dezvoltării componentelor sistemului de transport public local; - asigurarea în cât mai mare măsură a cerinţelor de deplasare a cetăţenilor în interiorul municipiului în funcţie de cererea de transport şi capacitatea disponibilă; - realizarea unor programe de transport care să asigure dezvoltarea echilibrată şi eficientă a transportului public local de persoane; - extinderea retelelor de transport/traseelor la nivelul Zonei Metropolitane, dezvoltarea reţelei de transport public periurban pentru Zona Metropolitană; - dezvoltarea capabilităţilor de raportare, control şi management al riscului; - optimitzarea şi eficientizarea structurii organizatorice a societăţii şi a pregătirii profesionale a personalului. - optimizarea costurilor. 4 - îmbunătăţirea serviciului din punct de vedere al calităţii prin: reducerea timpilor de aşteptare în staţii; sporirea siguranţei în mijloacele de transport în comun; punctualitate; creşterea accesibilităţii spre mijloacele de transport public; asigurarea unor conexiuni între trasee în avantajul călătorilor. Serviciul de tranport local public din municipiul Botoşani contribuie la păstrarea coeziunii sociale deoarece furnizează prestaţii cu caracter social şi asigură punerea în practică a politicilor de asistenţă hotărâte la nivel naţional sau local. Ele asigură strângerea legăturilor de solidaritate dintre locuitori, evitarea ruperii legăturilor sociale şi menţinerea coeziunii în cadrul comunităţilor locale, graţie calităţii bunurilor pe care le furnizează populaţiei şi în particular categoriilor defavorizate. Autoritatea administraţiei publice locale (APL) asigură condiţiile pentru punerea în practică a unei gestiuni eficiente, performante şi durabile, orientată asupra rezultatelor, determinate de o evaluare periodică şi publică a performanţelor operatorului bazată pe un sistem adecvat de informare şi culegere de date privind serviciile prestate şi nevoile populaţiei. Finanţarea cheltuielilor curente pentru prestarea serviciului de tranport public şi pentru întreţinerea, exploatarea şi functionarea sistemelor aferente se realizează pe criterii economice şi comerciale. Mijloacele materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de tranport public sunt asigurate prin bugetele de venituri şi cheltuieli ale societăţii, respectiv ale Consiliului local (APT). Subvenţionarea serviciului de transport public se realizează în conformitate cu prevederile legale în vigoare si a contractului de delegare a gestiunii. Operatorul serviciului împreună cu autoritatea administraţiei publice locale (APT) are obligaţia de a dezvolta şi moderniza infrastructura tehnico - edilitară prin adaptarea la realităţile şi cerinţele actuale, cât şi prin promovarea unor tehnici şi tehnologii compatibile cu condiţionalităţile impuse de protejarea mediului înconjurător şi a sănătăţii populaţiei. Operatorul serviciului public în raport cu utilizatorii trebuie să respecte în principal următoarele obligaţii : • să asigure funcţionarea principiului de neutralitate şi de non- discriminare în ceea ce-i priveşte pe utilizatori, libertatea de opinie a acestora şi ansamblul libertăţilor publice; • să respecte drepturile şi obligaţiile legale ce le revin utilizatorilor ca beneficiari ai prestării serviciului; • să asigure prestarea serviciului public conform prevederilor contractuale şi cu respectarea prescripţiilor, normelor şi normativelor tehnice în vigoare, cu încadrarea în valorile indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi; • să organizeze un mod de comunicare astfel încât să asigure tuturor beneficiarilor interesaţi o cunoaştere corespunzătoare a drepturilor şi obligaţiilor ce le revin şi a prestaţiilor pe care pot să le obţină, prin implementarea unei politici de informare adecvate; • indiferent de forma de gestiune, operatorul va organiza un mod de tratare a petiţiilor utilizatorilor prin soluţionarea rapidă a problemelor ridicate şi remedierea acestora în profunzimea cauzelor; • să servească utilizatorii din aria de acoperire, în condiţiile programelor de reabilitare, extindere şi modernizare aprobate; • să ia măsuri imediate pentru remedierea unor defecţiuni, deranjamente sau avarii apărute în funcţionarea sistemelor şi să limiteze durata intervenţiilor; 5 Obiective strategice generale • Creşterea eficienţei economice • obţinerea unui nivel de profit rezonabil; • optimizarea costurilor de operare; • politică tarifară echilibrată • Creşterea calităţii serviciilor - asigurarea continuităţii serviciilor; - furnizare serviciilor conform cerinţelor consumatorilor; - optimizarea parametrilor tehnici de funcţionare; - realizarea de economii de energie. • Creşterea pieţei - creşterea calităţii serviciului; - reducere de costuri şi preţuri competitive; - politica de marketing ; • promovare. • Orientare către client - informarea şi instruirea clienţior existenţi şi a celor potenţiali; - educarea clienţilor cu privire la gestiunea consumurilor energetice; - acordarea de consultanţă specifică ; - transparenţă, corectitudine, promptitudine în relaţia cu clientul; - servicii personalizate ; - educarea şi conştientizarea publicului consumator. • Grija faţă de mediu - gestionarea eficientă a deşeurilor ; - gestionarea raţionala a resurselor naturale; - eliminarea aspectelor cu impact negativ asupra mediului. Dezideratul principal al Consiliului de administratie si al conducerii pentru S.C. EItrans S.A. Botosani îl constituie asigurarea unor servicii publice de transport de bună calitate în condiţii de eficienţă şi eficacitate maximă, fară degradarea mediului înconjurător, in conformitate cu Regulamentul 1370/2007 al Parlamentului European si al Consiliului Uniunii Europene. 7. Competenta profesională • Creşterea eficienţei generale a societăţii prin corec [...]