HCL 594/2022 Botoșani adoptată

ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL _____________________________________________________________________ HOTĂRÂRE privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: „Închiderea SST neconforme în Municipiul Botoșani, județul Botoșani” CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț ANDREI privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: „Închiderea SST neconforme în Municipiul Botoșani, județul Botoșani”, analizând raportul de specialitate al Serviciului Edilitare, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, având în vedere prevederile art. 3 și art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul - cadru al documentațiilor tehnico – economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, în conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. i) și lit. n) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr.555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 196 alin (1) lit. a) și art. 240 alin. 2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Nota conceptuală pentru obiectivul de investiții: „Închiderea SST neconforme în Municipiul Botoșani, județul Botoșani”, conform anexei nr.1 la prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă Tema de proiectare pentru obiectivul de investiții: „Închiderea SST neconforme în Municipiul Botoșani, județul Botoșani”, conform anexei nr.2 la prezenta hotărâre. Art. 3 Primarul Municipiului Botoșani, prin serviciile aparatului de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Ada Alexandrina Macovei Secretar general, Ioan Apostu Botoșani, 22.12.2022 Nr. 594  ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL ____________________________________________________________________________ ANEXA nr. 1 la HCL nr. 594 din 22.12.2022 Nota conceptuală pentru obiectivul de investiții „Închiderea SST neconforme în Municipiul Botoșani, județul Botoșani” PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Ada Alexandrina Macovei Secretar general, Ioan Apostu  Notă Conceptuală 1. Informații generale privind obiectivul de investiții propus 1.1 Denumirea obiectivului de investiții: „Închidere SST neconforme în Municipiul Botoșani, județul Botoșani” 1.1 Ordonator principal de credite: UAT municipiul Botoșani 1.2 Ordonator terțiar de credite: nu este cazul 1.3 Beneficiarul investiției: UAT municipiul Botoșani 2. Necesitatea și oportunitatea obiectivului de investiții propus 2.1 Scurtă prezentare privind: a) deficiențe ale situației actuale: Starea actuală a depozitelor, în ceea ce privește pantele și platoul, nu este una care să permită etanșarea suprafeței, conform legislației românești, fără nivelarea depozitului de deșeuri. Deficientele spațiului de stocare sunt următoarele: capacitatea de stocare depășită; impact puternic negativ de mediu asupra aerului, asupra apei de suprafață și asupra apei subterane; amplasamentul nu se conformează legislației în vigoare. În plus, cele 3 depozite au un impact negativ asupra peisajului urban, cu consecințe ecologice, sociale și economice. b) efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții: Avand in vedere Ghidul solicitantului - „Măsuri de reducere a contaminării cu substanțe periculoase în depozite municipale temporare” (Apelul 2)- ”Mediu, Adaptare la Schimbările Climatice și Ecosisteme” Programul RO – Mediu. Mecanismului Financiar SEE 2014-202. si Contract de Finantare nr.25247/BT 24.11.2022 pentru implementarea proiectului „Inchiderea SST neconforme in municipiul Botosani,Judetul Botosani” finantat prin Mecanismul Financiar al Spatiului Economic European (SEE) in cadrul Programului ”Mediu, Adaptare la Schimbările Climatice și Ecosisteme” Programul( RO – Mediu) Prin închiderea spațiilor de stocare temporare neconforme în municipiul Botoșani se vor lua măsuri privind diminuarea și a altor noxe și riscuri, precum: emisia de mirosuri și praf; particule materiale antrenate de vânt; zgomot și trafic; păsări, paraziți și insecte; formarea de aerosoli; incendii, explozii, alunecări. c) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiții Nerealizarea obiectivului de investiții ar obliga municipalitatea la păstrarea unui amplasament de deșeuri care creează grave probleme mediului: pătrunderea precipitațiilor în corpul depozitului de deșeuri contaminează apa de suprafață, apa subterană; gazele emanate de deșeuri trebuie arse sau folosite pentru a produce energie și pentru a nu afecta sănătatea populației; terenul pe care sunt amplasate cantitățile de deșeuri trebuie încadrat în peisajul zonal, întrucât prezintă un impact vizual puternic. 2.2. Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiții cu aceleași funcțiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiții propus, existente în zonă, în vederea justificării necesității realizării obiectivului de investiții propus Spațiile de stocare temporare se află lângă depozitul închis de deșeuri Botoșani, închis în cadrul proiectului de investiții „Sistem Integrat de Management al Deșeurilor în județul Botoșani”. Consiliul Județean Botoșani a executat lucrări de construcții din cadrul obiectivului investițional „Închiderea intermediară și închiderea finală a depozitului Botoșani”, iar după finalizarea lucrărilor de închidere, Consiliul Județean a transmis către UAT Botoșani terenul cu construcțiile aferente depozitului închis prin proiectul sus menționat. Depozitul de deșeuri închis este monitorizat post închidere pe o perioadă de 30 de ani de la data închiderii și se realizează în conformitate cu Ordonanța nr.2 din 11.08.2021 privind regimul deșeurilor. Se monitorizează:  - calitatea apelor subterane – prin analize prelevate din forajele de control - calitatea levigatului și a apelor de suprafață - calitatea aerului - calitatea gazului de depozit - datele meteo climatice din zona depozitului (temperatura, umiditatea și evaporarea) - topografia ariei depozitului – prin analiză anuală a structurii și compoziției depozitului și a comportamentului la tasare a corpului depozitului. Procesul de monitorizare post – închidere se realizează printr-o urmărire curentă a parametrilor specifici, respectându-se prevederile Normativului tehnic privind depozitarea deșeurilor aprobat prin Ordinul ministrului mediului și gospodăririi apelor nr.757/2004. 2.3. Existența, după caz, a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similare, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiții propus: Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a municipiului ( SIDU),pentru perioada 2014-2023, aprobată prin HCL 238/2017 2.4. Existenţa, după caz, a unor acorduri internaţionale ale statului care obligă partea română la realizarea obiectivului de investiţii – nu este cazul 2.5. Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiției Obiectivul general al proiectului este creșterea capacității UAT Municipiul Botoșani de a gestiona/reduce/elimina riscurile generate de substanțele periculoase și deșeuri municipale, prin implementarea proiectului. Obiectivele specifice ce conduc la îndeplinirea scopului proiectului sunt: 1. Determinarea impactului închiderii a 3 depozite temporare de deșeuri municipale asupra mediului, prin implementarea proiectului. 2. Planificarea și implementarea planului de măsuri de închidere a celor 3 depozite temporare de deșeuri municipale. Măsurile de închidere in situ a depozitelor temporare de deșeuri municipale vor respecta normele legislative în vigoare, respectiv Ordonanța nr.2 din 11.08.2021 privind gestionarea deșeurilor și Ordinul ministrului mediului și gospodăririi apelor nr, 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deșeurilor. 3. Promovarea intervenției pilot realizate cu sprijinul Mecanismului Financiar SEE 2014-2021, în perioada de implementare a proiectului. Întrucât investiția de bază este una pilot, implementarea ei conform celor propuse în proiectul de față poate genera un model de bune practici, ce poate fi preluat de către alte UAT-uri din țară care se confruntă cu problema depozitelor temporare de deșeuri municipale neconforme, ce trebuie neutralizate pentru a respecta normele legislative în vigoare. Pentru a pune la dispoziția entităților interesate toate informațiile necesare, va fi elaborat un Ghid de bune practici cu pașii efectivi de planificare și realizare a investiției, sfaturi izvorâte din lecțiile învățate pe perioada derulării investiției. 3. Estimarea suportabilităţii investiţiei publice 3.1. Estimarea cheltuielilor pentru execuţia obiectivului de investiţii, luându-se în considerare, după caz: - costurile unor investiţii similare realizate Estimarea cheltuielilor pentru execuția obiectivului de investiții s-a realizat pornind de la investițiile similare realizate de municipiu precum și a celor realizate de alte UAT-uri prin consultarea internetului. • Cererea de finanțare • Contractul de finanțare nr 25247/24.11.2022 • Valoarea totala aproiectului de investiții este 12.369.750 lei cu TVA inclus. - standarde de cost pentru investiții similare – nu este cazul 3.2. Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentației tehnico - economice aferente obiectivului de investiție, precum și pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcție de specificul obiectivului de investiții, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizațiilor și acordurilor prevăzute de lege. Estimarea cheltuielilor pentru proiectare vor fi stabilite în cadrul devizului general de către elaboratorul Studiului de fezabilitate/Documentației de avizare a lucrărilor de intervenție. Cheltuielile pentru achiziționarea serviciului de Elaborare SF și obținerea de avize sunt estimate la valoarea de 34.123,60 lei fără TVA, respectiv 40.607,08 lei cu TVA inclus. Modul în care s-a făcut estimarea este indicat în Nota de estimare nr. , anexată prezentei. 3.3. Surse identificate pentru finanțarea cheltuielilor estimate (în cazul finanțării nerambursabile se va menționa programul operațional/axa corespunzătoare, identificată) Programul „Mediu, adaptare la schimbările climatice și ecosisteme” (RO -Mediu) este parte integrantă a Mecanismul Financiar al Spațiului Economic European (SEE) 2014-2021. Programul RO -MEDIU este implementat în România de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor în calitate de Operator de Program, prin Unitatea de Implementare a Programului „Mediu, adaptare la schimbările climatice și ecosisteme”, în parteneriat cu Agenția Norvegiană de Mediu, în calitate de Partener de Program (DPP) din Statele Donatoare. Programul a fost aprobat prin Acordul de Program încheiat între Comitetul Mecanismului Financiar SEE și Ministerul Fondurilor Europene, în calitate de Punct Național de Contact, la data de 01.10.2019. Programul ROM – MEDIU își propune să stimuleze și să dezvolte cooperarea pe termen lung între Islanda, Liechtenstein, Norvegia (denumite „Statele Donatoare”) și România, prin încurajarea parteneriatelor de proiect pentru realizarea obiectivelor comune. Finanțarea cheltuielilor estimate s-a realizat în cadrul Proiectului „Închidere SST neconforme în municipiul Botoșani, județul Botoșani”, Apel Proiecte „Măsuri de închidere a depozitelor temporare de deșeuri municipale”. 4. Informații privind regimul juridic, economic şi tehnic al terenului şi/sau al construcţiei existente Spațiile de stocare temporară a deșeurilor menajere sunt amplasate în intravilanul municipiului Botoșani, având o capacitate de depozitare de 100.450 mc și atinge o înălțime de cc 8 m. Acestea se încadrează în categoria de folosință CC (Curți – Construcții). Obiectivul de investiții este localizat din punct de vedere administrativ în U.A.T. Municipiul Botoșani, în afara zonei locuibile, la aproximativ 1 km de cea mai apropriată zonă locuibilă. Terenul pe care sunt amplasate spațiile pentru stocare temporară, precum și zona unde urmează a se efectua lucrările, ocupă o suprafață de 3,04 ha se află în domeniul public al municipiului Botoșani, județul Botoșani, având următoarele vecinătăți: • la Nord – strada I.C.Brătianu (300 m) DN 29; • la Est – Depozitul Neconform Închis Botoșani (10m); • la Sud – Domeniu Public (parau 150 m) ; • la Vest – Domeniu Public Spațiile de stocare temporară a deșeurilor menajere au intrat în exploatare în anul 2012, încetându-și activitatea de depozitare începând cu luna septembrie 2016. Terenul pe care sunt amplasate spațiile pentru stocare temporară, precum și zona unde urmează a se efectua lucrările, ocupă o suprafață de 3,04 ha si se află în domeniul public al municipiului Botoșani, județul Botoșani. Cel mai apropiat curs de apă este un pârâu situat pe latura sudică a amplasamentului. Spațiile de stocare temporară sunt acoperite parțial cu sol și plante, iar pantele sunt abrupte și neregulate. Starea actuală a depozitului, în ceea ce privește pantele și platoul nu este una care să permită etanșarea suprafeței, conform legislației românești, fără nivelarea depozitului de deșeuri. Principalele deficiente ale acestui spațiu de stocare sunt următoarele:  - capacitatea de stocare este depășită; - impact puternic negativ de mediu asupra aerului; - impact puternic negativ asupra apei de suprafață; - impact puternic negativ asupra apei subterane; - amplasamentul nu se conformează legislației în vigoare Riscurile cheie pe care cele 3 depozite temporare de deșeuri municipale le prezintă, sunt: • formarea de miros și praf; • precipitații în corpul depozitului; • scurgerea levigatului (care percolează corpul depozitului) în apa subterană; • vegetație de la suprafață din cauza gazului de depozit. • deformări ale corpului depozitului, cu ruperi de taluz datorate unei gestionări defectuoase, care pot afecta mediul în vecinătatea corpului depozitului (sol, ape subterane, miros, etc.) • impact negativ asupra peisajului urban, având în vedere că amplasarea acestora este, de regulă, în perimetrul unor zone urbane, cu consecințe ecologice, sociale și economice. Fiind o problemă majoră de mediu a Municipiului Botoșani, administrația publică locală caută soluții pentru finanțarea închiderii spațiilor de stocare temporară. In acest fel se va îmbunătăți calitatea mediului cât și calitatea vieții cetățenilor Municipiului Botoșani. Una din fazele incipiente ale aceste investiții ar fi necesitatea absolut vitală de efectuare a unui studiu de fezabilitate/ impact pentru a evalua, observa, la valori reale și actuale, stadiul acestor spații de depozitare. 5. Particularități ale amplasamentului/amplasamentelor propus (e) pentru realizarea obiectivului de investiții: a) descrierea succintă a amplasamentului/amplasamentelor propus(e) (localizare, suprafața terenului, dimensiuni în plan); Spațiile de stocare temporară a deșeurilor menajere sunt amplasate în localitatea Botoșani, ocupând o suprafață de 3,04 ha, cu o capacitate de depozitare de 100450 mc și atinge o înălțime de cc 8 m. Obiectivul de investiții este localizat din punct de vedere administrativ în U.A.T. Municipiul Botoșani, în afara zonei locuibile, la aproximativ 1 km de cea mai apropriată zonă locuibilă. Terenul pe care sunt amplasate spațiile pentru stocare temporară, precum și zona unde urmează a se efectua lucrările, ocupă o suprafață de 3,04 ha se află în domeniul public. al municipiului Botoșani, județul Botoșani, având următoarele vecinătăți: • la Nord – strada I.C.Brătianu (300 m) DN 29 fn ; • la Est – Depozitul Neconform Inchis Botosani (10m); • la Sud – Domeniu Public (parau 150 m) ; • la Vest – Domeniu Public c) relațiile cu zone învecinate, accesuri existente și/sau căi de acces posibile b.1 relații cu zone învecinate – nu este cazul; b.2 căi de acces posibile – din DN 29 - strada I.C.Brătianu fn aparținând domeniului public c) surse de poluare existente în zonă – spațiile de stocare temporară la care facem referire din cauza precipitațiilor care se infiltrează în corpul amplasamentului, din cauza gazului degajat de deșeuri; depozitul închis de deșeuri care generează apă uzată – de tip levigat (dirijat într-un bazin vidanjabil) d) particularități de relief: Botoșani este municipiul de reședință al județului cu același nume. Este așezat în partea de sud- vest a județului Botoșani, pe interfluviul dintre râurile Sitna și Dresleuca, spre vest între Dresleuca și Siret, apoi coboară între dealurile Crivăț, Agafton, Baisa, în adâncuri sprijinindu-se pe platforma Moldovei. Orașul Botoșani este situat în nord–estul României, în zona de contact dintre regiunea dealurilor înalte de pe stânga văii Siretului, în vest, și cea a dealurilor joase a Câmpiei Moldovei ce se întinde către est. Dealurile din partea de vest a orașului fac parte din Podișul Sucevei – sectorul șeii Bucecea- Vorona cu altitudini maxime de 250 metri (Dealul Sulița), și cu altitudini minime - 150 metri - în partea de sud-vest și nord-est. Intre relieful înalt din vest, cu caracter de coastă și cel de câmpie colinară din est, exista un culoar depresionar (uluc) în care este așezat municipiul Botoșani. e) nivel de echipare tehnico – edilitară a zonei și posibilități de asigurare a utilităților Da, sunt posibilități de asigurare a utilităților și de echipare tehnico – edilitară a zonei întrucât în apropiere (incinta depozitului închis de deșeuri) este un amplasament deținut de municipiul Botoșani care deține utilități (energie, apă). f) existența unor eventuale rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate – nu este cazul g) posibile obligații de servitute – nu este cazul h) condiționări constructive determinate de starea tehnică și de sistemul constructiv al unor construcții existente în amplasament, asupra cărora se vor face lucrări de intervenții, după caz – nu este cazul i) reglementări urbanistice aplicabile zonei conform documentațiilor de urbanism aprobate – plan urbanistic general /plan urbanistic zonal și regulamentul local de urbanism aferent – nu este cazul j) existența de monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existența condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate – nu este cazul 6. Descrierea succintă a obiectivului de investiții propus, din punct de vedere tehnic și funcțional: a) destinație și funcțiuni: Închiderea [...]