HCL 53/2015 Botoșani adoptată

ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL ____________________________________________________________________________ HOTĂRÂRE pentru aprobarea Procedurii privind finanţările nerambursabile alocate de la bugetul local pentru activităţi nonprofit de interes local CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerea domnului Primar Ovidiu Iulian Portariuc pentru aprobarea Procedurii privind finanţările nerambursabile alocate de la bugetul local pentru activităţi nonprofit de interes local, precum şi propunerile formulate în cursul dezbaterii proiectului de hotărâre, analizând raportul de specialitate comun al Direcţiei Economice, Serviciului Juridic Contencios şi Serviciului Management Proiecte, precum şi raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, în baza dispoziţiilor Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, ale Legii 273 /2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Legii educaţiei fizice şi sportului nr.69/2000, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr.1447/2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei Guvernului nr.51/1998 privind inbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 1860/2006 privind drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cadrul deplasării, în cadrul localităţii, în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare, coraborate cu cele ale art. 36 alin. (2) lit. d) şi alin. (6) lit. a) pct. 1, 4, 5 şi 6 din Legea nr. 215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul art. 45 alin. (2) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1 Se aprobă Procedura privind finanţările nerambursabile alocate de la bugetul local pentru activităţi nonprofit de interes local prezentată în anexă la prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei, Hotărârea Consiliului Local nr.57 din 4 martie 2010 se abrogă. Art.3 Primarul Municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Stelian Pleşca Secretar, Ioan Apostu Botoşani, 31 martie 2015 Nr. 53  ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL _________________------------------------------------------------------------------------------------- Anexa la Hotărârea Consiliului Local nr. 53 din 31 martie 2015 PROCEDURA privind regimul finanţărilor nerambursabile alocate de la bugetul local pentru activităţi nonprofit de interes local 31 martie 2015 1 CUPRINS Capitolul I Dispoziţii generale Capitolul II Procedura de solicitare a finanţării Capitolul III Criteriile de acordare a finanţării nerambursabile Capitolul IV Organizarea şi funcţionarea comisiilor de evaluare şi selecţionare Capitolul V Procedura evaluării şi a selecţionării proiectelor Capitolul VI Încheierea contractului de finanţare Capitolul VII Procedura privind derularea contractului de finanţare Capitolul VIII Procedura de control şi raportare Capitolul IX Sancţiuni Capitolul X Dispoziţii finale Anexe 2  CAPITOLUL I - Dispoziţii generale Scop şi definiţii Art. 1. Prezenta procedură are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a criteriilor pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, acordate din bugetul local al municipiului Botoşani. Art. 2. În înţelesul prezentei proceduri, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit - activitatea care produce un profit în mod direct pentru o persoană juridică; b) autoritate finanţatoare - Consiliul Local al Municipiului Botoşani; c) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care sunt luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă, conform Anexelor 1 şi 2 la procedură; e) contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între Consiliul Local al Municipiului Botoşani, în calitate de autoritate finanţatoare şi beneficiar; f) finanţare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public local la nivelul municipiului Botoşani; g) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al municipiului Botoşani h) solicitant - orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect Art. 3. Solicitanţii trebuie să fie persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial, asociaţii sau fundaţii constituite conform legii sau culte religioase recunoscute conform legii. Domeniul de aplicare Art. 4. Prevederile prezentei proceduri se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanţare nerambursabilă de la bugetul local al municipiului Botoşani. Art. 5. Categoriile de proiecte pentru care se aplică prezenta procedură sunt pentru următoarele domenii: 5.1. Categorii de proiecte în DOMENIUL CULTURAL A. Scopul programului de finanţare a proiectelor culturale Susţinerea şi promovarea activităţilor culturale pentru sprijinirea/descoperirea/promovarea tinerelor talente, păstrarea şi promovarea tradiţiilor culturale şi patrimoniului cultural. B. Obiective - creşterea accesului cetăţenilor la actul cultural; - formarea publicului, fie el spectator/vizitator/cititor; - sprijinirea tinerelor talente; - organizarea unor evenimente culturale inovatoare, inedite, realizate în spaţii alternative; - promovarea cooperării culturale la nivel local; - păstrarea şi promovarea patrimoniului şi tradiţiei culturale; - menţinerea caracterului multicultural specific Botoşaniului; - dezvoltarea cooperării culturale internaţionale; - promovarea valorilor culturale locale în circuitul cultural naţional, regional şi internaţional; - creşterea gradului de consum a culturii scrise şi dezvoltarea posibilităţii de autoexprimare; - creşterea gradului de implicare a cetăţenilor în muzică, dans, teatru, arte vizuale şi arte plastice; 3 - creşterea nivelului de informare cu privire la valorile tradiţiei, istoriei, ştiinţei şi artei locale. C. Activităţi eligibile pentru finanţare - organizarea de simpozioane, dezbateri şi întâlniri cu personalităţi ştiinţifice şi culturale; - organizarea de expoziţii de artă, de carte, istorice, numismatice, filatelice, documentare; - punerea în scenă sau prezentarea unor spectacole de teatru, muzică, dans, film, interdisciplinare sau pluridisciplinare; - editarea de cărţi şi publicaţii; - organizarea de concerte, festivaluri, alte manifestări culturale în ţară şi în străinătate; - consolidarea sau restaurarea de monumente Legea nr. 422/2001 – legea monumentelor istorice; - punerea în scenă a unor spectacole de teatru, etc. 5.2. Categorii de proiecte în domeniul EDUCAŢIEI CIVICE A. Scopul programului de finanţare a proiectelor de educaţie civică Dezvoltarea unei atitudini civice a cetăţenilor. B. Obiective - crearea şi dezvoltarea unui spirit de înţelegere între oameni; - creşterea gradului de informare şi sensibilizare asupra vieţii comunităţii şi dezvoltarea unei atitudini civice; - intensificarea relaţiilor de parteneriat dintre instituţiile de învăţământ şi alţi actori sociali; - promovarea ideii de voluntariat şi creşterea numărului de voluntari; - facilitarea accesului tinerilor la servicii de consultanţă în vederea dezvoltării spiritului antreprenorial şi a dezvoltării carierei; - conştientizarea necesităţii de implicare în procesul de luare a deciziilor în rândul tinerilor; - creşterea implicării tinerilor în organizarea de proiecte şi activităţi extracuriculare. C. Activităţi eligibile pentru finanţare - realizarea unor campanii de informare privind apărarea drepturilor omului; - organizarea de dezbateri, schimburi de idei între tineri proveniţi din diverse categorii sociale; - organizarea de campanii de informare cu invitarea de specialişti în domeniu; - alte activităţi considerate relevante pentru domeniul educaţiei civice. 5.3. Categorii de proiecte/acţiuni sportive/activităţi de implementare a PROGRAMELOR SPORTIVE DE UTILITATE PUBLICĂ A. Promovarea sportului de performanţă Scop: valorificarea aptitudinilor individuale într-un sistem organizat de selecţie, pregătire, competiţie, pentru ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri sau obţinerea victoriei. Obiective: - dezvoltarea activităţii sportive pe plan local, naţional sau internaţional, după caz; - asigurarea reprezentării pe plan local, naţional sau internaţional, după caz. B. Sportul pentru toţi Scop: practicarea sportului pentru sănătate, educaţie, recreere, ca parte integrantă a modului de viaţă, în vederea menţinerii sănătăţii individului şi societăţii. Obiective: - atragerea populaţiei de toate vârstele în activităţi de practicare a sportului pentru sănătate şi recreere; - menţinerea şi valorificarea tradiţiilor în domeniul sportului. C. Sportul şcolar Scop: practicarea sportului în învăţământul preuniversitar. Obiective: - promovarea valenţelor educative ale sportului; 4 - iniţierea şi organizarea de programe şi acţiuni de atragere a elevilor la practicarea sportului; - sprijinirea sau organizarea, după caz, a competiţiilor locale ale reprezentativelor unităţilor şi instituţiilor de învăţământ. Art. 6. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Art. 7. Potrivit dispoziţiilor legale din prezenta procedură, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu exceptia cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă Art. 8. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca orice persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit sau să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul ca aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; g) cofinanţarea, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării din partea beneficiarului; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. Art. 9. Finanţarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui proiect în baza unui contract încheiat între părţi. Art. 10. Comisia de selecţie şi evaluare va decide, înainte de procesul de jurizare, în funcţie de suma alocată pentru finanţări nerambursabile la nivelul unui exerciţiu bugetar, cu privire la numărul maxim de proiecte finanţabile pentru acelaşi solicitant. Art. 11. Pentru aceeaşi activitate nonprofit un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare în decursul unui an fiscal. Art. 12. În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă de la autoritatea finanţatoare, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii finanţatoare respective. Prevederi bugetare Art. 13. Proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanţare în cadrul limitelor programului anual aprobat de către Consiliul local al municipiului Botoşani, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. Informarea publică şi transparenţa decizională 5 Art. 14. Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanţările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare şi selecţionare, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanţatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanţările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. CAPITOLUL II – Procedura de solicitare a finanţării Art. 15.Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute la art.8. Art. 16. Anual va exista o singură sesiune de selecţie a proiectelor pentru anul bugetar. Prin excepţie, atunci când nu se atribuie toată suma destinată în prima sesiune, se va organiza o a doua sesiune. Art. 17. Procedura de selecţie de proiecte, organizată de Municipiul Botoşani şi Consiliul Local Botoşani va cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanţărilor nerambursabile se va face conform art. 15 al. (1) din Legea 350/2005 b) publicarea anunţului de participare, a termenului limită de depunere şi a întregii documentaţii necesare, se va face conform art. 16 alin. 1 din Legea 350/2005. c) depunerea proiectelor la Registratura Autorităţii Finanţatoare – Municipiul Botoşani, str. Piata Revoluţiei nr. 1, în termenul limită stabilit; d) verificarea eligibilităţii din punct de vedere administrativ şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară; e) evaluarea propunerilor de proiecte; f) comunicarea rezultatelor; g) soluţionarea contestaţiilor; h) încheierea contractului de finanţare nerambursabilă; i) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilăse va face conform art. 17 din Legea 350/2005 Art. 18. Documentaţia de solicitare a finanţării, redactată în limba română, se va depune în două exemplare (original si copie) precum şi în format electronic (CD, DVD), la Registratura Autorităţii Finanţatoare, Municipiului Botoşani, Piaţa Revoluţiei nr. 1. Art. 19. Propunerea de proiect are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. Art. 20. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei şi va rămâne ferm dupa semnarea contractului de finanţare, pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă. Art. 21. În vederea organizării competiţiei de selecţionare a proiectelor de finanţare nerambursabilă, documentaţiile prevăzute la Art. 22 din Procedură se vor depune în termenul stabilit de către autoritatea finanţatoare prin anunţul de participare. Art. 22. Documentaţia solicitanţilor va conţine următoarele acte şi documente: a) formularul de solicitare a finanţării conform Anexei 3 a Procedurii; b) bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului, precum şi sursele de finanţare, Anexa 4 a Procedurii; c) buget narativ - buget prin care vor fi detaliate cheltuielile pe activităţi şi categorii de cheltuieli (în conformitate cu liniile bugetare); d) bugetul propriu de venituri si cheltuieli al beneficiarului aprobat pe anul in curs e) documente care să dovedească înfiinţarea şi funcţionarea legală a entităţii solicitante: actul constitutiv, statutul şi certificatul de înregistrare fiscală, hotararea judecatoreasca, actele doveditoare ale sediului/punctului de lucru a organizaţiei solicitante şi actele adiţionale; 6  f) extras de cont emis de către o instituţie bancară la data depunerii proiectului, prin care să se confirme deţinerea sumei destinată cofinanţării; g) declaraţia de impartialitate, Anexa 6 a Procedurii; h) declaraţia de imparţialitate a beneficiarului conform Anexei 5 a Procedurii; i) CV-ul coordonatorului de proiect, Anexa 7 a Procedurii; j) declaraţie pe propria răspundere privind achiziţiile efectuate în cadrul proiectului Anexa 13; k) situaţiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent (contul de profit şi pierderi, balanţa şi bilanţul contabil pe ultimul an financiar pentru care conturile au fost închise), înregistrate la administraţia finanţelor publice a municipiului Botoşani; în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situaţiile aferente exerciţiului financiar anterior; l) certificatul de identitate [...]