HCL 519/2022 Botoșani adoptată

ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL __________________________________________________________________________ HOTĂRÂRE privind acordarea mandatului special reprezentantului UAT Botoșani în AGA ADI „Ecoproces” pentru aprobarea Planului anual de creștere a tarifelor pentru anul 2023 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI urmarea adresei Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”ECOPROCES” Botoșani nr. 1218 din 11.10.2022 privind necesitatea aprobării Planului anual de creștere a tarifelor pentru anul 2023, atât pentru utilizatorii casnici, cât și pentru utilizatorii noncasnici, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind necesitatea acordării unui mandat special reprezentantului unității administrativ – teritoriale în Adunarea Generală a Asociaților ADI „Ecoproces” Botoșani să voteze aprobarea Planului anual de creștere a tarifelor pentru anul 2023, având în vedere referatul de aprobare a proiectului de hotărâre, raportul de specialitate al Direcției Edilitare, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, având în vedere Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Ecoproces” Botoșani, obligațiile asumate prin Contractul de finanțare nr.100676/22.11.2010, Contractul de asociere nr.12483 din 21.10.2009 aferente Proiectului „Sistem Integrat de Management al Deșeurilor în județul Botoșani” , contractul nr.927 din 14.07.2017 privind „Concesionarea serviciului public de colectare şi transport a deşeurilor municipale solide în judeţul Botoşani” în conformitate cu prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 5/2015 privind deșeurile de echipamente electice și electonice, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 31/2019 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.74/2018, pentru modificarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, ale Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare, în conformitate cu prevederile art.129 alin. (2), lit. d), alin. (3), lit. d), alin. (7), lit. n), art. 131 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în temeiul art. 139 alin. (3), art. 196 alin (1) lit. a) și art. 240 alin. 2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se acordă mandat special reprezentantului UAT – Bogdan Ciprian Buhăianu - Viceprimarul municipiului Botoșani – să voteze în AGA ADI „Ecoproces” aprobarea Planului anual de creștere a tarifelor pentru anul 2023, actualizat, conform Anexelor nr. 1 și 2 care fac parte integrantă la prezenta hotărâre. Art. 2 Se acordă mandat special Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Ecoproces” Botoșani, cu sediul în municipiul Botoșani, strada Cuza Vodă nr. 2, înscrisă în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor de la Grefa Judecătoriei Botoșani cu nr. 14191/23.03.2009 să exercite în numele și pe seama UAT Municipiul Botoșani atribuțiile referitoare la Politica tarifară aferentă Proiectului „Sistem Integrat de Management al Deșeurilor în Județul Botoșani”.  Art. 3 Primarul Municipiului Botoșani, prin serviciile aparatului de specialitate și A.D.I. „Ecoproces” Botoșani vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, care va fi comunicată către A.D.I. „Ecoproces” Botoșani precum și Primarului Municipiului Botoșani, Direcției Edilitare și Direcției Economice. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Petru Taielup Secretar general, Ioan Apostu Botoșani, 31.10.2022 Nr. 519  ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL ________________________________________________________________________________ Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 519 din 31.10.2022 Actualizarea Planului Tarifar și Analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorii casnici în cadrul Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor în Județul Botoșani - 2022 - CUPRINS: I. Scopul actualizării Planului de evoluție al tarifelor II. Metodologia de lucru și limitări ale analizei cost-beneficiu inițiale III. Actualizarea planului tarifar LISTĂ ABREVIERI ACB – Analiză Cost-Beneficiu AFM – Administrația Fondului pentru Mediu ADI – Asociația de Dezvoltare Intercomunitară “Ecoproces” Botoșani CNP – Comisia Națională de Prognoză CMID – Centrul de Management Integrat al Deșeurilor IG – Indicele de generare a deșeurilor INS, INSSE – Institutul Național de Statistică PIB – Produsul Intern Brut PNGD – Planul Național de Gestionare a Deșeurilor SMID – Sistem de Management Integrat al Deșeurilor UAT – Unitate administrativ Teritorială SURSA DE DATE [1]. Recensământului populației din 2011, Vol. 4 VOLUMUL IV: CLĂDIRI, LOCUINȚE, GOSPODĂRII, 29 Gospodării pe tipuri și gospodării familiale după numărul nucleelor și numărul persoanellor care le alcătuiesc – macroregiuni, regiuni de dezvoltare, județe și categorii de localități) poziția 101 și poziția 169 ; [2]. Rapoartele Comisiei Naționale de Prognoză (CNP) „Prognoza de iarna 2022”; [3]. Raportul INS “Coordonate ale nivelului de trai în România, Veniturile și Consumul Populației, anul 2021” [4]. Caștiguri salariale 2021: http://www.insse.ro/cms/ro/content/castiguri-salariale-din-1991-serie- lunară [5]. Buletin statistic Județul Botoșani ianuarie 2021: http://www.insse.ro/cms/ro/content/buletine- statistice [6]. Indicile prețurilor de consum (IPC)  I. SCOPUL ACTUALIZĂRII PLANULUI DE EVOLUȚIE AL TARIFELOR Prezentul material se referă la actualizarea indicatorilor economico-financiari și a celor demografici relevanți în vederea determinării pragului de suportabilitate privind taxa de salubritate pentru populația din județul Botoșani, diferențiat, pentru mediul rural, respectiv urban. Ținând cont de data realizării Planului de evoluție al tarifelor la nivelul jud. Botoșani și considerând diferențele majore privind evoluția unor indicatori macroeconomici, a veniturilor populației, se impunea actualizarea Planului Tarifar. II. METODOLOGIA DE LUCRU ȘI LIMITĂRI ALE ANALIZEI COST-BENEFICIU INIȚIALE Actualizarea Planului Tarifar (prin determinarea tarifului maxim suportabil) s-a realizat la nivelul anului 2021, dat fiind ca datele statistice privitoare la populație, PIB, salarizare, veniturile gospodăriilor sunt publicate de INSSE sau de alte instituții cu un oarecare decalaj de timp. Scopul este de a calcula tarifele maximale actualizate în funcție de datele statistice, aplicând pragul de suportabilitate de 1.8% din venitul net/persoana, diferit, pe medii de rezidență. Astfel, actualizarea Planului de evoluție al tarifelor s-a realizat considerând următoarele etape: 1. Colectarea datelor statistice privitoare la populație, numărul mediu de persoane pe gospodărie la nivel județean ( s-au considerat datele din ultimul recensământ al populației -2011); 2. Actualizarea datelor cu privire la rata inflației la nivel național și a evoluției PIB-ului la nivel național, regional, județean; 3. Actualizarea datelor referitoare la veniturile nete ale gospodăriei la nivelul anului 2021; 4. Determinarea veniturilor nete reale ale gospodăriei referitoare la decila 1 la nivelul județului Botoșani pentru anul 2021, pe medii de rezidență; 5. Determinarea pragului maxim de suportabilitate pe medii de rezidență, pentru membrii gospodăriilor din decila de venituri cea mai mică, prin considerarea coeficientul de 1.8% din venitul net real disponibil; 6. Estimarea evoluției pragului de suportabilitate pentru perioada 2023-2037 pe baza considerării evoluției veniturilor și menținerea nivelului de 1.8% pentru coeficientul aplicat venitului disponibil. Limitările analizei sunt intrinsec legate de: -utilizarea la nivelul anilor 2023-2037 a numărului mediu de persoane pe gospodărie de la nivelul anului 2011. -asumarea faptului ca veniturile din decila 1 cresc în același ritm cu veniturile medii pentru perioada 2023-2037. III. ACTUALIZAREA PLANULUI TARIFAR Considerente privind analiza suportabilității cheltuielilor cu salubrizarea Acest capitol are ca scop analiza suportabilității beneficiarilor rezidențiali de servicii de salubritate referitor la contribuția lor privind capacitatea de a acoperi costurile operaționale ale sistemului de management integrat al deșeurilor în jud. Botoșani. Analiza suportății urmărește să estimeze contribuția potențială maximă a gospodăriilor/persoanelor diferențiind între zone (urbană, rurală), fiind bazată în principal pe proiecția veniturilor nete ale populației la nivelul decilei 1 și menținerea pragului de 1.8% din venitul disponibil lunar al unei familii din decila 1 de venit, așa cum este prevăzut în cap III 5.4 Verificarea viabilității din PNGD 2017. Colectarea datelor statistice privitoare la populație, numărul mediu de persoane pe gospodărie la nivel județean Dimensiunea medie a gospodăriei la nivelul regiunii Nord-Est a fost (conform INSSE) de 2.52 membri în anul 2021. Intrucât nu sunt disponibile date mai recente cu priviri la dimensiunea medie a gospodăriei la nivelul județului Botoșani pe medii de rezidență, au fost utilizate datele publicate în urma recensământului populației din 2011, respectiv numărul de persoane pe gospodărie la nivelul județului Botoșani în mediul urban 2,67, iar în mediul rural 2,71. (http://www.recensamantromania.ro/rezultate-2/, Vol. 4 VOLUMUL IV: CLĂDIRI, LOCUINȚE, GOSPODĂRII, 29 Gospodării pe tipuri și gospodării familiale după numărul nucleelor și numărul persoanellor care le alcătuiesc – macroregiuni, regiuni de dezvoltare, județe și categorii de localități) poziția 101 și poziția 169 [1]. Actualizarea datelor cu privire la rata inflației la nivel național și a ritmului de creștere a PIB- ului la nivel național, regional, județean; Principalii indicatori economico-sociali în perioada 2022-2037 S-au considerat următorii indicatori: rata de creștere reală a PIB, câștigul salarial nominal mediu brut lunar la nivel național (2021), câștigul salarial nominal mediu brut lunar pentru Regiunea Nord Est, câștigul salarial nominal mediu brut lunar pentru județul Botoșani, factorul de corecție județean, venitul mediu pe gospodărie, total, la nivel național, precum și pe medii de rezidență. S-au utilizat/consultat rapoartele Comisiei Naționale de Prognoză (CNP) „Prognoza de iarna 2022”; Etapa 1. Actualizarea datelor referitoare la veniturile nete ale gospodăriei la nivelul anului 2022; Indicator U.M. Valori an 2021 Venitul mediu net/gospodărie la nivel național lei/gospodărie 3.925,90 Caștigul salarial nominal mediu brut la nivel național lei/gospodărie 5.535,00 Castigul salarial nominal mediu brut la nivel de judet lei/gospodărie 4.383,00 Factor de corectie % 79,19% Venitul mediu net pe gospodarie la nivel de judet lei/gospodărie 3.108,80 Note: - Pentru calculul venitului net pe gospodărie la nivel national s-a considerat procentul de 69,1% aplicat la venitul brut pe gospodărie (la nivel national), procent menționat de INS în acest sens în raportul “Coordonate ale nivelului de trai în România, Veniturile și Consumul Populației, anul 2021”. Venitul mediu brut pe gospodărie la nivel national, precum și cele pe medii de rezidență au fost colectate din acelasi raport. (5.683,00 x 69,1% = 3.925,90) - Pentru determinarea factorului de corecție judetean s-au considerat câștigurile salariale medii brute la nivel national (respectiv 5.535,00 lei) și la nivel de județ (Botoșani 4.383,00 lei) pentru anul 2021 (Surse: http://www.insse.ro/cms/ro/content/castiguri-salariale-din-1991-serie-lunară și http://www.insse.ro/cms/ro/content/buletine-statistice). - Pentru determinarea venitului mediu net la nivel de județ Botoșani, s-a aplicat factorul de corecție la venitul mediu net la nivel național (3.925,90 X 79,19% = 3.108,80). Etapa 2. Calculul Venitului mediu net pe gospodărie la nivel de județ pe medii de rezidență Indicator U.M. Valori an 2021 Proportie urban la nivel national % 114,74 Proportie rural la nivel national % 81,07 Venitul mediu net pe gospodarie la nivel de judet - urban lei/gospodărie 3.567,05  Venitul mediu net pe gospodarie la nivel de judet - rural lei/gospodărie 2.520,25 Note: - Pentru determinarea veniturilor pe medii de rezidență în județul Botoșani s-au menținut aceleași rapoarte ale veniturilor precum la nivel național, urban și rural. - Mod de calcul: procent urban – 6.520,7: 5.683 X 100 = 114,74% procent rural – 4.607,91: 5.683 x 100 = 81,07% Venitul mediu net pe gospodarie la nivel de judet – urban – 3.108,80 x 114,74% = 3.567,05 Venitul mediu net pe gospodarie la nivel de judet – rural – 3.108,80 x 81,07% = 2.520,25 Etapa 3 Calculul venitului mediu net pe gospodărie pentru decila 1 la nivelul Județului Botoșani pe medii de rezidență Determinarea veniturilor nete reale ale gospodăriei referitoare la decila 1 la nivelul județului Botoșani pentru anul 2021, pe medii de rezidență; Considerând ca ponderea dintre venitul net aferent decilei 1 la nivel national și venitul net mediu pe țara este 57,23%, se poate determina venitul net pe decila 1 pe medii de rezidență în Jud. Botoșani, prin aplicarea aceluiași coeficient asupra veniturilor medii nete pe gospodărie la nivelul județului, pe medii de rezidență. Veniturile decilei 1 jud. Botoșani U.M. 2021 Ponderea venitului mediu lunar pe gospodărie la nivel national % 57,23 pentru Decila 1 Județul Botoșani - venit mediu net pe gospodărie, total, Decila 1 lei/gospodărie 2.041,58 URBAN Județul Botoșani - venit mediu net pe gospodărie, total, Decila 1 lei/gospodărie 1.442,44 RURAL Etapa 4. Calculul venitului mediu net pe persoană la nivel de județ pe medii de rezidență Număr persoane pe gospodărie la nivel urban la nivel de județ Botoșani – 2,67 Număr persoane pe gospodărie la nivel rural la nivel de județ Botoșani – 2,71 Venitul mediu net pe persoană la nivel de județ urban – 2.041,58 : 2,67 = 764,64 Venitul mediu net pe persoană la nivel de județ rural – 1.442,44 : 2,71 = 532,26 Etapa 5. Calculul și proiectarea tarifelor maxime suportabile pentru beneficiarii casnici Determinarea pragului maxim de suportabilitate pentru cheltuielile cu salubrizarea pe persoană, pe medii de rezidență Pragul maxim de suportabilitate pe medii de rezidență pentru membrii gospodăriilor din decila de venituri cea mai mică se determină prin considerarea coeficentului de 1.8 % din venitul net real disponibil pe membru al gospodăriei. Estimarea evoluției pragului de suportabilitate pentru perioada 2023-2037 pe baza considerării evoluției veniturilor și menținerii nivelului de 1.8 % pentru coeficientul aplicat venitului disponibil În vederea estimării tarifului maxim suportabil pentru populație (beneficiari casnici) pentru cheltuielile cu salubrizarea la nivel rural, respectiv urban și a proiecției acestor tarife s-au considerat: - perioada de evaluare 2023-2037; - proiecția venitului net disponibil aferent Decilei 1 la nivelul jud Botoșani, pe medii de rezidență; - capacitatea potențială a contribuției populației rezidente pe baza unui nivel maxim de suportabilitate de 1.8% din venitul net disponibil al gospodăriilor aferent Decilei 1; - s-a menținut constantă dimensiunea gospodăriilor (conform recensământului populației din 2011). Pentru proiecția evoluției pragului de suportabilitate s-a luat în calcul venitul mediu net per gospodărie la nivel județean urban/rural și creșterea PIB cumulativă în termeni reali, fără ca ritmul de creștere al PIB să mai fie ajustat și cu evoluția inflației. Tabel: Indicatori macroeconomici AN 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Creștere PIB în Anuală 4,30% 5,10% 5,00% 4,50% 4,00% 3,86% 3,71% termeni reali cumulativă 4,30% 9,62% 15,10% 20,28% 25,09% 29,92% 34,74% 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 3,57% 3,43% 3,29% 3,14% 3,00% 2,88% 2,76% 2,64% 2,52% 39,55% 44,34% 49,08% 53,77% 58,38% 62,94% 67,44% 71,86% 76,19% “ Creșterea PIB în termeni reali ” este prezentată conform datelor extrase de pe site-ul www.cnp.ro “ Prognoza de iarna 2022”. Datele prezentate în tabelul extras oferă informații despre proiecția PIB în perioada 2020-2023, pentru restul perioadei, până în 2037, s-a luat în calcul proiecția de creștere a PIB aferentă anului 2023. Tabel: Tarife maximale pentru orizontul 2023-2037 (TVA inclus) AN 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 Tarife maximale 2023- Urban (lei/pers/luna) 15,09 15,84 16,55 17,22 17,88 18,55 19,21 2037 (TVA inclus) Rural (lei/pers/luna) 10,50 11,03 11,52 11,98 12,45 12,91 13,37 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 19,87 20,52 21,16 21,80 22,43 23,05 23,65 24,25 13,83 14,28 14,73 15,17 15,61 16,04 16,47 16,88 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Petru Taielup Secretar general, Ioan Apostu  ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL ________________________________________________________________________________ Anexa nr. 2 la H.C.L. nr. 519 din 31.10.2022 Actualizarea Planului Tarifar pentru utilizatorii non-casnici în cadrul Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor în Județul Botoșani - 2022 -  ACTUALIZAREA PLANULUI TARIFAR PENTRU UTILIZATORII NON-CASNICI În județul Botoșani investițiile realizate în cadrul Proiectului SIMD au fost finalizate în anul 2015 iar delegarea activităților a fost făcută [...]