HCL 440/2025 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea inițierii Memorandumului referitor la dezvoltarea activității S.C. „ELTRANS” S.A. Botoșani și majorarea numărului de personal față de anul 2024 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerile domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei pentru aprobarea inițierii Memorandumului referitor la dezvoltarea activității S.C. „ELTRANS” S.A. Botoșani și majorarea numărului de personal față de anul 2024, văzând referatul de aprobare al proiectului de hotărâre, raportul de specialitate al Serviciului resurse umane, salarizare nr. 6977/02.10.2025, rapoartele de avizare, precum şi avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Botoșani, în baza prevederilor art. XXXVII alin. (1) și alin. (3) din O.U.G. nr. 156/20204 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene, în temeiul art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. a), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă inițierea Memorandumului referitor la dezvoltarea activității S.C. „ELTRANS” S.A. Botoșani și majorarea numărului de personal față de anul 2024 cu 56 de posturi, în temeiul art. XXXVII din O.U.G. nr. 156/2024, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă transmiterea Memorandului aprobat prin anexa la prezenta hotărâre, către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației în vederea obținerii aprobării Guvernului României, în temeiul art. XXXVII alin. (1) din O.U.G. nr. 156/2024, cu modificările și completările ulterioare. Art. 3 Primarul Municipiului Botoşani, prin Serviciul Resurse Umane, Salarizare și celelalte servicii ale aparatului de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier local, Secretar general al Municipiului, Petru Taielup Oana Gina Chițanu Botoşani, 10 octombrie 2025 Nr. 440  ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL Anexă la H.C.L. nr. 440 din 10 octombrie 2025 MEMORANDUM S.C. „ELTRANS” S.A. Botoșani PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier local, Secretar general al Municipiului, Petru Taielup Oana Gina Chițanu Nr. 2423 din 12.08.2025 MEMORANDUM OBIECTUL: Exceptarea Societății ELTRANS S.A. Botosani de la aplicarea prevederilor art. XXXIV alin. 1 lit. e din O.U.G. 156/31.12.2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial al Romaniei nr. 1334 din 31 decembrie 2024 (cu modificările și completările ulterioare) I. PREVEDEREA LEGALĂ DE LA CARE SE SOLICITĂ EXCEPTAREA Articolul XXXIV alin. (1) lit. d) din Ordonanța de urgență nr. 156/2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene: (1)Pentru anul 2025, operatorii economici cărora li se aplică prevederile art. 9 alin. (1) lit. b) şi alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, pot prevedea în bugetul de venituri şi cheltuieli creşterea cheltuielilor de natură salarială faţă de realizările anului 2024, dar cu încadrarea în ultimul buget de venituri şi cheltuieli aprobat, numai ca urmare a menţinerii drepturilor de natură salarială ale personalului, aflate în plată la data de 30 noiembrie 2024, şi creşterii salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată pentru anul 2025 şi a celorlalte cheltuieli de natură salarială aferente acestuia, numai pentru personalul care intră sub incidenţa acestor reglementări, condiţionat de îndeplinirea următoarelor cerinţe cumulative: …………………………………………………………………………………………………… „e)să nu programeze în anul 2025 creşterea numărului de personal faţă de cel realizat în anul 2024.” II. TEMEIUL JURIDIC PRIVIND EXCEPTAREA OPERATORULUI ECONOMIC ELTRANS SA BOTOSANI Potrivit art. XXXVII din Ordonanța de urgență nr. 156/2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene: ,, (1) Prin excepţie de la art. XXXIV alin. (1) lit. d) în anul 2025, operatorii economici care aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, pot creşte numărul de personal faţă de cel realizat în anul 2024 şi cheltuielile de natura salarială aferente, numai în cazul dezvoltării activităţii 1 acestora, pe bază de memorandum iniţiat de către autoritatea publică tutelară sub care aceştia îşi desfăşoară activitatea şi aprobat de către Guvern; (2) În cazul regiilor autonome şi al societăţilor din subordinea, coordonarea sau sub autoritatea autorităţilor administraţiei publice centrale, memorandumul prevăzut la alin. (1) este iniţiat de autorităţile publice tutelare şi avizate de Ministerul Finanţelor; (3) În cazul regiilor autonome şi al societăţilor din subordinea, coordonarea sau sub autoritatea autorităţilor administraţiei publice locale, memorandumul prevăzut la alin. (1) este iniţiat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, ca urmare a solicitării justificate a autorităţii publice tutelare. III. CONTEXT ȘI FUNDAMENTARE Prevederile OUG 156/31.12.2024 stabilesc obligații care generează un impact semnificativ asupra sustenabilității financiare și operaționale a operatorului, cu implicații directe asupra calității serviciilor oferite utilizatorilor. Având în vedere caracterul de utilitate publică al serviciului de transport și necesitatea respectării principiului accesibilității, solicităm exceptarea Societății Eltrans S.A. Botosani de la aplicarea prevederilor ordonanței, pentru motivele prezentate în cele ce urmează. 1. Forma juridică a operatorului SOCIETATEA ELTRANS S.A. cu sediul în Botosani, Calea Nationala nr.2, este un operator economic, având forma juridică de societatea comercială cu capital integral de stat, cu Acţionar Unic - Municipiul Botosani, prin Consiliul Local al Municipiului Botosani. Societatea Eltrans S.A. Botosani este constituită, organizată și își desfășoară activitatea în baza prevederilor Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale O.U.G.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, în conformitate cu legislația specifică serviciilor comunitare de utilitate publică - Legea 51/2006, cu cea aplicabilă serviciului de transport public de persoane - Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, precum și în conformitate cu acte ale administrației publice locale. 2. Descrierea activității Activitatea principală a Societatii Eltrans S.A Botosani este transportul public de călători, cod CAEN 4931 „Transporturi terestre de pasageri, pe baza de grafic (transportul in comun cu tramvaie si autobuze in municipiul Botosani, comunele limitrofe si in afara judetului) de călători”, societatea având calitatea de operator al serviciului public de transport local de persoane in Municipiul Botosani inca din anul 1991, fiind desprinsa din fosta Întreprindere Județeană de Transport Public, din perioada comunistă, având o experienta de peste 34 de ani în domeniu. Serviciul de transport public local se prestează, în prezent, pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Botosani, conform contractului de delegare a serviciului nr. 29305/05.12.2019, 2 modificat si completat ulterior (Act aditional nr. 1/19.08.2020 si Act aditional nr. 2 din 04.12.2024). Pe lângă această activitate, societatea Eltrans S.A. Botosani asigură, de peste 8 ani, serviciul gestionare a parcarilor dotate cu parcometre, ridicare, blocare, transport, eliberare, relocare a vehiculelor stationate neregulamentar, abandonate sau fara stapan, de pe domeniul public sau privat al municipiului Botosani, în temeiul contractului de delegare nr. 20919 din 09.08.2018 modificat si completat ultetrior, încheiat cu Municipiul Botosani, având ca obiect delegarea gestiunii acestui serviciu către societatea Eltrans SA Botosani. Serviciile prestate de către Societatea Eltrans S.A. Botosani fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică de interes economic şi social general și sunt desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ teritoriale, sub controlul şi coordonarea administraţiei publice locale. Pentru realizarea celor doua servicii delegate societatii Eltrans SA Botosani, Organigrama si Statul de functii ale societatii Eltrans S.A. Botosani au fost structurate pe un numar de 97 posturi, astfel 2 posturi - contract de mandat si 95 posturi – contract individual de munca. Structura organizatorică existenta asigura astfel obligaţiile de serviciu public, cerinţele şi îndatoriri specifice impuse organismelor prestatoare de servicii publice de către legiuitor sau de către autorităţile administraţiei publice competente cu reglementarea, autorizarea sau gestiunea serviciului public respectiv. 3. Situația extinderii activității de transport public Începând cu anul 2024 Municipiul Botoșani, Orașul Bucecea, Comuna Bălușeni, Comuna Curtești, Comuna Mihai Eminescu, Comuna Răchiți și Comuna Stăuceni au hotărât înființarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară de „Transport Metropolitan Botoșani”, în scopul organizării, reglementării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a serviciului de transport public local pe raza de competenţă a unităţilor administrativ teritoriale membre, care va acționa în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre. Componenta U.A.T.- urilor care fac parte din Asociatia de Dezvoltare Intercomunitară de ,,Transport Metropolitan Botosani”: - Municipiu Botoșani - Botoșani - Orașul Bucecea: Bucecea, Călinești, Bohoghina - Comuna Bălușeni: Bălușeni, Bălușenii Noi, Buzeni, Coșuleni, Draxini, Zăicești - Comuna Curtești: Curtești, Agafton, Băiceni, Hudum, Mănăstirea Doamnei, Orășeni – Deal, Orășeni -Vale - Comuna Mihai Eminescu: Ipotești, Baisa, Cătămărești-Vale, Cătămărești -Deal , Cervicești, Cervicești -Deal, Cucorăni, Manolești, Stâncești - Comuna Răchiți: Răchiți, Cișmea, Costești, Roșiori Stăuceni - Comuna Stauceni: Stauceni, Silistea, Victoria, Tocileni 3 Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara de ,,Transport Metropolitan Botosani, va delega societatii Eltrans SA Botosani, operator de transport public autorizat, gestiunea serviciilor de transport public local de persoane, precum si incredintarea spre administrare a bunurilor apartinand patrimoniului public de infrastructura aferenta, conform Studiului de Oportunitate in vederea stabiliri modalitatii de gestiune a trransportului public local de călători în cadrul Asociației de Devoltare Intercomunitară de ,,Transport Metropolitan Botoșani”, ceea ce presupune că societatea Eltrans SA Botoșani iși va extinde substantial activitatea, prin preluare unui numar de 12 trasee pe zona metropolitană. In vederea acoperirii numarului de ore de circulatie, precum si a timpilor estimati pentru plecarea si retragerea din traseu (aproximativ 205 ore/zi), conform graficelor de circulatie pe fiecare din cele 12 trasee, un parcurs de 6000 km/zi, precum si pentru celelalte activitati conexe ce deriva din exploatarea si intretinerea infrastructurii de transport pe cele 12 trasee din Zona Metropolitana, se impune cresterea numărului de personal fata de Organigrama si Statul de functii, aprobate prin Hotărârea AGA nr.08 din 17.12.2024, cu un numar de 56 posturi, dupa cum urmeaza: - 44 posturi conducator auto transport rutier de persoane (42 posturi conducator auto transport rutier de persoane pentru activitatea desfasurata in traseu + 2 posturi conducator auto transport rutier de persoane pentru manevre autobuze in garaj, incarcare, gestionare statii de incarcare, depanare, rezerva, etc.) - 2 posturi inspector trafic - 2 posturi spalator vehicule (igienizare mijloace de transport interior/exterior) - 1 post electrician (autorizat ANRE) - 1 post electrician auto - 1 post mecanic auto/lacatus mecanic - 1 post vopsitor auto - 1 post economist - 1 post specialist IT - 1 post specialist marketing - 1 post casier Număr Număr Numar total Nr. Denumirea postului posturi posturi de posturi crt. conform propuse pentru organigrama organigra- extindere de zona mei/2025 activitate metropolitana 1 Director general (Contract Mandat) 1 1 2 Director economic (Contract Mandat) 1 1 3 Sef departament tehnic 1 - 1 4 Sef serviciu transport public local 1 - 1 5 Impegat auto 1 1 6 Conducator auto transport rutier persoane 30 44 74 7 Mecanic auto 2 1 3 4  Număr Număr Numar total Nr. Denumirea postului posturi posturi de posturi crt. conform propuse pentru organigrama organigra- extindere de zona mei/2025 activitate metropolitana 8 Vopsitor auto - 1 1 9 Electrician auto - 1 1 10 Electrician (autorizat ANRE) - 1 1 11 Inspector exploatare trafic 2 2 4 12 Controlor trafic 4 - 4 13 Sofer automacaragiu 1 - 1 14 Operator auxiliar(legator sarcina) 3 - 3 15 Administrator parcare 2 - 2 16 Dispecer 1 - 1 17 Consilier juridic 1 - 1 18 Tehnician resurse umane - salarizare 1 - 1 19 Secretar 1 - 1 20 Inspector SSM, PSI, SV-SU 1 - 1 21 Femeie de serviciu 1 - 1 22 Spalator vehicule - 2 2 23 Agent control acces (paznic) 5 - 5 24 Sef serviciu financiar - contabilitate 1 - 1 25 Economist in gestiune economica 1 1 2 26 Casier colector 2 1 3 27 Magaziner 1 - 1 28 Taxator 30 - 30 29 Specialist IT - 1 1 30 Specialist marketing - 1 1 31 Expert achizitii publice 1 - 1 32 Auditor intern 1 - 1 Total 97 56 153 Ca urmare a dezvoltarii si extinderii activitatii prestate de societatea Eltrans SA Botosani, prin preluarea celor 12 trasee din Zona Metropolitana (pe langa traseele detinute in prezent prin contractul de delegare nr.29305/05.12.2019, modificat si completat prin acte aditionale ulterioare (act aditional nr.1/ din Act aditional nr.2 din 04.12.2024), cheltuielile de natura salariala aferente cresterii numarului de salariati vor fi majorate, prin raportarea castigului mediu brut/salariat calculat pe baza cheltuielilor de natura salariala conform Bugetului de Venituri si Cheltuieli 5 aprobat pentru anul 2025 (8.082 lei/luna/salariat), la numarul de salariati si numarul de luni de activitate din anul 2025 (8.082 lei/salariat/luna x 56 salariati = 452.592 lei/luna). Considerăm că această cheltuială de natură salarială va fi echilibrată cu veniturile pe care societatea Eltrans SA Botosani, în calitate de operator, la va obține din prestarea serviciului cu care va fi suplimentat programul de transport, prin preluarea celor 12 trasee, la costurile unitare stabilite în contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local încheiat cu ADI , Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara ,,Transport Metropolitan Botosani Societatea Eltrans SA Botosani in calitate de operator este obligata să presteze serviciul public, în mod continuu, și nu putem întrerupe sub nici un motiv, furnizarea serviciului. Pe de o parte, orice perturbare a curselor de transport afectează populația iar pe de altă parte, neefectuarea cu [...]