HCL 355/2018 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de Acţiune privind Energia Durabilă și Climă al UAT Botoșani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOSANI analizând propunerea domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur privind aprobarea Planului de Acţiune privind Energia Durabilă și Climă al UAT Botoșani; N văzând raportul de specialitate al Compartimentului Energetic, precum și raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local; având în vedere prevederile Legii 121/2014 privind eficienţa energetică şi ale art. 36, alin. 2, litera „d”, art. 36 alin. 6, lit. “a”, pct. 14, precum şi ale'art. 1 15, alin. 1, lit. “b” din Legea administratiei publice locale nr.215/2001 repubicată, cu modificările si completările ulterioare; în temeiul art.45 alin. (2) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Planul de Acţiune privind Energie Durabilă şi Climă al UAT Botoşani până în anul 2030, care cuprinde: 1. Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă al UAT Botoşani până în anul 2030, prevăzut în anexa nr. la prezenta hotărâre, în contextul aderării la Convenţia Primarilor, prin adeziunea semnată de către Primarul Municipiului Botoşani, la data de 26 aprilie 2018. 2. Planul de acțiune pentru Adaptare la Schimbările Climatice -PAASC- al UAT Botoşani, prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta hotărâre, în contextul aderării la Convenţia Primarilor, prin adeziunea semnată de către Primarul Municipiului Botoşani, la data de 26 aprilie 2018. Art. 2. Primarul municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMEAZĂ, Consilier, Marian Murariu ta Secretar, Oana Gi eorgescu 20 MĂ, L73 a MU scosi E, : (CA LOCAL us Botoşani, 20 decembrie 2018 * Nr, 355 Români Judeţul Botoşani Municipiul Botoșani Pianui de Acţiune pentru Energie Durabilă ai UAT Botoşani CF: 3372882 ANEXA NR. 1 LA HCL NR.355 DIN 20 DECEMBRIE 2018 PLAN DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI PENTRU PERIOADA 2020-2030 T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W. www.primariabt.ro / E: primaria primariabt.ro Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA Pianul de Acţiune pentru Energie Durabilă ai UAT Botoşani Decembrie 2018 Cuprins 1. Introducere 1.1 Preambul 1.2 Convenţia primarilor 1.3 Ţinta de reducere a emisiilor de CO, pentru municipiul Botoșani 1.4 Domeniul de aplicare al PAED 1.5 Nivelul de referinţă și orizontul de timp al PAED 1.6 Metodologie 1.7 Concordanţa PAED cu alte documente strategice 2. Strategie generală 2.1 Date generale despre municipiul Botoşani 2.1.1 Localizarea geografică şi încadrarea în teritoriu 2.1.2 Relieful 2.1.3 Clima 2.1.4 Reţeaua hidrografică 2.1.5 Poziţia în cadrul rețelei de aşezări 2.1.6 Funcţionalitatea teritoriului administrativ 2.1.7 Profilul demografic 2.1.8 Structura urbană 2.1.9 Fondul locativ 2.1.10 Infrastructura rutieră 2.2 Transportul în comun 2.3 Reţeaua de utilităţi 2.4 Mediu 2.5 Infrastructura educațională T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: primaria Qprimariabt.ro Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA România Judeţul Botoșani Municipiul Botoşani CF: 3372882 Români Judeţul Botoşani Municipiul Botoșani Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă al UAT Botosani CF: 3372882 2.6 Infrastructura sanitară 2.7 Infrastructura şi viața culturală 2.8 Viziune pentru viitor 2.9 Aspecte organizaționale şi financiare 2.3.1 Coordonarea şi structurile responsabile pentru punerea în aplicare a PAED 2.9.2 Alocarea de resurse umane 2.9.3 Implicarea părţilor interesante şi a cetățenilor 2.9.4 Bugetul general estimativ 2.9.5 Conştientizarea 3. Inventarul de referinţă al emisiilor 3.1 Introducere 3.2 Consum final de energie 3.3 Emisii de CO, 3.3.1 Clădiri municipale subordonate Consiliului Local 3.3.2 Clădiri terţiale 3.3.3 Clădiri rezidenţiale 3.3.4 Alimentarea cu energie termică 3.3.5 Iluminatul public 3.3.6 Transport 3.3.7 Date tehnice privind potenţialul de producere și utilizare proprie mai eficientă a energiei regenerabile ia nivel local 3.4 Concluzii 4. Acţiuni şi măsuri planificate până în anul 2030 5. Rezultate ale măsurilor planificate până în anul 2030 == 3 T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: wwrw.primariabt.ro / E: primaria Gprimariabt.ro Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani. ROMÂNIA România Judeţul Botoşani Municipiul Botoșani Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă al UAT Botosani CF: 3372882 1. INTRODUCERE 1.1. Preambul Planul de Acţiune privind Energia Durabilă a Municipiului Botoşani a fost elaborat şi redactat de către grupul de lucru interdisciplinar constituit la nivelul Municipiului Botoşani prin dispoziţia Primarului. Astfel, după ce Primarul Municipiului Botoşani a semnat aderarea Municipiului Botoşani la CONVENŢIA PRIMARILOR, aceasta fiind aprobată şi validată în data de 9 decembrie 2015: http:/Awww.conventiaprimarilor.eu/about/sianatories_ro.htmi?city_id=8311, în cadrul Primăriei Municipiului Botoşani s-a constituit, prin dispoziţia Primarului, un grup de lucru interdisciplinar care să elaboreze, redacteze şi să urmărească transmiterea şi aprobarea Planului de Acţiune privind Energia Durabilă al Municipiului Botoşani, în contextul european al aderării la Convenţia Primarilor. Din acest grup fac parte Administratorul Public, Arhitectul Şef, şefi de servicii şi funcţionari publici din cadrul serviciilor şi compartimentelor din Primărie, alături de reprezentanţi ai unor intreprinderi publice subordonate Consiliului Loca! al Municipiului Botoşani, De asemenea, în timpul elaborării Planului, au existat consultări şi schimburi de informaţii specifice cu alte primării din ţară, cum ar fi Primăria Municipiului Roman, Primăria Municipiului Alba lulia, dar şi cu organizaţii neguvernameritale, de exemplu, Agenţia Locală a Energiei Alba-ALEA şi cu Asociaţia Municipiilor din România. Membri ai grupului interdisciplinar de lucru, funcţionari publici la Primăria Municipiului Botoşani, au fost implicaţi în activităţi din cadrul unor proiecte de dezvoltare durabilă, mediu, energie şi mobilitate urbană aceştia beneficiind astfel de un schimb de experienţă util în procesul elaborării PAED. Foarte sugestive aici sunt participările la proiectul “Oraşe Verzi — Regiuni Verzi”, co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei, prin intermediul Contribuţiei Elveţiene pentru Uniunea Europeană extinsă şi proiectul “SIMPLA - Planificare Durabilă integrată Multisectorial”, co-finanţat prin Programul Orizont 2020, programul de formare profesională (cursul) “Energia şi Mobilitatea Planificate Împreună” organizat la Alba Iulia, în mai- iunie 2017. Grupul de lucru interdisciplinar a urmărit în tot acest timp elaborarea unui PAED coerent conform cerințelor Pactului Primarilor, la care Primăria Municipiului Botoşani, reprezentată de câtre primarul muriicipiului; a aderat voluntar în decembrie 2015, astfel aliniindu-se celorlalte comunități locale din Europa într-un cadru comun de conlucrare continuă, în vederea atenuării efectelor schimbărilor climatice. Planul de Acţiune privind Energia Durabilă (PAED) pentru Municipiul Botoşani este parte integrantă din documentele politice strategice pentru dezvoltarea durabilă a Municipiului Botoşani, conţine o analiză substanţială a situaţiei energetice la nivel local, evidenţiază emisiile de CO, la nivel local și propune acţiuni clare de diminuare a emisiilor de CO, în strictă concordanţă cu politicile naţionale şi internaţionale privind energia şi schimbările climatice şi implicit a Strategiei Europa 2030. — 4 T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: primariaprimariabt.ro Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA Români Judeţul Botoşani Municipiul Botoșani Planul de Actiune pentru Energie Durabilă al UAT Botosani CF: 3372882 Scopul PAED este asigurarea implementării pe termen scurt şi mediu a politicilor locale formulate prin aprobarea strategiei de dezvoltare socio-economică a municipiului ,, Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoşani pentru perioada 2014-2023”, cu detalierea obiectivelor şi direcțiilor de actiune generale ale acesteia pe obiective si direcţii de acțiune specifice, in sectorul energiei si protecţiei mediului, în acord cu obiectivele Conventiei Primarilor. Obiectivele, direcţiile de acţiune şi rezultateie aşteptate aie PAED coincid cu cele ale Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoşani, completate firesc cu activităţi concrete, specifice domeniului energetic şi de mediu local, în instituţii responsabile, în termene de realizare şi resurse alocate. 1.2. Convenţia Primarilor Convenţia primarilor reprezintă principala mișcare europeană în care sunt implicate autoritățile locale şi regionale ce se angajează în mod voluntar pentru creşterea eficienţei energetice şi utilizarea surselor de energie regenerabilă în teritoriile lor. Prin angajamentul lor, semnatarii Convenţiei îşi propun atingerea și depășirea obiectivului Uniunii Europene de reducere cu 20% a emisiilor de CO, până în anul 2020 şi cu 40% până în anul 2030. După adoptarea în 2008 a pachetului legislativ al Uniunii Europene privind clima şi energia, Comisia Europeană a lansat Convenţia Primarilor pentru a susţine şi sprijini eforturile depuse de autorităţile locale în punerea în aplicare a politicilor privind energia durabilă. Într-adevăr, structurile de guvemanţă locale deţin un ro! crucial în atenuarea efectelor schimbărilor climatice, cu atât mai mult cu cât aproximativ 80% din consumul de energie şi respectiv emisiile de CO, aferente sunt asociate activităţilor urbane. În Romania, potrivit estimărilor prezentate în AR4 al IPCC, se aşteaptă o creștere a temperaturii medii anuale față de perioada 1980-1990 similară întregii Europe, existând diferențe mici între rezultatele modelelor în ceea ce privește primele decenii ale secolului XX! şi mai mari în ceea ce priveşte sfârşitul secolului: - între 0,5*C şi 1,5*C pentru perioada 2020-2029; - între 2,0*C şi 5,0*C pentru 2090-2099, în funcţie de scenariu (ex. între 2,0*C şi 2,5*C în cazul scenariului care prevede cea mai scăzută creştere a temperaturii medii globale şi între 4.0*C şi 5.0*C în cazul scenariului cu cea mai pronunţată creştere a temperaturii); Motivele pentru care s-a dorit aderarea la Pactul Primarilor şi elaborarea Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă (PAED) sunt următoarele: - Îmbunătăţirea calității vieţii - Crearea de “locuri de muncă verzi” noi şi atractive - Contribuţia generală la atractivitatea orașului - Îmbunătăţirea atractivităţii locației pentru comerţ şi industrie - Susținerea creşterii economice - Diminuarea riscurilor - Atragerea de investiţii - Alinierea la politicile internaționale şi naționale legate de reducerea emisiilor de CO,. Aderarea la Convenţia primarilor a impus adoptarea Angajamentului primarilor care prevede următoarele obiective principalele: T: +4 (0) 231 502 200 F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: primaria primariabt.ro Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA Români Judeţul Botoşani Municipiul Botoșani Planul de Actiune pentru Energie Durabilă al UAT Botosani CF: 3372882 - Depăşirea obiectivelor UE pentru anul 2030, de reducere cu cel puţin 40 % a emisiilor de CO2 pe teritoriile administrate, prin punerea în aplicare a planurilor de acţiune privind energia durabilă în domeniile proprii de competenţă; - Elaborarea unui Inventar privind emisiile de gaze cu efect de seră, care să stea la baza Planului de acţiune privind energia durabilă; = Elaborarea şi aprobarea în decurs de un an de la aderare, a Planului de Acţiune pentru Energia Durabilă; - Adaptarea structurilor autorităţii locale, prin asigurarea de resurse umane şi financiare suficiente, în vederea îndeplinirii acţiunilor necesare; » Mobilizarea societăţii civile pentru dezvoltarea Planului de acţiune, prezentând în linii generale politicile şi măsurile necesare pentru realizarea obiectivelor acestui plan; - Diseminarea experienţei acumulate şi know-how-ul cu alte unităţi teritoriale; * Organizarea de „Zile ale energiei” sau „Zile ale Pactului primarilor”, în cooperare cu Comisia Europeană şi cu alte părţi interesate, pentru a prezenta cetăţenilor în mod direct posibilităţile şi avantajele utilizării eficiente a energiei, precum şi informarea mass-media locală cu privire la evoluţia planului de acţiune. Prin HCL nr. 337 din 09.12.2015, Primarul Municipiului Botoşani a fost mandatat pentru a semna Formularul de Adeziune la Convenţia Primarilor, prin aderarea la Convenţia/Pactul primarilor, Municipiului Botoşani alăturându-se astfel efortului global de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră. Pentru inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră a fost stabilit anul de referinţă 2012, an pentru care au fost disponibile cele mai cuprinzătoare date privind consumurile energetice în Municipiul Botoşani. 1.3. Ţinta de reducere a emisiilor de CO, pentru Municipiul Botoşani PAED reprezintă un document programatic, care defineşte acţiunile şi măsurile ce vor fi întreprinse la nivel local, în vederea atingerii obiectivului general de reducere a emisiilor de CO, cu cel puţin 40% până în anul 2030, faţă de anul de referinţă (2012). PAED se sprijină pe un inventar de referinţă a! emisiilor de CO, pentru a identifica domeniile de acţiune cu potenţiaiul cel mai ridicat de eficientizare a consumurilor de energie traduse în scăderea emisiilor echivalente de CO;, domenii aflate în responsabilitatea sau în sfera de intervenţie a Primăriei Municipiului Botoşani. PAED nu trebuie privit ca un document imuabil, întrucât circumstanţele se schimbă de la un an la altul, iar pe măsură ce acţiunile implemertate vor da rezultate, va deveni util, chiar necesar, ca planul să fie revizuit periodic. 1.4, Domeniul de aplicare al PAED Pianul de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Botoşani se concentrează pe următoarele domenii de intervenţie: - clădiri municipale finanţate din bugetul local; T: +4 (0) 231 502 200; F: +4 (0) 231 531 595 W: www. primariabt.ro / E: primariaQprimariabt.ro Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA România Judeţul Botoșani Municipiul Botoşani Planul de Actiune pentru Energie Durabilă al UAT Botoşani CF: 3372882 „clădiri terţiale; - clădiri rezidenţiale; - iluminat public; - transport public; - producţia iocală de energie termică; - industrie; - utilizarea surselor regenerabile de energie; - planificare urbană (planificare urbană strategică, dezvoltarea de reglementări iocale în sprijinul construcţiilor durabile); - comunicare (servicii de asistenţă tehnică şi consultare, suport financiar şi subvenţii, campanii de informare şi conştientizare, sesiuni de instruire, organizarea Zilelor Municipale ale Energiei). 1.5. Nivelul de referinţă şi orizontul de timp al PAED Nivelul de referinţă al PAED descrie situaţia consumului de energie în domeniile/sectoarele din sfera de competenţă a autorităţii locale, ia nivelui anului 2012. Orizontul de timp avut în vedere în elaborarea PAED acoperă perioada 2012 + 2030. 1.6. Metodologie Metodologia utilizată pentru întocmirea PAED este cea recomandată în ghidul „Cum se elaborează un Plan de Acţiune pentru Energie Durabilă”, realizat de Comisia Europeană prin intermediul Centrului Comun de Cercetare (JRC), institutului pentru Energie (!E) şi a Institutului pentru Mediu şi Durabilitate. (http://Www.conventiaprimarilor.eu/IMG/pdf/seap_guidelines_en- 2.pdf). Ghidul include: recomandări detaliate pentru întregul proces de elaborare a strategiei locale de energie şi mediu, de la angajamentul politic iniţia! şi până la punerea în aplicare. La elaborarea inventarului de referință al emisiilor (IRE) s-a utilizat factorul „standard” de emisie (indicat în acelaşi „Ghid”), în conformitate cu Metodologia !IPCC 2006, iar calculul s-a făcut în emisii CO;. 1.7. Concordanţa PAED cu alte documente strategice Pentru a asigura continuitatea şi coerenţa procesului de planificare integrată a resurselor energetice, obiectivele PAED sunt în strictă concordanţă cu obiectivele principalelor documente politice de dezvoltare durabilă ale Municipiului Botoşani, respectiv: Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoşani pentru perioada 2014 - 2023 Startegia locală de dezvoltare a municipiului Botoşani 2014 — 2020 T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: primaria primariabt.ro Piaţa Revoluţiei nr. 4, 710236, Botoşani, ROMÂNIA România Judeţul Botoşani Municipiul Botoșani Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă al UAT Boţosani CF: 3372882 Planul de Eficienţă Energetică al municipiului Botoşani 2016 — 2020 Planul de Mobilitate Urbană Durabilă în Municipiul Botoşani CAP 2 Strategia generală 2.1 Date generale despre municipiul Botoșani 2.1.1. Localizarea grografică și încadrarea în teritoriu Municipiul Botoșani este cel mai important centru urban al judeţului Botoșani, fiind un centru polarizator tradițional, cu funcția de reşedinţă de judeţ. Situat în partea de sud-vest a județului, pe interfluviul dintre râurile Sitna, Dresleuca și Siret, municipiul Botoşani se află în apropierea graniței cu cele două state vecine din partea de est a României - Ucraina și Republica Moldova. Cu toate acestea, Botoșaniul are o poziție relativ excentrică faţă de principalele coridoare de transport (din rețeaua TEN-T), iar conectivitatea cu zona de frontieră este redusă, prin prisma faptului că principalele puncte de trecere a frontierei cu Ucraina și Republica Moldova se află în celelalte judeţe din regiune (Suceava, lași, Vaslui) 2.1.2. Relieful Municipiul Botoşani este situat în nord-estul României, în zona de contact dintre regiunea dealurilor înalte de pe stânga văii Siretului, în vest, şi cea a dealurilor joase a Câmpiei Moldovei ce se întinde către est. Din punct de vedere al formelor majore de relief, aceasta este amplasat în zona de podiş a regiunii Nord-Est. Dealurile din partea de vest a oraşului fac parte din Podişul Sucevei — sectorul şeii Bucecea-Vorona cu altitudini maxime de 250 metri (Dealul Suliţa), şi cu altitudini minime - 150 metri - în partea de sud-vest şi nord-est. Zona are o importantă funcție agricolă, dat fiind aspectul general de dealuri scunde. Între relieful înalt din vest, cu caracter de coastă şi cel de câmpie colinară din est, exista un culoar depresionar (uluc) în care este aşezat municipiul Botoşani.Teritoriul oraşului propriu-zis are o suprafaţa de 4136 ha, şi un caracter uşor alungit pe direcţia nordvest/sud-est. Altitudinea medie a oraşului este de 163 metri, nedepăşind decât excepţional 200 metri, în partea vestică. 2.1.3. Clima Municipiul Botoşani este supus influențelor climatice continentale ale Europei de est, fiind caracterizat prin valori ale temperaturii aerului şi precipitațiilor specifice climatului continental excesiv, caracterizat în primul rând prin ariditate vara şi iemi reci. Media anuală a temperaturii este MUNICIPIUL * BOTOSANI * E CONSILIUL T: +4 (0) 231 502 200 / F: +4 (0) 231 531 595 W: www.primariabt.ro / E: primariaGprimariabt.ro Piaţa Revoluţiei nr. 1, 710236, Botoşani, ROMÂNIA România Judeţul Botoşani Municipiul Botoșani Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă a! UAT Botosani CF: 3372882 în această zonă de 8,6 C iar precipitaţiile atmosferice sunt variabile şi au o medie de 508,3 mm, iernile sărace în zăpadă, iar verile au regim scăzut de umezeală, cu vânturi predominante din nord - vest şi sud — vest. În această zonă pătrunde inclusiv crivățul, care bate dinspre est. Unul dintre principalele riscuri naturale cu care se confruntă municipiul, în general, si fermierii din zonă, în mod special, este legat [...]