HCL 288/2018 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea documentului „Planul Local de Acţiune pentru promovarea și protejarea patrimoniului cultural în municipiul Botoşani, pentru perioada 2018 - 2023” CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOȘANI analizând propunerea domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur cu privire la aprobarea documentului „Planul Local de Acţiune pentru promovarea şi protejarea patrimoniului cultural în municipiul Botoşani, pentru perioada 2018-2023”, văzând prevederile art.7, alin. (4) din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională şi dispoziţiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investiţiile pentru creștere economică şi locuri de muncă, văzând prevederile Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European privind stabilirea unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, analizând documentele strategice pentru perioada de programare 2014-2020, în baza cărora se elaborează de către beneficiari aplicaţiile de finanţare pe diferite axe de finanțare, respectiv: Cadrul Strategic Comun 2014-2020, Acordul de parteneriat 2014-2020, Pianul de dezvoltare al regiunii Nord-Est, Programul Operaţional Capital Uman, Programul Operaţional Infrastructura Mare, Programul Operaţional Capacitate Administrativă, Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană Botoșani (SIDU BT), Planul de Mobilitate Urbană Durabilă Botoşani (PMUD BT), văzând Raportul de specialitate comun al Administratorului Public și al Serviciului Autorizări în construcţii şi Urbanism, precum şi raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, în baza dispoziţiilor art. 36 alin (4) lit.”e”, art. 45 alin. (3) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea ], nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art, 1 Se aprobă „Planul Local de Acţiune pentru promovarea şi protejarea patrimoniului cultural în municipiul Botoşani, pentru perioada 2018 - 2023”, inclusiv portofoliul de proiecte, conform Anexei nr.1 la prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă modelul de Acord de colaborare interinstituţională între actorii relevanţi în vederea implementării şi monitorizării Planului Local de Acţiune conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 3 Se împuterniceşte Primarul municipiului Botoșani domnul Cătălin Mugurel Flutur să semneze acordurile de colaborare. Art. 4 Primarul municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului aparatul de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE SEDINȚĂ, CONTRASIMNEAZĂ, Consilier, Marian Murariu za Secretar, Oan na Georgescu Botoşani, 29 noiembrie 2018 Că CI O 'oi N i 010 : Nr, 288 anion Ji Vor my rea ] SHARE Europe Sustainable approach to culturol Heritage for the urban Areas Requalification in Europe "4 e apeăr Unaor i turovean Regnul Dereloprnera fund ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL ANEXA NR.I LA HCL NR. 288 DIN 29.11.2018 PLANUL LOCAL DE ACȚIUNE PENTRU PROMOVAREA ȘI PROTEJAREA PATRIMONIULUI CULTURAL ÎN MUNICIPIUL BOTOȘANI PENTRU PERIOADA 2018-2023 Botoşani 2018 Domni în ) iaterreg |] SHARE i Europe Sustainable approach ta cultural Heritage far the urban Areas Requalificatian in Eurape un spear Urvar | buropeae Regponai Devainermart Runa CUPRINS: ELEMENTE DE IDENTIFICARE 3 PARTEA | INTRODUCERE 3 PARTEA A 2-A VIZIUNEA STRATEGICĂ DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI 3 PARTEA A 3-A ALTERNATIVELE DE SOLUŢIONARE A PROBLEMELOR ŞI PROVOCĂRILOR IDENTIFICATE. INTERVENŢII PROPUSE 10 PARTEA A 4-A ACTORII RELEVANŢI IMPLICAŢI 24 PARTEA A 5-A OBIECTIVELE DE DEZVOLTARE 25 PARTEA A 6-A ACTIVITĂŢI PROPUSE PENTRU IMPLEMENTAREA PLANULUI LOCAL DE ACŢIUNE ___25 PARTEA A 7-A EVALUAREA DE RISC 28 PARTEA A 8-A MONITDRIZAREA ŞI EVALUAREA 32 PARTEA A 9-A CONTRIBUŢIA PLANULUI LA ATINGEREA OBIECTIVULUI DE DEZVOLTARE SUSTENABILĂ 36 PARTEA A 10-ASURSELE DE INFORMAŢII UTILIZATE LA ELABORAREA PLANULUI LOCAL DE ACŢIUNE 36 nana? Sustainable approach to cultural Heritage for the urban Areas Requalification in Europe sue Ay tere i opear Uwe. | European Regranal Devetopmene Funa Zona vizată: Municipiul Botoșani Perioada elaborării: 8 ianuarie — 15 iulie 2018 e Sinteza analizei situaţiei existente la nivel local. Principalele probleme şi provocări adresate de Planul i-ocal de Acţiune Planul Local de Acţiune își propune să contribuie la atenuarea sau chiar eliminarea unora dintre problemele şi provocările identificate la nivel municipal, în cadrul etapelor preliminare ale procesului de elaborare a documentului, respectiv elaborarea studiilor de caz, a analizei benchmarking și a sondajului în rândul actorilor reievanți. Aceste problemele și provocări au fost ulterior dezbătute si validate în cadrul reuniunilor grupului de lucru regional. Plecând de la aceste analize, principalele probleme și provocări abordate de Planul Local de Acţiune de la nivelul municipiului Botoşani sunt: a) probiemne identificate în studiul de caz: „+ Numărul mare de monumente istorice și de spații publice din centrul istoric aflate în stare avansată de degradare și insuficienta valorificare a patrimoniului construit din zona centrului istoric (de ex. beciuri, labirinturi medievale etc.) în scop turistic; «+ Numărul mic de sosiri și înnoptări turistice, precum și durata redusă a sejurului vizitatorilor, inclusiv pe fondul promovării insuficiente a potențialului turistic local, a lipsei unui brand local și unor trasee turistice integrate, dar și a infrastructurii deficitare de informare și semnalizare turistică; e Lipsa unui sediu corespunzător pentru unele instituţii de cultură (Teatrul de Păpuşi „Vasilache”, Filarmonică și Cinematograful "Unirea”), deficitul de spaţii muzeale și starea improprie a unora dintre cele existente, corelate cu un calendar de evenimente culturale de talie locală care nu poate atrage un flux mare de turiști și vizitatori; + Mobilitatea urbană redusă, mai ales în zona centrală a municipiului, pe fondul deficitului de locuri de parcare, a discontinuităţii traseelor pietonale și pistelor pentru biciclete, a congestionării traficului pe principalele artere și a uzurii ridicate a infrastructurii de transport cu tramvaiul și a materialului rulant; Dana? SHARE Sustainable approach to cultural Heritage for the urban Areas Requalification in Europe "4 uree” II Capacitatea administrativă limitată de la nivelul administrației publice locale, determinate de mai mulți factori (lipsa unui Plan Urbanistic General și a unui Regulamentul Local de Urbanism actualizate, utilizarea sub potenţial a instrumentelor TIC în administraţia publică locală și numărul redus de servicii publice online, insuficienta dezvoltare a unor competențe la nivelul personalului din administraţia publică locală, comunicarea și colaborarea deficitară cu alți parteneri din țară şi străinătate, precum și cu sectorul ONG și al societăţii civile de la nivel local). b) probleme identificate în analiza benchmarking: În cazul documentaţiilor mai vechi (PUG Botoşani), regăsim foarte puţine referiri la concepte mai noi, de inspirație europeană (de ex. Uniunea Europeană/UE, management, marketing, branding, mobilitate, accesibilitate, protecția mediului, calitatea vieții, excluziune / marginalizare socială etc.). De asemenea, acest document nu surprind unele probleme apărute sau accentuate recent în respectivele orașe (de ex. trafic, transport public, declin demografic, migraţie intemă şi externă, consum de energie); Importanţa scăzută acordată de documentele de planificare strategică și teritorială existente la nivel unor aspecte precum Smart City, patrimoniul cultural imaterial, antreprenoriatul, economia cunoașterii, industriile creative, birocrație, transparență decizională, corupție, voluntariat sau multilingvism; Tratarea deficitară a turismului din perspectiva cererii, mai exact a preferințelor, așteptărilor și exigenţelor turiștilor, inclusiv pe fondul lipsei unor cercetări de piață în acest sens- Concomitent, neglijarea conceptului de vizitator, de marketing și management al destinaţiei, dar și lipsa unei analize detaliate cu privire la sfera activităților pentru turiști (trasee, tururi ghidate, gastronomie, shopping, divertisment, evenimente) c) probleme identificate în urma sondajului de opinie aplicat pe 56 rezidenţi, 30 turiști și 8 manageri IMM-uri din centrul orașului Botoșani: Rezidenţii din mun. Botoșani acordă în general o importanță crescută tuturor aspectelor oraşului, peste media orașelor reşedinţă de judeţ din Regiunea de Nord-Est, cu puţine excepții, ceea ce arată o implicare generală ridicată a locuitorilor în viața orașului. Principalele probleme cu care se confruntă locuitorii sunt similare cu problemele orașelor mari din regiune. Circa 50% dintre localnici merg în centru zilnic iar circa 25% merg în centru o dată pe săptămână ceea ce arată o legătură deosebit de strânsă a acestora cu centrul orașului ; aceştia petrec în centru o medie de 2 ore/zi, față de vizitatori care petrec în jur de 3 ore. Șederea este relativ redusă și se datorează unei capacități actuale limitate a centrului orașului de a reține persoanele mai mult timp, în lipsa unei palete generoase de activități culturale. Nana a. interreg | SHARE p Europe Sustainable appraach ta cultural Heritage for the urban Areas Requalificatian in Eurape Eurapeae Ure3r | Eupopear Regan Developmeat Fung Principalele motivații (cumulabile) ale locuitorilor Mun. Botoșani de a merge în centrul orașului Pentru cumpărături Probleme personale (spre ex. merg la dentist) . III : Să iau masa într-un restaurant / cafenea ÎN i i Participare la un eveniment ; i i I Alte forme de distracție -. III | i | LE În vizită la prieteni sau rude IN Sa | | | | | Plimbare. MII | | | Cultură (e.g. merg ia muzeu, un palat etc.) a aa i i | i ; i Lucrez în centru. PI | | | | ; ! 10 15 20 25 30 | [=] wm e Localnicii merg în centrul orașului în mare parte pentru probleme personale (cumpărături, dentist, servicii) şi secundar pentru petrecerea timpului liber (luarea mesei sau participarea la evenimente, distracție sau plimbare). Vizitele culturale ale localnicilor sunt rare. e Siguranţa și securitatea sunt necesităţi mari ale localnicilor și aie managerilor de IMMuri, ceea ce înseamnă că există o percepţie acută asupra spaţiului proxim. Iluminarea tuturor străzilor secundare și a spațiilor interstiţiale dintre construcțiile cu locuințe colective, remontarea/reinstalarea unui sistem de supraveghere - (precum şi relocarea unor instituţii cu atribuţii in menţinerea ordinii publice, cum sunt Poiitia Locală în parteneriat cu Jandarmeria Botoşani), sunt esenţiale pentru a asigura un climat crescut de siguranță și încredere locuitorilor. + Locuitorii Mun. Botoşani pun pe primele locuri infrastructura, accesibilitatea şi mobilitatea în oraş, alături de locurile de parcare iar aceste nevoi sunt mai acute faţă de oraşele de importanță similară din regiune. Urmează, în ierarhia nevoilor, costul şi calitatea vieții. + Elementele care contribuie la atractivitatea turistică sunt mai puţin importante pentru localnici, notele acordate fiind ceva mai mici e Economia colaborativă este importantă pentru localnici care au o relație strânsă directă cu micii producători din zona rurală a judeţului Botoşani. În același timp unii manageri și proprietari de magazine din centrul orașului o văd ca pe o potenţială ameninţare pentru afacerile lor. Nan Sustainable approach to cultural Heritage for the urban Areas Requalification in Eurape interreg SHARE 14 Europe iu 9pear Vans | Euroean Reper Devetapmera fuma Nivelui de importanţă, pentru rezidenții din Botoșani, a unor aspecte ale oraşului Siguranţa şi securitatea Infrastructura locală (spre ex. prezenţa toaletelor publice,... Accesul în oraş (spre ex. drumuri bune de acces, aeroport... j Mobilitatea (spre ex. străzi pietonale, transport public... | Costul vieţii în oraş Calitatea vieţii în oraş, în general Localnici prietenoşi Preocupările oraşului pentru protecţia mediului O economie colaborativă (spre ex. produse cumpărate... Adaptabilitatea economiei locale Divertismentul oferit de oraş (spre ex. teatru, cinema,... Locuri de parcare Patrimoniul local şi istoria locului Autorităţile locale (spre ex. implicarea localnicilor în... Firme locale (spre ex. magazine diversificate, produse... Geografia zonei (spre ex. puncte panoramice atractive,... infrastructuri tehnologice locale (acces WIFI, aplicaţii de... Autenticitatea experienţelor oferite vizitatorilor Geografia regiunii înconjurătoare (spre ex. apropierea de... Evenimente speciale, conferinţe şi expoziţii organizate în... Priceperea localnicilor (spre ex. cunoaştera limbilor străine) Informaţii turistice Varietatea tipurilor de unităţi de cazare oferite de oraş i Oameni cât mai diferiţi (spre ex. cornunităţi multi-culturale) ş Ş ș j | 4 | 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 m MEDIA REGIUNIINE m BOTOSANI e Numărul de turiști cazați în oraș a ajuns la un maxim istoric în 2016 (33.470) însă evoluţia rămâne una foarte lentă pentru ultimii 6 ani. Turiștii nu stau mai mult de 1.9 zile în oraş Principala motivaţie a vizitatorilor Mun. Botoşani intervievaţi în perioada august — septembrie 2017 a fost întâlnirea unor rude sau prieteni (30%), afacerile (23%), cumpărăturile (17%), problemele personale (10%), turismul cultural (10%) sau plimbarea (10%) etc. Majoritatea vizitatorilor sunt prezenţi doar pe perioada zilei pentru a rezolva probleme personale, afaceri sau cumpărături în centrele comerciale din oraş. Dama Sustainable approach to culturoi Heritage for the urban Areos Requalification in Europe SHARE 14 interreg N fur apear Umar | Erapage Regionai Developer Feng. Din punctul de vedere al evoluţiei A indicatorii observați Botoșani plasează destinația turistică Botoșani în . Principala motivaţie a turiștilor din dezvoltării turistice etapa de implicare din cadrul Ciclului de Viaţă al Destinaţiei turistice. Această poziție : este dată de numărul relativ scăzut de - turişti (un raport de 0.31 la 1 între turiști și rezidenţi), gradul de ocupare al structurilor ; de cazare nesatisfăcător (21%, sub pragul “de 30% reţinut ca minim pentru ca o ' afacere hotelieră să fie profitabilă), de un ; grad limitat de implicare a autorităţilor publice (există totuși un Centru de informare Turistică activ însă fără atribuţii de promovare), apariţia unor noi pensiuni, « Vizita la prieteni sau rude » Afaceri ' creșterea traficului pe aeroportul Suceava- n Cumpărături + Probleme Personale ; Salcea de care beneficiază și Botoșaniul. ' Ritmul creşterii numărului de sosiri turistice ; în perioada 2015-2016 a fost de 13% faţă de 9% perioada 2014-2015 iar = Cultură « Plimbare perspectivele sunt pozitive. Etapele ciclului de viaţă al destinaţiei turistice, caracteristicile acestora (după RW.Buticr) și locul destinaţici Botoșani Po; strategii, Cezar se ta tic prmate iBotoșa de vizitatori , Probheree Article deapre evcenultuzenuri din sociale, de mediu e imveninilor destinaţie în reviste — PănteLtocainiitiur în ar isrm, șomaj cunosnane Muande de însipiă ? Mieduă fnneananniă turtiie a Ei Ei flora finplicare Dezreltarte Camenlidare Stasonase Destin Întierire e Documente de planificare/politici publice adresate de Planul Local de Acţiune Având în vedere faptul că acest Plan Local de Acţiune a fost elaborat la scurt timp după aprobarea de către Consiliul Local a Strategiei integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU), respectiv a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) de Ia nivelul municipiului Botoşani principalele două documente de planificare strategică de la nivelul zonei studiate pentru actualul ciciu de programare european, Dama? Sustainable approach to cultural Heritoge for the urban Areas Requalification in Europe urapeae Urvon | Evzoseae Ragienai Devetopent Funa sasae ap eroes” II un aspect esenţial l-a constituit corelarea viziunii, priorităţilor, obiectivelor şi intervențiilor cuprinse în aceste documentații. De asemenea, acest document va sta la baza actualizării Planului Urbanistic General al municipiului, proces care a fost deja demarat. Prin urmare, o parte dintre acțiunile cuprinse în Planul Local de Acţiune şi care au răspuns obiectivelor acestuia au fost preluate din aceste documente de planificare deja existente și care au făcut subiectul unui amplu proces consultativ în ultimii 2-3 ani. În altă ordine de idei, Planul cuprinde şi intervenţii complementare la cele cuprinse în aceste documente, fără însă a afecta coerenţa externă a lor. Mai multe informaţii despre aceste documente de politici publice se pot găsi mai jos: 1. Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoşani pentru perioada 2014- 2023 — publicată în anul 2017 şi elaborată de S.C. AVENSA CONSULTING S.R.L. lași, disponibilă aici: http:/Amww.primariabt.ra/diverse/2017/sidu2_bt.paf. Strategia cuprinde obiective, măsuri și proiecte concrete de conservare, protecţie şi valorificare a patrimoniului cultural, de dezvoltare şi promovare turistică, de regenerare urbariă, de încurajare a mobilităţii etc. la nivelul municipiului Botoșani. 2. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Botoşani — publicat în anul 2017 și elaborat de SC. AVENSA CONSULTING SRL. lași disponibil aici http:/Aww primariabt.ro/diverse/201 7/pmud_bt.pdf. Planul cuprinde prioritățile locale în ceea ce privește promovarea unei mobilități durabile, care să conducă la reducerea emisiilor de CO2 din sectorul transporturilor, prin intervenții care vizează mai ales încurajarea transportului comun şi a celui nemotorizat. Bunele practici identificate în cadrul proiectului SHARE cu potenţial de transferabilitate la nivel local Evenimentul interregional din cadrul proiectului SHARE, desfăşurat înperioada 02-06 iulie 2017, la Pecs (Ungaria) a avut ca principal scop schimbul de experienţă interregional între administraţiile locale din cele 6 ţări europene implicate în proiect, în ceea ce priveşte îmbunătăţirea şi promovarea patrimoniului cultural de către fiecare partener al proiectului, precum si vizitarea unor obiective de importanta istorica, incluse în patrimoniul cultural din oraşul Pecs, Ungaria. Bunele practici identificate cu ocazia participării, cu potenţial de transferabilitate la nivelul municipiului Botoșani vizează următoarele aspecte: 1. Valorificarea ansamblului monument UNESCO Necropola Creştină Timpurie din Pecs prin introducerea în circuitul turistic a! orașului, organizarea de evenimente culturale, îmbunătățirea semnalizării şi informăii turistice la nivelul obiectivelor de atracţie, şi promovare turistică pe plan intern și internaţional! 2. Centrul Cultural Zsolany Vilmos — a fost pus în valoare prin reabilitarea și transformarea construcţiilor aferente fabricii existente, şi prin relocarea de organizaţii culturale şi educaţionale, rezuitând un cartier cultural activ şi o zonă de agrement, ce oferă un spațiu comunitar academic, cu expoziții permanente, spaţii pentru spectacole în aer liber, sală conferințe, sală concerte, spaţii comerciale şi pentru alimentaţie publică, toate acestea dotate cu facilități moderne. Pe de altă parte, activitatea de peer-review extern realizată de partenerul SVILUPPUMBRIA (italia), a permis realizarea de ajustări pentru îmbunătăţirea Planului Local! de Acţiune (precum introducerea Nana9 Sustainable approach to cultural Heritage far the urban Areas Requalification in Europe lnterre Europea N ur apean Vevte | E„ropean [...]