HCL 205/2026 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTARÂRE privind aprobarea reactualizării „Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul Municipiului Botoşani” CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerile domnului Primar Cosmin lonuț Andrei, privind aprobarea reactualizării „Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul Municipiului Botoşani”, văzând referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi rapoartele de avizare şi avizele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Botoşani, precum şi propunerile formulate în cursul dezbaterii proiectului de hotărâre, în baza prevederilor Legii nr. 481/2004, privind protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 21/15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, aprobată cu cu modificările și completările ulterioare, a Hotărârii Guvernului cu nr. 1491/09.09.2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcționarea şi dotarea Centrelor Operative pentru Situaţii de Urgenţă, Ordinului Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/29.01.2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a „Planului de analiză şi acoperire a riscurilor” şi a structurii - cadru a „Planului de analiză şi acoperire a riscurilor”, Ordinului comun nr. 459/78/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundaţii, secetă hidrologică, precum şi incidente/accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră emis de: Ministerul Apelor şi Pădurilor şi de Ministerul Afacerilor Interne, Ordinului nr. 163/28.02.2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare emis de Ministerul Afacerilor Interne, în temeiul art. 129 alin. (2) lit d), alin. (7) lit. h) şi s), al art. 139 alin. (3) lit. €), al art. 196 alin. (1) lit. a) şi al art. 240 alin. (2) din Ordonanţă de urgenţă nr. 57/2019 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se reactualizează „Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul Municipiului Botoşani”, în forma prevăzută în anexa la prezenta hotărâre. Art. 2. La data întrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Consiliului Local nr. 133 din 28 martie 2024 privind aprobarea reactualizării „Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul municipiului Botoşani” se abrogă. Art. 3 Primarul Municipiului Botoşani prin Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Botoşani, precum şi celelalte servicii ale aparatului de specialitate va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier local, Dana Beţenchi Secretar general al Municipiului, Oana Gina Chiţanu Botoșani, 30 iunie 2026 Nr. 205 ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL Anexa la H.C.L. nr. 205/30.06.2026 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR DE PE TERITORIUL MUNICIPIULUI BOTOŞANI PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier local, Dana Beţenchi Secretar general al Municipiului, Oana Gina Chiţanu Primăria Municipiului Botoşani împreună dezvoltăm orașul” CUPRINS: Capitolul ! - Dispoziţii generale Secţiunea 1 Definiţie, scop, obiective Secţiunea 2 - Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă 2.2. Structuri organizatorice implicate 2.3. Responsabilităţi ale cetăţenilor 2.4. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Capitolul Il - Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale Secţiunea 1- Amplasare geografică şi relief Secţiunea 2 — Caracteristici climaterice Secţiunea 3 — Reţea hidrografică Secţiunea 4 - Vegetație şi faună Secţiunea 5 - Caracteristici ale solului Secţiunea 6 - Populaţia Secţiunea 7 — Căi de transport Secţiunea 8 — Teritoriul administrativ, dezvoltare economică şi infrastructură locală Capitolul III — Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă Secţiunea 1 — Analiza riscurilor naturale Secţiunea 2 — Analiza riscurilor tehnologice Secţiunea 3 — Analiza riscurilor biologice Secţiunea 4 — Analiza riscurilor de incendiu Secţiunea 5 — Analiza riscurilor sociale Secţiunea 6 — Analiza altor tipuri de riscuri Secţiunea 7 — Zone de risc crescut Capitolul IV — Acoperirea riscurilor Secţiunea 1 - Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie - intervenţie Secţiunea 2 — Etapele de realizare a acţiunilor Secţiunea 3 — Faze de urgenţă a acţiunilor Secţiunea 4 - Acţiunile de protecţie - intervenţie Secţiunea 5 — Instruirea Secţiunea 6 — Realizarea circuitului informaţional - decizional şi de cooperare Capitolul V- Resurse umane, materiale şi financiare Capitolul VI — Logistica acţiunilor Pagină 2 din 100 2026 4 Primăria Municipiului Botoșani împreună dezvoltăm orașul" Capitolul | — Dispoziţii generale Secţiunea 1 — Definiţie, scop, obiective Definiţie Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din municipiul Botoşani, denumit PAAR., reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate Ia nivel de municipiu, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopurile PAAR: „sunt de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele PAAR sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Obiectivul fundamental al acestui plan se concentrează asupra realizării unui sistem informaţional care să integreze toate informaţiile, toate tipurile de date, necesare managementului dezastrelor naturale, de la prognoză până la măsurile post - factum, Secţiunea 2 - Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor Responsabilităile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. PAAR se întocmeşte de Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi se aprobă de Consiliul Local. După elaborare şi aprobare, PAAR se pune la dispoziţia Secretariatului Tehnic al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, iar extrase din documentul respectiv se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planului şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din unitatea administrativ - teritorială au obligaţia de a pune la dispoziţia Comitetului Loca! pentru Situaţii de Urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii PAAR. Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională şi apărarea țării ori este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate. Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se asigură, potrivit reglementărilor în vigoare, de către fiecare autoritate, organism, operator economic şi/ sau instituţie în parte, corespunzător sarcinilor ce-i revin. Pagină 3 din 100 2026 Primăria Municipiului Botoșani împreună dezvoltăm orașul“ 2.1. Acte normative de referinţă v Constituţia României, republicată, modificată si completată prin Legea de revizuire 429 din 23 octombrie 2003; v Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; vV Legea nr. 15 din 28 februarie 2005 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; vV O.M.A..nr. 132 din 29 ianuarie 2007, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză si acoperire a riscurilor si a Structurii-cadru a Planului de analiză si acoperire a riscurilor. v Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecţia civilă, republicată în Monitorul Oficial nr. 554 din 22 iulie 2008, cu modificările si completările ulterioare; vV Hotărârea Guvernului României 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea si dotarea comitetelor si centrelor operative pentru situaţii de urgenţă. v Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată. v Hotărârea Guvernului 642/13.07.2005 pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ teritoriale, instituţiilor publice si operatorilor economici în funcţie de tipurile de riscuri specifice. v Ordinul comun MAP/MAI nr. 459/78/2019 privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundaţii, secetă NESECRET Pagina 4 din 125 hidrologică, precum şi incidente / accidente la construcții hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră; v Ordinul comun M.T.C.T./M.A.I. nr. 1995/2005 / 1160/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren; v Ordinul comun M.T.C.T./M.A.I. nr. 2061/170/2023 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situațiilor de urgenţă generate de cutremur; v Ordinul comun nr. 1475/551 din 2006 pentru aprobarea Regulamentului pentru monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar — invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminare a culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure; v Ordinul nr. 97/63 din 2020 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene meteorologice periculoase având ca efect producerea secetei pedologice; v O.M.A.I. nr. 181 din 12 august 2010 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de risc repartizate Ministerului Administraţiei şi Internelor; v Ordinul comun nr. 330/44/2178 din 2013 pentru aprobarea Manualului primarului pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundaţii şi secetă hidrologică şi a Manualului prefectului pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundaţii şi secetă hidrologică; v O.M.A.I. nr. 886 din 30.09.2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei; Pagină 4 din 100 2026 Primăria Municipiului Botoșani împreună dezvoltăm orașul” v O.M.A.I. nr. 736 din 22.07.2005 privind instituirea serviciului de permanenţă la primăriile din zona de risc în caz de iminenţa producerii unor situaţii de urgenţă; A O.M.A.I. nr. 1184 din 08.02.2006 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă; v O.M.A.I. nr. 1134/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind planificarea, pregătirea, organizarea, desfăşurarea şi conducerea acţiunilor de intervenţie ale serviciilor de urgenţă profesioniste, actualizată, v O.M.A.I. nr. 1494 din 07.11.2006 pentru aprobarea Normelor tehnice privind organizarea şi funcţionarea taberelor pentru sinistraţi în situaţii de urgenţă; v O.M.A.I. nr. 163 din 28.02.2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; vV Legea nr. 122/2006 privind azilul în România, cu modificările și completările ulterioare; v Ordonanţei de Urgenţă nr. 53 din 03.11.2015 pentru stabilirea unor măsuri aplicabile în cazul apariţiei la frontiera de stat a României a unui aflux masiv de imigranți; v Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 15 din 27.02.2022 privind acordarea de sprijin și asistență umanitară de către statul român cetăţenilor străini sau apatrizilor aflaţi în situații deosebite, proveniţi din zona conflictului armat din Ucraina, modificată și completată; v Hotărârea Guvernului nr. 791/04.07.2024 privind aprobarea Strategiei naţionale de reducere a riscurilor de dezastre 2024 - 2035; 2.2. Structuri organizatorice implicate Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă se înființează, se organizează şi funcţionează pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă, asigurarea şi coordonarea resurselor umane, materiale, financiare şi de altă natură necesare restabilirii stării de normalitate. Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă are în compunere: a) Comitete pentru Situaţii de Urgenţă; b) Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă; c) Servicii publice comunitare profesioniste pentru situaţii de urgenţă; d) Centre operative pentru situaţii de urgenţă; Autorităţile şi organismele din componenţa Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă cooperează, în exercitarea atribuţiilor specifice, atât între ele, cât şi cu alte instituţii şi organisme din afara acestuia, din ţară sau din străinătate, guvernamentale sau neguvernamentale. Situaţia de urgenţă este un eveniment excepţional, cu caracter nonmilitar, care prin amploare şi intensitate ameninţă viaţa şi sănătatea populaţiei, mediul înconjurător, valorile materiale şi culturale importante, iar pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adoptarea de măsuri şi acţiuni urgente, alocarea de resurse suplimentare şi managementul unitar al forţelor şi mijloacelor implicate. Structura de management în domeniul situaţiilor de urgenţă la nivelul Municipiului Botoşani este Comitetul Local Pentru Situaţii de Urgenţă, care are în componenţă un preşedinte, un vicepreşedinte, membri şi consultanţi, constituit prin dispoziţie de primar. Pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă este constituit la nivelul municipiului prin dispoziţie de primar Centrul Operativ cu activitate temporară. Comitetul Local Pentru Situaţii de Urgenţă are următoarele atribuţii principale: a) informează prin centrul operaţional judeţean, privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă şi iminenta amenințării acestora; Pagină 5 din 100 2026 Primăria Municipiului Botoșani împreună dezvoltăm orașul“ b) evaluează situaţiile de urgenţă produse pe teritoriul unităţii administrativteritoriale, stabilesc măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea acestora şi urmăresc îndeplinire lor; c) declară, cu acordul prefectului, starea de alertă pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale; d) analizează şi avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiei de urgenţă; e) informează comitetul judeţean şi consiliul local asupra activităţii desfăşurate; î) îndeplineşte orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau de organismele şi organele abilitate. Centrul Operativ asigură Secretariatul tehnic al comitetului şi îndeplineşte următoarele atribuţi specifice: a) asigură convocarea Comitetului pentru Situaţii de Urgenţă şi transmiterea ordinii de zi; b) primeşte şi pregăteşte materialele pentru şedinţele Comitetului pentru Situaţii de Urgenţă şi le prezintă preşedintelui şi membrilor acestui comitet; c) execută lucrările şi operaţiunile de secretariat pe timpul şedinţelor; d) asigură redactarea hotărârilor adoptate, precum şi a proiectelor de ordine sa dispoziţii, pe care le prezintă spre aprobare; e) asigură multiplicarea documentelor emise de comitetul local şi difuzarea lor autorităţilor interesate; f) întocmeşte informări periodice privind situaţia operativă sau stadiul îndeplinirii hotărârilor adoptate; g) întocmeşte proiectele comunicatelor de presă ale comitetului local; h) urmăreşte realizarea suportului logistic pentru desfăşurarea şedinţelor comitetului local pentru situaţii de urgenţă; i) gestionează documentele comitetului local pentru situaţii de urgenţă; j) asigură punctul de contact cu Secretariatul tehnic permanent din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „N. Iorga” al Judeţului Botoşani; k) îndeplineşte alte sarcini stabilite de comitet. O altă structură organizată la nivelul municipiului este Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă. Faţă de aceste structuri organizate la nivel local în unitatea administrativ - teritorială a municipiului Botoşani sunt organizate servicii private pentru situaţii de urgenţă în cadrul operatorilor economici şi instituţiilor publice la care Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă poate solicita sprijin la nevoie. În cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „N.lorga” al Judeţului Botoşani sunt constituite servicii profesioniste pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă care pot interveni funcţie de capacitatea de răspuns pentru prevenirea, limitarea şi înlăturarea urmărilor producerii unor riscuri teritoriale. 2.3. Responsabilităţi ale cetăţenilor Comunitatea locală trebuie şi ea, prin cetăţenii săi să contribuie la dezvoltarea unui sistem eficent de management ai situaţiilor de urgenţă. Orice cetăţean trebuie să fie beneficiar al unei politici de securitate, dar are şi datoria de a contribui constructiv la dezvoltarea ei. Cetăţeanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este expus în cadrul comunităţii şi la măsurile care trebuie luate pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Obligaţia primordială a locuitorilor, din orice unitate administrativ — teritorială, în acest domeniu este aceea de a avea un comportament preventiv, de a participa activ la prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în cadrul comunităţii locale. Comportamentul preventiv cuprinde totalitatea acţiunilor pe care cetăţeanul le realizează pentru a preîntâmpina producerea de evenimente şi situaţii care pot genera pierderi, uneori şi umane. Politica de securitate constituie un ansamblu de proceduri de prevenire a pierderilor, materializat prin: - informarea permanentă asupra riscurilor ce pot afecta viaţa sau patrimoniul cetăţenilor; - dezvoltarea spiritului civic şi de colaborare în comunitatea locală; Pagină 6 din 100 2026 Primăria Municipiului Botoșani împreună dezvoltăm orașul" - formarea comportamentului preventiv şi dezvoltarea culturii de securitate; - respectarea, cunoaşterea şi aplicarea deciziilor organelor cu atribuţii şi responsabilităţi în gestionarea situaţiilor de urgenţă privind protecţia, intervenţia, evacuarea şi restabili [...]