HCL 175/2020 Botoșani adoptată

ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL ________________________________________________________________________ HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului public pentru administrarea piețelor, oborului și cimitirelor aflate în proprietatea municipiului Botoșani, în sensul stabilirii activităților și atribuțiilor compartimentelor din organigramă CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerea domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului public pentru administrarea piețelor, oborului și cimitirelor aflate în proprietatea municipiului Botoșani, în sensul stabilirii activităților și atribuțiilor compartimentelor din organigramă, văzând raportul de specialitate al Serviciului Resurse umane, precum și raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, având în vedere dispozițiile art. 129 alin (2) lit a) si d), alin. (3) lit. c) și alin. (7) lit. s) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Serviciului public pentru administrarea piețelor, oborului și cimitirelor aflate în proprietatea municipiului Botoșani, în sensul stabilirii activităților și atribuțiilor compartimentelor din organigramă, prevăzute în anexa la prezenta hotărâre. Art. 2 Primarul municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate şi Serviciul public pentru administrarea piețelor, oborului și cimitirelor aflate în proprietatea municipiului Botoșani, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Eugen Cristian Țurcanu Secretar general, Ioan Apostu Botoşani, 19.06.2020 Nr. 175 ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL Anexa la HCL nr. 175/19.06.2020 Regulamentul de organizare şi funcționare al Serviciul Public pentru Administrarea Piețelor, Oborului și Cimitirelor aflate în proprietatea Municipiului Botoşani I. Dispoziţii generale Art. 1. Serviciul Public pentru Administrarea Piețelor, Oborului și Cimitirelor aflate în proprietatea municipiului Botoşani, denumită în continuare Serviciu sau S.P.A.P.O.C., se organizează ca serviciu public cu personalitate juridică de naţionalitate română, înfiinţat ca serviciu de interes economic general, destinat satisfacerii nevoilor comunităţii locale şi funcţionează în sistemul gestiunii directe sub autoritatea Consiliului Local al municipiului Botoşani. Art. 2. Sediul social al Serviciului este în municipiul Botoşani, str. Transilvaniei nr. 2, judeţul Botoşani (în incinta Pieţei Centrale a municipiului Botoşani) iar activitatea se desfăşoară în clădirile date spre administrare. Art. 3. Denumirea Serviciului sau S.P.A.P.O.C., codul fiscal, contul şi sediul vor fi menţionate în orice acte, publicaţii şi corespondenţe care emană de la aceasta. II. Obiectul de activitate Art. 4. Obiectul principal de activitate al Serviciului îl constituie administrarea, gestionarea, modernizarea, îmbunatăţirea, dezvoltarea, întreţinerea și exploatarea bunurilor din domeniul public și privat al municipiului Botoşani, utilizate pentru funcţionare, constituite din: pieţe, obor și cimitire cu construcţiile, terenurile şi dotările tehnico-edilitare aferente. Art. 5. Obiectul de activitate al Serviciului se realizează prin: 1. întreţinerea și exploatarea piețelor și oborului potrivit scopului pentru care au fost înfiinţate; 2. întreţinerea și exploatarea cimitirelor potrivit scopului pentru care au înfiinţate; 3. activităţi de închiriere şi concesiune a bunurilor din dotarea piețelor, oborului și cimitirelor, în conformitate cu prevederile legale în vigoare și hotărârile Consiliului Local; 4. activităţi specifice, precum şi alte lucrări de amenjare şi întreţinere a cimitirelor, în condiţiile aprobate de Consiliul Local; 5. asigurarea regimului de funcționare continuu pe principii economice și de eficienţă; 6. alte activităţi necesare realizării obiectului de activitate ori dispuse de Consiliul Local al municipiului Botoșani; Art. 6. (1) Scopul înfiinţării Serviciului Public Administrare Piețe, Obor și Cimitire aflate în proprietatea municipiului Botoşani, îl constituie administrarea piețelor, oborului şi cimitirelor aflate în proprietatea municipiului Botoşani. (2) Scopul reglementării este acela de a crea un cadru optim de desfăşurare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, care să respecte principiile concurenţei loiale, cele de protejare a vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului, cât şi furnizarea de servicii specifice precum şi alte lucrări de amenajare şi ȋntreţinerea cimitirelor. (3) În înţelesul hotărârii, termenul de administrare include activităţile de întreţinere, exploatare, modernizare, dezvoltare şi gestionare a bunurilor din dotare. Art. 7. (1) Patrimoniul Serviciului se constituie din ansamblul bunurilor mobile şi imobile ce constituie infrastructura edilitar-urbană destinată activităţilor de administrare, încredinţate în vederea realizării obiectului de activitate, respectiv: 1. Piața Centrală - cu dotările aferente; 2. Piața Viilor - cu dotările aferente; 3. Oborul - cu dotările aferente; 4. Cimitirul Pacea - cu dotările aferente; 5. Cimitirul Eternitatea - cu dotările aferente; (2) Bunurile date în administrarea Serviciului se întreţin şi exploatează cu diligenţa unui bun proprietar, în condiţiile prezentului regulament. Art. 8. În activitatea de administrare, gestionare şi exploatare a bunurilor, Serviciul percepe taxe, tarife, taxe speciale, taxe de folosinţă temporară și preţuri conform hotărârilor Consiliului Local. III. Bugetul de venituri şi cheltuieli şi execuţia acestuia Art. 9. Serviciul îşi desfăşoară activitatea pe bază de buget de venituri şi cheltuieli propriu, aprobat de Consiliul Local. Serviciul organizează şi conduce evidenţa contabilă, conform prevederilor legale în vigoare. Art. 10. Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale Serviciului se asigură din următoarele surse: (1) Venituri proprii rezultate din: a. chirii provenind din închirierea terenurilor sau a altor spaţii aflate în administrare; b. taxe, tarife şi preţuri pentru folosinţa domeniului public şi privat aflat în administrare; c. contravaloarea folosinţei temporare a bunurilor din domeniul public şi privat aflat în administrare; d. tarife pentru rezervare locuri publice în pieţe, minibazar; e. tarife zilnice (taxa forfetară) pentru locuri publice în pieţe, minibazar, obor; f. preţuri pentru servicii; g. tarife pentru concesionarea/reconcesionarea locurilor de înhumare; h. venituri din recuperarea cheltuielilor de judecată, imputaţii, despăgubiri; i. venituri din publicitate, sponsorizări sau alte venituri; Structura şi nivelul preţurilor, tarifelor şi taxelor percepute de Serviciu, trebuie să fie stabilite astfel încât: • să acopere costul efectiv al furnizării/prestării serviciilor; • să acopere cel puţin sumele investite şi cheltuielile curente de întreţinere şi exploatare; • să descurajeze consumul excesiv şi risipa; • să încurajeze exploatarea eficientă a bunurilor. (2). Subvenţii de la bugetul local al municipiului Botoşani, în conformitate cu prevederile legale. Subvenţiile se acordă pe baza bugetului de venituri şi cheltuieli, pentru activităţile ce constituie obiectul de activitate.  Art. 11. Pentru efectuarea şi controlul operaţiunilor financiare, Serviciul are cont propriu deschis la Trezoreria Botoşani, în lei și, după caz, conturi la băncile comerciale. Art. 12. Finanţarea cheltuielilor de capital se asigură din subvenţii de la bugetul local şi din venituri proprii ale Serviciului. IV. Organizarea activităţii şi competenţele. Art. 13. Activitatea Serviciului este organizată pe gestiune comună şi compartimente funcţionale. Gestiunea comună asigură sursele de finanţare a activităţii curente, pe cât posibil din venituri proprii. Art. 14. Conducerea şi organizarea activităţii Serviciului se asigură de către un Şef Serviciu, numit în condiţiile legii. Art. 15. Şeful Serviciului Public pentru Administrare Piețelor, Oborului și Cimitirelor aflate în proprietatea municipiului Botoşani este răspunzător de respectarea legalității, de gestionarea patrimoniului, de activitatea economico- financiară, organizatorică și de eficiență, reprezintă şi angajează Serviciul în relaţiile cu alte servicii, instituţii, autorităţi, alte persoane fizice sau juridice, fiind împuternicit să semneze actele Serviciului (angajarea cheltuielilor, angajarea personalului, încheierea de contracte, etc.) şi are calitatea de ordonator terţiar de credite. Art. 16. Serviciul Public pentru Administrare Piețelor, Oborului și Cimitirelor aflate în proprietatea municipiului Botoşani este condus de un Şef Serviciu, subordonat Consiliului Local Botoşani şi are în subordine personalul serviciului din compartimentele: 1. Compartimentul Juridic, Achiziţii Publice, Secretariat; 2. Compartimentul Contabilitate; 3. Compartimentul Resurse Umane; 4. Biroul Administrare Piețe, Obor și Cimitire. Art. 17. Atribuţii, sarcini şi responsabilități specifice Şef Serviciu: 1. organizează, coordonează, conduce şi controlează activităţile Serviciului, conform reglementărilor în vigoare; 2. asigură aducerea la îndeplinire prin compartimentele subordonate a hotărârilor de Consiliul Local emise în vederea realizării obiectivului de activitate al Serviciului; 3. concepe şi conduce strategii şi politici de conducere şi dezvoltare a Serviciului supuse aprobării Consiliului Local al municipiul Botoșani; 4. întocmeşte proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli propriu corelat cu proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al municipiului în vederea supunerii lui spre aprobare Consiliului Local; 5. analizează execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli pe baza datelor din contabilitate şi dispune măsuri suplimentare în vederea creşterii eficienţei economice a activităţii, ridicarea calităţii serviciilor prestate şi reducerea cheltuielilor; 6. coordonează defalcarea programului de activităţi şi bugetul aferent pe trimestre pentru fiecare activitate în parte şi stabileşte măsurile necesare îndeplinirii acestora, transmiţându-le ca sarcini conducătorilor de compartimente funcţionale din subordine; 7. întocmeşte şi prezintă Consiliului Local rapoarte de activitate însoţite de execuţiile de casă ale bugetului de venituri şi cheltuieli ale Serviciului; 8. întocmeşte şi prezintă, spre aprobare Consiliului Local, propuneri fundamentate privind modificarea structurii organizatorice şi/sau a numărului de personal al Serviciului, precum și a Regulamentului de organizare şi funcționare al Serviciului; 9. selectează, angajează, sancţionează, promovează, concediază, eliberează din funcţie personalul angajat, conform legii; 10. semnează contractele individuale de muncă; 11. organizează concursuri pentru ocuparea posturilor vacante, în limita organigramei aprobate; 12. aprobă avansarea în grade (trepte) profesionale, premierea personalului în conformitate cu normele legale; 13. aprobă programarea şi efectuarea concediilor de odihnă de către personalul din subordine, a zilelor de recuperare astfel încât să se asigure realizarea activităţilor fără disfuncţionalităţi; 14. alocă resurse pentru pregătirea profesională şi asigură condiții pentru evaluarea personalului din cadrul Serviciului; 15. reprezintă şi angajează Serviciul în relaţiile cu terţii; 16. reprezintă interesele Serviciului în justiţie; 17. aprobă prin decizii, componenţa comisiilor de lucru şi regulamentele de funcţionare ale acestora, potrivit legii; 18. asigură controlul intern, prin desemnarea persoanelor care asigură viza de control financiar preventiv, prin emiterea de note interne, reglementări interne etc. şi prin responsabilităţile repartizate persoanelor de conducere, astfel încât să asigure realizarea, la un nivel corespunzător de calitate, a atribuţiilor Serviciului, în condiţii de regularitate, eficacitate, economicitate şi eficienţă; protejarea fondurilor publice împotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau fraudei; respectarea legii, a reglementărilor şi deciziilor conducerii; dezvoltarea şi întreţinerea unor sisteme de colectare, stocare, prelucrare, actualizare şi difuzare a datelor şi informaţiilor financiare şi de conducere, precum şi a unor sisteme şi proceduri de informare publică adecvată; 19. acordă audienţe persoanelor interesate; 20. întocmește documentaţia tehnică de sectorizare a pieţei, împreună cu șeful de birou Piete și șefii de formație; 21. verifică respectarea sectorizării piețelor, conform Regulamentului aprobat de către Consiliul Local al municipiului Botoșani; 22. asigură inventarierea generală anuală a patrimoniului Serviciului; 23. aprobă planul anual al achiziţiilor publice, conform atribuţiilor legale ce ȋi revin; 24. coordonează ȋntreaga activitate de investiţii la nivelul Serviciului; 25. asigură respectarea normelor igienico - sanitare și de protecție a mediului; stabileste politica de calitate și mediu; 26. stabileşte sarcinile necesare asigurării integrităţii bunurilor materiale administrate, inclusiv în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor, controlează modul în care acestea sunt îndeplinite şi ia măsurile ce se impun potrivit legii, împotriva personalului subordonat aflat în culpă; 27. asigură aprovizionarea cu materiale, piese, obiecte de inventar etc. necesare desfăşurării activităţii şi controlează modalitatea în care sunt utilizate; 28. urmăreşte şi răspunde de respectarea normelor de securitate şi sănătate a muncii în conformitate cu legea securităţii şi sănătăţii în muncă, normelor de aplicare a acesteia, celelalte acte normative emise în acest domeniu, a normelor I.S.C.I.R., de prevenire a situaţiilor de urgenţă, de apărare împotriva incendiilor şi de protecţie civilă; 29. organizează recepţia şi punerea în funcţiune a mijloacelor fixe noi, primite în dotare din investiţii şi transferuri; 30. ia măsuri pentru limitarea pagubelor provocate de calamităţi naturale, avarii ale instalaţiilor, precum şi pentru eliminarea fără întârziere a defecţiunilor; 31. fundamentează propunerile privind nivelul chiriilor, a tarifelor şi taxelor pentru serviciile prestate la terţi; 32. fundamentează proiecte de hotărâri din domeniul de activitate al Serviciului;  33. semnează contractele de prestări de servicii şi utilităţi necesare serviciului şi aprobă plăţile aferente acestora; 34. verifică contractele de închiriere/concesionare sau avizele de funcţionare ocazionale pentru desfaşurarea unor activităţi specifice, sau de altă natură, a spaţiilor destinate comerţului, reclamei, etc cu solicitanţii acestora, în conformitate cu tarifele şi condiţiile stabilite prin Hotărâri de Consiliul Local; 35. asigură respectarea clauzelor din contractele încheiate de Serviciu care privesc domeniul de activitate; 36. urmărește gestionarea în bune condiții a bunurilor din cadrul Serviciului și răspunde de bunurile materiale aflate în gestiune proprie; 37. asigură implementarea, integrarea, monitorizarea și menținerea sistemului de control intern/managerial (S.C.I.M.) la nivelul Serviciului; 38. dispune distribuția către compartimentele din subordine a persoanelor obligate sau condamnate la muncă în folosul comunității, conform O.G. nr. 55/2002 și verifică activitatea lor; 39. dispune distribuția către compartimentele din subordine a persoanelor repartizate conform Legii nr. 416/2001 și verifică activitatea lor; 40. desemnează înlocuitorul pe perioada de absenţă, stabileşte limitele de competenţă şi responsabilităţile acestuia; 41. asigură relaţia cu presa în probleme de sesizări, articole, materiale, pentru promovarea imaginii Serviciului; 42. răspunde de organizarea comerțului în piețele municipiului Botoșani și obor, în condiții de protecție optimă a consumatorilor și de concurență loială între agenții economici; 43. răspunde pentru realitatea, regularitatea şi legalitatea operaţiunilor înscrise în documentele elaborate; 44. răspunde şi urmăreşte respectarea Hotărârilor Consiliului Local, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, Regulamentului Intern, Codului de conduită etică şi profesională, precum şi legislația ȋn vigoare de către personalul Serviciului; 45. exercită şi alte sarcini stabilite prin legi, alte acte normative, hotărâri ale Consiliului Local şi dispoziţii ale Primarul municipiului Botoşani. Art. 18. Atribuţii, sarcini, responsabilităţi ale Compartimentului Juridic, Achiziţii Publice, Secretariat care este subordonat Şefului Serviciului, având în subordine personalul: A. Juridic; B. Achiziţii publice; C. Secretariat. A. Atribuţii, sarcini, responsabilităţi specifice Juridicului: 1. urmăreşte şi asigură respectarea legislaţiei în vigoare prin avizarea actelor de dispoziție ale Serviciului; 2. întocmeşte acţiuni, întâmpinări, răspunsuri, motive de apel şi recurs, precizări, concluzii, în dosarele aflate pe rolul instanţelor de judecată; 3. asigură asistenţa juridică tuturor compartimentelor din cadrul Serviciului; 4. informează conducerea compartimentelor funcţionale, cu privire la apariţia unor acte de interes în realizarea obiectului de activitate; 5. asigură prin consilier juridic reprezentarea Serviciului în faţa instanţelor judecătoreşti de orice grad; 6. exercită căile de atac în faţa instanţelor judecătoreşti; 7. asigură punerea în executare a hotărârilor judecătoreşti investite cu titlu executoriu; 8. verifică proiecte de contracte; 9. verifică respectarea procedurilor prealabile încheierii contractelor; 10. verifică legalitatea contractelor întocmite şi semnează în acest sens; 11. verifică legalitatea proiectelor, propunerilor adresate Consiliului Local al municipiului Botoșani; 12. redactează răspunsuri pe linie de contencios administrativ şi corespondenţă pe probleme juridice cu partenerii de activitate; 13. întocmește proiectul contractului individual de muncă; 14. vizează documentaţia pentru sancționarea, încetarea activităţii salariaţilor din diverse motive, docume [...]