HCL 137/2024 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Procedurii de selecție și prioritizare a propunerilor de proiecte cuprinse în Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoșani pentru perioada 2021 – 2027 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind aprobarea Procedurii de selecție și prioritizare a propunerilor de proiecte cuprinse în Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoșani pentru perioada 2021 – 2027, văzând raportul de specialitate al Serviciului Management Proiecte, referatul de aprobare al inițiatorului Serviciul Management Proiecte, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, având în vedere Decizia Comisiei Europene nr. C(2022)/7637/21.10.2022 de aprobare a programului „Nord-Est” pentru sprijin din partea Fondului european de dezvoltare regional în cadrul obiectivului „Investiții pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică” pentru regiunea Nord-Est din România; Dispoziția Directorului General al Autorității de Management pentru Programul Regional Nord-Est 2021-2027 nr. 135 din 20 iulie 2023 privind aprobarea Documentului Cadru de Implementare a Dezvoltării Urbane, cu modificările și completările ulterioare precum și prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Botoșani nr. 195 din 28 aprilie 2023 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (S.I.D.U.) a Municipiului Botoșani pentru perioada 2021-2027, în baza dispozițiilor art. 129 alin. (2) lit. b) și d), alin. (4) lit. e) și alin. 7 lit. k) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale art. 29 alin. (3) și (4) din Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, cu modificările și completările ulterioare;, în temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) coroborat cu art. 139 alin. (3) lit. d) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Procedura de selecție și prioritizare a proiectelor cuprinse în Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoșani pentru perioada 2021-2027, conform Anexei la prezenta hotărâre. Art. 2. Se nominalizează ca Președinte al Comisiei de selecție și prioritizare domnul Viceprimar al Municipiului Botoșani Bogdan Ciprian Buhăianu, urmând ca restul de 4 membri ai Comisiei să fie nominalizați prin Dispoziția Primarului Municipiului Botoșani.  Art. 3. Primarul Municipiului Botoșani, prin Serviciul Management Proiecte și membrii Comisiei de selecție și prioritizare a proiectelor cuprinse în Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoșani pentru perioada 2021-2027, vor asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Mihail Gabriel Tanasă Secretar general, Oana Gina Chițanu Botoșani, 04 aprilie 2024 Nr. 137  ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL _________________________________________________________________________________ Anexa la HCL nr. 137 din 04.04.2024 PROCEDURA DE SELECȚIE ȘI PRIORITIZARE A PROIECTELOR CUPRINSE ÎN STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI BOTOȘANI PENTRU PERIOADA 2021 - 2027 CAPITOLUL I: ASPECTE GENERALE Secțiunea 1 – Prezentarea contextului care a determinat elaborarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană pentru perioada 2021-2027 UAT Municipiul Botoșani a semnat cu Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Capacitate Administrativă contractul de asistență financiară nerambursabilă nr. 518 din 19 iunie 2020 având ca obiect acordarea finanțării pentru implementarea proiectului „Eficiență și performanță în administrația publică locală a Municipiului Botoșani”, cod MySMIS 2014+ 135796, cod SIPOCA 830. Obiectivul general al proiectului a fost reprezentat de îmbunătățirea planificării strategice, simplificarea procedurilor administrative și reducerea birocrației prin dezvoltarea și implementarea următoarelor măsuri: actualizarea și implementarea unor strategii de dezvoltare în plan local, o soluție informatică unitară cât și dezvoltarea cunoștințelor personalului de la nivelul UAT Municipiul Botoșani în scopul implementării și utilizării optime a măsurilor realizate în proiect în timp ce obiectivul specific 1 al proiectului mai sus arătat a fost reprezentat de îmbunătățirea procesului de planificare strategică la nivelul UAT Municipiul Botoșani prin actualizarea și implementarea unei Strategii integrate de dezvoltare urbană (SIDU) și a unui Plan de mobilitate urbană durabilă (PMUD) a Municipiului Botoșani aferente perioadei 2021-2027. La momentul începerii implementării proiectului, documentele programatice ale UAT Municipiul Botoșani erau reprezentate de SIDU elaborată pentru perioada 2014-2023 și aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Botoșani nr. 238 din 28 septembrie 2017, precum și de Planul de Mobilitate Urbană Durabilă, actualizat în anul 2017 și aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Botoșani nr. 237 din 28 septembrie 2017. Având în vedere necesitatea actualizării documentelor strategice, a fost atribuit contractul de servicii nr. 8359/01.04.2022, ce a presupus actualizarea documentelor strategice pentru perioada de programare 2021-2027. Documentele strategice actualizate au fost supuse procesului de consultare publică în conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2033 privind transparența decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare, SIDU pentru perioada 2021-2027 fiind aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Botoșani nr. 195 din 28 aprilie 2023. Secțiunea 2 – Prezentarea necesității elaborării procedurii de selecție și prioritizare a proiectelor cuprinse în SIDU 2021-2027 Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord Est, în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Regional Nord-Est 2021-2027 a publicat Documentul cadru de Implementare a Dezvoltării Urbane. Potrivit acestuia, pentru accesarea alocării disponibile din Programul Regional Nord-Est 2021-2027, unitățile administrativ-teritoriale au obligația de a utiliza un nou instrument de dezvoltare teritorială intitulat Dezvoltare Urbană Integrată Nord-Est (DUI NE), conceput în raport cu prevederile art. 28 punctul c) și art. 29 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/1060 de stabilire a dispozițiilor comune, respectiv art. 11 din Regulamentul UE 1058/2021 privind Fondul European de Dezvoltare Regională și Fondul de Coeziune. Caracteristicile principale ale acestui instrument sunt reprezentate de: 1. Existența unei strategii de dezvoltare teritorială pentru perioada de implementare 2021-2027, întocmită în conformitate cu prevederile art. 29 alin. (1) din Regulamentul UE 2021/1060, care să conțină o descriere a unei abordări integrate. Această condiție este îndeplinită de strategia aflată în curent în vigoare, ce prezintă abordarea integrată în privința satisfacerii necesităților de dezvoltare a UAT Municipiul Botoșani; 2. Prioritizarea operațiunilor rezultate în urma elaborării strategiei de dezvoltare teritorială, realizată în baza unei proceduri aprobate de foruri decizionale, prin aplicarea unor criterii și proceduri nediscriminatorii și transparente, care asigură accesibilitatea pentru persoanele cu handicap și egalitatea de gen și țin seama de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, de principiul dezvoltării durabile și de politica Uniunii în domeniul mediului (conform prevederilor art. 73 din Regulamentul UE 1060/2020). Acestei caracteristici principale îi răspunde prezenta procedură, ce vine să prioritizeze operațiunile din SIDU 2021- 2027 a UAT Municipiul Botoșani. 3. Mecanism de guvernanță pe două nivele, respectiv nivel decizional ce are responsabilitatea de a legifera/aproba procedurile și documentele strategice elaborate de aparatul tehnic al UAT și de a asigura mecanismul de guvernanță și nivel executiv, în sarcina căruia revine elaborarea/actualizarea/implementarea/monitorizarea și evaluarea documentelor strategice realizate la nivelul UAT, derularea proceselor de consultare partenerială, elaborarea procedurilor de prioritizare a ideilor de proiecte și pe cale de consecință prioritizarea operațiunilor. 4. Dezvoltarea de fișe de proiecte pentru operațiunile prioritizate pe baza modelului anexat la DCI DU. Astfel, în raport cu documentul strategic arătat mai sus, pentru depunerea aplicațiilor de finanțare în cadrul Programului Regional Nord-Est 2021-2027 este necesară aplicarea unei proceduri de selecție și prioritizare în două etape, prima etapă privind prefiltrarea proiectelor cuprinse în lista lungă a SIDU 2021-2027 și ulterior prioritizarea acestora în raport cu criteriile definite în prezenta procedură.  Secțiunea 3 – Prezentarea obiectivelor specifice ale SIDU 2021-2027 și a cadrul legal de prioritizare (nivel comunitar, național, regional și local). Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoșani 2021-2027 integrează obiectivele și prioritățile strategice care alcătuiesc o politică economică drept sprijin pentru societate, în scopul de a spori bunăstarea cetățenilor săi, prin creșterea competitivității și productivității, promovarea cunoașterii și a inovării, crearea locurilor de muncă de calitate, creșterea mobilității cetățenilor, consolidarea coeziunii sociale, a echilibrului teritorial și a unei economii competitive. Astfel, obiectivul general este reprezentat de dezvoltarea economică și socială durabilă a Municipiului Botoșani, favorabilă incluziunii sociale, care să ducă pe termen lung la creșterea calității vieții locuitorilor orașului și transformarea lui într-un centru economic competitiv prin utilizarea eficientă a resurselor fizice și umane, creșterea competitivității mediului de afaceri local și a performanțelor în administrație. În vederea realizării acestui deziderat, SIDU 2021-2027 prevede următoarele obiective strategice: ➢ O.S.1. Promovarea unei economii moderne, bazată pe tehnologii inovatoare, performante și creative și crearea unei forțe de muncă competitive și de calitate; ➢ O.S.2. Asigurarea unei mobilități urbane și periurbane durabile, care să conducă la o dezvoltare echilibrată, integrată și sustenabilă a tuturor modurilor de transport și la asigurarea intermodalității; ➢ O.S.3. Creșterea calității vieții cetățenilor din Zona Metropolitană Botoșani prin dezvoltarea și promovarea de soluții SMART în toate domeniile; ➢ O.S.4. Regenerarea urbană a Zonei Metropolitane Botoșani, prin îmbunătățirea calității factorilor de mediu și a eficienței energetice, în vederea obținerii unei dezvoltări complexe și integrate; ➢ O.S.5. Creșterea calității vieții cetățenilor prin modernizarea, reabilitarea și extinderea infrastructurii educaționale, de sănătate și sociale, și promovarea integrării și incluziunii sociale în toate domeniile; ➢ O.S.6. Promovarea dezvoltării și valorificării patrimoniului turistic și cultural prin modernizarea, reabilitarea și extinderea infrastructurii turistice, culturale, sportive și de agreement;  ➢ O.S.7. Creșterea calității serviciilor publice și a transparenței procesului decizional prin modernizarea managementului și administrației publice locale. Cadrul legal în baza căruia se desfășoară procesul de prioritizare este reprezentat de: 1. Regulamentul (UE) nr. 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize (art. 29 alin. (3) – ”Atunci când lista operațiunilor care urmează să fie sprijinite nu a fost inclusă în strategia teritorială, autoritățile sau organismele teritoriale competente selectează operațiunile sau sunt implicate în selectarea operațiunilor” 2. Documentul Cadru de Implementare a Dezvoltării Durabile – PR NE 2021-2027; 3. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoșani 2021-2027; 4. Dispoziție a Primarului Municipiului Botoșani privind aprobarea desemnării “Structurii de prioritizare a proiectelor Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Botoșani 2021-2027” și a atribuțiilor principale ale acesteia. 5. Matricea de prefiltrare din SIDU 2021-2027. CAPITOLUL II – ORGANIZAREA PROCESULUI DE SELECȚIE ȘI PRIORITIZARE Secțiunea 1 – Prezentarea scopului procedurii, a domeniului de aplicare și a componenței comisiei de prioritizare Scopul acestei proceduri de selectare și prioritizare este de a oferi o descriere a procedurilor de selectare și prioritizare utilizate de către Structura desemnată la nivelul Municipiului Botoșani prin utilizarea unor criterii obiective astfel încât să se obțină un portofoliu de proiecte mature, viabile, cu șanse mari de finanțare și cu impact major în dezvoltarea durabilă a Municipiului Botoșani și a Zonei Metropolitane a acestuia.  Procedura privește două etape de lucru, respectiv prima etapă, în care lista lungă de proiecte aferente SIDU 2021-2027 este supusă unui proces de prefiltrare în raport cu criteriile definite în cadrul secțiunii aferente prezentei proceduri. A doua etapă privește aplicarea criteriilor de prioritizare detaliate în prezenta procedură asupra listei prefiltrate, în vederea obținerii listei scurte de proiecte. Procedura de selecție și prioritizare constituie un document distinct de SIDU 2021-2027, aprobat de Consiliul Local al Municipiului Botoșani în calitatea acestuia de for decizional, în vederea obținerii statutului de act normativ local, utilizat în determinarea listei finale prioritizate a proiectelor. Manualul de proceduri este un document distinct de SIDU, supus aprobării Executivului Local în conformitate cu prevederile DCI DU, astfel încât să-i fie conferit statutul de act normativ utilizat în prefiltrarea și ulterior prioritizarea finală a proiectelor. Domeniul de aplicare este reprezentat de prioritizarea propunerilor de proiecte rezultate din aplicarea anterioară a criteriilor de prefiltrare asupra listei lungi de proiecte din SIDU 2021-2027. Comisia de prioritizare este compusă din trei membri și un secretar ce vor fi numiți prin Dispoziția Primarului Municipiului Botoșani și un președinte desemnat de Consiliul Local: Nr. crt. Nume și Prenume Funcție în cadrul Funcție în cadrul UAT Municipiul Comisiei de selectare Botoșani și prioritizare a proiectelor cuprinse în strategia integrată de dezvoltare urbană a municipiului botoșani pentru perioada 2021 - 2027 1. Bogdan Ciprian Buhăianu Viceprimar al UAT Președinte Municipiul Botoșani 2. __________________ Evaluator 1 3. Va fi desemnat prin Dispoziția Funcționar public din Evaluator 2 Primarului Municipiului Botoșani cadrul Aparatului de Specialitate al  Primarului Municipiului Botoșani 4. Va fi desemnat prin Dispoziția Funcționar public din Evaluator 3 Primarului Municipiului Botoșani cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Botoșani 5. Va fi desemnat prin Dispoziția Funcționar public din Secretar Primarului Municipiului Botoșani cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Botoșani Atribuții Președinte comisie ➢ Coordonarea activităților Comisiei de prioritizare, convocarea lucrărilor comisiei și eficientizarea proceselor acesteia; ➢ Întocmirea de propuneri privind organizarea și resursele necesare alocate Comisiei de prioritizare; ➢ Urmărirea progresului lucrărilor comisiei în cadrul etapelor de pregătire și derulare; ➢ Întocmirea și semnarea documentelor rezultate în urma procesului de prioritizare; ➢ Supunerea spre aprobare Primarului Municipiului Botoșani a l [...]