HCL 133/2016 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTARÂRE privind aprobarea Caietului de sarcini al serviciului de salubrizare din municipiul Botoşani şi a Contractului de prestare a serviciului de salubrizare în municipiul Botoşani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerea domnului consilier Ovidiu Iulian Portariuc privind aprobarea Caietului de sarcini al serviciului de salubrizare din municipiul Botoşani şi a Contractului de prestare a serviciului de salubrizare în municipiul Botoşani, văzând referatul şi nota de fundamentare a Direcţiei Edilitare, precum şi raportul de avizare al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, în conformitate cu prevederile Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 5112006 republicată cu modificările şi completările ulterioare, Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 10112006 republicată, Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 82/2015, Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 11112007, Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr.112/2007 în temeiul act.45 alin. (2) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂşTE: Art, 1 Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de salubrizare din municipiul Botoşani şi Contractul de prestare a serviciului de salubrizare în municipiul Botoşani, conform anexelor nr.l şi 2 la prezenta hotărâre. Art.2 Primarul Municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate şi SC "Urban Serv" S.A. Botoşani, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. CONTRASEMNEAZĂ, Secretar, Ioan Apostu  ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL ANEXA NR. I LA H.C.L. NR. 133 DIN I2 IULIE 2016 Caietul de sarcini al serviciului de salubrizare din municipiul Botoşani CONTRASEMNEAZĂ, Secretar, Ioan Apostu ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞAI\'I CONSILIUL LOCAL Anexa nr. 1 la HCL nr. 133 din 12 iulie 2016 CAIET DE SARCINI AL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE DIN MUNICIPIUL BOTOSANI CAPITOLUL I Obiectul caietului de sarcini ART. I Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate, indicatorii de performanţă, cerinţele tehnice şi organizatorice minimale necesare funcţionării acestui serviciu in condiţii de eficienţă şi siguranţă. ART.2 Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adoptat. ART.3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor: a) colectarea separată şi transportul separat al deşcurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; d) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; e) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare; f) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. ART.4 (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, condiţiile pentru certificarea confonnităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările, in legătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare. 1  (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării activităţilor: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeuri lor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fractii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; a) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; b) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; c) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare: d) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea şi care sunt în vigoare. ART.5 Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare. CAPITOLUL 2 Cerinţe organizatorice minimale ART.6 Operatorii serviciului de salubrizare vor asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncn, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării in timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii serviciului şi precizaţi in caietul de sarcini al serviciului de salubrizare; d) furnizarea autoritătii administraţiei publice locale a municipiului Botoşani, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare; f) prestarea serviciului de salubrizare la toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritorială a municipiului Botoşani pentru care are contract de delega re a gestiunii, să colecteze întreaga cantitate de deşeuri municipale şi să lase în stare de curăţenie spaţiul destinat depozitării recipientelor de precolectare; g) aplicarea de metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare; li) dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a colectării separate în cantităţi suficiente, etanşe şi adecvate mijloacelor de transport pe care le au in dotare; i) înlocuirea mijloacelor de colectare care prezintă defecţiuni sau neetanşeităţi; j) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi; k) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; 1) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor: m) ţinerea unei evidenţe a gestiunii deşeuri lor ŞI raportarea situaţiei periodic, autorităţilor 2 competente, conform reglementărilor în vigoare şi a cerinţelor contractuale; n) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract: o) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; p) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin contract; ART 7 Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în regulamentul serviciului public de salubrizare din municipiul Botoşani. CAPITOLUL 3 Autorizaţii si licente ART8 Operatorul va obţine şi va menţine valabile pe toată perioada prestării activităţii: a) licenţele necesare pentru prestarea activităţilor de salubrizare eliberate de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru a Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; b) orice alte permise, aprobări sau autorizaţii, inclusiv autorizaţia de mediu şi/sau autorizaţia de gospodărire a apelor. CAPITOLUL 4 SECŢIUNEA 1 Personal şi instructaj ART.9 Operatorul va deţine o listă cu toate resursele umane angajate în scopul fumizării de servicii. Lista va cuprinde numele tuturor angajaţilor şi categoria lor de muncă. Calificările profesionale şi istoria locurilor de muncă trebuie precizate în cazul personalului de conducere. ART.lO Personalul cheie obligatoriu a face parte din echipa operatorului este alcătuit din: director general, director tehnic şi director economic. ART.ll Cerinţele minime obligatorii pe care trebuie să le îndeplinească personalul cheie sunt precizate în fişa de date a procedurii. ART.12 Operatorul IŞI va angaja propriul personal şi va fi responsabil de comportamentul acestuia pe timpul desfăşurării activităţii. Toţi conducătorii auto şi ceilalţi angajaţi trebuie să deţină calificări relevante şi vor fi instruiţi în mod corespunzător şi calificaţi pentru sarcinile lor, astfel încât echipamentele, instalaţiile, maşinile şi vehiculele utilizate să fie exploatate şi întreţinute în conformitate cu cerinţele contractuale. ART 13 3  Operatorul trebuie să poată, în orice moment, înlocui angajaţii în caz de concediu, boală sau alte indisponibilităţi. Orice angajat, care poate intra în contact direct cu producătorii de deşeuri trebuie să fie capabil să înţeleagă, să vorbească şi să citească în limba română. ART.14 Operatorul va face cunoscut autoritătii publice locale a municipiului Botoşani persoana/persoanele din conducere desemnate să gestioneze şi supravegheze prestarea activităţii în numele său. În absenţa, din orice motiv, a persoanei/persoanelor din conducere, trebuie nominalizaţi înlocuitorul/inlocuitorii. Personalul de conducere şi inlocuitorii acestuia trebuie să aibă cunoştinţe temeinice tehnice şi trebuie să fie capabili să înţeleagă, să vorbească, să scrie şi să citească în limba română. ART. 15 Persoana cu responsabilităţi de conducere trebuie să fie autorizată/imputernicită să negocieze şi să încheie acorduri cu autoritatea publică locală a municipiului Botoşani cu privire la executarea de lucrări şi/sau servicii. Când autoritatea publică locală a municipiului Botoşani solicită, aceasta trebuie să poată fi contactată şi disponibilă de a se prezenta la locul convenit într-un termen rezonabil, în funcţie de amploarea problemei. ART.16 Periodic, operatorul va efectua, conform prevederilor legale în vigoare, instructaje pentru ca personalul sa fie permanent la curent cu aspecte operaţionale, de sănatate şi securitate în muncă şi de protecţia mediului. ART.17 Operatorului şi angajaţilor săi nu li se permite să vândă sau să schimbe traseele deşeurilor, fără permisiunea autorităţii publice locale a municipiului Botoşani. ART.18 În timpul executării serviciilor, personalului operatorului nu îi este permis să ceară sau să primească vreo formă de compensaţie sau gratificaţii din partea cetăţenilor sau a altor producători de deşeuri în scopul extinderii sau îmbunătăţirii calităţii serviciului. Dacă o astfel de practică iese la iveală, personalul implicat trebuie concediat imediat, SECŢIUNEA a 2-a Identitatea firmei şi identificarea persona/ului ART.19 Operatorul va funcţiona sub numele propriei firme, marcând tot echipamentul, vehiculele, pliantcle, broşuri le cu acelaşi logo sau slogan. Personalul operaţional va purta îmbrăcămintea inscripţionată cu numele operatorului în timpul orelor de program. ART.20 Operatorul va furniza personalului carduri/ecusoane de identificare, conţinand numele, fotografia şi numărul de identificare, care vor fi purtate permanent pe toată perioada prestării serviciului. SECŢIUNEA a 3-a 4  Echipament de protecţie şi siguranţă ART.21 Operatorul este responsabil de asigurarea echipamentului de protecţie şi siguranţă şi de desfăşurarea tuturor operaţiunilor şi activităţilor în conformitate cu prevederile legale şi normele privind sănătatea şi securitatea în muncă. ART.22 Prevenirea incendiilor şi măsurile de protecţie vor fi asigurate şi menţinute conform prevederilor legale în vigoare. SECŢIUNEA a 4-a Sistemul de management integrat ART.23 Operatorul va implementa un sistem de management integrat calitate - mediu - sănătate ŞI securitate ocupaţională, conform cerinţelor standardelor ISO 9001, ISO 14001 si OHSAS 18001. ART.24 Fiecare sistem de management va acoperi în mod obligatoriu toate activităţile desfăşurate de operator. Cerinţa minimală aplicată subcontractorilor pentru executarea de lucrări sau furnizarea de servicii conexe activităţii de salubrizare este certificarea ISO 9001. ART. 25 Operatorul trebuie să pună la dispoziţia autorităţii publice locale a municipiului Botoşani, la cerere, toate procedurile, instrucţiunile de lucru, auditurile si rapoartele de evaluare, certificările ŞI auditurile de supraveghere şi recertificare aferente sistemului. ART.26 Operatorul va avea în vedere la proiectarea sistemelor de management cerinţele autorităţii publice locale a municipiului Botoşani privind raportarea. ART. 27 Operatorul trebuie să se asigure că toate activităţile le desfăşoară în condiţiile respectării standardelor şi să ia măsuri pentru înlăturarea neconformităţilor. SECŢIUNEA a 5-a Comunicarea ART. 28 Operatorul va informa operativ autoritatea publică locală a municipiului Botoşani cu privire la orice problemă ce afectează prestarea serviciului. Asemenea probleme vor fi prezentate în scris, împreună cu propunerile de rezolvare a situaţiei. ART.29 Dispoziţiile scrise date de autoritatea publică locală a municipiului Botoşani operatorului sunt obligatorii. 5  ART.30 (l) Utilizatorii vor fi informaţi prin campanii de informare organizate de operator ca orice cerere sau reclamaţie cu privire la serviciile de colectare şi transport deşeuri municipale să fie adresată acestuia. (2) În acest scop, operatorul va înfiinţa un serviciu telefonic funcţional între orele 8:00 şi 17:00 în toate zilele de colectare. Numărul de telefon folosit în acest scop trebuie postat pe site-ul operatorului. (3) La sfârşitul fiecărei perioade de raportare, operatorul are obligaţia să informeze autoritatea publică locală a municipiului Botoşani cu privire la numărul cererilor sau reclamaţiilor privind prestarea serviciului şi asupra modului de rezolvare a acestora. ART.31 Operatorul are obligaţia să informeze utilizatorii asupra regulilor de utilizare a recipientelor de colectare separată şi despre sancţiunile aplicabile în cazul nerespectării acestora, inclusiv să îi înştiinţeze, în scris, asupra eventualelor comportamente indezirabile constatate, precum colectarea separată greşită a deşeurilor, deversarea deşeurilor lângă recipiente, amestecarea deşeurilor municipale cu deşeuri periculoase sau cu deşeuri din construcţii şi demolări, ART.32 Înştiinţarea, în original, trebuie să fie lăsată în cutia poştală a proprietarului sau trimisă reprezentantului legal al utilizatorului. O copie a înştiinţării trebuie păstrată de operator şi folosită pentru raportul oferit autorităţii contractante, ART.33 În niciun caz, operatorul nu va condiţiona prestarea serviciului de existenţa unei reclamaţii de la utilizator. ART.34 Împreună cu autoritatea publică locală a municipiului Botoşaniul, operatorul va asigura rezolvarea tuturor problemelor privind acceptarea deşeuri lor ce pot apare pe fluxul deşeurilor în relaţia cu operatorii instalaţiilor de tratare. ART.35 Operatorul este pe deplin răspunzător de toate situaţiile care cad sub incidenta Directivei nr. 2004/35/CE privind răspunderea pentru mediul înconjurător transpusă prin O.U.G. 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea şi repararea prejudiciului asupra mediului. SECŢIUNEA 8 6-8 Controlul şi monitorizarea de mediu ART.36 Operatorul va monitoriza şi respecta cerinţele privind respectarea condiţiilor de protecţie a mediului stabilite prin autorizatii şi orice altă cerinţă suplimentară impusă de o autoritate competentă [...]