HCL 130/2017 Botoșani adoptată

ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL HOTARÂRE privind aprobarea Scrisorii de aşteptări pentru SC Eltrans SA În conformitate cu prevederile OUG 10912011 privind guvernanta corporativă a Întreprinderilor publice CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerea domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur privind aprobarea Scrisorii de aşteptări prin care se stabilesc performantele aşteptate de la organele de administrare şi conducere ale întreprinderii publice, precum şi politica autorităţii publice tutelare privind întreprinderile publice care au obligaţii specifice legate de asigurarea serviciului public, pentru o perioadă de cel puţin 4 ani,adresată SC Eltrans SA, în conformitate cu prevederile o.u.G. nr. 10912011 din 30 noiembrie 2011 privind guvernanta corporativă a întreprinderilor publice şi a Hotărârii Guvernului nr.72212016 din 28 septembrie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanta de urgenţă a Guvernului nr. 109/20II privind guvernanta corporativă a întreprinderilor publice, văzând Raportul de specialitate al Administratorului Public şi Unităţii Locale de Monitorizare, precum şi raportul de avizare al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, în conformitate cu prevederile Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006 republicată cu modificările şi completările ulterioare, Legii serviciilor de transport public local nr. 9212007 republicată cu modificările şi completări le ulterioare şi ale art.36 alin.(l) din Legea administraţiei publice locale nr. 21512001 republicată, în temeiul art .45 alin. (3) din Legea administraţiei publice locale nr. 21512001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, Of. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă forma şi conţinutul Scrisorii de aşteptări pentru SC Eltrans SA, redactate de către Municipiul Botoşani, conform anexei la prezenta hotărîre. Art, 2. Primarul Municipiului Botoşani, prin serviciile aparatului de specialitate, şi SC Eltrans SA vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Contrasemnează, S re r, Oana Gina Cio orgescu  ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL Anexa la HCL nr. 130 din 31 mai 2017 Scrisoare de asteptări privind Consiliul de Administraţie şi conducerea S.c. ELTRANS S.A.Botosani 1. Introducere In conformitate cu cerintele Ordonantei de Urgenta nr.l 09/20Il privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice, modificata si aprobata prin Legea nr .11112016, precum si cu cerintele HG nr,722/2016 privind Normele metodologice pentrustabilireacriteriilor de selectie,precum si a altor masuri necesare implementarii prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 109120 Il privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice, s-a intocmit prezenta scrisoare de asteptari. Aceasta reprezinta un document cu statut orientativ, care exprima asteptarile actionariatului S.C. ELTRANS S.A. Botosani, in ceea ce priveste administrarea societatii, privind asigurarea serviciului public de transport local de persoane in municipiul Botosani. Rolul Scrisorii de asteptari este acela de a reflecta viziunea si performantele asteptate de autoritatea publica tutelara si actionari, din partea organelor de administrare siconducere aleintreprinderii publice. 2. Structura actionariatului Societatea comercială a fost constituită ca societate pe acţiuni in anul 1998, prin reorganizarea R.A. M. Botosani. Societatea este inregistrata la Oficiul Registrului Comerţului Botosani sub numărul J07/270/1998, având CUI RO 10863041. Capitalul social al SC Eltrans SA Botosani este deţinut in totalitate de Consiliul Local al municipiului Botosani. 3. Prezentarea societăţii şi Domeniul de activitate al SC ELTRANS SA Domeniul principal de activitate îl reprezintă TRANSPORTURI URBANE, SUBURBANE ŞI METROPOLITANE DE CĂLĂTORI, serviciu public de interes local asigurat de catre Autoritatea Tutelara. S.C. ELTRANS SA. Botoşani (Societatea) este constituită legal ca societate comercială pe acţiuni, unic acţionar fiind Consiliul Local al Municipiului Botoşani (AP1) şi funcţionează in baza legislaţiei in vigoare şi a documentelor de constituire. Eltrans este infiintata in anul 1998 prin desprinderea din fosta Regie Autonoma Municipala. Datele de identificare ale Societăţii sunt: • Adresa: strada Calea Nationala, nr.2 • Obiectul principal de activitate: Transport Urban, suburban si metropolitan de calatori • Statut juridic: Societate pe acţiuni • ACţionar unic : Consiliul Local al Municipiului Botosani • Cod unic de înregistrare: RO 10863041 • Nr. de înregistrare la Registrul Comerţului : J07/270/1998 • Licenţe deţinute: Autorizaţie de transport nr. 001101110/2008 Componentele principale ale sistemului de transport public local din municipiul Botoşani 1. Statia de Tractiune Urbana ( STU) - care include celulele de linie si de masura, transformatoare, redresoare; 2. Calea de rulare a tramvaiului care cuprinde sina propriuzisa si elementele de cale ( macazele); 3. Reteaua de contact care include firul de contact, ancorele de sustinere, clemele de legatura si inadire, izolatori, separatoare si stalpi de sustinere; 4. Cablurile de alimentare a celor cinci tronsoane din reteaua de contact; 5. Statiile de imbarcare/debarcare; 6. Tramvaiele 7. Hala de reparatie si intretinere Sistemul/modul de transport electric cu tramvaiul a fost introdus in anul 1991 pe doua trasee 101 ce face legatura intre capatul de la mobile ( bariera Catamarasti) si rond Luceafarul, respective 102 care face legatura intre bariera Catamarasti si rond intersectie Primaverii cu George Enescu ( "capat 1") . Lungimea caii de rulare este de 15,8 lan cale simpla cu reteaua de contact aferenta. Zilnic la strada circula 12 tramvaie de luni pana vineri si 9 tramvaie sambata si duminica. 4. Cadrullegal Legislaţie specifică Legea nr. 92/2007 - a serviciilor de transport public local Ordonanta de Urgenta nr. 109/2011 privind guvernata corporative a intreprinderilor publice, cu modificarile si completarile ulterioare Hotararea de Guvern nr. 722/2016 privind normele de aplicare ale OUG nr. 109/2011 Regulamentul (CE) nr, 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar si rutier de calatori si deaprobare a Regulamentelor (eEE) nr. 1191/69 si 1107170 ale Consiliului Legea nr. 31/1990 privind soocietatile comerciale, republicata cu modificarile si completarile ulterioare  Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare Normele de aplicare a legii serviciilor de transport public local nr. 9212007 Ordinul nr. 272 din 12.12.2007 pentru aprobarea normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea si modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane Ordinul nr. 263 din 06.12.2007 privind aprobarea normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local. Ordinul nr. 972 din 03.10.2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local si a caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local. Contractul nr. 4282 / 26.02.2010 de delegare directa a gestiunii serviciului de transport public local de personae efectuat cu tramvaie. Legislatie privind protecţia mediului în transporturi • Ordonanta de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006; • Ordonanta de Urgenţă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001; • Legea nr. 6/1991 pentru ratificarea Convenţiei de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deşeurilor periculoase şi al eliminării acestora; • Legea nr. 3/2001 pentru ratificarea Protocolului de la Kyoto la Convenţia cadru a Naţiunilor Unite asupra schimbărilor climatice, adoptat la II decembrie 1997; • Ordonanta de Urgenţă a Guvernului nr. 19612005 privind Fondul pentru mediu; • Ordonanta de Urgenţă a Guvernului nr. 243/2000 privind protecţia atmosferei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 655/200 1; • Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare; • Ordonanta de Urgenţă a Guvernului nr. 12/2007 pentru modificarea şi completarea unor acte normative care transpun acquis-ul comunitar în domeniul protecţiei mediului; • Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Convenţiei privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziei şi accesul la justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la data de 25 iunie 1998; • Hotărârea Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe; • Hotărârea Guvernului nr. 321/2006 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambient. 5. Rezumatul strategiei guvernamentale şi locale În domeniul În care acţioneazA întreprinderea publică  Strategia nationala pentru transport durabil pe perioada 2007-2013 şi 2020, 2030 prevede o serie de obiective generale care cuprind contextul în care se va derula dezvoltarea transportului în următorii ani şi anume: - realizarea unui transfer echilibrat către mijloacele de transport care respectă mediul înconjurător, în scopul creării unui sistem durabil de mobilitate şi transport; - modernizarea cadrului european de servicii publice de transport pentru pasageri, pentru a încuraja îmbunătăţirea eficienţei şi performanţei până în anul 20 IO; - decuplarea creşterii economice de cererea de transport în scopul reducerii impactului asupra mediului înconjurător; diminuarea emisiilor poluante generate de transporturi la niveluri care reduc la minim efectele asupra sănătăţii populaţiei şi/sau mediului înconjurător; - atingerea unor niveluri durabile de consum de energie pentru transporturi şi diminuarea emisiilor de gaze cu efect de seră generate de transporturi; - reducerea zgomotului generat de transport atât la sursă, cât şi prin măsuri de atenuare, astfel încât nivelurile generale de expunere să aibă un impact minim asupra sănătăţii populaţiei; în conformitate cu strategia comunitară referitoare la emisiile de C02 generate de vehiculele uşoare, noul parc mediu de autoturisme ar trebui să atingă un nivel de emisii de C02 de 140glkrn (până în 2008/09) şi 120glkrn (în 2012); - atingerea unui nivel de econornisire general de 9% din consumul final de energie, pe parcursul a 9 ani până în anul 2017; - până în anul 2010, biocombustibilul ar trebui să reprezinte 5,7% din combustibilul folosit în transport, ca ţintă reper; - înjumătăţirea deceselor cauzate de accidente rutiere până în anul 20 I Oîn comparaţie cu anul 2000; adaptarea la schimbările climatice şi atenuarea acestora ar trebui integrate în toate politicile comunitare relevante. 6. Viziunea autoritatii publice tutelare privind misiunea si obiectivele societatii desprinse din Strategia integrată de dezvoltare urbană şi Planul de mobilitate durabilă urbană In dezvoltarea transportului public, autoritatea tutelară va urmări realizarea unor obiective: Alinierea contractului la Regulamentul 1370/2007 a Parlamentului European si a Consiliului European; încurajarea transportului în comun pentru decongestionarea arterelor de circulaţie şi diminuarea poluării; creşterea calităţii şi eficienţei serviciilor de transport public local de persoane; efectuarea demersurilor necesare finanţării în vederea dezvoltării componentelor sistemului de transport public local;  asigurarea în cât mai mare măsură a cerinţelor de deplasare a cetăţenilor în interiorul municipiului în funcţie de cererea de transport şi capacitatea disponibilă; realizare unor programe de transport care să asigure dezvoltarea echilibrată şi eficientă a transportului public local de persoane; extinderea retelelor de transport/traseelor la nivelul Zonei Metropolitane, dezvoltarea reţelei de transport public periurban pentru Zona Metropolitană; dezvoltarea capabilităţiilor de raportare, control şi management al riscului; optimitzarea şi eficientizarea structurii organizatorice a societăţii şi a pregătirii profesionale a personalului. optimizarea costurilor. îmbunătăţirea serviciului din punct de vedere al calităţii prin: reducerea timpilor de aşteptare în staţii; sporirea siguranţei în mijloacele de transport în comun; punctualitate; creşterea accesibilităţii spre mijloacele de transport public; asigurarea unor conexiuni între trasee în avantajul călătorilor. Prin prisma analizelor efectuate în elaborarea Planului de Mobitate Urbană Durabilă autorităţile municipale împreurnă cu operatorul au în vedere o serie de măsuri pentru perioada următoare în vederea îmbunătăţirii calităţii transportului cu tramvaiul din municipiul Botoşani: Achiziţia de mijloace de transport în comun noi - tramvaie; Optimizarea reţelei şi serviciilor de transport public; Amenajarea şi modernizarea staţiilor de transport public în comun, altele decât cele care sunt componente în proiectele de modernizare a infrastructurii rutiere; Introducerea sistemului electronic de taxare e-tiketing si a panourilor de imformare electronica in statii si in mijloacelor de transport public din municipiul Botosani; Modernizarea parcului de tramvaie al Eltrans, achiziţia de echipamente şi dotări, modernizarea infrastructirii si a materialului rulant, a retelei de contact si Statiei de Tractiune Urbana (STU). Serviciul de tranport local public din municipiul Botoşani contribuie la păstrarea coeziunii sociale deoarece furnizează prestaţii cu caracter social şi asigură punerea în practică a politicilor de asistenţă hotărâte la nivel naţional sau local. Ele asigură strângerea legăturilor de solidaritate dintre locuitori, evitarea ruperii legăturilor sociale şi menţinerea coeziunii în cadrul comunităţilor locale, graţie calităţii bunurilor pe care le furnizează populaţiei şi în particular categoriilor defavorizate. Autoritatea administraţiei publice locale (API) asigură condiţile pentru punerea în practică a unei gestiuni eficiente, performante şi durabile, orientată asupra rezultatelor, determinate de o evaluare periodică şi publică a performanţelor operatorului bazată pe un sistem adecvat de informare şi culegere de date privind serviciile prestate şi nevoile populaţiei. Finanţarea cheltuielilor curente pentru prestarea serviciului de tranport public şi pentru întreţinerea, exploatarea şi functionarea sistemelor aferente se realizează pe criterii economice şi  comerciale. Mijloacele materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de tranport public sunt asigurate prin bugetele de venituri şi cheltuieli ale Societăţii, respectiv ale Consiliului local (APT). Subvenţionarea serviciului de transport public se realizează în conformitate cu prevederile prevederile legale în vigoare si a contractului de delegare a gestiunii. Operatorul serviciului împreună cu autoritatea administraţiei publice locale (APT) are obligaţia de a dezvolta şi moderniza infrastructura tehnico - edilitară prin adaptarea la realităţile şi cerinţele actuale, cât şi prin promovarea unor tehnici şi tehnologii compatibile cu condiţionalităţile impuse de protejarea mediului înconjurător şi a sănătăţii populaţiei. Operatorul serviciului public în raport cu utilizatorii trebuie să respecte în principal următoarele obligaţii : • să asigure funcţionarea principiului de neutralitate şi de norr- discriminare în ceea ce priveşte pe utilizatori, libertatea de opinie a acestora şi ansamblul libertăţilor publice; • să respecte drepturile şi obligaţiile legale ce le revin utilizatorilor ca beneficiari ai prestării serviciului; • să asigure prestarea serviciului public conform prevederilor contractuale şi cu respectarea prescripţiilor, normelor şi normativelor tehnice în vigoare, cu încadrarea în valorile indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi; • să organizeze un mod de comunicare astfel încât să asigure tuturor beneficiarilor interesaţi o cunoaştere corespunzătoare a drepturilor şi obligaţiilor ce le revin şi a prestaţiilor pe care pot să le obţină, prin implementarea unei politici de informare adecvate; • indiferent de forma de gestiune, operatorul va organiza un mod de tratare a petiţiilor utilizatorilor prin soluţionarea rapidă a problemelor ridicate şi remedierea acestora în profunzimea cauzelor; • să servească utilizatorii din aria de acoperire, în condiţiile programelor de reabilitare, extindere şi modernizare aprobate; • să ia măsuri imediate pentru remedierea unor defecţiuni, deranjamente sau avarii apărute în funcţionarea sistemelor şi să limiteze durata intervenţiilor; Obiective strategice generale • Creşterea eficienţei economice • obţinerea unui nivel de profit rezonabil; • optimizarea costurilor de operare; • politică tarifară echilibrată • Creşterea calităţii serviciilor - asigurarea continuităţii serviciilor; - furnizare serviciilor conform cerinţelor consumatorilor; - optimizarea parametrilor tehnici de funcţionare; - realizarea de economii de energie. • Creşterea pieţei - creşterea calităţii serviciului; - reducere de costuri şi preţuri competitive; - politica de marketing ; • promovare. • Orientare către client - informarea şi instruirea clienţior existenţi şi a celor potenţiali; - educarea clienţilor cu privire Ia gestiunea consumurilor energetice; - acordarea de consultanţă specifică ; - transparenţă, corectitudine, promptitudine în relaţia cu clientul; - servicii personalizate ; - educarea şi conştientizarea publicului consumator. • Grija faţă de mediu - gestionarea eficientă a deşeurilor ; - gestionarea raţionala a resurselor naturale; - eliminarea aspectelor cu impact negativ asupra mediului. Dezideratul principal al planului de administrare si conducere pentru S.C. EItrans S.A. Botosani îl constituie asigurarea unor servicii publice de transport de bună calitate în condiţii de eficienţă şi eficacitate maximă, Iară degradarea mediului înconjurător, in conformitate cu Regulamentul 1370/2007 al Parlamentului European si al Consiliului Uniunii Europene. 7. Competenta profesională Creşterea eficienţei generale a societăţii prin corecta dimensionare, informare şi motivare a personalului societăţii; Instruirea permanentă a personalului pentru creşterea gradului de profesionalism; Crearea unui mediu fav [...]