HCL 44/2023 Borșa adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ CONSILIUL LOCAL BORSA HOTARAREA NR. 44/22.05.2023 Privind aprobarea actualizării Planului de analiză și acoperire a riscurilor la nivelul comunei Borșa. Consiliul local al comunei Borşa, întrunit în şedinţa ordinară la data de 22.05.2023; Având în vedere: referatul de aprobare prezentat de doamna primar și raportul compartimentului pentru situații de urgenţă; avizul favorabil al comisiei de specialitate; prevederile art. 4 şi ale art. 13 din Legea 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor cu modificările şi completările ulterioare; prevederile art. 6 alin. (1) şi ale alin. (2) din Ordinul M.4.1 nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; prevederile Hotărârii Guvernului nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc; prevederile art. 129 alin. (7) lit. h, şi art. 139 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul art. 196 alin. (1) lit. a din OUG nr. 37/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂŞTE Art. 1 - Se aprobă actualizarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor la nivelul comunei Borșa, cuprins în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Cu punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează primarul comunei Borșa prin aparatul de specialitate, Art. 3 - Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul secretarului general al comunei în termenul prevăzut de lege, Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Borşa, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Avram Iancu” al Judeţului Cluj, precum şi Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj. Nr.consilieri 9 Prezenţi 7 Voturi : - pentru 7 - împotrivă - - abţineri - PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ IOANA KALLAY Contrasemneaza pentru legalitate Secretarul general al comunei CAMELIA CHERECHEŞ JUDEŢUL CLUJ COMUNA BORŞA COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ J PLANUL DE ANALIZA ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORȘA PREŞEDINTELE COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ AL COMUNEI BORSA 2023 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORŞA JUDEŢUL CLUJ COMUNA BORȘA CONSILIUL LOCAL PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORŞA Ă APROBAT IN ŞEDINŢA CONSILIULUI LOCAL DIN DATA DE 22.05.2023 PREŞEDINTE KALLAI IOANA tusa 2 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORŞA STRUCTURA - CADRU a planului de analiză şi acoperire a riscurilor CAPITOLUL 1. Dispoziţii generale. Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor. 2.1. Acte normative de referinţă. 2.2. Structuri organizatorice implicate. 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu. CAPITOLUL II. Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale. Secţiunea 1- a. Amplasare geografică şi relief. Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice. Secţiunea a 3-a. Reţea hidrografică. Secţiunea a 4-a. Populaţie. Secțiunea a 5-a. Căi de transport. Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică. Secțiunea a 7-a. Infrastructuri locale. Secțiunea a 8-a. Specific regional/local. CAPITOLUL III. Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgență. Secţiunea I-a. Analiza riscurilor naturale. Secţiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice. Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice. Secțiunea a 4-a. Analiza riscului de incendiu. Secţiunea a 5-a. Analiza riscului social. Secţiunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuri. Secţiunea a 7-a. Zone cu risc crescut. CAPITOLUL IV. Acoperirea riscurilor. Secţiunea 1-a. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecție-intervenţie. Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acțiunilor. Secţiunea a 3-a. Faze de urgenţă a acțiunilor. Secţiunea a 4-a. Acţiunile de protecție-intervenţie. Secţiunea a 5-a. Instruirea. Secţiunea a 6-a. Realizarea circuitul informațional-decizional şi de cooperare. CAPITOLUL V. Resurse: umane, materiale, financiare. CAPITOLUL VI. Logistica acţiunilor. ANEXE. PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORŞA CAPITOLUL 1. Dispoziţii generale. Secțiunea 1. Definiţie, scop, obiective. Art.1. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al comunei BORŞA, denumit în continuare P.A.A.R., reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul localităţilor componente ale comunei, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru asigurarea managementului acestor riscuri. Art.2. Scopul P.A.A.R. este acela de a permite autorităţilor locale şi celorlalţi factori de decizie cu atribuţii în domeniu, să facă alegerile cele mai bune posibile referitoare la: - prevenirea riscurilor; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepției şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare. Art.3. Obiectivele P.A.A.R. sunt: - crearea unui cadru unitar de acţiune pentru prevenirea şi managementul riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepţiei și elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare. Secțiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor. 2.1. Acte normative de referinţă. Prezentul plan s-a întocmit în conformitate cu următoarele acte normative: - Legea 481/2004 a protecţiei civile, modificată şi completată de Legea 212/2006; - Legea 307/2006 a apărării împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul comun 459/78/2019 - pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteo periculoase şi poluări accidentale; - Hotărârea de Guvern nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc; - Hotărârea de Guvern nr. 642/2005 - pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unităților administrativ - teritoriale, institutiilor publice şi operatorilor economici în funcţie de tipurile de riscuri specifice; - ORDINUL COMUN al M.T.C.T. şi M.A.I. Nr. 1995/1160 din 18 Noiembrie 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren; - ORDINUL COMUN al M.A.P.D.R. şi M.A.I. nr. 551/ 1475 din 8 august 2006, pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situațiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar - invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure. - O.M.ALL. nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor. 2.2. Structuri organizatorice implicate: a) STRUCTURI LOCALE - Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Borşa: - Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Borşa; 4 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORŞA - Centrul Operativ al C.L.S.U. al Comunei Borşa; - Consiliul Local al Comunei Borşa. b) STRUCTURI DE COOPERARE (SOLICITATE COMITETULUI JUDEŢEAN PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ); - Direcţia Apelor Someş-Tisa - S.G.A. Cluj; Direcţia de Sănătate Publică a Judeţului Cluj; Direcţia Sanitar - Veterinară a Judeţului Cluj; Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Avram Iancu” al Judeţului Cluj; Consiliul Judeţean Cluj - Direcţia de Administrare a Domeniului Public şi Privat; Inspectoratul Judeţean în Construcţii Cluj; Ocolul Silvic Gherla; Serviciul de Ambulanţă Cluj - Staţia de Ambulanţă Gherla; Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Cluj; Inspectoratul de Poliţie Judeţean Cluj. 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu. Art. 4. Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin autorităţilor administraţiei locale, Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, Inspectoratului Judetean pentru Situaţii de Urgenţă „Avram lancu” al Judeţului Cluj şi altor organe şi organisme cu atribuţii în domeniu. Art. 5 Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de către Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Borşa și se aprobă de către Consiliul Local al Comunei BORŞA. | Preşedintele comitetului local pentru situaţii de urgență (primarul) comunei BORŞA asigură condiţiile necesare elaborării planului de analiză şi acoperire a riscurilor, având totodată obligaţia stabilirii şi alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestuia, potrivit legii. Art. 6. Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, prin Centrul Operaţional asigură pregătirea, organizarea şi desfăşurarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă de pe teritoriul comunei. Art. 7. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “AVRAM IANCU “ al Judeţului Cluj. CAPITOLUL II. Caracteristicile unităţii administrativ - teritoriale. Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief. Art. 8. Comuna BORŞA este aşezată pe Valea Borşa, la 10 km vest de vărsarea acesteia în râul Someşul Mic, la 36 km față de reşedinţa de judeţ, municipiul Cluj-Napoca şi la 30 km față de orașul Gherla. Din punct de vedere al așezării geografice, comuna Borșa se situează la întretăierea meridianului de 23 grade şi 40 minute şi a paralelei de 46 grade şi 57 latitudine nordică, se întinde pe o suprafață de 6158 ha, fiind aşezată în Podişul Someşan, în regiunea Dealurilor Clujului. Comuna BORȘA se învecinează cu următoarele comune: - comuna DĂBÂCA la Nord/Nord-Bst; - comuna VULTURENI la Vest/Nord-Vest; - comuna CHINTENI la Sud; - comuna JUCU la Sud-Est; - comuna BONȚIDA la Est. Relieful comunei BORŞA este format din dealuri cu o altitudine medie de 400 - 500 m. PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORŞA Dealurile sunt despădurite şi acoperite cu o vegetaţie săracă. În zonele împădurite predomină specii de stejar, gorun, cer, carpen, mesteacăn, plop, alun, ulm, paltin și frasin. Suprafața împădurită reprezintă circa 470 ha, adica 8 % din suprafaţa comunei. Comuna Borşa Zona este prielnică pomiculturii, se cultivă cu rezultate bune: pruni, meri, peri, cireşi, vişini şi nuci. De asemenea o evidenţiere există în domeniul apiculturii, păşunat şi fânețe. Locuitorii se ocupă în cea mai mare parte cu creşterea bovinelor, ovinelor, porcinelor şi păsărilor. Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice. Art. 9. Regimul climatic este caracterizat de următoarele aspecte: Caracterizarea condiţiilor de climă se poate aprecia după datele climatologice ale Staţiunii Cluj şi a informaţiilor locale după cum urmează: - în timpul verii nu se produc călduri excesive dăunătoare plantelor şi animalelor; - nu sunt înregistrate perioade de secetă sistematice; - raportul dintre precipitații şi temperatură fiind favorabil acestora; - volumul precipitațiilor în medie se prezintă astfel: - cantităţi lunare - 61,61 l/mp. - cantitaţi anuale - 739,4 l/mp. - cantități maxime -171 l/mp. - temperatura medie anuală este de 8,5 0 C, media lunii cea mai călduroasă este de 199 C, iar cea mai friguroasă este de - 6,4 GI - valori extreme înregistrate - (vârfuri istorice) - vara + 34C grade (iulie), iarna - 20C (ianuarie). - fenomene meteorologice extreme: nu este cazul. Secţiunea a 3-a. Reţea hidrografică. Art. 10, Reţeaua hidrografică este axată pe Valea Borşa care are un curs meandrat, debitul de apă normal este slab având amplitudini sezoniere când există pericolul de inundare mai ales pe teritoriul satelor Giula, Ciumăfaia și Borșa. Debite minime apar în timpul verii şi la începutul toamnei, iar maxime primăvara la începutul perioadei de topire a zăpezilor şi vara în urma ploilor torențiale când torenţii laterali aduc mari cantităţi de apă şi pietre. Principalii afhenţi sunt pâraiele care vin din satele Chidea, Bădeşti, Giula, Borșa-Cătun şi Borşa - Crestaia. Pânza freatică se găseşte în medie la 5 - 6 metri adâncime pe raza întregii comune. Debite istorice: 6 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORŞA - în anul 1954 - 460 cm (cu victime). - în anul 2010 - 380 cm. Secţiunea a 4-a. Populaţie. Art. 11. Comuna Borşa are o populaţie de 1276 persoane. Situaţia satelor aparținătoare comunei cu populaţia aferentă, este prezentată în tabelul de mai jos: 1. | BORŞA 933 2. | CIUMĂFAIA 153 3. IGIULA 130 4. | BORŞA-CĂTUN ] 60 5. | BORŞA-CRESTAIA 0 TOTAL 1276 Secţiunea a 5-a. Căi de transport. Art. 12. Căile de transport de la nivelul comunei sunt reprezentate de drumurile judeţene DJ] 109, DJ 109 S şi DJ 109 V şi de drumurile comunale care fac legătura între cele 5 sate ale comunei. Prin satele Borşa-Cătun, Borşa şi Ciumăfaia, trece șoseaua județeană Răscruci- Vultureni Aşchileu-Hida. Comuna Borșa are acces la drumul naţional DN 1C Cluj-Napoca - Bistriţa pe drumul județean DI 109. Legătura cu satul Giula se face pe drumul judeţean DJ 109 S. Situaţia drumurilor comunei Borşa se prezintă astfel: 1. | Drumuri asfaltate (DJ 109, DJ 109 S, DI 109 V) 21,7 2. | Drumuri asfaltate(drumuri comunale, străzi, ulițe) 18,2 3. | Drumuri pietruite 12,7 4.__| Drumuri de pământ 38 La nivelul comunei Borşa nu există linie de cale ferată. Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică. Art. 13. Locuitorii comunei Borșa se ocupă în mai mare parte a lor cu creşterea bovinelor, a ovinelor, a porcinelor şi a păsărilor. De asemenea agenţii economici de pe raza comunei au ca principal obiect de activitate creşterea bovinelor, a ovinelor, a păsărilor, dar și comerţul cu produse alimentare şi nealimentare și de asemenea producţia de panificaţie. 2015 2016 2017 515 317 496 473 470 Sursa:INS Sursa:INS 7 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORŞA Suprafaţa împădurită reprezintă circa 470 ha, terenurile agricole fiind reprezentate de 3604 ha teren arabil, 888 ha păşuni, 852 ha fânețe, respectiv 30 ha vii, livezi şi plantaţii de arbuşti fructiferi: pruni, meri, peri, cireși, vişini, nuci, mure şi zmeură. O suprafață de 34 ha o reprezintă terenul neproductiv, apele 8 ha, curţile și construcţiile însumează 60 de ha, iar drumurile 15 ha. m Teren arabil = Pâșuni = Fâncţe » Vii și livezi m Pădure > Ape » Teren neproductiv * Curți și construcţii “ Drumuri Grafic nr. 1 - Repartizarea terenurilor în funcţie de destinaţie şi suprafaţă. Secţiunea a 7-a. Infrastructuri locale. Art. 14. Pe teritoriul comunei Borşa funcţionează un număr de 20 de instituţii după cum urmează: - 1 școală generală; - 1 after school; - 1 grădiniţă; - 1 bibliotecă; - 1 cabinet de medicină de familie; - 1 cabinet de medicină veterinară; - 1 spital - Spitalul de Boli Psihice Cronice; - 1 cabinet stomatologic; - 1 oficiu poștal; - 4 cămine culturale; - 3 biserici ortodoxe; - 3 biserici reformate; - 2 biserici penticostale; - 1 biserică greco-catolică. - reţele de utilităţi: - rețea de apă 37,4 km; - rețea de canalizare 5 km; - reţea electrică 50 km. 1. | Reţeadeapă 37,4 2. | Reţea de canalizare 5 3. | Reţea electrică 50 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORŞA - locuri de adunare şi cazare a sinistraţilor în caz de nevoie sunt: - în localitatea BORȘA - căminul cultural; - în localitatea GIULA - căminul cultural; - în localitatea CIUMĂFAIA - căminul cultural. 1; Borşa Căminul Cultural 200 2. | Giula Căminul Cultural 50 3. | Ciumăfaia Căminul Cultural 50 CAPITOLUL III. Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă. Secţiunea 1. Analiza riscurilor naturale. Art.15. Analiza riscurilor posibile în teritoriul administrativ permite cunoaşterea mecanismelor şi condiţiilor de producere, amploarea şi efectele posibile ale acestora. Tipurile de riscuri pe raza teritorial-administrativă a comunei BORŞA sunt următoarele: A) INUNDAȚII. Inundaţiile de pe teritoriul comunei Borșa, pot fi provocate de creşteri ale cursului pârâului Borșa și ale pârâului Giula, scurgerea unor cantităţi importante de apă de pe versanţi în zonele Chidea, Ciumăfaia, Bădeşti, Borşa-Pietrii, Borşa-Ceraia şi Giula sau datorită precipitațiilor abundente care afectează zonele joase identificate în localităţile Borşa, Giula, Ciumăfaia şi Borșa-Cătun. În urma inundaţiilor cauzate de revărsarea pârâului Borşa şi a pârâului Giula pot fi afectate: 40 de gospodării, 5 instituţii, 80 de persoane, 160 de animale, 320 de păsări şi 1000 kg bunuri materiale din localitatea Borşa. În urma inundaţiilor cauzate de revărsarea pârâului Giula pot fi afectate: 10 gospodării, 20 de persoane, 40 de animale, 80 de păsări şi 600 kg bunuri materiale din localitatea Giula, În urma inundaţiilor cauzate de revărsarea pârâului Borşa şi Chidea pot fi afectate: 6 gospodării, 12 de persoane, 24 de animale, 48 de păsări şi 400 kg bunuri materiale din localitatea Ciumăfaia. Pe teritoriul comunei Borşa nu există riscul producerii unor avalanşe. La producerea unor situaţii de urgență generate de inundaţii datorate scurgerilor de apă de pe versanţi, în localitatea Borşa pot fi afectate: 16 gospodării, 32 persoane, 60 animale, 100 păsări şi 800 kg bunuri materiale. La producerea unor situații de urgență generate de inundaţii datorate scurgerilor de apă de pe versanţi, în localitatea Giula pot fi afectate: 4 gospodării, 8 persoane, 20 animale, 40 păsări şi 200 kg bunuri materiale. La producerea unor situații de urgență generate de inundaţii datorate scurgerilor de apă de pe versanţi, în localitatea Ciumăfaia pot fi afectate: 6 gospodării, 12 persoane, 24 animale, 48 păsări şi 400 kg bunuri materiale. Măsurile imediate care se iau în această situaţie sunt: - convocarea Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Borşa şi activarea Centrului Operativ; - alarmarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Borșa; - monitorizarea permanentă a evoluţiei nivelului apelor; - înştiințarea populaţiei despre pericolul producerii inundaţiilor în urma prognozelor şi avertizărilor primite de la Centrul Operaţional din cadrul I.S.U.J.; - evacuarea populaţiei şi a bunurilor materiale în clădiri sau zone care nu pot fi afectate de inundaţii (şcoli, cămine culturale, biserici, dispensarul uman, etc); - asigurarea condiţiilor normale de funcționare a principalelor instituţii; 9 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORŞA i A NU DE ANALIZA ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL COMUNEI BORŞA - executarea unor lucrări de apărare prin construirea unor baraje sau diguri de protecţie din saci de nisip, în situaţia în care există timpul necesar pentru realizarea acestora; - aprovizionarea populaţiei afectate de inundaţii cu apă, hrană şi bunuri de strictă necesitate ; - evaluarea pagubelor produse şi informarea C.J.S.U.( L.S.U.J. Cluj - tel. 112 şi Instituţia Prefectului); - înlăturarea efectelor produse de inundaţii. FORŢE ŞI MIJLOACE DE INTERVENȚIE: - localitatea BORŞA: - 1 membru al compartimentului de prevenire; - 1 echipă specializată - avertizare, alarmare, căutare, deblocare, salvare, evacuare; - 10 cetăţeni. - 2 atelaje pentru asigurarea evacuării; - 4 utilaje (1 buldoexcavator, 3 tractoare cu remorci de la primărie, operatori economici și cetățeni). - localitatea GIULA: - 1 membru al compartimentului de prevenire; - 1 echipă specializată - avertizare, alarmare, căutare, deblocare, salvare, evacuare; 5 cetăţeni; 1 atelaj pentru asigurarea evacuării; 2 utilaje (1 buldoexcavator, 1 tractor de la cetăţeni). - localitatea CIUMĂFAIA: - 1 membru al compart [...]