HCL 6482/2019 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA HOTĂRÂRE cu privire la aprobarea Planului de pază al Comunei Borca - Primăria Borca, judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA; Având în vedere: - Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecția persoanelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; — H.G. nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003, cu modificările și completările ulterioare; - Avizul nr. 1007362 din 02.07.2019 al Postului de Poliţie Borca; - Raportul de evaluare și tratare a riscurilor la securitatea fizică nr.464 din 01.05.2019, întocmit de Săvescu loan-Cristian PFA; - Referatul de aprobare nr. 5.816 din 24.06.2019 a Primarului Comunei Borca, raportul de specialitate nr. 5.817 din 24.06.2019, rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Borca; - Anunţul nr. 5.850 din 25.06.2019 privind aducerea la cunoștință publică a proiectului de hotărâre, precum și procesul verbal de afişaj nr. 5.851 din 25.06.2019; Ținând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și de Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. g) şi art. 139 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Planul de pază al Comunei Borca - Primăria Borca, judeţul Neamţ, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul comunei Borca prin aparatul de specialitate. Art.3. Prezenta hotărare se comunică Instituţiei Prefectului - Judeţul Neamţ, Postului de Poliţie Borca, altor instituţii, autarități și persoane interesate şi se va afişa pe site-ul www.primariaborca.ro. Contrasemnează pentru legalitate, Secretarul Comunei, ». Alecu ANDRIEȘ ] St MARIE RM Nr.fh__ din 26 iulie 2019 == Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, cu un număr de B voturi „pentru“, _7_ voturi „Împotrivă” şi_— voturi „abţinere” din 5 consilieri prezenți și 15 consilieri locali în funcţie. ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA CUI 2614139 PRIMĂRIA Tel./fax: 0233.268.005 contactâprimariaborca.ro Nr. 5.897 din 26.06.2019 AVIZAT: Postul de Poliţie Borca Nr.ASBQ din 92-37. 519 Agent șef princi, pal de poliţie, 3 PLAN DE PAZĂ PRIMĂRIA BORCA COMUNA BORCA, JUDEŢUL NEAMȚ CAPITOLUL 1 CARACTERISTICILE OBIECTIVULUI PĂZIT Întocmit în conformitate cu prevederile art. 3, 4 si 5 din Legea 333/2003 (republicată), H.G. nr. 301/2012, cu modificările şi completările ulterioare, și a Raportului de evaluare şi tratare a riscurilor la securitatea fizică nr.464 din 01.05.2019: Datele de identificare ale obiectivului: Comuna Borca este situată în partea de N-V a judeţului Neamţ. Centrul comunei este traversat de drumul naţional 17B (pe o lungime de 9 km) care face legătura între oraşele Piatra Neamţ (aflat la o distanţă de 95 km) şi Vatra Dornei (aflat la o distanță de 67 km). Comuna Borca este situată pe cursul mijlociu al râului Bistriţa la poalele Munţilor Bistriţei şi Stânişoarei. Suprafaţa totală a comunei este de 20.421 ha și are în componenţă 7 sate: Borca - resedinţa comunei, Lunca, Mădei, Pârâul Cârjei, Sabasa, Pârâul Pântei, Soci. Limitele geografice ale comunei sunt stabilite astfel: V- Comuna Broşteni şi Comuna Ostra, judeţul Suceava; N- Comuna Mălini, judeţul Suceava; S-E- Comuna Farcaşa; E- Comuna Pipirig. La data de 01.07.2016 Comuna Borca avea o populaţie de 6.651 locuitori, număr comunicat prin adresa nr. 648/16.02.2017 de către Direcţia de Statistică Neamţ. PRIMĂRIA COMUNEI BORCA are sediul în sat Borca, comuna Borca, judeţul Neamţ, corp A - clădirea veche și corp B - clădirea nouă. Instituţia publică are ca obiect de activitate prevederile Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare. Sediul Primăriei Comunei Borca se învecinează cu: N- Postul de Poliţie Borca; 1|Page S- Biserica Sf. Ap. Petru și Pavel Borca; E- DC 156; V- Zonă împădurită. Corpul A al Primăriei Borca are două niveluri, o suprafaţă construită la sol de 139 mp, o suprafață desfăşurată de 278 mp, are o fundaţie de beton, zidărie de lemn, acoperită cu tablă, edificată din anul 1965. Corpul B al Primăriei Borca are două niveluri, o suprafață construită la sol de 157 mp, o suprafaţă desfăşurată de 314 mp, are o fundaţie de beton, zidărie de BCA, acoperită cu tablă, edificată din anul 2016. Analiza de risc la securitatea fizică pentru Primăria Comunei Borca a fost efectuată de către Săvescu loan Cristian PFA, R.N.E.R-S.F nr. 1855/08.03.2018, iar rezultatele au fost concretizate în raportul de evaluare și tratare a riscurilor la securitatea fizicănr. 464/01.05.2019, înregistrat la sediul instituţiei sub nr. 4.929/21.05.2019. CAPITOLUL II DISPOZITIVUL DE PAZĂ Dispozitivul de pază al obiectivului este format dintr-un singur post permanent, paza fiind executată de către o singură persoană, Hălăciugă Dumitru, personal contractual, angajat în aparatul de specialitate al primarului Comunei Borca, atestat ca agent de securitate conform atestatului [SERIE ȘI NUMĂR ACT DE IDENTITATE], eliberat la adat de 18.04.2016 de către IP) Neamţ. Activitatea acestuia se desfăşoară zilnic, între orele 22:00-06:00. Agentul de securitate este echipat cu uniforma de serviciu aprobată și va purta asupra lui lanternă, banderolă, baston, un carnet pentru notarea diferitelor autovehicule şi persoane, care par a fi suspecte. Paznicul are obligaţia de a ţine un registru, conform prevederilor legale şi pe care trebuie să-l pună la dispoziţia organelor de control. În comuna Borca, prin HCL Borca nr. 29 din 30.03.2018 s-a aprobat instalarea de camere video, în punctele strategice, vulnerabile sub aspectul comiterii faptelor antisociale, având drept scop prevenirea săvârșirii faptelor de natură antisocială sau de natură a aduce atingere 2 |Page persoanelor şi bunurilor de pe domeniul public, cât și creşterea gradului de siguranță a cetățenilor de pe raza Comunei Borca. Punctele unde sunt montate camerele video de supraveghere sunt: a) Satul Lunca - zona magazinului sătesc b) Satul Mădei - zona Sălii de Festivități Mădei c) Satul Borca Centru - zona magazin Tudosia, intersecție DN17 B cu D] 209 B, zona Liceului Mihail Sadoveanu d) Satul Sabasa - zona Bisericii şi două în cartier romi e) Satul Pr. Pântei - la limita cu comuna Farcașa. De asemenea, este încheiat un contract de monitorizare sistem de alarmare Primăria Borca, cu o firmă de specialitate. CAPITOLUL III AMENĂJĂRI, INSTALAȚII ŞI MIJLOACE TEHNICE DE PAZĂ ȘI DE ALARMARE În cazul în care pe timpul executării serviciului de pază apar diferite situaţii, cum ar fi declanșarea sistemelor de alarmă, se va proceda la anunţarea imediată a APELULUI de urgenţă 112, a organelor de poliţie şi a conducătorului unității. De asemenea, este încheiat un contract de monitorizare sistem de alarmare, cu o firmă de specialitate. Primăria Comunei Borca are implementate următoarele sisteme de securitate: > sistem de alarmare contra efracţiei, structurat astfel: central de alarmare contra efracţeiie cu tastaură de armare (corp B); 5 senzori de mişcare (hol parter, sala de ședințe, casierie, arhivă, hol etaj); senzor vibraţie seif; sirenă exterioară. > sistem de televiziune cu circuit închis, structurat astfel: DVR şi monitor (instalate în biroul primarului); 3|Page 8 camere video, din care 4 camere în interior (hol parter, hol etaj corp B şi hol parter şi etaj corp A) şi 4 camere în exterior (3 pe clădirea corp A şi una pe corp B) CAPITOLUL IV CONSEMNUL POSTURILOR A. CONSEMNUL GENERAL: Personalul de pază este obligat să cunoască şi să respecte îndatoririle ce-i revin, fiind direct răspunzător pentru paza şi integritatea obiectivelor, bunurilor şi valorilor încredințate. (art.45 din Legea 333/2003, republicată). În general persoana care intră în serviciul de pază verifică modul de asigurare a obiectivelor care sunt în raza lui de pază, iar în caz de constatării distrugerii sistemului de pază, anunţă primarul şi raportează Postului de Poliţie. În timpul serviciului, personalul de pază este obligat să respecte prevederile art.46 din Legea 333/2003, republicată. În timpul serviciului personalul de pază este obligat: a) să cunoască locurile şi punctele vulnerabile din perimetrul obiectivului, pentru a preveni producerea oricăror fapte de natură să aducă prejudicii unităților păzite; b) să păzească obiectivul, bunurile şi valorile nominalizate în planul de pază şi să asigure integritatea acestora; c) să oprească și să legitimeze persoanele despre care există date sau indicii că au săvârşit infracțiuni sau alte fapte ilicite în obiectivul păzit, pe cele care încalcă normele interne stabilite prin regulamentele proprii, iar în cazul infracţiunilor flagrante, să oprească și să predea poliției pe făptuitor, bunurile sau valorile care fac obiectul infracțiunii sau al altor fapte ilicite, luând măsuri pentru conservarea ori paza lor, întocmind totodată un process verbal pentru luarea acestor măsuri; d) să încunoştiințeze de îndată șeful său ierarhic şi conducerea unităţii beneficiare despre producerea oricărui eveniment în timpul executării serviciului si despre măsurile luate; 4|Page e) în caz de avarii produse la instalaţii, conducte sau rezervoare de apă, combustibili ori de substanţe chimice, la reţelele electrice sau telefonice şi în orice alte împrejurări care sunt de natură să producă pagube, să aducă de îndată la cunostința celor în drept asemenea evenimente şi să ia primele măsuri pentru limitarea consecinţelor evenimentului; f) în caz de incendii, să ia imediat măsuri de stingere şi de salvare a persoanelor, a bunurilor și a valorilor, să sesizeze pompierii şi să anunţe conducerea unităţii și poliţia; g) să ia primele măsuri pentru salvarea persoanelor și de evacuare a bunurilor și a valorilor în caz de dezastre; h) să sesizeze poliţia în legătură cu orice faptă de natură a prejudicia patrimoniul unităţii şi să-şi dea concursul pentru îndeplinirea misiunilor ce revin poliţiei pentru prinderea infractorilor; i) să poarte numai în timpul serviciului mijloacele de aparare, de protecţie și armamentul cu care este dotat şi să facă uz de armă numai în cazurile şi în condiţiile prevăzute de lege; j) să poarte însemnele distinctive numai în timpul serviciului, cu excepţia locurilor de muncă unde se impune o altă ţinută; k) să nu se prezinte la serviciu sub influența băuturilor alcoolice şi nici să nu consume astfel de băuturi în timpul serviciului; 1) să nu absenteze fără motive temeinice și fără să anunţe în prealabil conducerea unității despre aceasta; m) să execute întocmai dispoziţiile şefilor ierarhici, cu excepţia celor vădit nelegale şi să fie respectuos în raporturile de serviciu; n) să respecte consemnul general și particular al postului. B. CONSEMNUL PARTICULAR: Paznicul Primăriei Comunei Borca, la intrarea în serviciu va verifica toate obiectivele ce le are în pază, predă şi primeşte documentele postului pe bază de proces verbal de predare primire. Paznicul Primăriei Comunei Borca trebuie: a) să asigure paza obiectivelor şi locuinţelor existente pe raza postului de pază; 5|Page b) să nu permit altor persoane să intre după terminarea orelor de program în obiectivele postului de pază numai în prezenţa şefului unității; c) să verifice dacă obiectivele din post sunt asigurate cu încuietori sigure, iar în cazul în care se constată deficienţe, să sesizeze de îndată Primarul; d) să contribuie la menţinerea ordinii şi liniștii publice; e) în caz de incendii, explozii, calamităţi, inundaţii, va alarma de îndată formațiunea civilă de pompieri din comună, organele de poliţie, va lua măsuri de localizare a incendiului, de salvare a persoanelor și bunurilor, asigurând în acelaşi timp paza obiectivului; f) să nu părărsească postul decât în situații excepţionale; g) să oprească și să legitimeze persoanele care au comis infracţiuni sau alte fapte antisociale, conducându-le la sediul postului de poliţie; n) să oprească şi să conducă la sediul postului de poliţie persoanele străine de localitate care prin comportamentul lor sunt suspecte; i)să se prezinte la serviciu la orele stabilite, echipat conform anotimpului şi cu materialele necesare asupra sa, pentru a efectua serviciul în bune condiţii; |) în caz de accidente de circulaţie să ia primele măsuri de salvare a victimelor anunțând în acelaşi timp lucrătorii postului de poliţie; K) să dea concurs lucrătorilor din cadrul postului de poliţie atunci când sunt solicitați. CAPITOLUL V LEGATURA ŞI COOPERAREA CU ALTE ORGANE CU ATRIBUȚII DE PAZĂ A OBIECTIVULUI, BUNURILOR, VALORILOR ȘI PROTECȚIA PERSOANELOR Paznicul va fi controlat asupra modului în care își îndeplineşte atribuţiile de serviciu de către Primarul comunei, viceprimarul comunei şi de către agenţii Postului de Poliţie Borca. Paza transporturilor bunurilor şi valorilor importante, constând în sume de bani, titluri de credite, cecuri sau alte înscrisuri de valoare, de mică importanţă, se asigură cu mijloace de transport propriu şi se realizează cu însoțitor, în condiţiile legii, pe timp de zi. 6|Page CAPITOLUL VI MODUL DE ACŢIUNE ÎN DIFERITE SITUAŢII 1. ATACURI CU MÂNA ÎNARMATĂ: A. În cazul unui atac armat cu acţiune directă, fără luare de ostatici: * sesizează poliţia prin SNUAU 112, furnizând semnalmentele autorului /autorilor; e anunţă conducătorul unităţii; e solicită sprijin la dispeceratul de monitorizare a sistemului de alarmare; e încearcă rezolvarea formală a cererilor autorilor, până la sosirea forţelor de ordine; + în limita posibilităţilor, aplică măsuri de protecţie şi /sau evacuare a personalului aflat în zonele neafectate și de limitare a pierderilor; * după plecarea autorilor asigură prin încuiere ușa sau poarta de acces; * aplică măsuri pentru conservarea urmelor din câmpul infracțional; + Ja sosirea forțelor de ordine informează despre incident şi se conformează dispoziţiilor acestora; B. În cazul unui atac armat cu luare de ostatici: Acţiunea agentului se circumscrie priorității vieţii şi integrității persoanelor, fără să determine reacţii violente ale agresorilor. * agentul de pază procedează similar pct. A, în condiţiile în care este posibil şi fără să-şi pună în pericol viața şi integritatea personală sau a ostaticilor; e se conformează indicaţiilor autorilor; 2. ATACURI CU ACȚIUNE INDIRECTĂ: Descoperirea unui colet /geantă/bagaj părăsite ce pot fi suspecte de a conţine materiale explozibile ori primirea unei ameninţări de plasare a unui dispozitiv cu explozibil, se procedează astfel: | * se identifică geanta /coletul/bagajul suspect, delimitează zona fără să atingă /deplaseze bagajul şi îndepărtează persoanele din zonă; 7|Page e anunţă beneficiarul/proprietarul clădirii; e solicită prin SNUAU 112 intervenţia echipelor poliţiei şi a structurilor specializate autorizate (echipe pirotehnice, poliţie, pompieri, salvare etc.); e deconectează/închide instalaţiile de energie electrică, de gaze şi apă din clădire; * indică pirotehniștilor locul în care se află coletul suspect, iar în cazul amenințării telefonice prezintă conţinutul mesajului şi acordă sprijin acestora. În cazul anunţului telefonic cu plasarea unor dispozitive explozive se reţine și notează mesajul primit cât mai exact posibil şi eventual alte detalii privind accentul, intonaţia, sunete ambientale etc. 3. PĂTRUNDEREA FĂRĂ DREPT ÎN OBIECTIV SAU FORȚAREA ACCESULUI ÎN OBIECTIV Agentul de securitate acţionează astiel: * inspectează zona pentru a identifica cauza declanşării alarmei, iar în cazul depistării suspecţilor in flagrant, procedează la prinderea acestora; e sesizează prin SNUAU 112 poliţia şi apoi telefonic conducătorul unității /dispeceratul societăţii specializate (unde e cazul); * dacă persoanele suspecte nu se conformează somaţiei sau devine violent, procedează la imobilizare, folosind mijloacele din dotare, conform prevederilor legale. * reţine şi inventariază bunurile sau valorile sustrase; e delimitează câmpul infracțional, conservă urmele si identifica eventualii martori. * întocmeşte procesul verbal de constatare (conform modelului) şi preda făptuitorii poliţiei; 4. INCENDIU * identifică zona afectată şi încearcă stingerea sau limitarea propagării focului; e anunţă prin SNUAU 112 pompierii; 8|Page e anunţă beneficiarul și dispeceratul firmei de monitorizare /paza; e deconectează instalaţiile de energie electrica si gaze din zona; e evacuează persoanele din obiectiv si intervine pentru localizarea, limitarea, sau stingerea incendiului; e restricţionează accesul persoanelor in obiectiv/zona afectată; 5. CALAMITĂŢI NATURALE În această categorie intră fenomene precum cutremurele de pământ, inundaţiile, furtunile, căderile masive de grindină sau de zăpadă care provoacă mari daune materiale. În aceste situaţii agenţii de securitate acționează astfel: e anunţă conducătorul unităţii şi acţionează potrivit instrucțiunilor primite; e solicită sprijin dispeceratului de monitorizare; e deconectează instalaţiile de energie electrică, de apă şi gaze din obiectiv puse în pericol; . evacuează vizitatorii, clienţii si personalul din obiectiv; e participă la acţiuni de salvare sau acordare a primului ajutor persoanelor afectate; * se adăpostesc într-un loc care să le asigure protecţie şi să le permită continuarea supravegherii obiectivului; e înlătură urmările evenimentului şi revenirea obiectivului la starea de normalitate. 6. MANIFESTĂRI TURBULENTE ÎN ZONA OBIECTIVULUI Desfăşurarea unor asemenea manifestări care afectează activitatea unităţii şi pot duce la agresarea vizitatorilor, clienţilor sau a personalului obiectivului, agenţii de securitate vor acţiona astfel: e sesizează SNUAU 112, dacă se comit fapte antisociale care lezează patrimoniul unităţii, accesul sau persoanele din unitate; * anunță conducătorul unităţii şi solicită sprijin dispeceratului societăţii de monitorizare; 9|Page e supraveghează discret participanții la manifestare şi controlează accesul în unitate; * avertizează clienţii si salariaţii obiectivului să nu intre în contradicții care să instige manifestanții; 7. DEFECȚIUNI ALE INSTALAȚIILOR ELECTRICE, TEHNICE, SANITARE ŞI DE PROTECȚIE Acţionează pentru limitarea pierderilor cauzate de defecţiune şi anunţă conducătorul unităţii pentru a dispune alte măsuri. Supraveghează instalaţiile până la sosirea specialiştilor și intervin în caz de necesitate (unde este cazul). Pentru defecţiuni ale sistemului de alarmare împotriva efracţiei anunţă conducătorul unităţii şi procedează potrivit indicațiilor primite. CAPITOLUL VII REGULILE DE ACCES, POTRIVIT DISPOZIŢIILOR CONDUCĂTORULUI UNI TĂȚII Angajaţii Primăriei Borca deţin chei pentru a intra/ieşi în/din incinta acesteia (şi de la intrare corp A şi corp B şi de Ja birouri). Orice altă persoană care intră în instituţie foloseşte fie intrarea de la corpul A, fie de la corpul B, pentru accesul către biroul unde are nevoie să meargă, începând cu ora 8 şi până la ora 16.00. În afara programului de lucru normal, personalul primăriei are acces în instituţie pentru rezolvarea unei anumite situaţii (eliberare certificate de deces, celebrare căsătorii etc.) Parcarea autovehiculelor, fie ale angajaţilor, fie ale cetăţenilor, se face în spaţiul amenajat în acest sens, din fața instituţiei şi de peste drum. CAPITOLUL VIII DOCUMENTELE SPECIFICE SERVICIULUI DE PAZĂ Documentele specifice executării şi evidenţierii serviciului de pază vor fi ţinute conform modelelor prevăzute în anexa nr. 2 la Normele metodologice adoptate prin H.G. nr. 301/2012, 10 |Page cu modificările şi completările ulterioare. Pentru predarea persoanelor suspecte către organul [...]