HCL 2226/2019 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMŢ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA HOTĂRÂRE cu privire la aprobarea Regulamentului pentru stabilirea metodologiei cadru de repartizare și atribuire a terenurilor în baza Legii nr. 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA; Având în vedere: - Legea nr. 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuințe proprietate persoanală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr.896/2003 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 15/2003 amintită mai sus; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Referatul de aprobare nr. 1295,/12.02.2019 a Primarului Comunei Borca, raportul de specialitate nr. 1296/12.02.2019; Ținând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 3 alin. (1) și alin. (2), art. 4 alin. (1), art. 36 alin. (2) lit. „b”, art. 45 alin. (3), precum și ale art. 115 alin. (1) lit. „b” din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul pentru stabilirea metodologiei cadru de repartizare și atribuire a terenurilor în baza Legii nr. 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinte proprietate personală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul comunei Borca prin aparatul de specialitate. Art.3, Prezenta hotărare se comunică Instituţiei Prefectului - Judeţul Neamţ, altor instituţii, autorități și persoane interesate și se va afișa pe site-ul www.primariaborca.ro. Consilier, Dumi gnel CONTRASEMNEAZA pa Secretarul comunei Nr.de... Alecu “+ s Din..]5..92.2019 Prezenta hotarare a fost adoptata astazi, cu un numar de A voturi pentru, “_ voturi abtineri, __ voturi impotriva, din totalul de [4] consilieri prezenti; Anexa nr. 1] la HCL Borca nr. 22 / 29. 03 .2019 REGULAMENT pentru stabilirea metodologiei de atribuire a terenurilor în baza Legii 15/2003, republicată, privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală CAP. 1 Consideraţii generale Temei legal: - Legea 15/2003 privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală republicată; - H.G. nr. 896/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 15/2003, privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personala, republicată; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările si completările ulterioare; - Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare. - Legea nr. 287/ 2009 privind Codul Civil, republicată. Art.1. Obiectul prezentului regulament îl constituie stabilirea metodologiei de atribuire a terenurilor în baza Legii 15/2003, republicată. Art.2. (1) În vederea sprijinirii tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate personală, Consiliul Local al Comunei Borca, prin Hotărâre, atribuie cu titlu gratuit suprafeţele de teren cuprinse în lista parcelelor disponibile identificate de Comisia locală, constituită conform art.] 1. (2) Situaţia terenurilor disponibile, în vederea aplicării dispoziţiilor Legii nr. 15/2003, se analizează şi se actualizează anual, prin grija Comisiei locale, în măsura în care se identifică parcele noi. (3) Situatia terenurilor disponibile pentru atribuire in folosinta gratuita in vederea construirii de locuinte de catre tineri in baza Legii nr. 15/2003 se analizeaza si se valideaza prin hotarare a consiliului local si se aduce la cunostinta publica prin afisare la sediul Consiliului Local al Comunei Borca si pe site- ul vvww.primariaborca.ro. Art.3. Hotărârile Consiliului Local Borca de admitere a cererii vor avea caracter individual. CAP.II. Modul de evidenţă și condiţii de eligibilitate a solicitărilor depuse pentru aplicarea Legii 15/2003, republicată Art.4. De prevederile art. 2 beneficiază, o singură dată, persoanele care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate stabilite prin Legea 15/2003 şi prezentul Regulament. Art.5. Atribuirea în folosinţă gratuită a terenului destinat construirii, pe durata existenței locuinţei, se face prin Hotărâre a consiliului local, având în vedere criteriile de la cap. IV. Art.6. Dosarele privind solicitările de terenuri, se vor depune la Comisia locală, constituită prin Dispoziţia Primarului Comunei Borca. Art.7. (1) Dosarul va conţine în mod obligatoriu următoarele documente: a) cerere, ( modelul prevăzut în anexa nr. 1 la prezentul regulament); b) copia xerox de pe certificatul de naştere al solicitantului (soţului / soţiei, dacă este cazul), precum şi a copiilor, dacă este cazul; €) copie xerox de pe actul de identitate al solicitantului (soţului / soţiei, dacă este cazul); d) copie xerox de pe certificatul de căsătorie (dacă este cazul); e) declaratia solicitantului, în nume propriu sau împreună cu soțul / soţia, după caz, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la prezentul regulament, din care să reiesă că: - nu deţine şi nu a deţinut în proprietate o locuinţa ori un teren destinat construirii unei locuinţe în Comuna Borca sau în alte localități (aceasta se dă atât la data depunerii cererii cât şi la cea a atribuirii prin HCL) - a luat cunoştinţă şi se angajează să respecte prevederile prezentului Regulament şi consimte să renunțe fără intervenţia instanţelor de judecată şi fără pretenţii de despăgubire, la dreptul de folosinţă gratuită a terenului atribuit dacă nu respectă obligaţiie comodantului stabilite prin art .21 din Regulament. 1) Declaratia parintilor, pe propria raspundere, ca nu detin sau ca nu au detinut in proprietate un teren in suprafata mai mare de 500 m? in mediul urban si 5.000 m? in mediul rural, indiferent de localitatea in care este situat terenul; 8) certificat de atestare fiscală din care să nu rezulte datorii (solicitant şi soţ/soţie, dacă este cazul); h) adeverinţă de salariat cu salariul net (şi pentru soț/soţie dacă este cazul); i) ultimele acte de studii (şi pentru soţ/soţie dacă este cazul); (2) În situaţia în care solicitantul nu realizează venituri proprii, acesta poate fi susţinut financiar de părinţi în vederea construirii locuinţei, caz în care aceștia dau o declaraţie autentificată la un notar public, că își susţin fiul/fiica în edificarea locuinţei pe terenul atribuit conform Legii nr. 15/2003, declaraţie care va (i însoţiță de adeverinţe cu venitul net şi durata contractului de muncă. Art.8. În condiţiile prezentului Regulament sunt considerate eligibile solicitările persoanelor (necăsătorite sau căsătorite) care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) solicitantul să aibă o singură cerere depusă, în nume propriu sau împreună cu soţia. În situaţia în care cererilor ambilor soţi sunt eligibile se ia în calcul ca dată a depunerii cererea cea mai favorabilă si se conexeaza dosarele; b) solicitantul să aibă vârsta cuprinsă între 18 ani (împliniţi) si 35 de ani (neîmpliniţi) la data atribuirii terenului prin HCL; c) solicitantul să aibă cetăţenie română şi domiciliul stabil în Comuna Borca; d) solicitantul şi soţul sau soţia să nu deţină sau nu fi deţinut singur sau împreună cu soţul respectiv soţia, o locuinţă sau un teren destinat construirii unei locuinţe; €) parintii solicitantului sa nu detina sau sa nu fi detinut in proprietate un teren in suprafata mai mare de 500 m? in mediul urban si 5.000 m? in mediul rural, indiferent de localitatea in care este situat terenul f) nu figurează cu datorii. Art.9. (1) Preluarea cererilor pentru atribuirea de terenuri în condiţiile Legii 15/2003 nu este condiţionată de existenţa sau inexistenţa terenurilor disponibile. (2) Cererile se centralizează şi se înregistrează de comisia locală. Art.10. Solicitările împreună cu toate documentele depuse la dosar se prezintă Comisiei locale în vederea formulării propunerii motivate de admitere prin hotărâre a CL sau de respingere. CAP.III. Comisia locală - organizare şi atribuţii Art.11. (1) Comisia locală pentru aplicarea prevderilor Legii nr. 15/2003, numită în continuare comisie locală, constituită prin dispoziţie a primarului, este formată din viceprimar, în calitate de preşedinte şi 2 membri, desemnaţi din cadrul aparatului de specialitate al primarului. (2) Comisia va conlucra la realizarea atribuţiilor. (3) Comisia de analiză se întruneşte atunci când este nevoie, la convocarea preşedintelui, având următoarele atribuţii: - analizează lista terenurilor disponibile şi propune alocarea unor suprafeţe noi aflate în intravilanul comunei în vederea actualizării situaţiei terenurilor disponibile pentru aplicarea dispoziţiilor Legii nr. 15/2003. - verifică documentaţia tehnică și face propuneri Consiliului Local, pentru realizarea parcelării terenurilor în vederea constituirii de noi loturi cu destinaţia de “loc de casă”. - monitorizează modul de executare a hotărârii de atribuire, precum şi a contractului de comodat. - analizează solicitările depuse la Primăria Borca, înregistrate în evidențe, în vederea formulării propunerii de admitere, sub forma unui raport de specialitate, care va face obiectul unui proiect de hotărâre, supus aprobării Consiliului local. - analizează sesizările beneficiarilor de parcele privind condiţiile şi factorii care blochează posibilitatea realizării investiţiilor şi propune soluţii pentru rezolvarea situaţiilor create (suspendarea contractelor până la rezolvarea situaţiilor, atribuirea altor parcele, etc.). - somează beneficiarii terenurilor, pentru respectarea obligaţiilor stabilite prin Hotărârea de consiliu şi asumate prin Contractul de comodat. - analizează corespondenţa avută de comodant și comodatar cu privire la modul de execuţie şi respectarea obligaţiilor însuşite prin Contractul de comodat. - pentru reglementarea situaţiei juridice a terenului, propune Consiliului local revocarea/ încetarea dreptului de folosinţă a terenului, în cazul nerespectării la termen a prevederilor hotărârii de atribuire, rezilierea contractului de comodat şi atribuirea imobilului rezultat altui beneficiar din lista sau perfectarea Contractului de vînzare cumpărare, după caz. (2) Pentru fiecare sedinta se intocmeste un proces-verbal de sedinta, prin care: a) se valideaza ordinea de inregistrare a solicitarilor in baza de date; b) valideaza/invalideaza cererile in baza criteeriilor de eligibilitate stabilite pri prezentul regulament; €) comunica lista solicitarilor eligibile si neeligibile; d) propune ordinea atribuirii parcelelor disponibile solicitantilor declarati eligibili in ordinea punctajului obtinut; e) propuneri de completare a situatiei terenurilor disponibile, nou create sau reintrate in posesia comisiei ca urmare a rezilierii contractelor. (3) Membrii comisiei locale nu pot fi rudă, afin până la gradul IV inclusiv cu solicitantul, respectiv soţul/soția acestuia. În acest caz, membrul în cauză va fi înlocuit prin Dispoziţia Primarului. CAP.IV Procedura de atribuire a parcelelor. Art.12. În baza propunerii motivate (referat) semnate de membrii Comisiei locale, se întocmeşte și înaintează Consiliului Local al Comunei Borca, un proiect de hotărâre, însoţit de raport de specialitate cu propunerea de aprobare a cererii solicitantului privind atribuirea de teren în vederea construirii unei locuinţe proprietate personală. Art.13. Propunerea motivată a Comisiei de analiză de respingere a cererii va fi de asemenea aprobată prin hotărâre de consiliu local şi va fi comunicata cu confirmare de primire solicitantului si va avea la bază neindeplinirea de către solicitanţi a conditiilor prevăzute de lege și reiterate de art.8. Art.14. (1) Propunerea motivată a Comisiei de analiză de aprobarea a cererii, va avea în vedere ordinea poziţiei ocupate de solicitant în lista întocmită pe baza următoarelor criterii de departajare, stabilite prin punctaj: a. Vechimea depunerii cererii : 5 puncte pe an b. Starea civilă a) căsătorit: - fără copii —2 p - cu l copil-3p - cu doi copii — 4 p - cu mai mult de doi copii - 5p - cu unul/mai mulţi copii cu dizabilități (cu documente justificative) — 7 p - în cazul familiilor cu copii şcolarizați (cu documente justificative) — - în cazul familiilor cu copii neşcolarizaţi — 0 p b) necăsătorit/divorţat: - fără copii — | p - cu 1 copil-2p - cu doi copii —3 p - cu mai mult de doi copii -4p - cu unul/mai mulţi copii cu dizabilităţi (cu documente justificative) — 6 p - în cazul familiilor cu copii școlarizați (cu documente justificative) — 4 p - în cazul familiilor cu copii neşcolarizaţi — 0 p c, Studii: - studii medii generale — | p - studii medii liceale- 2 p - studii superioare — 3 p d. Venit net/persoană sau familie, după caz: - venit minim pe economie la data soluționării cererii — 5 p - venit mediu pe economie la data soluționării cererii — 10 p (2) În cazul în care două dosare cumulează același punctaj, criteriul de departajare este vechimea cererii. (3) Atribuirea se va face în funcţie de punctajul obținut de solicitant, în baza criteriilor suplimentare stabilite prin prezentul regulament, în ordine descrescătoare din lista terenurilor disponibile aprobată de Consiliul Local, în funcţie de opţiune şi de limita loturilor disponibile. (4) În vederea asigurării transparenţei, înainte de a se supune aprobării de către Consiliul Local, lista dosarelor propuse spre aprobare sau respingere, va fi afișată la sediul Primăriei Borca, spre consultare. (5) Persoanele nemulțumite pot depune contestaţie în termen de 48 de ore de la afişare. Contestaţia se va soluţiona de o comise numită în acest sens prin Dispoziţia Primarului. Art.1$. Pe cale de excepţie, pentru tinerii care solicită un teren în folosinţă gratuită situat în incinta sau în proxima vecinătate a unui teren deţinut de o rudă până la gradul IV, la propunerea Comisiei locale, consiliul local, cu prioritate, va aproba încredințarea directă a terenului în cauză, fără aplicarea criteriilor prevăzute de art.14, dar cu respectarea condiţiilor de eligibilitate. Art.16. Punerea în aplicare a hotărârii de atribuire se face prin încheierea Contractului de comodat (anexa 3). De la data semnării contractului de comodat are loc transferul dreptului de folosinţă şi asumarea drepturilor şi obligaţiilor convenite de părţi. Art.17. La data semnării contractului de comodat, Compartimentul urbanism va proceda la predarea primirea terenului destinat costruirii către beneficiari, prin stabilirea si conservarea semnelor de granituire a parcelei şi semnarea Procesului verbal de predare - primire. CAP.V. Drepturile şi obligaţiile părţilor pe durata executării contractului de comodat. Art.18. Comodatarul are următoarele drepturi: a)- să utilizeze terenul atribuit pentru realizarea unei locuinţe; b)- să folosească terenul preluat ca un adevărat proprietar; c)- să obţină Autorizaţia de construire; d)- să respecte prevederile art.2380 cod civil privind ipoteca asupra unor constructii viitoare pe faze de executie(condiţionat de obţinerea acordului prealabil al comodantului); f)- să utilizeze locuinţa singur sau împreună cu familia; 8)- să anunţe comodatarul de fiecare dată când apar situaţii obiective care împiedică execuţia contractului Art.19. Comodantul are următoarele drepturi: a)- să verifice respectarea obligaţiilor asumate de comodatar şi a stadiului de realizare a investiţiei; b)- să întreprindă toate măsurile care se impun, pentru realizarea de către comodatar a împrejmuirii parcelei atribuite în termen de maxim trei luni de la data predării terenului; c)- să revoce atribuirea terenului şi să rezilieze contractul de comodat în cazul în care comodatarul nu îndeplineşte obligaţiile ce îi revin; d) - sa retraga parcela atribuita in cazul in care beneficiarul nu semneaza contractul de comodat și procesul verbal de predare primire a terenului in termen de 30 zile de la data primirii invitatiilor pentru semnarea documentelor. Art.20. Comodatarul are următoarele obligaţii: a)- să semneze Contractul de comodat în maxim 30 zile de la data comunicării hotararii consiliului local; b)- să se prezinte la preluarea terenului, la data stabilită de Compartimentul Urbanism şi să conserve semnele corespunzatoare constituirii hotarului până la ingradirea terenului; c)- să semneze procesul verbal de predare primire a terenului; d)- să se îngrijească de întreţinerea şi amenajarea terenul preluat în folosinţă ca un adevărat proprietar; €)- să îngradeasca terenul conform prevederilor art 561 cod civil în termen de 3 luni de la data semnării Procesul Verbal de preluare a terenului. f)- să obţină Autorizaţia de construire pentru terenul atribuit şi sa transmita Compartimentului urbanism dovada depunerii Procesului verbal de incepere a lucrarilor in termen de max. un an de la preluarea terenului ; g)- să obţină procesul verbal de finalizare a lucrărilor pentru locuinţa situată pe parcela atribuită, în termen de maxim 36 luni de la data autorizaţiei de construire, cu posibilitatea legală de prelungire de încă 12 luni, conform Legii nr. 50/1991. i)- să execute pe cheltuială proprie toate lucrările necesare punerii în aplicare a Autorizaţiilor de construcţie legal emise. j)-sa nu intarzie executarea constructiei in caz contrar existand urmatoarele posibilitati: | .pasivitatea beneficiarului legii 15/2003 pe durata realizarii constructiei conduce la accesiunea imobiliara a Comunei Borca asupra stadiilor executate din constructie, imobilul. dupa indeplinirea formalitatilor de publicitate imobiliara, urmand a fi atribuit conform listei. 2 la incetarea contractului de comodat din vina exclusiva a comodatarului acesta nu are dreptul la despagubire pentru lucrarile adaugate terenului . k) - sa nu inchirieze, cedeze terenul și locuinta altor persoane fizice sau juridice și sa nu utilizeze constructia in alt scop decat cea de locuinta pentru el și familia sa. CAP. VI Metodologia de vânzare a terenurilor atribuite în temeiul Legii nr.15/ 2003, republicată Art.21. Prezentul Capitol reglementează metodologia de vânzare a terenurilor care aparţin domeniului privat al Comunei Borca şi care au fost atribuite tinerilor în folosință gratuită pentru construirea unor locuinţe proprietate personală, conform Legii nr 15/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art.22. (1) Consiliul Local Borca, în temeiul art. 8 din Legea nr 15/2003, la cererea beneficiarilor privind atribuirea de terenuri proprietari ai locuinţelor, poate aproba vânzarea terenurilor care au fost atribuite in folosinţă gratuită pentru construirea de locuințe proprietate personală, după finalizarea edificării acestora. (2) Hotărârea Consiliului local privind aprobarea vânzării directe a terenurilor, va aproba şi preţul de vânzare al acestora. Preţul de vânzare se stabileşte printr-o expertiză efectuată de un expert evaluator autorizat și aprobată de consiliu local. (3) In cazul concesionarii se incheie contract de conceiune si se va avea in vedere recuperarea pretului prin stabilirea redeventei in termen de 20 de ani. Art.23. Vânzarea terenurilor atribuite in folosinţă gratuită în temeiul Legii nr. 15/ 2003, se va face numai către proprietarii locuinţelor edificate pe acest teren, care indeplinesc următoarele condiţii: a) au edificat construcţii definitive cu destinaţia de locuinţă, respectând autorizaţia [...]