HCL 55/2024 Bisoca adoptată

ROMÂNIA Judeţul Buzău Comuna Bisoca - PRIMAR - HOTARARE privind aprobarea încheierii unui acord de cooperare cu Filiala Judeţeană Buzau a Asociaţiei Comunelor din România pentru organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern Considerând că obținerea eficienţei și eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiție esenţială a managementului fiecărei entități publice, în acest caz,entitatea publică fiind comuna, în calitate de persoană Juridică de drept public şi,totodată,de instituţie publică locală, -apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, cu respectarea independenței şi a funcţiilor specifice fiecăreia; -urmărind facilitarea asigurării activității de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activităţi, -având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) art. 89 alin. (3) şi (7), art. 104 alin. (1) lit. ]) şi m), art. 129 alin. (2) lit. e) şi alin. (9) lit. c), art. 154 alin. (1) şi alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; c) art. 24 alin. (1!) — (1%) și art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; d) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată; e) Hotărârii Guvernului nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcţiei de audit public intern; P) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi pe cele ale Statutului Filialei Judeţene Buzau a Asociaţiei Comunelor din România, cu modificările şi completările ulterioare; g) Hotărârii Adunării generale nr. 3/2001 privind constituirea filialelor judeţene ale Asociaţiei Comunelor din România; h) Hotărârii Consiliului Local nr. 31/29.11.2011 privind aderarea Comunei Bisoca la Asociaţia Comunelor din România; i) Legii nr.52/2023 privind transparenta decizionala,modificata cu Art. al O.U.G. nr.16/2022 -luând act de: a) referatul de aprobare prezentat de către primarul Comunei Bisoca, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 1564/1/22.08.2024; b) raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului Comunei Bisoca, înregistrat sub nr. 1564/11/2024; c) avizele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Comunei Bisoca În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi alin. (3) lit. £), coroborate cu cele ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2010 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BISOCA adoptă prezenta hotărâre: Art. 1. Se aprobă încheierea unui Acord de cooperare cu Filiala Judeţeană Buzau a Asociaţiei Comunelor din România pentru organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern, conform anexei la prezentul proiect de hotărâre. Art. 2. Se împuternicește primarul Comunei Bisoca, să semneze în numele şi pe seama Comunei Bisoca, Acordul de cooperare prevăzut la art. 1, precum și orice alte documente necesare îndeplinirii acestui demers. Art. 3. Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la art. 1, în sumă de 2000 lei/luna, se suportă din bugetul local al Comunei Bisoca de la capitolul 59.11. — Asociatii si Fundatii. Art. 4. — (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al Comunei Bisoca, în termenul prevăzut de lege: a) primarului Comunei Bisoca b) prefectului judeţului Buzau; c) președintelui Asociaţiei Comunelor din România; d) preşedintelui Filialei Judeţene Buzau a Asociaţiei Comunelor din România. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică prin intermediul secretarului general al Comunei Bisoca, în termenul prevăzut de lege, prin publicarea în Monitorul Oficial Local al Comunei Bisoca, la adresa primariabisoca(Ayahoo.com Contrasemnat, Secretar general al comunei Bisoca, jur. MOIS tantin Bisoca, Nr. 55 din 19.09.2024 Această hotărâre a fost adoptată, de Consiliul Local al comunei Bisoca, în şedinţa ordinară din data de 19.09.2024, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), si alin.(3), lit. f), din Ordonanta de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu un număr de .4[.. voturi pentru”, ..0.. abţineri” şi .0Q..voturi “împotrivă”, din numărul total de 11 consilieri în funcție şi „Al. consilieri prezenți la şedinţă. ANEXA 1 la-norme - Model-cadru — ACORD DE COOPERARE pentru organizarea şi exercitarea funcției de audit public intern | încheiat astăzi, ... Preambul Obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entități publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit public intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în același timp independenţa și funcțiile specifice fiecăreia dintre entități. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit public intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entitățile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerență în realizarea activităților de audit public intern, Prezentul acord de cooperare funcționează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităților publice participante la acord și prevăzute în conţinutul său. Părţile acordului de cooperare 1. Filiala Judeţeană Buzau a ACOR, cu sediul în localitatea „cmc enenenenaeaee ceea str. ss TIP: cocizzza : e „ reprezentată prin domnul/doamna .„ având funcţia de .. „ având codul de înregistrare fiscală... și sas îi TDi atat, „ deschis la „ împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. sita Înmmnaraausas EMISĂ i de Adunarea gătieralti a Filialei Judeţene ...... la ACOR, în calitate de participantă la acordul de cooperare și în același timp şi entitate organizatoare; 2. Entitate publica partenera care solicită exercitarea activităţii de audit public intern prin cooperare, 2.1. Comuna ueoeeanenanoee zarea 1, cu sediul în localitatea men „Str. NI. au judeţul , reprezentată prin domnul/doamna 5 .„ având funcţia de .. .„ împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. pct /.....„„lemisă de Consiliul local al comunei?, în calitate de participantă la acordul de cooperare; 20, BINE ceccar 2, cu sediul în localitatea .... Str, ei uasăoziiaiii Da vaatap ÎUGEȚUL cacuzazaaazasaoazaoaacuaag, CEDTOBERItată Piti domiiul/doamiiă Aaaa act smsusaneninese AVÂNd FUNCȚia CE cuasaaaeaoneneaeaeeeaeaaea++ș împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. caii /.muu+..] emisă de Consiliul local al comunei?, în calitate de participantă la acordul de cooperare; 23. COIIDĂ -ocseasaseca ceea sapat Bi BBGIUL în FNGCAlitaleă. socata „str, tii o Pl NE. aces ÎUCEţUluucenenunenrenenazeueaee++, reprezentată prin domnul/doamna 1 Se înscrie denumirea fiecăreia dintre unităţile administrativ-teritoriale (participante la acordul de cooperare) potrivit prevederilor art. 98-101 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificăriie și completările ulterioare, și ale Legii nr. 2/1968 privind organizarea administrativă a teritoriului României, republicată, cu modificările și completările ulterioare. 1 Pda „ având funcţia de „uueeeeeenaeaeeeeaeeseee++ împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. e /iuuu..] emisă de Consiliul local al comunei?, în calitate de participantă la acordul de cooperare; şi 2.4. Unitatea administrativ-teritorială (alta decât comuna),.............. „„ cu sediul în localitatea sosiți gas I-A e ee Nr. ++-, judeţul!.. reprezentată prin domnul/doamna ceeace „ având funcţia de .. împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. ...../......./ emisă de Consiliul local al unităţii administrativ. teritoriale (alta decât comuna), în calitate de participantă la acordul de cooperare, convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcției de audit public intern, spre beneficiul tuturor entităţilor publice locale participante, denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următoarele: CAPITOLUL I Obiectul acordului de cooperare ART.1. Obiectul prezentului acord de cooperare îl constituie cooperarea dintre Filiala Judeţeană Buzau a Asociaţiei Comunelor din România şi entităţile publice locale partenere, prin reprezentanti legali în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit public intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Legii Nr. 672 Republicată*) din 19 decembrie 2002 privind auditul public intern, cu modificările si completarile ulterioare şi ale O.U.G. Nr. 57*) din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completarile ulterioare. ART. 2. Acordul de cooperare stabileşte drepturile şi obligaţiile părților în organizarea şi exercitarea funcției de audit public intern, atribuţiile specifice compartimentului de audit public intern care va derula misiunile, reglementează obligaţiile financiare ale entităţilor participante şi asigură confidenţialitatea datelor și informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces. ART. 3. Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se angajează de a acţiona consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menținerii independenței juridice, decizionale şi financiare a fiecărei entități publice participante; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entitățile publice locale partenere; c) irevocabilităţii pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidenţialităţii în derularea activităților de audit public intern și a raportării rezultatelor acesteia. CAPITOLUL HI Drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea funcției de audit public intern ART. 4. Entităţile publice partenere au următoarele drepturi: a) propune obiective de audit public intern, specifice entității publice, catre compartimentul de audit b)solicită și beneficiază de servicii de audit public intern pentru îmbunătățirea eficienţei și eficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obieciivelor entității publice; c) să fie informate în mod exclusiv şi operativ asupra problemelor şi iregularităților constatate cu ocazia misiunilor de audit public intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; e) hotărăsc independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit public intern realizate. ART. 5. Entităţile publice partenere îşi asumă următoarele obligaţii: a) respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza şi avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informațiilor solicitate ş.a.; b) asigurarea accesului la date, informaţii şi documente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit public intern; c) asigurarea logisticii necesare desfășurării misiunilor de audit public intern, respectiv spatii adecvate, acces la sistemele IT și de comunicaţii, furnituri de birou etc; d) elaborarea și transmiterea către compartimentul de audit public intern a planurilor de acțiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) informarea compartimentului de audit public intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse și la gradul de implementare al acestora; £) furnizarea informaţiilor solicitate de auditorii intemi în vederea planificării misiunilor de audit public intern; 8) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audi! solicitate în cursul exerciţiului financiar şi cuprinderea acestor angajamente în buget; h) să prevadă distinct credite bugetare destinate stingerii plăţilor restante la finele anului anterior celui pentru care se întocmește bugetul local. i) achitarea plăţilor restante prevăzute la alin. (18) din Statutul Filialei Judetene Buzau, precum şi a plăţilor restante rezultate în cursul anului curent. i) achitarea obligatiei financiare ce rezultă din prezentul acord de cooperare în cuantumul si la termenul stabilit in prezentul acord; k) adoptarea și comunicarea hotărârii consiliului local catre entitatea organizatoare, în situaţia denunțării unilaterale a Acordului, cu cel puţin 60 de zile inainte de sfarsitul anului bugetar. ART. 6. Entitatea publică organizatoare îşi asumă obligaţiile următoare: a) constituirea unui compartiment de audit public intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaţionale de audit; b) asigurarea spaţiului necesar și adecvat pentru organizarea şi desfăşurarea activităților compartimentului de audit; c) asigurarea procesului de recrutare şi angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit; d) asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerințelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice. CAPITOLUL HI Atribuţiile compartimentului de audit public intern 3 ART. 7. (1) Compartimentul de audit intern se constituie distinct în subordinea preşedintelui Filialei, iar activitatea acestuia nu poate fi supusă ingerinţelor de nicio natură, începând de la stabilirea obiectivelor de audit, realizarea efectivă a lucrărilor specifice misiunii şi până la comunicarea rezultatelor acesteia. (2) Compartimentul de audit public intern asigură realizarea funcției de audit intern la entităţile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanții legali ai acestora. ART. 8. În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de audit are următoarele atribuţii specifice: a) elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activității de audit public intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entitățile publice partenere la acord şi avizate de UCAAPI; b) elaborarea proiectelor planului anual și multianual de audit public intern; c) efectuarea în condiţii de calitate a misiunilor de audit intern + d) asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit public intern și a activităților de supervizare a acestora; e) raportarea rezultatelor misiunilor de audit public intern, respectiv a constatărilor, concluziilor şi recomandărilor, numai către conducătorii entităţilor publice auditate; £) raportarea operativă şi exclusivă a problemelor și iregularităților constatate, către conducătorii entităţilor publice auditate; £) elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern; h) asigurarea confidenţialităţii datelor şi informaţiilor rezultate în urma activităților de audit public intern desfăşurate. ART. 9. Planificarea şi realizarea misiunilor de audit public intern se realizează în mod echitabil pentru toate entitățile publice locale partenere, în funcţie de misiunile solicitate şi de resursele disponibile. ART. 10. Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit intern, conform planului de audit public intern si a solicitarilor entitatilor publice partenere semnatare ale prezentului acord și formulează recomandări şi concluzii pentru îmbunătăţirea activităţilor auditate. CAPITOLUL IV Drepturile și obligaţiile financiare ale părților ART. 11. În vederea realizării în comun a funcţiei de audit public intern, părțile sunt de acord să susțină financiar organizarea și funcționarea compartimentului de audit public intern. ART. 12. Asigurarea evidenţelor privind misiunile derulate, precum şi a costurilor acestora sunt în responsabilitatea entității publice organizatoare; Art.13. (1). Cheltuielile care se decontează, in cota-parte între entitatea publică organizatoare şi entitatile publice partenere ale prezentului acord sunt următoarele: a) cheltuieli de personal; b) cheltuieli cu bunuri şi servicii; c) cheltuieli de capital; d) alte cheltuieli neprevăzute la lit.a)-c), rezultate ca urmare a exercitării activitatilor de audit public intern. (2). Cheltuielile prevăzute la alin. (1) sunt obligaţii de plată ale entitatilor publice partenere semnatare ale prezentului acord către entitatea publică organizatoare - Filiala Judeţeană Buzau a Asociaţiei Comunelor din România. Art. 14 (1) Cheltuielile prevazute la art.13, alin.(1), lit. a)-d), necesare organizarii si functionarii compartimentului de audit public intern se decontează în baza unei cote-părți lunare stabilite de comun acord de catre entitatile publice semnatare ale prezentului acord . (2)Valoarea lunară a cotizaţiei ce revine ca obligaţie de plată fiecarei comune semnatare a prezentului acord de cooperare pentru asigurarea cheltuielilor necesare organizarii si funcționării compartimentului de audit public intern este de 2000 lei. (3)Valoarea lunară a cotizaţiei ce revine ca obligaţie de plată fiecărui oraș/municipiu semnatar al prezentului acord de cooperare pentru asigurarea cheltuielilor necesare organizarii si funcționării compartimentului de audit public intern este de 3000 lei. Art,15 (1). Entitatile publice partenere semnatare, pe întreaga durată de existență a prezentului acord, achită cotizatia, până cel mai târziu in ultima zi lucratoare a fiecarei luni, pentru luna următoare. (2) Obligaţiile de plată se achită de către entitatile partenere semnatare pe baza facturii emisa lunar intocmite de unitatea organizatoare, potrivit prevederilor art.14, alin. (1)-(3). (3) Pentru neplata la termen a obligaţiilor ce le revin, potrivit art 14 , alin. (1)-(3), entitatile publice partenere semnatare datorează majorări de întârziere calculate pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă şi până la data stingerii sumei datorate, inclusiv. (4) Nivelul majorării de întârziere este cel prevăzut pentru obligaţiile fiscale cuvenite bugetelor locale. (5) În cazul în care obligaţiile financiare nu sunt achitate până la termenul prevăzut la art.15, alin.(1), acestea devin obligaţii financiare restante, inaintandu-se o notificare catre entitatile publice partenere semnatare ale acordului în acest sens. (6) Notificările privind obligaţiile financiare restante constituie titluri executorii începând cu prima zi ce urmează termenului prevăzut la art.15, alin.(1). CAPITOLUL V Clauza de confidenţialitate ART. 16. Informaţiile, datele și documentele utilizate de auditori interni în cadrul desfășurării misiunilor de audit public intern sunt confidenţiale. ART. 17. Raportul de audit şi documentele componente ale dosarului de lucru sunt comunicate sau puse atât la dispoziția exclusivă a entității publice unde a fost realizată misiunea de audit, cât şi la dispoziția organelor stabilite expres de lege cu drept de control şi evaluare a activităţilor desfăşurate. 5 ARI. 18. Prin clauza de confidenţialitate părțile convin ca, pe toată durata acordului de cooperare și după încetarea acestuia, să nu solicite de la personalul compartimentului de audit public intern date sau informaţii care privesc oricare dintre celelalte entități implicate în acţiunea de cooperare și de care aceștia au luat cunoștință în timpul exercitării misiunilor de audit public intern. ART. 19. Auditorii [...]