HCL 20/2025 Bisoca adoptată

ROMÂNIA JUDETUL BUZĂU COMUNA BISOCA -CONSILIUL LOCAL - HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism și amenajare a teritoriului Consiliul Local al Comunei Bisoca, judeţul Buzău; Având în vedere: - Referatul primarului comunei/orașului, înregistrat la nr. 1068/1/15.05.2025; - avizul de legalitate al Secretarului general al orașului/comunei, dat pe proiectul de hotărâre; - Raportul compartimentului/structurii de specialitate, înregistrat la nr. 1068/112025; - Avizele consultative ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local; - Adresa nr. 7896/13.05.2025 a Consiliului Judetean Buzau; - prevederile Ordinului M.D.R.T. nr. 2701/30.12.2010 pentru aprobarea metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism - prevederile Legiinr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Legii nr. 24 /2000, republicată, privind normele de tehnicălegislativă pentru elaborarea actelor normative; - prevederile art.7, alin.(2) si art.7, alin.(13) Legii 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica - modificate si completate cu Art.] din O.U.G. nr. 16/2022 si prevederile H.G.R. nr.831/2022 privind Normele metodologice de aplicare — actualizate; În temeiul prevederilorart. 129,alin. (2) lit. b) şi alin. (4) lit. d), art.139, alin (3) lit. d)-e), art. 196, alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Coduladministrativ, cu modificările și completările ulterioare; 20 HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. (1) Primarul comunei Bisoca, prin Compartimentul/Structura de specialitate va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. (2) Hotararea Consiliului local al comunei Bisoca, nr. 52 / 25.11.2021 privind aprobarea Regulamentului de implicare in elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si amenajarea teritoriului in comuna Bisoca, îşi inceteaza aplicabilitatea. Art.3.Prezenta hotărâre, prin grija secretarului general al comunei Bisoca, se publică în Monitorul Oficial Local, pe pagina de internet a Primăriei şi se comunică: Primarului comunei Bisoca, Consiliului Judeţean Buzău şi Instituţiei Prefectului - Judeţul Buzău. Preşedinte de şedinţă: Consilier local, BARA C. Gheorghe Contrasemnat pentru legalitate: Secretar general al comunei Bisoca, jr. MOISEI. Constantin Nr. 20. din 29/07 2025 Această hotărăre a fost adoptată de Consiliul local al comunei Bisoca in şedinţa din data de.2:7/. „97. 2224 cu respectarea prevederilor art.139, alin.(1) sau (2) din O.U.G. nr.57/05.07.2019 privind Codul administrativ, cu un număr de.. voturi “pentru”, „7... ”abțineri” şi „=== voturi “impotrivă” din numărul total de ll „ consilieri locali in funcţie şi Al consilieri prezenţi la şedinţă 21 Anexă la Hotărârea Consiliului Local nr. 22 din.27/.8(./2025 REGULAMENTUL LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM ȘI AMENAJARE A TERITORIULUI I.Domeniu de aplicare Art. 1.Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului, denumit în continuare Regulamentul local, stabileşte procedura de informare şi consultare a publicului, în conformitate cu art. 57 si 61 din Legea nr. 350/2001 privindamenajareateritoriuluişiurbanismul, cu modificărileşicompletărileulterioare, şi a Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, aprobată cu Ordinul nr. 2701/30.12.2010 a Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului. Art. 2. Regulamentul local se adresează tuturor iniţiatorilor, elaboratorilor şi avizatorilor de planuri de urbanism şi de amenajare a teritoriului, precum şi tuturor factorilor de decizie din domeniuşi se aplică tuturor categoriilor de planuri de urbanism şi de amenajare a teritoriului, prevăzute de lege. Art. 3. Informarea şi consultarea publicului se efectuează în toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului şi este parte integrantă a procedurii de iniţiere, elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului. Art. 4. Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării fiecărei categorii de plan în parte se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare. şi conform Legii nr. 544/2001 privind liberal acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 5. Regulamentul local, se aplică în cazul iniţierii şi/sau aprobării următoarelor tipuri de documentaţii: Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal şi Planul urbanistic de detaliu; II.Structura cu atributii în coordonarea informării şi consultării publicului pentru documentaţiile de amenajare a teritoriului şi urbanism Art. 1. Structura cu atributii in coordonarea informării si consultării publicului pentru documentatiile de urbanism si de amenajare a teritoriului cuprinde persoane din aparatul propriu al Primarului comunei Bisoca, respectiv responsabililor cu probleme de 22 urbanism, registratura, juridic, consilierul pentru achizitii publice -in cazul planurilor promovate de UAT - comuna Bisoca . Persoanele responsabile pot fi desemnate nominal, pentru fiecare documentatie în parte. Art. 2. Persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, va fi persoana cu responsabilitate in domeniul amenajarii teritoriului, urbanism autorizarii cu următoarele atribuţii: a) coordonează redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat şi în funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; b) răspunde de redactarea cerinţelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului iniţiate de autorităţile administraţiei publice locale; c) răspunde de redactarea propunerilor de cerințe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice: d) gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare; e) este persoană de contact din partea administraţiei publice locale pentru activităţile de informare şi consultare a publicului în privinţa proiectului respectiv. III.Modalităti de finantare a activitătilor de informare şi consultare Activitătile privind informarea si consultarea publicului pentru documentatiile de urbanism si de amenajare a teritoriului se vor finanta de către initiatorul documentatiei de amenajare a teritoriului sau de urbanism. IV.Principiile de identificare a grupurilor tintă pentru informare si consultare: Identificarea grupurilor — ţintă se va realize pentru fiecare tip de plan de urbanism şi amenajare a teritoriului, luând în considerare principiul reprezentativității grupului-ţintă în raport cu impactul secţiunilor documenatiei de urbanism. a) Reprezentanti ai comunitătilor locale din zona de studiu si din vecinătate; c)Reprezentanti ai asociatiilor profesionale care activează in domeniul urbanismului si amenajării teritoriului; d) Reprezentanti ai mediului de afaceri; e) Reprezentanti ai societatii civile. 23 V. Principiile de ierarhizare si preluare a observatiilor publicului, asupra documentatiilor supuse informării si consultării populatiei Se vor analiza si sintetiza toate problemele, observatiile si rezervele exprimate de public pe parcursul celor patru etape de consultare. Se vor lua in considerare aspectele esentiale care au relevantă asupra dezvoltării durabile si care sunt argumentate in mod obiectiv. VI.Modul si locul in care publicul va avea acces la informatii si documentatii Informarea publicului se va face prin mass-media, pe pagina de internet a Primăriei Bisoca şi prin afişare la avizierul Primăriei comunei Bisoca. Spatiile în care vor fi expuse documentatiile și în care se vor desfăsura dezbaterile publice vor fi stabilite si anuntate pentru fiecare etapă si documentatie in parte, si vor fi comunicate prin anunturi in presă si pe site-ul Primariei Bisoca . Documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului (parte scrisă şi parte desenată) vor fi pregătiteşiprezentate de elaboratorulacestoraîn format tipăritşiînsuport digital, fiindprezentatepublicului (înfuncţie de caz): a) publicare pe pagina de internet a instituţiei; b) publicareîn mass-media locală; c) afişare la sediulinstituţiei. VII.Definirea situatiilor in care se consideră că Regulamentul local a fost incălcat si măsurile administrative de sanctionare Se consideră că Regulamentul local a fost incălcat in următoarele situatii: - Nerespectarea celor patru etape obligatorii de informare si consultare a publicului prevăzute în art.4 din Ordinul MDRT nr. 2701/2010, respectiv: a. etapa pregătitoare si anuntarea intentiei de elaborare; b. etapa de documentare si elaborare a studiilor de fundamentare; c. etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; d. etapa elaborării propunerii finale, care include toate observatiile avizatorilor si care se supune procedurii de transparentă decizională; Măsurile administrative de sanctionare vor fi cele aplicabile functionarilor publici în cazul neindeplinirii atributiilor de serviciu. VIII.Modul in care se va face evaluarea proceselor de participare publică Evaluarea proceselor de participare publică se va face analizand aportul propunerilor, sugestiilor făcute in timpul consultării populatiei si care au condus la imbunătătirea documentatiilor, respectiv numărul observatiilor si propunerilor, precum si relevanta acestora. Se va face si evaluarea perioadei de timp sidurata totală a consultării populatiei, raportată la rezultatele obtinute. 24 IX.PREVEDERI DIFERENTIATE PE CATEGORII DE PLANURI DE URBANISM B. Planul urbanistic general (PUG) si regulamentul local de urbanism (RLU) aferent acestuia 2. Implicarea publicului în etapa pregătitoare ART.I. (1) Autoritătile administratiei publice locale initiatoare informează publicul cu privire la intentia de elaborare sau de revizuire a PUG, inainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului. (2) Informarea cu privire la intentia de elaborare a PUG se face simultan, prin următoarele metode: a) anunturi afisate la sediul autorității publice in spatiile accesibile tuturor cetătenilor; b) anunt cu vizibilitate imediată publicat pe pagina proprie de internet şi în publicaţia proprie, dacă există (3) Anunturile prevăzute la alin. (2) vor cuprinde in mod obligatoriu cel putin următoarele: a) prezentarea succintă a argumentării intentiei de elaborare/revizuire a PUG si a obiectivelor PUG; b) numele si datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea si consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observatii si propuneri; c) perioada, de maximum 25 de zile de la data aducerii la cunostinta publicului a intentiei, in care pot fi transmise comentarii, observatii si propuneri sau exprimate nevoi; d) modul in care va fi pus la dispozitia publicului răspunsul la observatiile transmise in această perioadă. (4) Anunturile publicate pe pagina proprie de internet si cele afisate trebuie mentinute pe toată perioada in care pot fi transmise observatii si propuneri. (5) Autoritatea administratiei publice locale — Primarul, prin aparatul de specialitate, poate aduce la cunostinta publicului intentia sa de elaborare sau actualizare a PUG şi prin anunturi publicate in presa locală și sau pe pagina primariabisoca(âyahoo.com, cel putin două anunturi publicate la interval de minimum 3 zile, anunţuri postate la Avizierul Primăriei Bisoca, etc. ART.2. Primăria Bisoca primeste de la public observatii, sugestii sau propuneri cu privire la intentia de elaborare sau actualizare -a PUG si ia informatiile furnizate prin anunt si pune la dispozitia publicului sinteza acestora si argumentatia preluării sau nepreluării propunerilor, in maximum 15 zile de la data-limită stabilită pentru primirea lor. 25 ART.3.Toate propunerile obtinute si nevoile identificate in urma procesului de informare si consultare vor fi examinate si sintetizate si vor fi prezentate ca anexă la documentatia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUG. ART.4. (1) Elementele de temă incluse in documentatia necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a PUG privind obiectivele principale, aspectele si prevederile principale ce urmează a fi abordate, precum si procedurile specifice de informare si consultare a publicului pe parcursul elaborării sau revizuirii PUG se redactează de către structura de specialitate a Primariei Bisoca beneficiară a PUG, cu sprijinul unui grup cu rol consultativ format din reprezentanti ai compartimentului de specialitate, autoritătii competente cu protectia mediului și ai altor institutii/organisme interesate de la nivel judetean sau local, precum si de către persoana responsabilă cu informarea si consultarea publicului, astfel incat să se asigure identificarea prealabilă a nevoilor la care PUG trebuie să răspundă. (2) Documentatia necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a PUG include in mod clar obligatiile ce derivă din derularea activitătilor de informare si consultare a publicului. 2. Implicarea publicului în etapa de documentare si elaborare a studiilor de fundamentare ART.5. (1) In etapa elaborării studiilor de fundamentare a propunerilor, cerintele si optiunile publicului legate de dezvoltarea urbană durabilă sunt obtinute de elaboratorul documentatiei de urbanism prin metode de cercetare sociologică relevante pentru obiectivele propuse. (2) Cercetarea sociologică se efectuează de către persoane specializate in pregătirea, derularea si analizarea rezultatelor metodelor corespunzătoare, atestate conform legii in privinta elaborării documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului administrativ. 3. Implicarea publicului în etapa elaborării propunerilor ART.6. (1) Pe parcursul elaborării propunerilor este recomandată consultarea publicului sau a anumitor factori interesati, precum organizatii ale societății civile, asociatii profesionale, asociatii ale sectorului de afaceri, reprezentanti ai cetătenilor, asupra evolutiei propunerilor preliminare, a alternativelor si optiunii preferate, astfel incat să fie preintimpinate eventuale dezacorduri sau contestări. 26 (2) In vederea reducerii birocratizării si a costurilor se recomandă ca această consultare să fie organizată in mod unitar cu evaluarea de mediu, prin colaborarea cu autoritătile responsabile din domeniul mediului. ART.7.Informarea si consultarea publicului asupra propunerilor de PUG se fac astfel: a) autoritatea administratiei publice locale initiatoare a planului informează publicul prin următoarele activităti simultan: Y publică cel putin pe propria pagină de internet anuntul cu privire la posibilitatea, modul si perioada, locul si orarul in care se pot consulta documentele complete ale propunerilor si transmit observatii la sediul autoritătii competente pentru aprobarea finală a PUG in termen de maximum 45 de zile calendaristice de la data ultimului anunt, precum si obiectivele, data, locul de desfăsurare, ora de incepere si durata estimată a dezbaterii publice care are loc la minimum 20 de zile de la data ultimului anunt; V afisează anuntul de mai sus si propunerile insotite de explicatii succinte, scrise si desenate, intr-un limbaj nontehnic, pe o perioadă de cel putin 30 de zile, la sediul propriu si in alte locuri special amenajate; V trimit in scris către factorii interesati identificati anuntul publicat, cu cel putin 15 zile inainte de data dezbaterii publice; b) autoritatea administratiei publice locale consultă publicul asupra propunerilor prin cel putin următoarele activităti: Y pun la dispozitia publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe durata a cel putin 45 de zile; Y expun materialele grafice cu explicatii formulate intr-un limbaj nontehnic, pe durata a cel putin 45 de zile, intr-un spatiu special amenajat si cu posibilitatea colectării in scris a observatiilor cetătenilor; Y pregătesc, organizează si conduc o dezbatere publică cu privire la propuneri; c) autoritatea administratiei publice locale informează publicul cu privire la rezultatele consultării, cel putin prin publicarea pe propria pagină de internet a observatiilor si sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare si a răspunsului la acestea, in termen de maximum 15 zile de la data dezbaterii publice; d) consultarea publicului pe propunerile de plan se face inainte de transmiterea documentatiei pe circuitul legal de avizare. ART.8. (1) In vederea introducerii in circuitul legal de avizare a PUG si RLU, autoritătile administratiei publice locale asigură realizarea raportului consultării populatiei. (2) Raportul consultării insotit de punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autoritătii publice locale se prezintă consiliului local al comunei Bisoca spre Insusire sau respingere. In vederea fundamentării tehnice a deciziei, autoritatea administratiei publice locale a Primariei comunei Bisoca poate solicita opinia unor experti atestati sau a unor asociatii profesionale din domeniu. 27 4. Implicarea publicului in etapa aprobării PUG ART.9.Informarea si consultarea publicului in etapa aprobării PUG se fac cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizională in administratia publică, cu completările ulterioare, si ale Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, cu modificările si completările ulterioare. 5. Implicarea publicului in monitorizarea implementării PUG ART.10.Informatiile continute in PUG si RLU aferent reprezintă informatii de interes public si vor fi puse la dispozitie automat prin publicare pe site-ul primăriei si vor fi eliberate la cerere conform Legii nr. 544/2001, cu modificările si completările ulterioare. ART.11.Anual, autoritatea administratiei publice locale va face publice modalitătile privind aplicarea prevederilor PUG si stadiul de aplicare. B. Planul urbanistic zonal (PUZ) şi regulamentul local aferent acestuia: 5. Implicarea publicului în etapa pregătitoare ART.12. (I)In situatia PUZ, initiat de autoritatea administratiei publice locale a Primariei Bisoca, in functie de complexitate, tema, obiectivele si cerintele PUZ vor fi elaborate cu sprijinul unui grup cu rol consultativ, format din reprezentanti ai compartimentului de specialitate, a autoritătii competente cu protectia mediului si ai altor institutii/organisme interesate de la nivel judeţean sau local, precum si persoana responsabilă cu informarea si consultarea publicului, astfel incat să se asigure identificarea prealabilă a tuturor nevoilor la care PUZ trebuie să răspundă. (2) In functie de impactul estimat al PUZ, (suprafata studiată, modificări propuse, specificul investitiei ce a generat elaborarea documentatiei) pentru argumentarea unor obiective ale planului sau pentru identificarea si evaluarea unor posibile opinii si interese divergente, in vederea determinării oportunității planului în interes public, administratia publică initiatoare poate aduce la cunostinta publicului intentia de elaborare a PUZ si obiectivele acestuia prin anunturi pe pagina proprie de internet, anunturi către proprietarii din zonă, afisăr [...]