HCL 32/2022 Biharia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BIHARIA Biharia str. Cetăţii nr. 12, cod poştal 417050 CIF 4820305 TelFax 0259369716 E-mail: secretariat comunabiharia.ro www.comunabiharia.ro HOTĂRÂREA Nr.32 din data de 17 martie 2022 privind aprobarea, la nivelul U.A.T. Comuna Biharia, a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru anul 2022 Având în vedere Referatul de aprobare prezentat de primarul comunei Biharia, în calitate de iniţiator, precum şi Raportul de specialitate întocmit de aparatul de specialitate al primarului comunei Biharia, cu privire la aprobarea, la nivelul U.A.T. Comuna Biharia, a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru anul 2022 Ținând seama de avizul comisiilor de specialitate ale Consiliului local al comunei Biharia, Luând în considerare prevederile art.14 lit.a) din O.M.A..1. nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, Ținând cont de prevederile art. 13 lit.a) din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 5, 6, 7 şi 8 din O.M.A.I. nr.132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor, În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) lit.d) coroborat cu alin.(7) lit.h) al aceluiași articol, art.139 și art.196 alin.(1) lit.a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul adminstrativ, cu modificările și completările ulterioare, Cu __/8 voturi “pentru”, ___— “împotrivă”, __—_ “abţinere” ale consilierilor locali din numărul total de 13 consilieri locali în funcţie, CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI BIHARIA ADOPTĂ PREZENTA HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă, la nivelul U.A.T. Comuna Biharia, Planul de analiză și acoperire a riscurilor, pentru anul 2022, conform anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri, Art.2, Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului — judeţul Bihor - Primarul comunei Biharia - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă ”Crişana” al judeţului Bihor PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ VENCZEL ARPĂC SECRETAR GENFRAL Bianca CSIORE- Anexa la HCL nr. 2 / //02-J0za PLANUL DE ANALIZA SI ACOPERIRE A RISCURILOR COMUNA BIHARIA 2022 PRIMAR Ing. Szilagyi Zrfan CUPRINS Cop , Secjiunea Conţinut Pagina ___, E, __ DISPOZIŢI MI GENE RALE A 0008 sa LE O Deân ie, scop, , obiective. II A "Definiţie i SI Scop _ i | | i Obiective | | | ___ a2-a Responsabilități privind analiza şi acoperirea riscurilor j | | 2.1. Acte normative de referință i | | „2.2. Structuri organizatorice implicate i | | za Responsabilităţ: ale organismelor şi autorităților cu | | | atribuţii în domeniu. | i II | RISCURI GENERATOARE DE SITUAŢII DE h i | de „URGENȚĂ | ]. ' Amplasare geografică şi relief a 2-a Caracteristici climatice ] a 3-a ___. Reţeaua hidrografică a 4-a Populaţie a S-a | Căi de transport a 6-a ___| Dezvoltare economică a 7-a | Infrastructuri locale aa | „Specific regional/local Im E | ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE ” | SITUAȚII DE URGENȚĂ 1. | Analiza riscurilor naturale a 2-a ____| Analiza riscurilor tehnologice a 3-a ___, Analiza riscurilor biologice a 4-a Analiza riscului de incendiu a S-a Analiza riscului social a 6-a Analiza altor tipuri de risc a 7-a | Zonecurisc crescut IV | ACOPERIREA RISCURILOR 1.____| Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenție a 2-a | Etapele de realizare a obiectivelor a 3-a Faze de urgenţă a acţiunilor a 4-a ___| Acţiunile de protecţie-intervenţie a 5-a | Instruirea ” Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare V, RESURSE : UMANE, MATERIALE, FINANCIARE VI. LOGISTICA ACŢIUNILOR ANEXE Lista autorităţilor şi factorilor care au responsabilități în analiza şi acoperirea riscurilor . Z i ! Atribuţiile autorităţilor şi responsabililor cuprinși în PAAR i 2.a. Componenţa nominală a structurilor cu atribuţii în domeniul gestionării situaţiilor de urgență. 3, Riscuri potenţiale în localităţi/judeţe vecine care pot afecta 2 f Ț _——20ra de compentenţă 4. Hârţi de rise ____. i 4.1. Harta cu riscurile natuiale ______ i | i 4.2. Harta cu riscuri tehnologice, biologice, incendiu, sociale, aite riscuri. Măsuri corespunzătoare de evitare a manifestării ! | 5, niscurilor,de reducere a frecvenţei de producere ori de | i limitare a consecințelor acestora, pe tipuri de risc. _ ji „Sisteme existente de preaventizare/aventizare a atingerii unor valori critice şi de alarmare a populaţiei în cazul evacuării. Tabei cuprinzâd obiectivele care pot fi afectate de FĂ "producerea unei Situaţii de urgenţă(seism, inundație, alunecare de teren, accident tehnologic ete.) Planuri şi proceduri de intervenţie. „Schema fluxului informaţional-decizional , Locuri/spaţii de evacuare în caz de urgenţă și dotarea acestora, Planificarea exerciţiilor/aplicaţiilor, conform reglementărilor. Rapoarte lunare de informare şi analiză către prefect | Protocoale de colaborare cu instituţii& operatori economici, în cazul producerii unor situaţii de urgenţă, după caz. Situaţia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace şi materiale de apărare existente, modul cum se acoperă deficitul din disponibilităţi locale și cu cu sprijin de la comitetul pentru situaţii de urgenţă ierahic superior etc. Reguli de comportare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă. Ș (90%: |FEIIRO SPRIE. | BERES: »|s SS PR 10. II. 12. 13. 14. 15, Definiţie : CAPITOLUL]. DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea ]. Definiţie, scop, obiective * Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor” (PAAR), reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivel de judeţ sau localitate componentă acesteia (reşedinţă de judeţ, municipiu, oraş, comună), măsurile, acţiunile și resursele necesare pentru managementu! riscurilor respective. Scopul: " Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor” (PAAR) are scopul de a asigura cunoaşterea, de Obiective : către toţi factorii implicaţi, a sarcinilor și atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariția unei situații de urgenţă, de creare a unui cadru unitar și coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgenţă și de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. |. Asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea fecvenţei de producere ori limitarea consecințelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale. 2. Amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. 3. Stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgență şi elaborarea planurilor operative. 4. Alocarea şi optimizarea forțelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. v v v Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referință. Legea nr. 48] din 24 noiembrie privird protecția civiiă, modificată şi completată prin Legea nz.212 din 24 mai 2006 (cap.Il,art.10,li:.(d,n), Legea nr. 307 din ;2 iuiie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor (cap.Lart 1,lit.(j) H.G.R. ar. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, funcționarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste.(cap.3,art.14) ; H.G.R. nr, 2288 din 9 decembrie 2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale și organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă ; Ordinul Ministerului Administraţiei și Internelor nr. 638/2005 şi Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor nr.420/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice și poluări accidentale ; Ordinul nr. 1995/2005 / 1160/2006 al Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului / Ministerul Administraţiei și Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren ; Ordinul nr. 684/2005 al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Normelor metodologice privind planificarea, pregătirea şi intervenţia în caz de accident nuclear sau urgenţă radiologică ; Ordinul 470/2005 / 1149/2006 al Ministerului Comunicaţiilor şi Comunicaţiilor și Tehnologiei Informaţiei şi Ministerului Administraţiei și Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind managementul situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de riscuri din domeniul de competenţă al M.C.T.l. ; , Ordinul nr.551/1475 din 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea și gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar- invazii ale agenţilor de dăunare și contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar și a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență ca urmare a incendiilor de pădure ; Structuri organizatorice implicate la nivelul local. d it sita IX] gluos:se 18 :mangadsop | Qi xXx xi “oşensaoat puuiid Ci | | es | — a;z10aye !ailoz pajeuiqeaă Da x x| TOTiUaAJaIUI PONSIZOŢ | x ae Bia up Tot i 2anj:Ce!SaI 1£ eazauliuaA | gulureju6aap | 7! ș j : 3 i ai i : 18 îțipnjodap paren:023qj Pg BE | | ape IS axizpgou, meu |! | | nnztad sas Szasra nara ereș-i — i J0yaueoszad nimsodepe 5, + | x | | ză sama ma rain Dax zi | i _ Tes ajeioaje S]ojeuilue |! | i | x | 18 ajoueosaad nnuad |" ,*, *| | ajreleuoure 15 aprieȚeisul | | “ ț DA + |x | “amionnmsuoo e nSaraurâu 1$—| |”: | | JOŢIUEOSIIA "AȚUAI3UI _| | ile | ie ap 1oţaoeofiru 18 10Ţaţ103, ISEOȚNONIad TOȚII - i] + 10Jajoaja earezijennaN | | | _ 10[IpPuaou!| | d a xXx poraduns 1$ earezied0”]] xi xx UI 10ȚII1AEUŢOQUUI E21IU2A31 ŞiusăIn 3p a[edrpatul m|e IȘUO]SISE POIEP109Y/ ojrmunq nes rarepndod so |+ |! | x « 1075080335ă B338A Esi | we “pare199IeoSap “pareingo) RONEUIIOŢUI 1$ nţeorunuloo) + JOŢITOTAI3S 15 I0[3SIIS3I poinpăa1d 1$ eareoyrueld) PSIEZIIIOAE] 18 eareţrnSu “eoreuiozu 2 pr X X x D[E BAe dU 10[3I333a E T urmoazd '2913199ds 10ŢH1nosH| ] PI X x * x = ţiei şi Internelor , CLSU. Structuri ale Inspectoratului pentru Situatii Urgenta „Crisana” sau Primarii FUNCŢII DE SPRIJIN MINISTERE, ORGANE CENTRALE Structuri locale ale Directiei Inspectoratului de Politie en tății Structuri locale ale Directiei de Sanatate Publica gi ii de ur Structuri ale Inspectoratului Pol. de Frontiera Gen.pt. Agricultura si Dezv.Rurala serviciile voluntare/ private pentru situaț Ministerul Administra 2 | Consiliile Locale | Ministerul Agruculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale Ministerul Mediului şi Gospodăririi 4 | Structuri ale Apelor Ministerul Săn Ș 1 l 3 "oIN 2 3, 4 auayapn! rmezrueâ1o 1s aenuaouooap 3o[and 1191A13s nmuod NSID 3eo ap ayeznredaa uiliads ap imouny - x [eUOneu [AU &] Ieztueâ.0 1S aezuao oue310 “arosiunu nquod 007/8877 OH und ayeznredoa urfiads 3p 1ouny - "2103599 Hjeuianoe [noiioads 15 oxmypjsu0o ap 10Joyuoumoop uarnod ui(ids op uţouny z0un -[dapur e| pdromred ipaur-sseuu 1$ orqnd saxațur ap a[eyuoureuroAn3au 810 aaţe 1$ oţepuny “aţitjeroos :20N X | X | J0fauauury euzamăIŞ"3d 1s ereuriaoA TEUeS 12noaN ae a[edo umonns l iăia 10[opuouurV S1S nauad 9 E IS PIEUI1079A-"MUES "jEN pojeNaony e 1J02$ 9 IN INI SR | ?mpnye0)oadsu[ aȚe aţeooj monu)s | || ş L___ _ d eta PERII BE * jeeză TETIERE XI [03 x|*x x 7] . 1142789420 15 țotjeonpai [n.1o)STărA x AC x | SE sad N. 3dy 1anoan] a[e aţedo mons CAPITOLUL II CARACTERISTICILE LOCALITATII Sectiunea 1. Amplasarea geografica si relief a) Suprafaţă, vecinătăţi; a. Comuna Biharia este situată în partea de vest a judeţului Bihor, pe şoseaua naţionaiă Oradea — Satu-Mare Teritoriul comunei Biharia are o suprafaţă de 6100 ha, din care terenul agricol reprezintă 5400 ha. Comuna se mărgineşte cu următoarele localităţi -SE comuna Paleu -S cartierul Episcopia Bihor -SV localitatea Santăul Mare ( Borş) - V graniţa cu Ungaria - E localitatea Hodoş - N localitatea Satu Nou: Parhida Tămăşeu Nr. Indicatori Total |____ din care: Satele aparținătoare | crt. comună Biharia Cauaceu 7. Suprafaţa totală (ha) 6436 4722 1714 a). Suprafaţa agricolă 6019 4416 1.603 d.c. — arabil 5297 3875 1422 - păşuni 785 439 346 - fânețe 13 1 2 - vii şi pepiniere viticole 55 43 12 - livezi şi pepiniere 23 19 4 b). Păduri și alte terenuri cu vegetaţie 22 15 7 forestieră c). Ape curgătoare, lacuri, bălți 70 50 20 d). Drumuri şi căi ferate 235 162 73 e). Curți şi clădiri 198 179 19 £). Alte terenuri neproductive 9 6 3 b) Forme de relief,specificităţi, influenţe; a. Comuna Biharia are o formă de relief de câmpie înaltă. Această câmpie face parte din Câmpia Crişurilor care este divizată în două: câmpia înaltă ŞI câmpia joasă. Câmpia înaltă a luat naştere prin sedimentare şi eroziune şi are o mică pantă de la est spre vest. Din cauza condiţiilor naturale prielnice, localitatea propriu zisă se găseşte la punctul de întâlnire a dealului cu câmpia. Dealurile ce se întind spre est sunt deosebit de bune culturilor viticole. Luminişurile sunt folosite ca teren arabil sau pentru păşune. c) Caracteristici pedologice ale solului. a. Cele mai reprezentative tipuri de sol care au fost cercetate, identificate, delimitate şi inventariate pe teritoriul comunei Biharia, conform Sistemului Român de Taxonomie a Solurilor sunt : litosol (LS), psamosol (PS), cernoziom (C2). 8 Capacitatea de producţie a terenurilor agricole este infiuențată pe lângă factorii natura!i ş: de cei antropici b. Textura mijlocie are o reacție pH slab acigă, iar conţinutui humus între 2- 2,5%, conţinutui de elemente nutritive N,P.K este satisfăcător Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice. a) reg:mul climatic, specificităţi, influenţe; - Clima zonei este determinată de vânturile de vest, fiind aşadar o climă temperat-continentală, moderată , cu influenţă vestică, adică oceanică, cu o temperatură medie anuală de 10,4*C, pentru luna iulie nedepăşind 25* C, în timp ce în luna ianuarie se înregistrează o medie de -3*C. Predominantă este circulaţia aerului umed din vest, nord-vest, cu precipitaţii neuniforme repartizate. Vânturile dominante sunt cele din vest, nord-vest, sud- vest Precipitaţiile atmosferice sunt caracterizate prin varietate, a căror medie anuală este de 585,4 mm, destul de ridicată pentru o zonă de câmpie similară. b) regimul precipitaţiilor-cantităţi lunare şi anuale, valori medii, valori extreme înregistrate-vârțuri istorice; - Precipitaţiile atmosferice sunt caracterizate prin varietate, a căror medie anuală este de 585,4 mm, destul de ridicată pentru o zonă de câmpie similară. c) temperaturi-lunare şi anuale, valori medii, valori extreme înregistrate-vârfuri istorice; - Temperatură medie anuală de 10,4*C, pentru luna iulie nedepăşind 25 C, în timp ce în luna ianuarie se înregistrează o medie de -3*C. d) fenomene meteorologice extreme(furtuni, tornade, etc ). c. Comuna Biharia s-a confruntat cu viituri de primăvară din ploi şi în general au fost mai mici, dar inundaţiile au apărut şi pot să apară însă în toate anotimpurile. Excesul de umiditate este legat de inundaţii şi de ploi mari sau de lungă durată şi apare în petice restrânse în câmpia înaltă a comunei Biharia. d. Fenomenul de secetă s-a manifestat pe teritoriul comunei Biharia pe parcursul mai multor ani, aducând prejudicii asupra agriculturii, asupra alimentării cu apă a localităţii, asupra transporturilor, asupra sănătăţii, efecte ce se reflectă, în ultimă instanţă, asupra calităţii vieţii populaţiei. Secţiunea a 3-a. Reţeaua hidrografică. a) cursuri de apă (cadastrate şi necadastrate)-debite normale, creşteri înregistrate-virfuri istorice; e. Comuna Biharia se găseşte pe malul stâng al pârâului Cosmo, afluent al Barcăului. Pârâul Cosmo străbate comuna din direcşia SE spre NV pe o lungime de 5 km. Zona este alimentată cu apă de izvoarele ce izbucnesc de pe dealuri, pârâul Cosmo, precum şi de ramura denumită Crişul Mic ce se desprinde din Criş. f. Volumul maxim de scurgere este mai timpuriu în lunile februarie-aprilie, când Poate ajunge la 40-45% din volumul anual.Scurgerea maximă provine din topirea zăpezilor, când se produce concomitent cu căderea unor precipitaţii. g. Malurile râului este supus eroziunilor în mod accentuat. Este caracteristică de o 9 foarte mare neuniformitate atât în adâncimea apei cât şi în ceea ce priveşte natura fundului, forma malului. Debitul râului este foarte variabil ce la 05 mc/sec la 15 mc/sec n. Apele de precipitaţii se menţin, adesea. ca pânză suprafreatică, ce se uneşte Uneori cu nivelul fratic, dând mlaştini ş: bălț' cu soluri specifice, hidromorie şi halomorie şi vegetație hidrofilă i Formațiunile aluviale (nisipuri, pietrişuri şi bolovănişuri, între care se intercalează argile şi prafuri argiloase) sunt mai grosiere in SE şi tot mai fine spreNV b) lacuri de acumulare-suprafeţe, volume; c) caracteristici pedologice; d) lacuri, iazuri-suprafeţe, adâncimi; e) acumulări piscicole-suprafeţe, î) amenajări hidrotehnice-diguri, baraje, alte lucrăride apărare împotriva inundaţiilor, etc Secţiunea a 4-a. Populaţie. a) numărul populaţiei: Nr. Indicatori Total | din care: Satele aparținătoare crt. comună Biharia Cauaceu 1. | Număr de locuitori la 31.12.20]1 4160 3400 760 2. | Număr de gospodării 1476 1232 244 3. | Numărul de şcolari ] — VIII 231 205 26 4. | Numărul de şcolari IX — XII - = z 5. | Numărul de copii care fac mai mult de o oră până la școală 6. | Rata mortalității infantile - a = - număr de copii născuţi în 2014 - număr de copii decedați în 2014 1 l E 7. | Număr de persoane care depășesc vârsta 678 489 189 de 60 de ani 8. | Număr de persoane pensionate 1604 1372 232 9. | Număr de şomeri 153 126 27 b) structura demografică; - După etnie populaţia se împarte după cum urmează: - români 20% - maghiari 79,3% - romi 0,7% - După confesiune populaţia este împărţită în : - reformaţi 64% - catolici 12% - ortodocşi 20% - baptişti 4% c) mişcarea naturală; j. După revoluţia din 1989 şi până în 1995 majoritatea tinerilor se mută la oraş, iar după 1997 mulţi se mută înapoi în sat. Totodată se resimte fenomenul de migrare a tinerilor în diferite ţări occidentale. 10 9) densitate/concentrarea populaţie! pe zone-aglomerări. Secţiunea a 5-a. Căi de transport. a) căi de transport rutiere-autostrăzi, drumuri europene şi naţionale, drumuri judeţene, drumuri comunale, rute transport materiale periculoase, tuneluri etc. precizându-se starea acestora , - Situată la 14 km de municipiul Oradea, localitatea Biharia este traversată de şoseaua naţională Oradea- Satu Mare ( DN 19) pe o porţiune de 5 km Această şosea este intersectată de drumul judeţean (DJ 191) care face legătura cu localitatea Marghita. Comuna Biharia beneficiază de 10 drumuri comunale care fac legătura cu satele învecinate. Acestea se află în stare bună de funcţionare. - Proiectul de anvergură a Autostrăzii Braşov-Cluj-Napoca-Borş va străbate comuna Biharia pe o porţiune de 26 de km Nr. Indicatori Total din care: Satele aparținătoare crt. comună Biharia Cauaceu ]. | Drumuri comunale (km) i i a ! d.c. — modernizate (km) - _ - pietruite (km) - - = - nepietruite (km) - - Drumuri judeţene (km) (pe raza comunei 78 1,5 63 şi a satului) Drumuri naţionale (km) (pe raza comunei 8 8 E şi a satului) b) căi de transport feroviare-triaje, tuneluri; - Transportul de personae şi cel de marfă se efectuează pe calea ferată Oradea Satu- Mare c) aeriene- aeroport,aerocluburi etc. d) reţele de conducte magistrale-gaze, petrol şi produse petroliere ş.a. Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică. a.) Principalele activităţ [...]