HCL 13/2016 Biharia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BIHARIA HOTĂRÂRE Nr.13 din data de 28 iulie 2016 Privind aprobarea Statutului Comunei Biharia, judeţul Bihor Având în vedere Expunerea de motive prezentată de primarul comunei Biharia, precum şi raportul de specialitate al aparatului de specialitate al primarului comunei Biharia, prin care se propune aprobarea Statutului Comunei Biharia, judeţul Bihor, Ținând seama de prevederile O.G. nr.53/2002 privind Statutul - cadru al unitatii administrativ — teritoriale, În temeiul art.36 alin.(3) lit.a), art. 45 şi art.115 alin.(l) lit.b) din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, Cu 12 voturi ale consilierilor locali din numărul total de 13 consilieri locali în funcţie, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BIHARIA ADOPTĂ PREZENTA HOTĂRÂRE : Art.1. Se aprobă Statutul Comunei Biharia, judeţul Bihor, conform anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.2. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului — Judeţul Bihor - Primarul comunei Biharia PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SZILÂGYI ZOLTAN / „—_ CONTRASEMNEAZĂ pg pda SECRETAR m Csidre Bianca i Și / PP STATUTUL COMUNEI BIHARIA Judeţul Bihor este, din punct de vedere cultural, un punct de reper în peisajul multicolor al viețuirii pe aceste meleaguri. Particularităţile specifice acestei zone sunt datorate în special aşezării sale geografice, fiind zona cu cele mai multe şi mai dense tranzitări în şi dinspre Europa. Scurtă prezentare a Comunei Biharia Nr. locuitori: 4.397 Suprafaţa: 5.452 ha Localităţi componente: Comuna Biharia este formată din două sate: Biharia — centrul administrativ al comunei şi Cauaceu Adresa primăriei: Biharia, str. Cetăţii, nr.12, cod poştal 417050, Tel/Fax: 0259-369716, e-mail:secretariat(3comunabiharia.ro Monumente istorice: Cetatea Biharia „Cetatea de pământ” , sec. IX — X Epoca medieval timpurie Consiliul Local al comunei Biharia, este înființat în temeiul Legii nr.215/2001 a administraţiei publice locale, a O.G.R. nr. 53/2002 privind Statutul - cadru al unităţilor administrativ-teritoriale şi a Legii nr. 96/2003 pentru aprobarea O.G.R. nr. 53/2002 privind Statutul - cadru al unitatilor administrativ-teritoriale SECȚIUNEA 1. Întinderea teritoriului administrativ, delimitarea teritorială a comunei, satele componente, capacitatea juridică a comunei Subsecţiunea 1.1. Întinderea teritoriului administrativ. Comuna Biharia are o suprafaţă totală de 5.452 ha, din care: - Terenurile agricole însumează o suprafaţă de 4915 ha. - Terenurile neagricole ocupă o suprafaţă de 537 ha. Subsecţiunea 1.2. Delimitarea teritorială a comunei Teritoriul administrativ al Comunei Biharia se află situat în zona central-vestică a judeţului Bihor, în apropierea Graniţei cu Ungaria. Din punct de vedere administrativ, la Vest se învecinează cu Comuna Borş, la Nord cu Comuna Tămăşeu şi Comuna Sălard, la Est cu Comuna Cetariu, iar la Sud cu Municipiul Oradea. Subsecţiunea 1.3. Satele componente Comuna Biharia are în componenţă două sate, respectiv: a.satul Biharia; b.satul Cauaceu. Satul Biharia are statutul de reşedinţă a comunei. Comuna Biharia este de rangul IV, în temeiul Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national. Subsecţiunea 1.4. Capacitatea juridică a comunei Comuna Biharia este persoană juridică de drept public. Comuna Biharia are un patrimoniu propriu şi capacitate juridică deplină. Comuna Biharia poate intra în raporturi juridice cu alte autorități sau instituţii publice, cu persoane juridice române sau străine, indiferent de natura acestora, precum şi cu persoane fizice, în condiţiile legii. SECȚIUNEA II. Determinarea colectivității asupra căreia se exercită autoritatea consiliului local şi a primarului. Consiliul local, primarul, viceprimarul, secretarul comunei, aparatul propriu de specialitate Subsecţiunea II.1. Determinarea colectivității asupra căreia se exercită autoritatea consiliului local şi a primarului Subsecţiunea II.1.a. Numărul de locuitori şi structura populaţiei Comuna Biharia avea, la 1 ianuarie 2015, o populaţie după domiciliu de 4397 locuitori. Structura populației după naționalitate, conform rezultatelor Recensământului din 2011 relevă faptul că majoritatea locuitorilor comunei erau de naţionalitate maghiară (80,3% din totalul populaţiei stabile), românii reprezentau aproximativ 14,9%, iar alte minorități 4,8%. După confesiune, 61,2% dintre locuitorii comunei Biharia erau reformaţi, 14,6% catolici, 12,8% ortodocşi, 4,6% baptişti şi ceilalți nu au declarat. Din totalul populaţiei după domiciliu, persoanele de sex feminin 50,7%, iar persoanele de sex masculin 49,3%. Subsecţiunea II.1.b. Numărul de persoane care beneficiază de asistență şi protecţie socială În anul 2015, ajutorul social a fost acordat unui numar de 50 de familii. În vederea acordării subvenţiilor pentru incălzirea locuinţelor, au fost aprobate un numar de 31 cereri pentru încălzirea cu lemne, un numar de 7 cereri pentru încălzirea cu gaz. Subsecţiunea II.1.c. Cultele În Comuna Biharia sunt construite un număr de 6 biserici, astfel: Sat. Biharia: Biserica Ortodoxă Biserica Reformată Biserica Romano-Catolică Biserica Creştină Baptistă Maghiară Biserica Creştină Adventistă de Ziua a 7-a Sat. Cauaceu: Biserica Reformată Subsecţiunea II.1.d. Educaţia Consolidarea şi sprijinirea sistemului educațional şi a celui de educaţie vocaţională este un obiectiv continuu al administraţiei publice a comunei Biharia. În comuna Biharia funcţionează următoarele unităţi de învățământ: 1. Şcoala Gimnazială “Gâspâr Andrâs” Biharia 2. Şcoala primară “Csokonai Vitez Mihâly” Cauaceu 3. Grădiniţa cu program normal nr.1 Biharia 4. Grădiniţa cu program prelungit nr.2 Biharia 5. Grădiniţa cu program normal “Szam6ca” Cauaceu Se organizează diverse activităţi educative în colaborare cu unităţile de învățământ. Căminul cultural din comuna Biharia desfăşoară o gamă largă de activităţi, prioritare fiind totuşi manifestări culturale susținute de şcoală dar şi activităţi culturale susținute de alte instituţii de cultură şi ansambluri de dans. Subsecţiunea II.1.e. Sănătatea umană În comuna Biharia activează 3 medici de famile şi mai mulţi medici stomatologi. În localitatea Biharia funcţionează un Centru de permanență. Pe teritoriul comunei există 3 farmacii, cea mai apropiată stație de ambulanţă şi spital fiind la o distanță de 12 km, în municipiul Oradea. Subsecţiunea II.1.f. Sănătatea veterinară In comuna Biharia activează un singur medic veterinar. Subsectiunea II.1.g. Monumente istorice La nivelul Comunei Biharia se regăseşte următorul monument istoric înscris pe lista monumentelor istorice din județul Bihor: Cetatea Biharia (BH-I-s-A-00951) “Cetatea de pământ”, sec.IX — X Epoca medieval timpurie. Subsecţiunea I1.1.h. Datini, obiceiuri Datinile şi obiceiurile se păstrează şi sunt concretizate prin existența unor ansambluri, având o formă organizată. Evenimete culturale anuale: e Zilele comunei Biharia, organizat de administraţia publică locală e Balul strugurilor (septembrie, octombrie) e comemorarea evenimentelor istorice în organizarea bisericii, a şcolilor şi a organizaţiilor de tineret e spectacole de teatru şi teatru de păpuşi fiind invitate diferite formaţii de teatru e diferite activităţi culturale Subsecţiunea II.1.i. Securitate comunitară Asigurarea securității comunitare este deservită de Poliţie. La nivelul comunei Biharia este organizată de către primarul comunei paza comunală, în conformitate cu prevederile Legii nr. 333/2003. Subsecţiunea 11.2. Consiliul local, primarul, viceprimarul, secretarul comunei, aparatul propriu de specialitate Subsecţiunea I1.2.a. Consiliul local Autorităţile locale sunt consiliul local, ca autoritate deliberativă şi primarul, ca autoritate executivă. Consiliul local este format din 13 membri, de vârste, profesii si convingeri politice diferite. Consiliul local este ales pe o perioada de patru ani. Subsecţiunea I1.2.b. Primarul comunei Primarul comunei Biharia este ales pe un mandat de 4 ani. Atributiile primarului sunt prevazute de prevederile legale în materie. Primarul functioneaza în sediul consiliului local, care este în localitatea reşedinţă de comună. Subsecţiunea II.2.c. Viceprimarul comunei Viceprimarul comunei este desemnat dintre consilierii locali. Atributiile viceprimarului sunt cele delegate de primar, însărcinările primite de la consiliul local şi orice alte atribuţii prevăzute de prevederile legale în materie. Acesta funcţionează în sediul consiliului local, care este în localitatea reşedinţă de comună. Subsecţiunea I1.2.d. Secretarul comunei Comuna Biharia are secretar de unitate administrativă. Atribuţiile acestuia sunt stabilite de actele normative în materie şi de fişa postului. Acesta funcționează în sediul consiliului local, care este în localitatea reşedinţă de comună. Subsecţiunea I1.2.e. Aparatul propriu de specialitate În cadrul aparatului propriu de specialitate activează functionari publici cu functie de conducere şi executie, precum şi personal angajat cu contract individual de muncă. Subsecţiunea I1.2.f. Primăria comunei Primarul, viceprimarul, secretarul si aparatul propriu de specialitate formează o structură funcţională denumită Primăria comunei Biharia, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. SECȚIUNEA III. Economia, funcțiuni economice Subsecţiunea III.1. Economia Cele mai multe unități locale active din comuna Biharia activează în sectorul comerţului (37,8%) şi serviciilor (25,2%). Unităţile locale active din industrie reprezintă 16%, cele din construcţii 10,5% şi cele din agricultură 10,5%. În comuna Biharia, unităţile locale active din agricultură au realizat cea mai ridicată cifră de afaceri, reprezentând 54,2% din cifra de afaceri totală. De asemenea, comerțul este unul din principalele sectoare din comună, unităţile locale active care desfăşoară activităţi comerciale realizând 22,6% din cifra de afaceri totală. Subsectiunea III.2. Funcţiuni economice Subsecţiunea III.2.a. Telecomunicaţii, Infrastructura rutieră Companii private asigură accesul populaţiei din comuna Biharia la servicii de telefonie, internet şi cablu TV. De asemenea, Poşta Română oferă servicii de corespondenţă şi coletărie prin intermediul oficiului poştal din comună. Comuna Biharia este străbătută pe direcția de Vest-Est de Drumul Judeţean DJ 191 Biharia-Sălard- Marghita, iar pe direcţia Nord-Sud de Drumul Naţional DN 19 Oradea-Carei-Satu Mare. Drumurile au o stare tehnică bună, fiind asfaltate. Subsecţiunea III.2.b. Agricultura Terenul agricol şi condiţiile naturale prielnice cultivării plantelor, au favorizat practicarea unor culturi de cereale, legume, viță de vie şi pomi fructiferi. În Comuna Biharia, sunt înființate numeroase sere de către micii producători şi întreprinzători specializaţi în cultura legumelor şi a florilor. Subsecţiunea III.2.c. - Creşterea animalelor şi a păsărilor Creşterea animalelor se bazează pe creşterea porcinelor, bovinelor şi a păsărilor de curte. La nivelul Comunei Biharia, în satul Cauaceu funcționează o fermă de creştere a porcinelor şi o fermă de creştere a păsărilor. Subsecţiunea I11.2.d. - Prestări servicii Există unităţi de prestări servicii sau ateliere de diferite meserii. Se evidenţiază în acest domeniu în număr ceva mai mare magazinele mixte, ABC-uri, brutării, frizerii, etc. SECTIUNEA IV. Servicii Publice Subsecţiunea IV.1. Servicii publice oferite de autoritatea locală Pe lânga consiliul local funcţionează serviciul public de stare civila şi asistență socială, serviciul de cadastru si agricol, serviciul financiar, serviciul urbanism. Acestea deservesc cetăţenii comunei şi solicitările oricărei alte autorităţi sau persoane interesate. Subsectiunea IV.2. Servicii publice de alimentare cu apă potabilă Localitățile Comunei beneficiaza de alimentare cu apă potabilă în sistem centralizat. Sistemul de alimentare cu apă potabilă deserveşte locuitorii satelor Biharia şi Cauaceu. Subsectiunea IV.3. Servicii publice de salubritate. Pe teritoriul comunei Biharia există o colectare selectivă, deşeurile fiind colectate în sistem centralizat de către SC Compania Reosal SA, a cărei acționar este şi Comuna Bharia. SECTIUNEA V. Patrimoniul public şi privat Subsecţiunea V.1. Componenta patrimoniului si inventarierea acestuia Potrivit legii, patrimoniul comunei este alcătuit din bunurile mobile şi imobile aflate în proprietatea publică sau privată, precum şi drepturile şi obligaţiile cu caracter patrimonial. Bunurile care apartin comunei Biharia sunt supuse inventarierii anuale. Subsecţiunea V.2. Administrarea bunurilor din patrimoniul public sau privat Bunurile aparţinând proprietăţii publice a comunei şi cele aparținând proprietăţii private a acesteia pot fi date în administrare regiilor autonome şi institutiilor publice, pot fi concesionate sau închiriate în conditiile legii, pot fi atribuite în folosință pe termen limitat medicilor si persoanelor juridice fără scop lucrativ, care desfăşoară activitate de binefacere sau de utilitate publică ori serviciilor publice. Concesionarea şi închirierea se fac numai prin licitaţie publică, potrivit prevederilor legale. Subsecţiunea V.3. Achizitiile publice Achiziţionarea unor bunuri, servicii sau lucrări se vor face numai cu încadrarea în cheltuielile bugetare aprobate şi cu respectarea prevederilor legale referitoare la achiziţiile publice. Subsecţiunea V.4. Vânzarea bunurilor Vânzarea se face numai prin licitaţie publică, potrivit prevederilor legale. SECȚIUNEA VI. Titlul de cetățean de onoare a comunei Subsecţiunea VI.1. Dispoziţii generale Consiliul local poate acorda titlul de cetăţean de onoare a comunei persoanelor fizice române sau străine, cu merite deosebite pe plan politic, economic, social, cultural sau alte persoane importante, reprezentative pentru comuna Biharia. Subsecţiunea VI.2. Criterii pentru acordarea titlului de cetatean de onoare a comunei Se poate acorda titlul de cetățean de onoare a comunei acelor persoane fizice române sau străine, cu merite deosebite pe plan politic, economic, social, cultural sau alte persoane importante, reprezentative pentru comuna Biharia şi care îndeplinesc următoarele criterii : a.contribuţie deosebite la rezolvarea problemelor comunității locale pe plan administrativ, politic, economic, social, cultural; b.comportament civilizat; c.acordarea de sprijin activităţii autorităţilor locale; animalelor, a serviciilor prestate, a inovaţiilor în domeniile mai sus amintite); e.sprijinirea activităţilor necesare în vederea finanțarii prin diverse programe pentru lărgirea şi îmbunătăţirea infrastructurii comunei (drumuri, scoli, energie electrica, gaz metan, etc). Subsecţiunea VI.3. Drepturile titularului titlului de cetatean de onoare a comunei Cetăţenii de onoare ai comunei beneficiază de următoarele drepturi : a.de toate drepturile pe care le au cetățenii comunei; b.dreptul de a participa şi a-şi expune punctul de vedere în orice adunare în care se iau hotărâri care au legătură cu criteriul care a stat la baza acordării titlului de cetăţean de onoare a comunei; punctul de vedere exprimat va avea un caracter tehnic de care autoritatea deliberativă trebuie să țină seama, putându-l respinge numai dacă se face dovada unei alte soluţii tehnice mai eficiente; c.are dreptul de a solicita şi de a beneficia de scutirea plății taxelor şi impozitelor locale, în conditiile legii; d.alte drepturi stabilite de consiliul local sau de actele normative în vigoare. Subsecţiunea VI.4. Pierderea titlului de cetatean de onoare a comunei Titlul de cetățean de onoare a comunei Biharia se pierde prin: a. decesul persoanei beneficiare; b. pierderea sau retragerea cetățeniei române a persoanei beneficiare; Pierderea titlului se constată şi începe de la data intervenirii faptului de stare civila sau de la data retragerii cetățeniei române. Constatarea se va face prin certificatul de deces sau prin publicaţia din Monitorul Oficial, dupa caz. Subsecţiunea VI.5- Retragerea titlului de cetățean de onoare a comunei Titlul de cetăţean de onoare a comunei Biharia se retrage dacă : a. titlul a fost dobândit prin fraudă; b. beneficiarul a fost sancţionat contravenţional în legătură cu fapta care a stat la baza acordării titlului, constatată printr-un proces-verbal; c. beneficiarul a fost condamnat penal în legătură cu fapta care a stat la baza acordării titlului, constatată printr-o hotarâre judecătorească rămasă definitivă; Retragerea se va constata prin hotărâre a consiliului local. Hotarârea i se va comunica persoanei interesate. SECŢIUNEA VII. Consultarea cetăţenilor Consultarea cetăţenilor se va face numai prin referendum local sau adunări cetăţenesti. Subsecţiunea VII.2. Referendumul Locuitorii comunei sunt consultati, în conditiile legii, prin referendum asupra problemelor de interes deosebit pentru comunitatea locala. Referendumul se poate organiza în toate satele componente ale comunei sau numai în unele dintre acestea, în funcţie de problematica supusă dezbaterii. Problemele specifice apreciate ca fiind de interes deosebit pentru care se poate organiza referendum sunt cele prevazute de actele normative în vigoare. Consiliul local îşi rezervă dreptul de a completa prezentele dispoziţii cu introducerea unor noi criterii, apreciate ca fiind de interes local, dacă va fi cazul. Organizarea şi desfăşurarea referendumului se vor face în conformitate cu prevederile legale în materie. Subsecţiunea VII.3. Adunările cetățenesti Subsecţiunea VII.3.a. Adunările cetăţeneşti pe sate Cetăţenii comunei pot fi consultați şi prin adunări cetăţeneşti organizate pe sate. Subsecţiunea VII.3.b. Convocarea adunărilor cetăţeneşti Convocarea şi organizarea adunărilor cetăţeneşti se fac de către primar, la iniţiativa acestuia sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Convocarea adunării cetăţeneşti se face prin aducerea la cunoştinta publică a scopului, datei şi a locului unde urmează să se desfăşoare aceasta. Subsecţiunea VII.3.c. Legalitatea constituirii adunării cetăţeneşti Adunarea cetățenească este valabil constituită în prezența majorităţii reprezentanţilor familiilor şi adoptă propuneri cu majoritatea celor prezenți. Subsectiunea VII.3.d. Propunerile adunării cetăţeneşti Propunerile se consemnează într-un proces-verbal şi se înaintează primarului, care le va supune dezbaterii consiliului local în prima şedinţă, în vederea stabilirii modalităţilor concrete de realizare şi de finanţare, dacă este cazul. Soluţia adoptată de consiliul local se aduce la cunoştinţa opiniei publice prin grija secretarului comunei. SECŢIUNEA VIII. Cooperarea sau asocierea Subsecţiunea VIII.1. Cooperarea sau asocierea la nivel local, judetean, regional sau naţional Comuna Biharia poate coopera sau asocia cu persoane juridice române sau străine, cu organizații neguvernamentale şi cu alți parteneri sociali, în vederea finanțării şi realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii, sau proiecte de interes public local, precum şi de stabilire a unor relaţii de parteneriat cu unități administrativ-teritoriale din alte țări. Cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine, cu organizații neguvernamentale şi cu alţi parteneri sociali, în vederea finanțării şi realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii, sau proiecte de interes public local, precum şi de stabilire a unor relaţii de parteneriat cu unităţi administrativ-teritoriale din alte țări se va realiza în conformitate cu prevederile legale, şi se va constata prin hotărâre de consiliu. Subsecţiunea VIII.2. Cooperarea sau asocierea la nivel internațional Comuna Biharia poate coopera sau asocia cu alte autorități ale administraţiei publice locale din ţară sau din străinătate, precum şi adera la asociaţii naţionale sau internaţionale ale autorităților administraţiei publice locale, în ved [...]