HCL 76/2024 Beștepe adoptată

ROMANIA JUDETUL TULCEA COMUNA BESTEPE - CONSILIUL LOCAL BESTEPE Tel/fax : 0240/545334 ; e-mail : [email protected] HOTARAREA NR. 76 privind însușirea Acordului de cooperare privind organizarea și exercitarea activității de gestionare a câinilor fără stăpăn Consiliul local al comunei Bestepe, judetul Tulcea intrunit astazi 12 decembrie 2024, in sedinta ordinara, legal constituita; Ţinând seama de faptul că obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, în acest caz, entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public şi, respectiv, de instituţie publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de gestionare a cainilor fara stapan, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activităţii specifice compartimentelor funcționale, pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficienţă şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activităţi, având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) Legii nr. 82/1991 privind contabilitatea, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; c) art. 89 alin. (2)-(4), art. 129 alin. (2) lit. e), și alin. (9) lit. c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; d) art. 24 alin. (1.1) și (1.2), precum și ale art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; e) Ordinului comun nr. 232/2477/2010 privind aprobarea modelului-cadru al Acordului de cooperare pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale f) art. 942 şi următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii; g) Codului muncii; h) Codului de procedură civilă; i) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, precum şi de cele ale Statutului Filialei Judetene Tulcea a Asociaţiei Comunelor din România; luând act de: referatul de aprobare prezentat de către primar, în calitatea sa de iniţiator,; raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului; precum şi de raportul comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, în temeiul prevederilor art. 139 alin. (1), precum şi ale art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BESTEPE adoptă prezenta hotărâre: Art. 1. - (1) Se însuşeşte modelul-cadru al ”Acordului de cooperare privind organizarea și exercitarea activității de gestionare a câinilor fără stăpăn”, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la alin. (1), pe întreaga durată de existenţă a acestuia, se suportă din bugetul local al comunei Bestepe Art. 2. - Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către primarul comunei Bestepe, Dl. Tipirigan Dumitru Art. 3. - Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, primarului comunei Bestepe, Prefectului Judeţului Tulcea şi Filialei Judeţene Tulcea a Asociaţiei Comunelor din România şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea pe pagina de internet. PRESEDINTE DE SEDINTA, CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, Consilier:Vaduva Nicolae Secretar General : Jr.Poh Florentina ANEXA/HCL76/12.12.2024 ACORD DE COOPERARE Nr. ............. din ................ Privind concesionarea activității de gestionare a câinilor fără stăpân Preambul Obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, iar cooperarea în vederea concesionării activității de gestionare a câinilor fără stăpân reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat. Scopul acordului de cooperare este de a facilita activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân, asigurând protectia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecția cetățenilor din unitatea administrativ-teritorială în care funcționează, pentru fiecare entitate publică semnatară a acordului, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea realizării obiectivelor entităţii. În baza acordului de cooperare entităţile semnatare se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerenţă în realizarea activităţilor organizare și de dezvoltare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân. Prezentul acord de cooperare funcţionează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităţilor publice semnatare ale acordului şi prevăzute în conţinutul său. Părţile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: A. Filiala Județeană Tulcea a Asociaţiei Comunelor din România, denumită în continuare - filiala, în calitate de entitate organizatoare a activităţii de implementare a Sistemului de control intern managerial ............................................ locale ......................, aşa cum sunt definite la Art. 2, alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, prevăzute la lit. B, cu sediul în ...................................................., titulară a codului de înregistrare fiscală ............................şi a contului nr. ............................................... deschis la ..................................., reprezentată prin domnul/ doamna ................................., care îndeplineşte funcţia de preşedinte al Filialei Județene Tulcea, Şi B. Entitatea publică locală care cooperează în vederea asigurării şi realizării în comun a activităţii de audit public intern respectiv: B.1. Entitatea publică locală comuna ….…………………………………., cu sediul în comuna ………………………….….., cod poştal …….…….., titulară a codului de înregistrare fiscală ……………….. şi a contului nr. ……..………….. deschis la ………………….., reprezentată prin domnul/ doamna ……………………….., având funcţia de primar al comunei, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.2. . convin să încheie următorul acord de cooperare : CAP. I. Obiectul acordului de cooperare Art.1.-Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităţilor publice locale semnatare, privind concesionarea activității de gestionare a câinilor fără stăpân prin intermediul Asociației I m a single do. Art. 2.-Acordul de cooperare stabileşte drepturile şi obligaţiile părţilor cu privire la concesionarea activității de gestionare a câinilor fără stăpân prin intermediul Asociației I m a single do şi asigură confidenţialitatea datelor şi informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre părțile implicate în acest acord. Art. 3.- Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se angajează să acționeze consecvent pentru realizarea lor, sub forma: menţinerii independenţei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei entităţi publice semnatare; îmbinării în mod echitabil a nevoilor proprii cu resursele disponibile între entitățile semnatare; irevocabilităţii pe cale unilaterală a acordului de cooperare; respectării reciproce a confidenţialităţii în derularea activității de gestionare a câinilor fără stăpân, CAP. II. Drepturile şi obligaţiile părţilor Art. 4.- Entitatea publică semnatară are următoarele drepturi: de a solicita şi beneficia de suport pentru activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân, care să asigure atingerea obiectivelor entităţii publice semnatare; de a fi informată în mod exclusiv şi operativ asupra neconformităților privind activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân; de a primi în mod exclusiv recomandările privind gestionarea activitatii. de a hotărâ independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor privind activitățile de organizare și dezvoltare serviciului privind gestionarea câinilor fără stăpân. Art. 5.-Entităţile publice partenere îşi asumă următoarele atribuții: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare și funcționare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân ; b) luarea inițiativelor și adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; c) exercitarea competențelor și responsabilităților ce le revin potrivit legislației în vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân . d) modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitar-rurală a unităților administrativ teritoriale; e) modul în care organizează, coordonează și controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. Art. 6. -Structura asociativă organizatoare îşi asumă următoarele obligaţiile: a) capturarea câinilor fără stăpân, în baza notificărilor primite din partea Filialei Județene Tulcea a Asociației Comunelor din România, cu respectarea urmatoarelor: - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie să fie format din persoane instruite în acest sens; - capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care capturează câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care capturează câinii vor lucra în echipe de câte doi plus soferul mijlocului de transport și vor purta echipamentul de protecție adecvat; - personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, având la capat o buclă care poate să gliseze sau care se poate strânge în jurul gâtului câinelui, pentru a permite persoanei calificate să țină câinele la distanță și să-l poata manipula. - cainii agresivi, situați în spații inaccesibile sau suspecți de a fi turbați, pot fi imobilizați cu ajutorul armelor cu tranchilizant, care permit injectarea cu produse imobilizante; - pentru imobilizare se vor utiliza numai substanțe aprobate de organele sanitar veterinare, cu respectarea prescripțiilor medicale. Poate fi utilizată și orice altă asociere de produse autorizate cu respectarea legislației în vigoare; b) transportarea acestora la baza de gestionare a câinilor fără stăpân cu respectarea urmatoarelor: - autovehiculele de transport trebuie să ofere animalelor siguranță, securitate, protecție împotriva intemperiilor naturii și aerisire adecvată; - fiecare animal trebuie să aibă o cușca separată, în condiții speciale fiind acceptate maximum 2 animale; - câinii pot fi legați cu o lesă de colier în cușcă iar la nevoie li se pot pune botnițe . - cuștile vor fi alese în funcție de talia animalului, ele trebuind să fie mai lungi decât corpul animalului; - autovehiculele vor fi curate și vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân și cu nr. de telefon; - autovehiculele trebuie să fie dotate cu următorul echipament: plasă, scară, cuști metalice sau din fibră de sticlă, instrumente pentru prindere, trusă de prim ajutor; - se interzice efectuarea eutanasiei în autovehiculele de transport pentru câini; c) Inainte de adopție câinii vor fi sterilizați, vaccinati antirabic, li se va întocmi carnet de sănătate, li se va insera microcip + RECS. d) Cazarea câinilor se va face la adăpostul de gestionare a câinilor fără stăpân care trebuie să îndeplinească următoarele cerințe: -să permită cazarea câinilor în cuști separate pentru a reduce stresul asupra lor și pentru a putea controla bolile; - pardoselile vor fi executate din ciment care a fost etanșat și care permite o curățare și dezinfectare ușoară, iar pentru a evita băltirea apei în exces vor fi înclinate spre o rețea de canalizare; - pèreții dintre cuști trebuie să aibă cel puțin 185 cm înălțime, trebuie să împiedice scurgerea apelor și dejecțiilor de la o cușca la alta; - pèreții cuștilor vor fi confecționați din unul din următosarele materiale: cărămidă tencuită și vopsită; metal încastrat în beton; beton; plasă de sârmă. - cuștile exterioare pot fi confecționate din plasă pe stâlpi metalici sau din lemn; - adăpostul trebuie să aibă drenaj și instalații corespunzatoare pentru depozitarea încărcăturii de deșeuri zilnice; - în toate zonele cu cuști trebuie să existe un mijloc de circulare a aerului, fie cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care să poată fi deschise; - custile exterioare vor fi acoperite; e) Adăpostirea câinilor în cadrul centrului de gestionare a câinilor fără stăpân se va face după cum urmează: - în cuști individuale cu respectarea următoarelor dimensiuni: a) pentru câini de talie mare: 120 cm x 160 cm b) pentru câini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm c) pentru câini de talie mică: 91 cm x 122 cm d) cuștile commune nu trebuie să adăpostească mai mult de 4 câini pe o suprafață de 6,5 mp - locurile împrejmuite trebuie să aibă următoarele dotări: - să existe apă potabilă în permanență, - vasele pentru alimentare să fie curate și dezinfectate zilnic și întotdeauna înaintea aducerii unui nou animal în cusca, - vasele pentru alimentare să fie așezate astfel încât câinii să nu poată urina sau defeca în ele și să poată fi curățate și dezinfectate ușor, - dacă spațiile nu sunt încălzite, se pun obligatoriu scânduri pentru odihnă și culcușuri, - pentru culcușurile câinilor tineri se vor folosi pături, prosoape, cutii de carton, care pot fi curătațe și dezinfectate ușor. f) Preluarea, înregistrarea, consultarea și trierea câinilor aduși în centru se face într-un spațiu destinat acestei activități, suficient de spațios și igienizat astfel încât să asigure spațiul necesar pentru mișcarea personalului, a persoanelor care vin pentru adopții. g) Tratarea câinilor, deparazitarea internă si externă se va face într-un spațiu cu destinația de chirurgie sau în mai multe spații în funcție de capacitatea centrului, spații care vor respecta normele sanitar veterinare în vigoare. În aceste săli se vor efectua intervențiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum și eutanasierea. h) Controlul bolilor se efectueaza zilnic fiecărui animal din centru, orice eveniment medical va fi înregistrat în fișa individuala și în registrul central. Examinarea se va face de medical veterinar al centrului sau în lipsa acestuia de către tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit să recunoască semnele de boala și sș le aducă la cunoștința personalului veterinar. i) Hrănirea câinilor în centru se face pe durata de viață după cum urmează: - cățeii în vârsta de 6-12 săptămâni vor fi hrăniți de 3 ori pe zi, câinii în vârsta de peste 12 săptămâni vor fi hrăniți de două ori pe zi iar câinii de peste un an vor fi hrăniți o dată pe zi. - hrana trebuie să întotdeauna proaspată, iar hrana uscată va fi administrata individual și supravegheat. j) Întreținerea curățeniei se face prin curățirea, spălarea și dezinfecția fiecărei cuști sau boxe, operații efectuate zilnic și înainte de intrarea unui nou animal. Se va avea în vedere ca pe perioda efectuării curăteniei apa și dezinfectantul să nu vină în contact cu animalele. k) Eutanasierea câinilor bolnavi de către personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân. Aceasta activitate se va efectua de către un medic veterinar cu substanțele prevăzute de legislația în vigoare și prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare, cu obligația ca procedeele și substanțele utilizate să nu provoace chinuirea animalelor. Se eutanasiează câinii bolnavi cronici, bolnavi incurabili și cei cu comportament agresiv. Aceasta operație se va face doar de către medici veterinar care poseda atestatul de liberă practică eliberat de Colegiul medicilor veterinar, fiind strict interzisă oricărei alte persoane neautorizate. Recepționarea situațiilor privind câinii eutanasiați vor fi certificate de un reprezentant al Direcției Sanitar Veterinară și vor fi marcați. m) Asigurarea de spațiu pentru eutanasiere și depozitarea cadavrelor în vederea transportului la incinerator. Aceste spatii nu sunt deschise vizitarii persoanelor straine CAP. III Atribuţiile privind asigurarea sprijinului pentru activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân Art.7.-În vederea asigurării suportului pentru activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân, structura asociativă asigură următoarele: accesul salariaților desemnați ai entităților partenere la platforma Soluția e-SCIM, conform dispozițiilor emise de acestea și aduse la cunosțința structurii asociative, în termen de 5 zile lucrătoare de la emitere; vizite de monitorizare periodice pentru asigurarea funcționalității optime a platformei Soluția e-SCIM, suport tehnic on-line prin intermediul platformei Soluția e-SCIM, pentru dezvoltarea și gestionarea Sistemului de control intern managerial; confidenţialitatea datelor şi informaţiilor rezultate în urma activităţiii de gestionare a câinilor fără stăpân; Art. 8.- Asigurarea suportului pentru activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează în mod echitabil pentru toate entităţile publice locale semnatare ale prezentului acord, în funcţie de resursele disponibile. CAP. IV Drepturile şi obligaţiile financiare ale părţilor Art. 9. (1) În vederea realizării în comun a activităților de gestionare a câinilor fără stăpân, părţile sunt de acord să susţină financiar această activitate. Ca urmare, fiecare entitate publică semnatară datorează : lunar o cotizaţie de 1,350 lei (exemplu), compusă din: Capturarea cu arma cu tranchilizant și transportul câinilor fără stăpân la adăpost 260 lei. Tranchilizarea cu arma dar necapturați 200 lei. Deparazitare internă și externă 12 lei; Vaccin antirabic 23 lei. Nr de ordine 3 lei. Cazare 21 de zile calendaristice: curățenie, lumină, apă, hrană, detergent, dezinfectanți, îngrijitor 294 lei. Eutanasiere 80 lei. Neutralizare 80 lei. Sterilizare 100 lei. Carnet de sănătate, microcip, RECS 60 lei. Ca urmare, structura asociativă va emite lunar facturi/deconturi către fiecare entitate publică semnatară cu privire la sumele datorate de acestea în vederea realizării obiectului prezentului acord. Art. 10.- Asigurarea evidenţelor privind activitatea de colectare a fiecărui animal, sunt în responsabilitatea structurii asociative organizatoare. Art. 11. (1) Cheltuielile decontate între structura asociativă şi entităţile publice semnatare se referă la cheltuielile cu prestatia efectuata. Art. 12.- Pentru entităţile publice semnatare ale prezentului acord care vor opta pentru dezvoltarea Sistemului de Control Intern Managerial, în entitățile cu personalitate juridică aflate în subordine, vor achita în plus doar suma aferentă serviciilor de mentenanță și suport tehnic, în valoare de 500 lei/ lună la care se adaugă TVA în valoare de 95 lei, adică 595 lei/lună. Serviciile de configurare a platformei Soluția e-SCIM, www.e-scim.ro , pentru entitățile din subordine vor fi oferite gratuit. Art. 13.- Cheltuielile menţionte la articolul 11, ocazionate de desfășurarea activității ce face obiectul prezentului acord de cooperare, sunt în sarcina structurii asociative organizatoare și se decontează în cote egale între entitățile publice semnatare ale acordului. Nivelul cheltuielilor de mai sus se stabilește lunar de către structura organizatoare în baza facturilor/ deconturilor emise în acest sens către entitățile publice partenere. Art. 14.- Facturile/ deconturile lunare vor fi emise de către structura asociativă și transmise pentru decontare către entităţile [...]